ĐÃT VẤN ĐỀ •
Trang
TIỂU LUẬN CUỐI KHOÁ
LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN
ĐÈ TÀI
Xử lí tình huống: Cô giáo Nguyễn Thị M ở
trường THCS Z, xã B, Huyện K, Tỉnh L sử
dụng văn bằng không hợp pháp
1
MỤC LỤC
GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
Trang
I. Mô tả tình huống
Trang
2. Xác định mục đích, mục tiêu xử lý tình huống
Trang
3. Phân tích nguyên nhân và hậu quả
Trang
a. Nguyên nhân chủ quan
Trang
b. Nguyên nhân khách quan
Trang
c. Hậu quả:
Trang
4. Xây dựng phương án xử lý
Trang
5. Tổ chức thưc hiên • •
Trang
6. Đánh giá kết quả thực hiện
Trang

Đoàn kiểm tra
Chủ tịch UBND Huyện Lãnh
đạo phòng Nội vụ Lãnh đạo
phòng GD-ĐT
26/11/2009
(Thứ 5)
3
Đoàn kiểm tra tiến
hành kiểm tra.
Trưởng đoàn kiểm ứa (chủ trì)
Lãnh đạo nhà trường Cô giáo
Nguyễn Thị M
30/11/2009
(Thứ 2)
01/12/2009
4
Đoàn thanh tra báo
cáo kết quả kiểm tra
và đề xuất hình thức,
biện pháp xử
lý-
Chủ tịch UBND Trưởng đoàn
kiểm ứa (chủ trì) và các thành
viên
02/12/2009
(Thứ 2)
5
Chủ tịch UBND
Huyện K kết luận và
quyết định xử lý vụ

giáo dục quốc dân ngành Giáo dục K đợt II năm học 2006-2007.
Những năm gần đây việc kiểm tra sử dụng các loại văn bằng chứng chỉ của cán bộ,
công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước đã bắt đầu được quan tâm. Lãnh đạo các
cấp cho đó là việc làm thường xuyên và rất cần thiết để đánh giá cũng như sắp xếp, phân
công công việc cho phù hợp và hợp lý hơn đối với cán bộ, công chức, viên chức ứong các
cơ quan nhà nước. Vì vậy, dưới sự chỉ đạo của ngành Giáo dục và Đào tạo huyện K qua
quá trình kiểm tra trường THCS z, xã B, huyện K đã phát hiện ra có giáo viên ừong suốt
cả quá trình công tác cũng như quá
3
trình đào tạo bồi dưỡng các loại văn bằng chứng chỉ không phải là của mình mà là của cá
nhân người khác.
Hiện nay, ngành Giáo dục và Đào tạo đang ứiển khai rầm rộ và có hiệu quả cuộc
vận động "Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong Giáo dục, nói
không với việc vi phạm đạo đức nhà giáo và việc ngồi nhầm lớp Bản thân tôi là một cán
bộ quản lý trực tiếp trong hệ thống giáo dục của ngành Giáo dục và Đào tạo; Qua học lớp
Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên khoá XVII tại trường
chính trị L, được tiếp thu và trang bị những kiến thức về quản lý nhà nước, tôi chọn đề tài
xử lý tình huống: “Cô giáo Nguyễn Thị M ở trường THCS z, xã B, huyện K tính L sử
dụng văn bằng không hợp pháp” làm đề tài tiểu luận cuối khoá học. Đây là một cơ hội
tốt để bản thân tôi vận dụng những kiến thức đã học, liên hệ với thực tế, ứên cơ sở đó tìm
tòi, suy nghĩ đưa ra những giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho quá trình công tác của bản
thân ngày càng tốt hơn.
4
GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Trường THCS z, xã B thuộc xã vùng III của huyện K được thành lập theo Quyết
định số 1988 của Giám đốc Sở Giáo dục - Đào tạo L tháng 10 năm 1999. Với tổng số GV,
CBCNV ban đầu là 11 biên chế, ứong đó:
Ban giám hiệu: 01;
Nhân viên: 01;

- Sổ bảo hiểm, Hồ sơ thanh tra, Hồ sơ công chức và các hồ sơ cá nhân có liên quan
trong trường THCS z, xã B lưu giữ tên là Nguyễn Thị M, sinh ngày 30 tháng 10 năm
1968.
Nhận được thông tin từ cơ sở, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện K chỉ đạo nhà
trường làm rõ vấn đề việc sử dụng các loại văn bằng chứng chỉ của cô giáo Nguyễn Thị M,
nguyên nhân sai lệch từ đâu, để tìm ra được biên pháp tháo gỡ hoặc có hình thức xử lý kịp
thời. Tránh việc nắm bắt thông tin một chiều, không chính xác, xử lý không đúng hoặc
mắc bệnh thành tích ứong việc xử lý sử dụng văn bằng chứng chỉ giả mạo.
Cô Nguyễn Thị M vào ngành từ ngày 15 tháng 10 năm 1998. Đến thời điểm kiểm
tra văn bằng chứng chỉ, cô Nguyễn Thị M đã công tác được 19 năm nhưng không có cơ
quan chức năng nào phát hiện việc sử dụng văn bằng chứng chỉ không họp lý của cồ. Sau
khi có kết quả kiểm ứa sơ bộ ban đầu, nhà trường yêu cầu cá nhân viết bản tự kiểm điểm
và tự nhận hình thức kỷ luật (Căn cứ theo Mục 3 điều 15 Nghị định 35/2005/NĐ- CP)
Theo bản tự kiểm điểm của cô Nguyễn Thị M, năm 1997 cô Nguyễn Thị M có giấy
gọi đi công nhân lâm nghiệp nhưng bản thân cô không thích. Cùng lúc đó bạn của cô M là
cô Nguyễn Thị Ch có giấy gọi đi học Trung học sư phạm tại
6
trường Cao đẳng Sư phạm L. Do điều kiện hoàn cảnh gia đình cô Ch khó khăn không đi
học được, 2 người đã thoả thuận cô Nguyễn Thị Ch cho cô Nguyễn Thị M mượn Giấy gọi,
bằng tốt nghiêp THPT để cho cô Nguyễn Thị M đi học trung học Sư phạm và cô Nguyễn
Thị c tự đổi tên thành Nguyễn Thị M từ thòi điểm đấy, cho nên không trùng với
tên khai sinh, tên ứong Bằng tốt nghiệp THCS. Tại UBND xã V, huyện K không có danh
sách ứích ngang và đơn xin đổi tên của cô Nguyễn Thị M.
Trong suốt quá trình công tác và mượn Bằng tốt nghiệp của bạn cô Nguyễn Thị M
không theo lớp học văn hoá nào khác nữa.
Đến năm 2000 cô Nguyễn Thị M lại sử dụng văn bằng, chứng chỉ đó để theo lớp
học chuẩn hoá Cao đẳng sư phạm tại trường Cao đẳng Sư phạm L. Tại khoá học đó nếu
chưa học hết chương trình THPT thì phải học 2 năm vì còn phải học thêm các mồn văn
hoá, nhưng cồ M vẫn sử dụng Bằng tốt nghiệp THPT của cô Nguyễn Thị Ch cho nên chỉ
phải học 1 năm mà không phải học thêm các môn văn hoá khác.

nghiệp vụ.
2. Nguyên nhân khách quan
Cồng tác tuyển sinh vào các trường chuyên nghiệp trước đây chưa thực sự chặt
chẽ, làm kẽ hở để cho một số số người lợi dụng vào được ứong các trường học bằng mọi
cách để được đứng vào trong hàng ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước.
Việc kiểm tra, thanh tra của các ngành, các cấp chưa thường xuyên, liên tục, đôi
khi còn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang.
8
Việc quản lý hồ sơ trong các cơ quan nhà nước chưa thực sự chặt chẽ, khoa học
nhất là ở những vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.
3. Hậu quả
- Hậu quả về kỉnh tế:
Trong trường hợp bị xử lý buộc thôi việc thì gia đình cô giáo Nguyễn Thị M sẽ gặp
rất nhiều khó khăn.
Thứ nhất là hoàn cảnh gia đình cô giáo Nguyễn Thị M gặp rất nhiều khó khăn, thu
nhập chủ yếu dựa vào tiền lương hàng tháng. Cô có chồng là nông dân và hai con nhỏ,
cháu lớn đang học lớp 9 và cháu nhỏ học lớp 5. Vì ruộng đất ít lại không có cồng việc làm
thêm để tăng thu nhập cho gia đình. Vì tự ái, anh chồng sa vào rượu chè, cờ bạc, bỏ bê vợ
con. Những lúc uống say, chồng cô còn chưởi mắng, đánh đập, hành hạ vợ con.
Thứ hai, cồ giáo Nguyễn Thị M đã đầu tư nhiều kinh phí và thời gian đi học các
lớp đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ như Trung học sư phạm, lớp học
chuẩn hoá Cao đẳng sư phạm tại trường Cao đẳng Sư phạm L.
- Hậu quả về xã hội:
Trong bối cảnh toàn ngành Giáo dục và Đào tạo đang ứiển khai rầm rộ và có hiệu
quả cuộc vận động "Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong Giáo
dục, nói không với việc vi phạm đạo đức nhà giáo và việc ngồi nhầm lớp" và phong trào
cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" thì việc sử dụng
văn bằng không hợp pháp của cô Nguyễn Thị M làm mất uy tín của cồ đối với đồng
nghiệp cũng như trong phụ huynh và trong xã hội, đã vi phạm kỹ cương phép nước, ảnh
hưởng xấu đến uy tín, danh dự của nhà giáo và gây ra những khó khăn nhất định trong

- Căn cứ Luật Giáo dục 2005
- Căn cứ Pháp lệnh cán bộ, công chức 1998, sửa đổi bổ sung 2003;
10
- Căn cứ Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ
về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức;
- Căn cứ Thông tư số 03/2006/TT-BNV ngày 08 tháng 2 năm 2006 của Bộ nội vụ
hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 của
Chính phủ về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức.
2. Xây dựng, phân tích các phương án xử lý tình huống
Phương án 1:
UBND Huyện K chỉ đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo và trường THCS z tiến hành
xem xét xử lý theo hướng không bố trí đứng lớp mà chuyển sang làm nhiệm vụ khác đối
với cô giáo Nguyễn Thị M.
- Ưu điểm:
+ UBND Huyện đã có biện pháp kịp thời chỉ đạo các phòng, cơ quan chức năng
xem xét, xử lý vụ việc xảy ra.
+ Việc sai phạm của cồ giáo Nguyễn Thị M đã được xử lý, đảm bảo làm ổn định
chính trị tư tưởng trong đội ngũ cán bộ, giáo viên, học sinh và quần chúng nhân dân.
+ Bảo đảm cho cồ Nguyễn Thị M vẫn có công việc làm nuôi sống gia đình.
- Hạn chế:
+ Chưa phát huy được tinh thần trách nhiệm, thẩm quyền của các cơ quan chức
năng trong xử lý vi phạm của cô Nguyễn Thị M.
+ Việc sai phạm của cô giáo Nguyễn thị M cần được xem xét kỹ lưỡng, có kết luận
và những quyết định hình thức kỷ luật thích đáng mới đảm bảo tính nghiêm minh của
pháp luật.
Phương án 2:
UBND huyện xử lý kỷ luật đối với cô giáo Nguyễn Thị M bằng hình thức buộc
thôi việc.
- Ưu điểm:
11

Rõ ràng trong ba phuơng án trên phương án nào cũng có những ưu điểm và
những hạn chế nhất định. Tuy nhiên, phương án thứ ba theo tôi là tối ưu hơn cả.
Đây là phương án vừa đảm bảo họp lý và hợp tình, trong đó thể hiện sự nghiêm
minh theo quy định của pháp luật đồng thời có tính đến điều kiện hoàn cảnh khó
khăn của gia đình, sự cố gắng phấn đấu vươn lên của cô giáo Nguyễn Thị M và đặc
biệt là xem xét đến sự cống hiến của cô cho sự nghiệp giáo dục ở vùng sâu, vùng
xa, vùng khó khăn của huyện K.
V. TỔ CHỨC THƯC HIÊN
• •
Bước 1:
Chủ tịch UBND Huyện K chủ trì tổ chức cuộc họp với lãnh đạo phòng nội vụ,
phòng GD-ĐT Huyện và các tổ chức, đơn vị chức năng có thẩm quyền để giao nhiệm vụ
xử lý tình huống.
Bước 2.
Chủ tịch UBND Huyện K thành lập Đoàn kiểm tra xem xét các sai phạm của cồ
giáo Nguyễn Thị M.
Bước 3.
Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra. Các công việc bao gồm:
- Yêu cầu cá nhân cồ Nguyễn Thị M tường trình lại sự việc cụ thể về việc mình
đang sử dụng các loại văn bằng chứng chỉ hiện đang có.
- Nộp toàn bộ các loại văn bằng chứng chỉ, giấy khai sinh, các loại hồ sơ cá nhân
có liên quan.
- Yêu cầu Nhà trường triệu tập cuộc họp đầy đủ các thành phần: Ban lãnh đạo, dại
diện công đoàn, chi đoàn, các tổ trưởng tổ khối, ban thanh ứa nhân dân để cùng nhau xem
xét hồ sơ và đóng góp ý kiến cho cá nhân cô Nguyễn Thị M.
13
Bước 4. Đoàn thanh tra báo cáo kết quả kiểm tra và đề xuất hình thức, biện pháp
xử lý.
Bước 5.
Chủ tịch UBND Huyện K kết luận và quyết định xử lý vụ việc sai phạm của cô

cán bộ giáo viên của nhà trường.
- Tăng cường công tác bồi dưỡng tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, nâng cao
tinh thần trách nhiệm, ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ giáo viên.
Đối với phòng giáo dục:
15
- Tổ chức các lớp tập huấn về công tác quản lý hồ sơ sổ sách bằng nhiều hình
thức, nhất là vấn đề quản lý hồ sơ qua công nghệ thông tin.
- Hàng năm thuờng xuyên tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra việc quản lý hồ sơ
sổ sách trong các đơn vị.
- Tham mưu cho lãnh đạo các cấp thống nhất chỉ đạo công tác quản lý các hồ sơ
cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị được tốt hơn.
- Việc bổ nhiệm cán bộ quản lý cần hợp lý hơn cả về số lượng cũng như trình độ
chuyên môn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng kịp thời với sự phát triển của xã hội hiện nay.
16
KẾT LUẬN
Là một người cán bộ quản lý nhà nước phải biết tổ chức và điều chỉnh bằng quyền
lực nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) để duy trì ổn định xã hội
và điều chỉnh các hành vi của từng cá nhân ứong xã hội, để xã hội phát ứiển theo mục tiêu
đã định để đạt được mục tiêu nhà nước đã đề ra trong từng giai đoạn, từng thời kỳ.
Chúng ta phải xác định rằng công tác quản lý các loại hồ sơ, sổ sách, quản lý các
loại văn bằng, chứng chỉ ừong cơ quan nhà nước là một vấn đề rất quan trọng và cần thiết.
Vì nếu trải qua quá trình đào tạo, được tiếp thu những kiến thức cơ bản cả về văn hoá cũng
như trình độ chuyên môn nghiệp vụ mà được các cấp có thẩm quyền công nhận đó đã là
một tiêu chí hàng đầu để xây dựng nhà nước ta ngày một phát triển và bền vững.
Bài học rút ra ở đây là cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cồng tác quản
lý hành chính nhà nước. Tuyên truyền phổ biến sâu rộng mọi chủ chương đường lối của
Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức,
viên chức hiểu rõ và tự giác thực hiện. Phát huy tính chủ động sáng tạo của cán bộ cơ sở,
tăng cường phối hợp với các đoàn thể ứong cơ quan, nâng cao vai ứò lãnh đạo của người
đứng đàu ứong cơ quan.