Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa
LỜI MỞ ĐẦU
Chế định về an toàn lao động và vệ sinh lao động là những chế định của
luật lao động bao gồm những quy phạm pháp luật quy định việc đảm bảo an
toàn lao động, vệ sinh lao động nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe của người
lao động, đồng thời duy trì tốt khả năng làm việc lâu dài của người lao động.
Vì vậy có thể nói việc xây dựng những chế định về an toàn lao động và vệ sinh
lao động đóng một vai trò rất quan trọng trong đời sống xã hội và trong hệ
thống pháp luật lao động của quốc gia cũng như quốc tế.
Mục đích của bài nghiên cứu là giới thiệu một cách khái quát lý thuyết nền về
“an toàn lao động và vệ sinh lao động”, thông qua đó làm sáng tỏ và nêu bật
được trách nhiệm của người sử dụng lao động, người lao động cũng như các
cơ quan nhà nước có liên quan và các tổ chức công đoàn về vấn đề “an toàn
lao động và vệ sinh lao động”, mà nội dung được lưu tâm trong đề tài đó là
trách nhiệm của người sử dụng lao động và người lao động. Với phần liên hệ
thực tế sẽ giúp chúng ta hiểu sâu, hiểu sát hơn về thực trạng việc thực hiện
“an toàn lao động và vệ sinh lao động” ở nước ta. Đề tài : “Các chế định về an
toàn lao động và vệ sinh lao động.
Khoa: Kinh tế phát triển 1
Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa
MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1
Chế định về an toàn lao động và vệ sinh lao động là những chế định của luật lao động
bao gồm những quy phạm pháp luật quy định việc đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động
nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe của người lao động, đồng thời duy trì tốt khả năng làm việc
lâu dài của người lao động. Vì vậy có thể nói việc xây dựng những chế định về an toàn lao
động và vệ sinh lao động đóng một vai trò rất quan trọng trong đời sống xã hội và trong hệ
thống pháp luật lao động của quốc gia cũng như quốc tế 1
Mục đích của bài nghiên cứu là giới thiệu một cách khái quát lý thuyết nền về “an toàn lao
động và vệ sinh lao động”, thông qua đó làm sáng tỏ và nêu bật được trách nhiệm của người

An toàn lao động và vệ sinh lao động là tổng hợp những qui phạm pháp luật qui
định các biện pháp đảm bảo an toàn lao động và vệ sinh lao động nhằm ngăn
ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và cải thiện điều kiện lao động cho
người lao động
Ý nghĩa của qui định về an toàn lao động và vệ sinh lao động
Biểu hiện sự quan tâm của nhà nước đối với vấn đề bảo đảm sức khỏe làm việc
lâu dài của người lao động
Phản ánh nghĩa vụ của người sử dụng lao động đối với người lao động trong
việc đảm bảo sức khỏe cho người lao động
Đảm bảo sức khỏe cho người lao động để thực hiện tốt nghĩa vụ
dối tượng áp dụng: mọi cá nhân tổ chức sử dụng lao động, mọi công chức,
viên chức, mọi người lao động
Nguyên tắc của an toàn lao động và vệ sinh lao động
Nhà nước có qui định nghiêm ngặt từ khâu ban hành văn bản pháp luật đến tổ
chức thực hiện và sử lý vi phạm
Thực hiện toàn diện và đồng bộ
Đề cao và đảm bảo quyền và trách nhiệm của tổ chức công đoàn trong việc thực
hiện an toàn lao động và vệ sinh lao động
Trách nhiệm về an toàn lao động và vệ sinh lao động:
- Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng lao động
- Quyền và nghĩa vụ của người lao động
- Trách nhiệm của cơ quan nhà nước
Khoa: Kinh tế phát triển 3
Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa
- Vai trò của công đoàn
3. Biện pháp và tiêu chuẩn:
Biện pháp:
Theo điều 96 bộ luật lao động đã qui định:
Khi sử dụng, lưu trữ các loại máy móc, thiết bị, các chất có yêu cầu nghiêm ngặt
về an toàn lao động và vệ sinh lao động cần có luận chứng về các biện pháp

- Đối với lao động là người tàn tật: được qui định từ điều 125 đến 128 bộ
luật lao động.
Hậu quả của việc không chấp hành đúng an toàn lao động và vệ sinh
lao động
5.2 Tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp
Tai nạn lao động: là tai nạn gây tổn thương cho bất kì bộ phận, chức năng nào
của cơ thể người lao động hoặc gây tử vong xảy ra trong quá trình lao động, gắn
liền với việc, thực hiện công việc, nhiệm vụ lao động
Bệnh nghề nghiệp: là bệnh phát sinh do điều kiện lao động có hại của nghề
nghiệp tác động đối với người lao động
5.2 Trách nhiệm của người sử dụng lao động khi tai nạn lao động và bệnh nghề
nghiệp xảy ra
Chịu toàn bộ chi phí y tế trả lương cho người lao động trong thời gian họ nằm
viện điều trị,khai báo, phối hợp điều tra, lập biên bản, thống kê và báo cáo định
kì các vụ tai nạn lao động bồi thường hoặc trợ cấp cho người lao động.
Nội dung nghiên cứu:
Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng lao động:
Nghĩa vụ của người sử dụng lao động:
Gồm 7 nghĩa vụ, được quy định tại Điều 13 Chương 4 của NĐ 06/CP ngày
20/01/1995 của Chính phủ, và được chỉnh sửa bổ sung tại NĐ 162/1999/NĐCP
ngày 09/11/1999, NĐ 110/2002/NĐCP ngày 27/12/2002. Đó là những nghĩa vụ
sau:
- Hàng năm, khi xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp
phải lập kế hoạch, biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động và cải thiện
điều kiện lao động.
Khoa: Kinh tế phát triển 5
Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa
Để đảm bảo người sử dụng lao động thi hành nghĩa vụ này, khoản 1 Điều 2
Nghị định 06/CP ngày 20/01/1995 đã mở rộng và quy định cụ thể nghĩa vụ
của người sử dụng lao động, sau đó Khoản 1 Điều 1 Nghị định

động”.
NĐ 110/2002/NĐCP tiếp tục sửa đổi, bổ sung như sau: “… phải thực hiện
đăng ký và kiểm định. Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội quy định và
hướng dẫn thủ tục đăng ký và kiểm định”.
Khoa: Kinh tế phát triển 6
Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa
Nhìn chung, các NĐ 162/1999/NĐCP và 110/2002/NĐCP về việc sửa đổi,
bổ sung một số điều của NĐ 06/CP ngày 20/01/1995, đã quy định chặt chẽ
hơn nghĩa vụ của người sử dụng lao động trong vấn đề an toàn lao động, vệ
sinh lao động. Tuy nhiên, thủ tục cũng rườm rà, phức tạp hơn.
- Tổ chức huấn luyện, hướng dẫn các tiêu chuẩn, quy định, biện pháp an toàn
lao động, vệ sinh lao động đối với người lao động.
- Tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho người lao động theo tiêu chuẩn, chế độ
quy định.
- Chấp hành nghiêm chỉnh quy định khai báo, điều tra tai nạn lao động, bệnh
nghề nghiệp và định kỳ 6 tháng, hàng năm báo cáo kết quả tình hình thực
hiện an toàn lao động, vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện lao động với Sở
lao động – Thương binh và xã hội nơi doanh nghiệp hoạt động.
Về việc “chấp hành nghiêm chỉnh quy định khai báo, điều tra tai nạn lao
động”, Khoản 2 Điều 1 NĐ 162/1999/NĐCP ngày 09/11/1999 sửa đổi, bổ
sung khoản 1 điều 12 NĐ 06/CP ngày 20/01/1995 như sau: “Khi xảy ra tai
nạn lao động, người sử dụng lao động phải tổ chức việc điều tra, lập biên
bản, có sự tham gia của đại diện BCH Công đoàn cơ sở theo quy định của Bộ
Lao động – Thương binh và Xã hội và Bộ Y tế. Biên bản phải gi đầy đủ diễn
biến của vụ tai nạn, thương tích, mức độ thiệt hại, nguyên nhân xảy ra tai
nạn, có chữ ký của người sử dụng lao động và đại diện BCH Công đoàn cơ
sở”.
NĐ 110/2002/NĐCP ngày 09/11/2002 bổ sung thêm: “Khi xảy ra tai nạn lao
động, người sử dụng lao động phải tổ chức việc điều tra, lập biên bản, có sự
tham gia của đại diện BCH Công đoàn cơ sở hoặc BCH Công đoàn lâm thời

b. Phải sử dụng và bảo quản các phương tiện bảo vệ cá nhân đã được trang bị
cấp phát, nếu làm mất hoặc hư hỏng mà không có lý do chính đáng thì phải
bồi thường.
c. Phải báo cáo kịp thời với người có trách nhiệm khi phát hiện có nguy cơ gây
tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, gây độc hại hoặc sự cố nguy hiểm.
Tham gia cấp cứu và khắc phục hậu quả tai nạn lao động khi có lệnh của
người sử dụng lao động.
Theo đó ta có thể thấy, khoản a trong điều 15 của nghị định này đã quy định
một cách chi tiết hơn cho khoản 1, điều 95, chương 9,bộ luật lao động,với những
nghĩa vụ được quy định nêu trên sẽ giúp hạn chế cũng như khắc phục những hậu
quả liên quan đến “an toàn lao động và vệ sinh lao động một cách hiệu quả nhất.
2.2 Quyền của người lao động
Trong bộ luật lao động Việt Nam có quy định quyền của người sử dụng lao động
như sau:
-Yêu cầu người sử dụng lao động bảo đảm điều kiện làm việc an toàn, vệ sinh
cải thiện điều kiện lao động, trang bị và cung cấp đầy đủ phương tiện bảo vệ cá
nhân, huấn luyện, thực hiện biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động.(điều
101,khoản 1 điều 102, LLĐ)
Khoa: Kinh tế phát triển 8
Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa
- Từ chối làm việc hoặc rời bỏ nơi làm việc khi thấy nó có nguy cơ xảy ra tai
nạn lao động, đe dọa nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe của mình và phải báo
ngay với người phụ trách trực tiếp, từ chối trở lại nơi làm việc nói trên nếu
những nguy cơ đó chưa được khắc phục.(khoản 2, điều 99, LLĐ)
- Người lao động làm công việc có yếu tố nguy hiểm, độc hại phải được
cấp đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân. (trích điều 101 bộ luật lao động)
-Người làm việc trong điều kiện có yếu tố nguy hiểm, độc hại được bồi
dưỡng bằng hiện vật, hưởng chế độ ưu đãi về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ
ngơi theo quy định của pháp luật. (trích điều 104,bộ luật lao động)
Ta cũng có thể thấy được quyền người lao động gắn liền với trách nhiệm của

-Trình bộ và tổ chức triển khai thực hiện Chương trình quốc gia về bảo hộ lao
động,ATVSLD, tuần lễ quốc gia về ATVSLD và phòng, chống cháy nổ.
-Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực và nhiệm vụ được giao.
3.1.2 Thanh tra bộ : (tham khảo NQ số 1118/2003/QD-BLDTBXH ngày
10/9/2003)
a)Chức năng: Thanh tra nhà nước về lao động có chức năng thanh tra chính
sách lao động ,ATVSLD.
b)Nhiệm vụ:
- Thanh tra việc chấp hành các quy định về lao động, ATVSLD
- Giải quyết khiếu nại,tố cáo về lao động. Xử lý theo thẩm quyền và kiến nghị
các cơ quan có thẫm quyền xử lí các vi phạm pháp luật lao động.
- Tổ chức hướng dẫn điều tra,tổng hợp, báo cáo kết quả điều tra tai nạn lao
động,những vi phạm tiêu chuẩn lao động.
3.1.3 Trung tâm nghiên cứu môi trường và lao động
3.1.4 Các trung tâm kiểm định Kỹ thuật an toàn
 Cấp tỉnh: Đơn vị thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về ATVSLD
là Sở lao động- Thương binh và Xã hội,và Sở Y tế.Thực hiện chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của các cơ quan chuyên môn
giúp UBND các cấp quản lý nhà nước về lao động,thương binh và xã
hội ở địa phương.
 Cấp huyện :Phường lao đông quận huyện thực hiện chức năng về lao
động, thương binh và xã hội trong địa bàn theo phân cấp của Sở lao
động- thương binh và Xã hội tỉnh thành phố trực thuộc trung
ương,trong đó có ATVSLD. Các thành phố lớn như HCM,Phòng lao
động cấp huyện có chức năng điều tra tai nạn giao thông
4. Vai trò của công đoàn trong lĩnh vực an toàn lao động, vệ sinh
lao động
4.1 Trách nhiệm:
Theo Khoản 3 điều 95 bộ luật lao động “Tổng liên đoàn lao động Việt
Nam tham gia với Chính phủ trong việc xây dựng chương trình quốc gia về bảo

Công đoàn có trách nhiệm giám sát, kiểm tra việc chấp hành về an toàn
lao động và vệ sinh lao động. Đồng thời tham gia giải quyết, xử lí các vụ việc
liên quan tới vấn đề an toàn, vệ sinh lao động, tham gia điều tra tai nạn lao động
( theo khoản 3 điều 5 luật công đoàn: “Công đoàn có trách nhiệm đôn đốc, giám
sát việc thực hiện các chính sách, chế độ về lao động.”, khoản 3 điều 6 luật công
đoàn, khoản 1 điều 21 nghị định 06/CP 20/01/1995: “Tổ chức công đoàn phối
hợp với cơ quan lao động - thương binh và xã hội, cơ quan y tế cùng cấp tham
gia kiểm tra, giám sát việc quản lý nhà nước, việc thi hành các quy định về an
toàn lao động, vệ sinh lao động; tham gia điều tra tai nạn lao động.”)
4.2 Quyền của công đoàn trong lĩnh vực an toàn lao động và vệ sinh lao
động:
Công đoàn có quyền tham gia ý kiến với các cơ quan soạn thảo, với cớ
quan nhà nước, với chính phủ trong việc soạn thảo các văn bản luật liên quan tới
Khoa: Kinh tế phát triển 11
Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa
quyền và lợi ích của người lao động. Có quyền tham gia ý kiến với các cơ quan
soạn thảo, với chính phủ về việc xây dựng các chương trình quốc gia về: việc
làm, đào tạo nghề cho người lao động, về an toàn vệ sinh lao động, về nghiên
cứu khoa học kĩ thuật, bảo hộ lao động… ( khoản 1 và 2 điều 5 luật công đoàn:
“Trong phạm vi các vấn đề có liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ và lợi ích
của người lao động, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam có quyền trình dự án
luật, pháp lệnh ra trước Quốc hội và Hội đồng Nhà nước. Công đoàn tham gia
với cơ quan Nhà nước xây dựng pháp luật, chính sách, chế độ về lao động, tiền
lương, bảo hộ lao động và các chính sách xã hội khác liên quan trực tiếp đến
quyền, nghĩa vụ và lợi ích của người lao động.”)
Theo khoản 3 và 4 Điều 6 luật công đoàn : Công đoàn có quyền yêu cầu
cơ quan nhà nước hữu quan và người sử dụng lao động thực hiện đúng quy định
của pháp luật về tiêu chuẩn an toàn lao động, vệ sinh lao động. Khi phát hiện nơi
làm việc có dấu hiệu nguy hiểm đến tính mạng người lao động, có quyền yêu
cầu người có trách nhiệm thực hiện ngay biện pháp bảo đảm an toàn lao động,

Viện nghiên cứu Khoa học kỹ thuật bảo hộ lao động đã thực hiện đánh giá
về tình hình ô nhiễm môi trường lao động tại 1.000 cơ sở sản xuất và cho thấy,
có tới 68% phân xưởng sản xuất bị ô nhiễm nhiệt, 20% bị ô nhiễm bụi, 17% ô
nhiễm hơi khí độc hại…và rất nhiều phân xưởng bị ô nhiễm đồng thời từ 2 yếu
tố trở lên
Các bệnh có liên quan đến tình trạng ô nhiễm môi trường chiếm tỷ lệ khá
cao như viêm mũi, vi xoang, viêm phế quản, viêm phổi chiếm 40,26%, các bệnh
đường tiêu hóa chiếm 14,35%, bệnh về cơ, xương, khớp chiếm 12%
Ước tính chung của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) cũng cho biết, điều
kiện lao động không an toàn và kém vệ sinh làm cho khoảng 160 triệu người
mắc bệnh nghề nghiệp và 270 triệu vụ tai nạn lao động xảy ra trên toàn thế giới
mỗi năm, làm thiệt hại khoảng 4% GDP…
Tại Việt Nam, Theo điều tra của Cục An toàn lao động, Bộ Lao động
Thương binh và Xã hội, tai nạn lao động xảy ra trong thực tế cao gấp hàng chục
lần so với báo cáo, ước tính trên 40.000 vụ/năm.
Trên đây là tình hình sơ bộ về vấn đề thực hiện an toàn và vệ sinh lao
động hiện nay.
1. Đi vào tình hình cụ thể:
Xét về lĩnh vực da giày, vấn đề vệ sinh lao động hiện nay cũng có cải thiện
như: Công ty Giày Hà Nội, Xí nghiệp Giày Thể thao Barotex, Công ty TNHH
Châu Giang và Công ty TNHH Thái Bình đã đầu tư mới hoặc cải tạo các hệ
thống hút nóng trong các phân xưởng, hệ thống hút bụi tại chỗ, thay thế máy
móc thiết bị cũ bằng các thiết bị công nghệ hiện đại có hệ số an toàn lao động
cao hơn, ít gây ô nhiễm. Các kho hoá chất của công ty được xếp thành kho riêng
biệt, bổ sung thêm giá đựng hàng, bục kê hàng theo quy định về bảo quản hoá
chất, có danh mục thống kê, hoá chất có dán nhãn bằng tiếng Việt.
Tuy nhiên, đối chiếu với các quy định của pháp luật, có DN, trong đó có
cả DN có trên 1000 lao động, vẫn chưa có phòng ban AT-VSLĐ riêng hoặc cán
bộ chuyên trách, chưa có đủ phòng y tế và số lượng, y sĩ, bác sĩ, phương tiện sơ
cứu.Về thời gian làm việc và thời gian nghỉ ngơi, có 90% cán bộ lãnh đạo và

Người sử dụng lao động
- Trình độ của các cán bộ quản lý của các nhà thầu thi công (gồm cả nhà
thầu chính và nhà thầu phụ) còn kém.
- Đơn vị giám sát trong công tác quản lý an toàn lao động còn có nhiều hạn
chế, cá biệt có một số bộ phận chưa đạt yêu cầu,với sai phạm này thì đơn
vị nhận thầu đã vi phạm mục c khoản 1 điều 13,bộ luật lao động
- Công trình có sử dụng nhiều công nghệ, thiết bị tiên tiến, chưa có ở Việt
Nam như công nghệ cốppha, giàn giáo…, tuy nhiên việc chuyển giao
công nghệ thi công chưa được các bên tham gia thực hiện dự án quan tâm
đúng mức, thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa các bên.
- Công tác thiết kế biện pháp thi công chưa tuân thủ đầy đủ quy định pháp
luật Việt Nam, cụ thể biện pháp thi công xây dựng chưa được nhà thầu
chính Keangnam kiểm tra, phê duyệt đã vi phạm khoản 1 điều 6 bộ luật
lao động
Khoa: Kinh tế phát triển 14
Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa
- Nhà thầu phụ là Công ty CP xây dựng và kinh doanh địa ốc Hoà Bình
chưa khám sức khoẻ định kỳ năm 2009 cho công nhân, một số đơn vị
khám không có tư cách pháp nhân (Trạm y tế xã) đã vi phạm khoản 1 điều
26 bộ luật lao động
- Các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động đã có kiểm định
nhưng chưa thực hiện việc đăng ký với Sở lao động
- Các biện pháp an toàn, nội quy về an toàn chưa được thể hiện công khai
trên công trường xây dựng để người lao động biết và chấp hành v.v…
Người lao động
Ý thức chấp hành các quy định đảm bảo an toàn lao động của người lao động
còn kém.
Những điều khoản áp dụng trong nghị định 23/2009/NĐ-CP: 6, 7, 8, 13, 22, 26,
27, 28, 29
Khoa: Kinh tế phát triển 15

Cao Dương Truyền Hiếu
Khoa: Kinh tế phát triển 18