Câu hỏi ôn tập thủ tục hành chính
Câu1. Các cơ quan hành chính nhà nớc có nghĩa vụ nh thế nào đối với
các tổ chức thực hiện thủ tục hành chính. Thực tế hiện nay ở các cơ quan ,
các nghĩa vụ đó đợc thực hiện nh thế nào ? Ưu nhợc điểm và phơng pháp
khắc phục?
1. Các cơ quan hành chính nhà nớc đề ra các thủ tục để giải quyết công việc
trên nguyên tắc phù hợp với chức năng quản lý đợc giao và theo thẩm
quyền do luật quy định. Đồng thời các cơ quan nhà nớc cũng có nghĩa vụ
trong việc thực hiện các thủ tục đã ban bố.
1.1 Có quy định rõ ràng về chế độ công vụ. ->Thủ tục hành chính liên quan
đến thể chế hành chính nhà nớc , quản lý , tổ chức bộ máy,chế độ công
vụ , quy chế làm việc và phối hợp giữa các cơ quan hành chính nhà nớc ,
nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nớc trong việc thực hiện thủ tục
hành chính trớc hết biểu hiện ở chỗ các cơ quan cần phải quy định một
cách cụ thể và hợp lý cơ chế quản lý của các cơ quan. Cần phải một chế độ
công vụ và quy chế làm việc rõ ràng để tránh tình trạng vô trách nhiệm,
giảm bớt phiền hà trong quá trình giải quyết công việc .
1.2 Công khai hoá các thủ tục hành chính dới các hình thức thích hợp :để mọi
ngời dân biết và thực hiện là yêu cầu cơ bản của cải cách hành chính.
1.3 Thờng xuyên tiến hành rà soát các thủ tục hành chính liên quan đến hoạt
động của các cơ quan mà nêu trong các văn bản quy phạm pháp luật của
các cơ quan có thẩm quyền.
1.4 Có sự phân công trách nhiệm rõ ràng và sự hợp tác chặt chẽ trong quá
trình giải quyết các thủ tục hành chính.
1.5 Có cán bộ đủ trình độ nghiệp vụ để thực thi công vụ.
1.6 Thực hiện đầy đủ các giai đoạn trong giải quyết các việc cụ thể.
2. Thực tế ở các cơ quan hiện nay, các nhiệm vụ đó đợc thực hiện còn cần
nhiều điều phải bàn tới.
- ở một số cơ quan việc quy định về chế độ công vụ còn cha đợc rõ ràng cụ
thể còn nhiều điểm còn cha phù hợp dẫn đến tình trạng vô trách nhiệm
trong giải quyết công việc của tổ chức , còn gây phiền hà trong quá trình

Việc quy định các nhiệm vụ cũng dẫn đến tình trạng kéo dài hơn thời gian
thực hiện các thủ tục hành chính, dẫn đến giải quyết công việc chậm chễ và
gây phiền hà cho ngời dân. Việc đề ra các nhiệm vụ , nhng công tác đôn đốc,
kiểm tra thực hiện nhiệm vụ đó cũng không đợc tiến hành thờng xuyên do đó
có nhiều cơ quan đã không chấp hành đầy đủ các nhiệm vụ đó
4. Biện pháp khắc phục
- Quy định rõ ràng, cụ thể hơn nữa về chế độ công vụ đối với các cơ quan
nhà nớc, để các cơ quan hoạt động có hiệu quả hơn nữa.
- Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức đủ năng lực , có trình độ chuyên môn để
thực hiện thủ tục hành chính.
- Ban hành các quy định về trách nhiệm rõ ràng giữa các cơ quan để tránh
tình trạng lấn sân, làm việc không đúng chức năng nhiệm vụ của cơ quan
mình.
- Tiến hành mạnh mẽ công tác rà soát lại các văn bản đã ban hành để biết đ-
ợc có thực hiện đầy đủ và hiệu quả không, đồng thời phát hiện những thiếu
sót của các văn bản để có biện pháp sửa đổi bổ sung kịp thời.
Câu 2.Hãy nêu những thủ tục hành chính quan hệ đến dân và nền kinh tế
thị trờng hiện đang đợc các cơ quan nhà nớc chỉ đạo thực hiện. Thủ tục
nào hiện nay còn tồn tại nhiều nhất? Nêu biện pháp khắc phục
1) Hãy nêu những thủ tục hành chính có quan hệ đến dân và nền kinh tế thị
trờng hiện đang đợc các cơ quan nhà nớc chỉ đạo thực hiện
- Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy phép xây
dựng.
- Thủ tục liên quan đến hợp tác đầu t nớc ngoài tại Việt nam.
- Thủ tục xuất nhập khẩu.
- Thủ tục xuất, nhập cảnh, hộ tịch hộ khẩu.
- Thủ tục thành lập doanh nghiệp và đăng ký kinh doanh.
- Thủ tục xét và giải quyết khiếu nại và tố cáo của công dân.
2) Thủ tục nào hiện nay còn tồn tại nhiều nhất.
Hiện nay thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy phép xây

luật.Chính phủ có vai trò chính trong việc cải cách và hoàn thiện thể chế để
giải quyết mối quan hệ giã nhà nớc với nhân dân và với nền kinh tế thị tr-
ờng.
Xây dựng thể chế nền hành chính dân chủ thực hiện quyền lực của dân,
phục vụ lợi ích và đáp ứng nguyện vọng của dân , phát huy trí tuệ của dân,
đòi hỏi nhiệm vụ của dân và thiết lập trật tự kỷ cơng theo pháp luật.
Đổi mới thể chế quản lý nhà nớc phù hợp với kinh tế thị trờng, tạo sự thích
ứng trong quan hệ đối ngoại với pháp luật và tập quán quốc tế.
ổn định chính trị và đổi mới phơng thức hoạt động của hệ thống chính trị.
- Cải cách thủ tục trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức.
Mục tiêu và yêu cầu cơ bản cải cách một bớc thủ tục hành chính phải đạt
đợc sự chuyển biến căn bản mối quan hệ và thủ tục giải quyết công việc
của công dân và tổ chức. Cụ thể là nhằm phát hiện và xoá bỏ thủ tục hành
chính thiếu đồng bộ, chồng chéo rờm rà, phức tạp đã và đang gây trở ngại
trong việc tiếp nhận và xử lý công việc giữa cơ quan nhà nớc với nhau, giữa
cơ quan nhà nớc với công dân và tổ chức, xây dựng và thực hiện đợc các
thủ tục giải quyết công việc đơn giản, rõ ràng, thống nhất đúng pháp luật .
Trớc mắt cải cách thủ tục trong các lĩnh vực trực tiếp tới đới sống và sản
xuất kinh doang của ngời dân đang có nhiều vớng mắc và nhiều hiện tợng
tiêu cực.
- Cải cách thủ tục về bộ máy quản lý hành chính nhà nớc, làm cho bộ máy
thực hiện tốt ba loại vấn đề:
Quan hệ căn bản giữa ngời dân và chính quyền trong hoạt động hành
chính.
Quyền lợi tơng hỗ giữa ngời dân và chính quyền trong việc phát triển kinh
tế.
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của chính quyền.
3
Hiện nay trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính chúng ta đang
gặp một số khó khăn.

tổ chức cũng đợc uỷ quyền trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nớc.
Từ khái niệm trên thủ tục hành chính có những đặc điểm cơ bản sau:
- THủ tục hành chính điều chỉnh bằng các quy phạm thủ tục hành chính.
Mọi vấn đề hoạt động quản lý hành chính nhà nớc phải đợc trật tự hoá ,
phải tiến hành theo những thủ tục nhất định.
- Thủ tục hành chính là trình tự thực hiện thẩm quyền trong hoạt động quản
lý hành chính nhà nớc.
- Thủ tục hành chính rất đa dạng và phức tạp . đợc thể hiện:
+)thủ tục hành chính là tổng thể các hoạt động diễn ra theo trình tự , đợc
thực hiện bởi cơ quan nhà nớc, công chức nhà nớc.
+) thủ tục hành chính là thủ tục giải quyết các công việc của nhà nớc và các
công việc liên quan đến quyền chủ thể và nhiệm vụ pháp lý của công dân.
+)quản lý hành chính nhà nớc chủ yếu là hoạt động định hớng cho phép ,
nhiều trờng hợp phải ra mệnh lệnh có tính đơn phơng và đòi hỏi thi hành kịp
thời , nhằm giải quyết nhanh chóng hiệu quả công việc.
+)Hành chính hiện nay đang chuyển từ hành chính cai quản sang hành chính
phục vụ, làm dịch vụ cho xã hội, từ quản lý tập trung sang quản lý thị trờng
làm cho hoạt động quản lý hết sức đa dạng.
4
+)các thủ tục hành chính do nhà nớc thực hiện chủ yếu tại văn phòng và ph-
ơng tiện truyền đạt chủ yếu là văn bản , gắn chặt với công tác văn th, tổ chức
ban hành sử dụng và quản lý văn bản.
+)thủ tục hành chính của các quốc gia trên thế giới cũng nh nớc ta đều có sự
tác động lẫn nhau, đặc biệt trong lĩnh vực xuất nhập khẩu, mậu dịch quốc tế.
- So với quy phạm nội dung của luật hành chính , thủ tục hành chính có tính
năng động hơn và đòi hỏi phải thay đổi nhanh hơn một khi thực tế cuộc
sống đã có yêu cầu mới.
(+)Phân tích các đặc điểm thủ tục hành chính trong việc tuyển dụng, sử dụng
cán bộ công chức.
tham khảo sách

cán bộ, biên chế cồng kềnh mà công việc vẫn bị bỏ lại hoặc giải quyết
không đúng với yêu cầu đặt ra vì cán bộ không đủ năng lực.
Phân loại theo chức năng cung cấp các dịch vụ công trong quản lý nhà nớc.
- bao gồm các thủ tục cung cấp các dịch vụ công cho công dân và các tổ
chức có nhu cầu .
- Các cơ quan chuyên môn có chức năng thực hiện các hoạt động nói trên
cần đảm bảo những thủ tục cần thiết theo quy định của pháp luật,nhà nớc.
- Có ý nghĩa giúp cho các nhà quản lý khi giải quyết công việc chung có liên
quan đến các tổ chức hoặc công dân, tìm đợc các hình thức giải quyết thích
hợp theo đúng chức năng quản lý nhà nớc của các cơ quan.
5
Hiện nay do nhận thức không đầy đủ đã có những trờng hợp các cơ quan tự
cho mình quyền đề ra thủ tục xử lý công việc mà không tính đến chức năng
của các cơ quan đó thực sự có điều kiện xử lý hay không.
Phân loại dựa trên quan hệ công tác :gồm 3 loại
- Thủ tục hành chính nội bộ: bao gồm các thủ tục về quan hệ lãnh đạo, kiểm
tra của các cơ quan nhà nớc cấp trên với các cơ quan nhà nớc cấp dới, quan
hệ hợp tác đối ngoại hiện nay việc ban hành thủ tục này còn nhiều lỏng
lẻo, có những thủ tục cha đợc thi hành nghiêm túc. Bên cạnh đó còn có
nhiều thủ tục rờm rà, không có trật tự. Các quan hệ của bộ máy hành chính
nhà nớc cha đợc xác định rõ ràng là nguyên nhân chính làm cho công việc
nhiều khi không đợc giải quyết cụ thể kịp thời, thậm chí còn tuỳ tiện.
- Thủ tục liên hệ, là thủ tục thực hiện thẩm quyền tiến hành giải quyết các
công việc liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, phòng
ngừa ngăn chặn, xử phạt các hành vi vi phạm hành chính Cơ quan hành
hchính và viên chức nhà nớc có thẩm quyền thực hiện thẩm quyền nhà nớc
bằng hoạt động áp dụng quy phạm pháp luật để giải quyết công việc, tình
huống làm xuất hiện các quyền chủ thể và nghĩa vụ pháp lý của công dân
và tổ chức.Đợc thực hiện ở một số dạng:
Thủ tục cho phép

dụng các biện pháp thích hợp và thống nhất để thi hành một công vụ nhất
định.
ý nghĩa của thủ tục hành chính còn đợc thể hiện ở chỗ khi đợc xây dựng và
vận dụng một cách hợplý, các thủ tục hành chính sẽ tạo ra khả năng sáng tạo
6
trong việc thực hiện các quyết định quản lý đã đợc thông qua, đem lại hiệu
quả thiết thực cho quản lý nhà nớc. Thủ tục hành chính liên quan đến quyền
lợi của công dân, khi xây dựng hợp lý và vận dụng tốt vào đời sống nó sẽ có ý
nghĩa rất thiết thực, làm giảm sự phiền hà, củng cố mối quan hệ giữa nhà nớc
và công dân. Công việc sẽ đợc giải quyết nhanh chóng, chính xác và theo
đúng yêu cầu của cơ quan nhà nớc, góp phần chống tệ nạn tham nhũng sách
nhiễu.
Vai trò của thủ tục hành chính với t cách là bộ phận của thể chế ngày càng to
lớn. ở những nơi mà thủ tục hành chính vận dụng không hợp lý thì căn bệnh
của quan liêu cha đợc khắc phục, việc giải quyết yêu cầu của công dân gặp rất
nhiều khó khăn và ngợc lại
Thủ tục hành chính là một bộ phận của luật hành chính nên nắm vững và thực
hiện các quyết định về thủ tục hành chính sẽ có ý nghĩa lớn đối với quá trình
cải cách nền hành chính và xây dựng nhà nớc pháp quyền. Thực tế cho thấy
nếu không nhanh chóng cải cách thủ tục hành chính thì dù hệ thống luật vật
chất có đợc bổ sung và hoàn thiện đến đâu thì nhà nớc vẫn không thể theo kịp
với yêu cầu của tình hình mới.
ý nghĩa thủ tục hành chính cần nói đến vị trí của nó trong thể chế hành chính .
Thủ tục hành chính có ý nghĩa nh một công cụ điều hành cần thiết của thủ tục
hành chính, không thể tách rời khỏi hoạt động của bộ máy hành chính nhà n-
ớc.
Vậy thủ tục hành chính là cầu nối quan trọng giữa cơ quan nhà nớc với dân và
các tổ chức, làm cho nhà nớc ta thực sự là nhà nớc của dân do dân và vì dân.
Vì vậy thủ tục hành chính đợc xây dựng thiếu khoa học , áp dụng tuỳ tiện vào
đời sống thì nó sẽ làm xa cách giữa dân với nhà nớc, làm cho niềm tin giữa

ờm rà , nó phải chi ly chi tiết trong khi giải quyết các công việc nó phải trải
qua nhiều quá trình, nhiều giai đoạn mới đợc giải quyết. Theo quan niệm
này thì việc giả quýêt các công việc của các cơ quan hành chính phải mất
rất nhiều thời gian, do đó gây rất nhiều khó khăn cho công dân,vì vậy mà
tình trạng quan liêu cửa quyền sách nhiễu nhân dân vẫn còn tồn tại ở rất
nhiều cơ quan hành chính nhà nớc, làm cho hoạt động của cơ quan nhà nớc
bị trì trệ, và gây mất lòng tin của công dân đối với cơ quan nhà nớc.
Hiện nay việc ban hành thủ tục hành chính ở nớc ta còn mắc một số khuyết
điểm
- các thủ tục hành chính ban hành ra vẫn cha thống nhất trong một văn bản
cụ thể mà còn nằm rải rác , tản mạn và gây rất nhiều khó khăn cho ngời
thực hiện thủ tục hành chính.
- Việc ban hành thủ tục hành chính nhiều khi còn rờm rà, nhiều thủ tục ,
nhiều giai đoạn , làm chậm quá trình giải quyết công việc của cơ quan nhà
nớc với công dân.
- Một số thủ tục hành chính ban hành ra còn cha theo kịp với tình hình thực
tế , có nhiều thủ tục vẫn lạc hậu do đó các thủ tục ban ra mà không thực
hiện đợc.
- Việc quy định các cơ quan nhà nớc đợc phép ban hành thủ tục hành chính
cha đợc quy định rõ ràng, có nhiều cơ quan ban hành thủ tục hành chính
không đúng thẩm quyền, có nhiều cơ quan tuỳ tiện , tự cho mình quyền đ-
ợc ban hành thủ tục hành chính, do đó xảy ra tình trạng có một công việc
mà có nhiều thủ tục áp dụng, không biết áp dụng thủ tục nào. Gây rất
nhiều khó khăn cho các cơ quan thực hiện thủ tục hành chính
-
Câu 10. Trình bày các yêu cầu cơ bản trong việc xây dựng thủ tục hành
chính. Cơ quan hành chính nhà nớc có nghĩa vụ gì trong việc thực hiện
thủ tục hành chính? Hiện nay việc xây dựng thủ tục hành chính ở nớc ta
còn những tồn tại gì cần khắc phục
Việc xây dựng thủ tục hành chính phải đáp ứng các yêu cầu cơ bản sau:

trong các văn bản là gì? Thuận lợi và khó khăn trong việc cải cách thủ tục
hành chính trong giai đoạn mới.
Vì sao phải cải cách thủ tục hành chính?
- Văn bản ban hành khá nhiều, nhng trong số đó còn nhiều văn bản kém chất
lợng, tính khả thi thấp. Cũng có những quy định trên văn bản đã ban hành
là khá rõ nhng đa ra thực thi thì còn hạn chế.
- Cải cách thủ tục hành chính còn nặng về giải pháp tình thế, thiếu một cách
nhìn tổng thể và mang tính hệ thống.
- Cải cách thủ tục hành chính vẫn còn mang tính thử nghiệm là chính, kể cả
mô hình 1 cửa mà một số địa phơng đang thực hiện
- Chất lợng các dịch vụ công mà nhà nớc cung cấp cho dân còn thấp.
- Trong khi một số lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính đợc tíên hành tơng
đối tích cực thì còn nhiều lĩnh vực làm rất chậm.
- Trình độ nghiệp vụ của cán bộ , công chức tham gia giải quyết các thủ tục
hành chính còn yếu.
- Việc công khai hoá các thủ tục hành chính cha đợc quan tâm đúng mức
- Do tình hình thực tế của thời kỳ đầu cải cách nền hành chính nhà nớc còn
nhiều vấn đề đặt ra cha thể giải quyết đợc ngay nên trong NQ38/CP cha đề
ra đợc hết các lĩnh vực cần cải cách.
Từ tất cả các lý do trên chúng ta cần phải tiếp tục tiến hành cải cách thủ tục
hành chính một cách mạnh mẽ hơn nữa.
Nội dung cải cách thủ tục hành chính.
- Cải cách thủ tục về thể chế.
- Cải cách thủ tục trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức.
- Cải cách một bớc thủ tục về bộ máy quản lý hành chính nhà nớc,
Yêu cầu của cải cách thủ tục hành chính
- đảm bảo tính thống nhất của hệ thống
- đảm bảo sự chặt chẽ của hệ thống thủ tục hành chính
- đảm bảo tính hợp lý của thủ tục hành chính.
- đảm bảo tính khoa học của quy trình thực hiện các thủ tục hành chính đã

Đòi hỏi các cơ quan và cá nhân khi ban hành thủ tục phải chịu trách nhiệm tr-
ớc pháp luật về thẩm quyền và tính hợp phápcủa thủ tục
- Phù hợp với thực tế và nhu cầu khách quancủa sự phát triển kinh tế xã hội
của đất nớc. Thủ tục phải đợc xây dựng trên cơ sở nhận thức đầy đủ yeu
cầu khách quan của sự phát triển kinh tế xã hội . Trong tình hình mới cùng
với việc xây dựng các thủ tục mới cần kịp thời thay đổi , bãi bỏ các thủ tục
đã lỗi thời để tạo điều kiện tốt cho các hoạt động của nền kinh tế thị trờng
phát triển đúng hớng
- Đơn giản dẽ hiểu , thuận lợi cho việc thực hiện
Phản ánh yêu cầu và nguyện vọng bức xúc của nhân dân, xuất phát từ bản chất
của NN ta là nhà nớc của dân, do dân, vì dân. Những thủ tục rờm rà , phức tạp
vừa làm cho cán bộ , nhân dân khó hiểu, khó chấp hành vừa tạo điều kiện cho
bệnh quan liêu, cửa quyền phát triển. Thủ tục đơn giản cho phép tiết kiệm
công sức , tiền của, hạn chế việc lợi dụng chức quyền. Thủ tục khi ban hành
có sự giải thích cụ thể , rõ ràng về nội dung của thủ tục và phạm vi áp dụngcủa
nó . Tránh tình trạng THU TUC HANH CHINH sau khi ban hành không có
điều kiện đẻ thực thi do không hiểu đợc thủ tục một cách rõ ràng hoặc do các
yêu cầu đặt ra không phù hợp với thực tế
- Có tính hệ thống chặt chẽ: THU TUC HANH CHINH của một lĩnh vực
không đợc mâu thuẫn với nhau và với các lĩnh vực có liên quan. Nếu có
mâu thuẫn với nhau thì sẽ gây ra sự hỗn loạn , không kiểm soát đợc, tuỳ
tiện trong quá trình giải quyết công việc
Nh vậy những nguyên tắc trên có mối quan hệ chặt chẽ với nhau trong từng
trờng hợpcụ thể khi vận dụng chúng để xây dựng thủ tục hành chính cần
tính đến các yêu cầu thực tế để nhấn mạnh một nguyên tắc nào đó nhằm
tạo đợc những thủ tục hữu hiệu.
2) Liên hệ thực tiễn: ( tự liên hệ)
Câu 13: Phân loại thủ tục hành chính theo quan hệ công tác gồm các loại
thủ tục nào , Phân tích các loại thủ tục sau:
1) Phân loại thủ tục theo quan hệ công tác gồm:

+ TT trng thu , trng dụng
2.3) TT văn th:
- là toàn bộ các thủ tục lu trữ , xử lý cung cấp các loại giấy tờ, và đa ra các
quyết định cần thiết dới hình thức văn bản để phục vụ cho việc giải quyết
một công việc nhất đinh.
- Nhà nớc đợc quyền quy định các loại giấy tờ cần thiết cho việc giải quyết
một yêu cầu của tổ chức hay của công dân nhằm xây dựng một quan hệ
pháp lý rõ ràng.
- nhà nớc đợc quyền quy định các loại giấy tờ đợc xem là hợp lệ có thể dùng
để giải quyết công việc.
- Thủ tục văn th khá tỉ mỉ phức tạp và tính chất của thủ tục này tuỳ thuộc vào
công việc cần giải quyết. Vì thế cải cách thủ tục hành chính có ý nghĩa là
trong mọi trờng hợp đều giảm bớt giấy tờ , công văn
- Từ trớc đến nay công tác văn th cha đợc quan tâm đúng mức , trên thực tế
ký sai giấy tờ cũng là vi phạm thẩm quyền vi phạm thủ tục văn th. cũng có
trờng hợp cơ quan chức năng đòi hỏi những giấy tờ vô lý không giúp ích gì
cho giải quyết các , tạo ra phiền hà cho ngời dân và tổ chức.
- Khắc phục tình trạng trên cần phải có một quan niệm đúng đắn về thủ tục
văn th. Thủ tục văn th là thủ tục hành chính hình thành trong quá trình giải
quyết công việc trên thực tế.
- Yêu cầu của thủ tục văn th:
+
11
Câu 15. Nêu nghĩa vụ của các cơ quan nhà nớc trong việc thực hiện thủ
tục hành chính. Dùng thực tế để chứng minh những u điểm và tồn tại của
cơ quan nhà nớc trong việc thực hiện nghĩa vụ ấy.
1. Nghĩa vụ
- Có quy định rõ ràng về chế độ công vụ
- Công khai hoá các thủ tục hành chính dới các hình thức thích hợp
- thờng xuyên tiến hành và rà soát các thủ tục hành chính liên quan đến hoạt

- Việc tiến hành và rà soát lại các văn bản đã ban hành cũng cha đợc quan
tâm đúng mức.
- Việc giải quyết các thủ tục hành chính vẫn còn tuỳ tiện, theo ý chí chủ
quan của cá nhân, không theo trình tự quy định của pháp luật
Câu 16. TRình bày tiêu chuẩn và nguyên tắc của thủ tục hành chính. Liên
hệ thực tiễn của việc xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính trong các
cơ quan hiện nay đã đợc đáp ứng tiêu chuẩn và nguyên tắc đó nh thế nào?
Cho một vài ví dụ
1. Các nguyên tắc cơ bản của thủ tục hành chính là:
- thực hiện đúng pháp luật, tăng cờng pháp chế, nhằm tạo đợc công cụ
quảnlý hữu hiệu cho bộ máy hành chính nhà nớc.
12
- Phù hợp với thực tế và nhu cầu khách quan của sự phát triển kinh tế xã hội
đất nớc.
- Đơn giản dễ hiểu, thuận lợi cho việc thực hiện
- có tính hệ thống chặt chẽ
2. Liên hệ thực tiễn: Hiện nay các cơ quan xây dựng và thực hiện thủ tục
hành chính vẫn cha đáp ứng đợc các tiêu chuẩn và nguyên tắc chung do
pháp luật quy định.
- Có nhiều cơ quan tự cho mình quyền ban hành các thủ tục hành chính
không theo quy định của pháp luật và không đúng thẩm quyền, có nhiều cơ
quan giải quyết công việc theo ý chí chủ quan của cá nhân mình không
theo thủ tục trình tự nhất định theo quy định của pháp luật. Do đó việc lấy
thủ tục hành chính là công cụ quản lý hữu hiệu cha đợc đáp ứng, còn nhiều
bất cập , vấn đề cần phải hoàn thiện.
- Vẫn còn có nhiều thủ tục ban hành ra thì đã lạc hậu, so với thực tế phát
triển kinh tế xã hội của đất nớc, do đó nó không có tác dụng, thậm chí còn
kìm hãm sự phát triển của kinh tế xã hội đất nớc, do đó thủ tục đợc ban
hành còn kéo theo kinh tế không phát trriển, chúng ta mắc phải vấn đề này
là vì khi ban hành các thủ tục hành chính, chúng ta đã không tìm hiểu tình

thông qua ban hành văn bản trong các cơ quan nhà nớc, thủ tục quyết định thi
đua khen thởng mỗi loại thủ tục lại đều có thể phân chia thành các loại thủ
tục liên quan đến những hoạt động cụ thể, ví dụ thủ tục ban hành văn bản chia
ra thủ tục ban hành quyết định hành chính, thủ tục thông qua nghị định Đặc
13
điểm: nó gắn liền với hoạt động cụ thể của các cơ quan, phản ánh tính đặc thù
trong quá trình vận dụng các thủ tục đó vào thực tiễn.
Điều này có ý nghĩa rất quan trọng, nó giúp cho ngời thừa hành công vụ và
những ngời thi hành các thủ tục hành chính trong thực tế định hớng theo công
việc dễ dàng và chính xác hơn.
3.Phân loại theo chức năng cung cấp các dịch vụ công trogn quản lý nhà nớc
Bao gồm các thủ tục cung cấp các dịch vụ cho công dân và các tổ chức có nhu
cầu. Ví dụ thủ tục cung cấo dịch vụ thông tin, thủ tục cho phép xuất nhập
khẩu
Các cơ quan chuyên môn có chức năng thực hiện các hoạt động nói trên cần
đảm bảo những thủ tục cần thiết theo quy định của nhà nớc.
ý nghĩa: Giúp cho các nhà quản lý khi giải quyết công việc chung có liên quan
đến các tổ chức hoặc công dân , tìm đợc cách giải quyết thích hợp theo đúng
chức năng quản lý nhà nớc của các cơ quan nhà nớc.
4.Việc phân loại dựa trên quan hệ công tác.
- Thủ tục hành chính nội bộ: là quan hệ trong quá trình thực hiện các công
việc nội bộ của các cơ quan công sở trong hệ thống cơ quan nhà nớc. Nó
bao gồm các thủ tục về quan hệ lãnh đạo, kiểm tra của các cơ quan nhà nớc
cấp trên đối với cơ quan cấp dới và quan hệ hợp tác. Hiện nay đây là vấn đề
còn quy định lỏng lẻo, trong cơ quan nhà nớc nhiều thủ tục hành chính
còn cha đợc thực thi nghiêm túc. Bên cạnh đó còn nhiều thủ tục rờm rà,
không có trật tự thậm chí sai các nguyên tắc của quan hệ hành chính. Các
quan hệ cha đợc xác định rõ ràng là nguyên nhân làm cho công việc nhiều
khi không đợc giải quyết kịp thời, thậm chí khá tuỳ tiện. Thủ tục hành
chính nội bộ không đơn thuần là công việc nội bộ của các cơ quan mà là

nhận, xử lý tại trụ sở uỷ ban nhân dân quận huyện- cơ quan quản lý hành
chính nhà nớc cao nhất trên địa bàn theo luật định.
2. Việc thực hiện thủ tục hành chính đã có những thuận lợi nhất định:
- Về quy trình tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ:
+)giảm bớt đợc một số loại giấy tờ và rút ngắn đợc thời gian giải quyết công
việc nh xin hợp thức hoá nhà
+)Bớc đầu đã thực hiện đợc công khai quy trình thời gian, thủ tục, lệ phí.
+)Giảm bớt việc đi lại nhiều nơi, nhiều chỗ,và phải chờ đợi tốn công sức
+)Gắn cải cách hành chính với chống tham nhũng.
- Về tổ chức bộ máy quản lý và mối quan hệ nội bộ. Cải cách hành chính
một cửa đem lại kết quả khả quan về chấn chỉnh, sắp xếp lại tổ chức bộ
máy ,cơ chế hoạt động ; sự phối hợp giữa các phòng ban của uỷ ban đợc
nhịp nhàng, chặt chẽ hơn,
- Về tổ chức cán bộ: Góp phần làm trong sạch bộ máy nhà nớc, tạo không
khí dân chủ; cơ chế một cửa đợc sự quan tâm , chỉ đạo của các cấp đảng,
chính phủ, uỷ ban nhân dân; bảo đảm sự điều hành tập trung thống nhất
của chủ tịch, phó chủ tịch
3. Những hạn chế , khó khăn
- Đây là còn là vấn đề mới mẻ nên về mặt nhận thức cũng nh cách làm còn
khác nhau giữa các cơ quan. Thiếu những chủ trơng , biện pháp bớc đi cụ
thể, và chịu sự chỉ huy của ngời lãnh đạo làm cho tính thống nhất, đồng bộ
của cải cách không đợc đảm bảo.
- Mối quan hệ về giải quyết một số công vụ hành chính giữa các cơ quan
hành chính với nhau cha đợc khai thông nên còn nhiều ách tắc.
- Thực hiện một cửa phải có ngân sách để tăng cờng trang thiết bị và cơ sở
vật chất đảm bảo cho công việc đợc nhanh chóng thuận lợi
- Chế độ chính sách đối với những ngời trực tiếp tham gia cải cách cha tơng
xứng với cờng độ lao động và sức lực mà họ bỏ ra.
- Mối quan hệ giữa các cơ quan cải cách cha đợc thông suốt, vấn đề thông
tin hai chiều có nơi có lúc thiếu liên tục. ảnh hởng rất lớn tới tiến độ giải