vẫn cần thiết phải có điều chỉnh trợ cấp cho phù hợp với điều kiện kinh tế – xã
hội và sự phát triển kinh tế. Yêu cầu ở đây là cần phải có chính sách lao động
đồng bộ. Việc xây dựng chế độ BHXH phải khắc phục được tính giải quyết tình
thế vì chế độ BHXH ban hành hôm nay không chỉ áp dụng để giải quyết các chế
độ cho người lao động đã làm việc trước đây nay về nghỉ chế độ mà còn áp dụng
trong hiện tại và tương lai. Mặt khác, sự sát nhập của BHXH và BHYT sẽ gây ra
nhiều khó khăn cho công tác quản lý hai nghiệp vụ này.Vì vậy, theo em cần sớm
ban hành Luật BHXH và hệ thống hoá văn bản về BHXH pháp quy về BHXH ở
mức cao hơn để thực hiện rõ tầm quan trọng của BHXH và có thể quản lý thống
nhât hai nghiệp vụ này.
Song song với việc ban hành Luật BHXH, chúng ta cũng nên thay
đổi lại tỉ lệ đóng BHXH. Hiện nay, do mức sống của xã hội ngày càng được nâng
cao đã làm cho tuổi thọ trung bình của con người cũng tăng theo. Cách đây 30
năm, tuổi thọ trung bình của người Việt nam chỉ vào khoảng 50 –60 tuổi thì đến
nay tuổi thọ trung bình của người Việt nam đã khoảng 75 tuổi. Tuổi thọ trung
bình tăng lên sẽ làm cho số tiền chi trả lương hưu tăng, điều này không đảm bảo
nguyên tắc cân bằng thu – chi trong BHXH bởi vì tỉ lệ thu BHXH như hiện nay
la hơi thấp. Vì vậy theo tôi, tỷ lệ đóng BHXH nên tăng lên 25% tổng quỹ lương
và được phân chia như sau :
+ Người sử dụng lao động đóng góp 18% tổng quỹ lương.
+ Người lao động đóng góp 7% tổng quỹ lương.
2. Về đối tượng hưởng, chế độ hưởng BHXH
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Do nhu cầu tham gia BHXH của các đối tượng lao động ngày càng
cao cho nên trong những năm gần đây BHXH Việt nam đã cho triển khai loại
hình BHXH tự nguyện (thí điểm ở 5 tỉnh, thành) song song với loại hình BHXH
bắt buộc. Tuy nhiên, những quy định cụ thể về loại hình BHXH tự nguyện vẫn
chưa có và loại hình BHXH này cũng chưa được áp dụng rộng rãi. Vì vậy, theo
em BHXH Việt nam nên triển khai rộng rải loại hình BHXH tự nguyện kèm theo
những quy định cụ thể, rõ ràng để BHXH huyện cũng như BHXH các huyện
khác có thể nhanh chóng triển khai rộng rãi loại hình BHXH này.

phù hợp với tính chất nghề nghiệp, điều kiện kinh tế – xã hội, vừa khai thác được
hiệu quả tiềm năng và chất lượng lao động.
Cụ thể, những đề xuất của em đối với chế độ hưu trí như sau :
Nên quy định lại tuổi nghỉ hưu :
- Đối với những người làm trong điều kiện bình thường thì nên quy
định bắt buộc tuổi nghỉ hưu như sau :
+ Nam : 60 tuổi nghỉ hưu
+ Nữ : 60 tuổi nghỉ hưu
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
- Đối với những người làm việc trong môi trường độc hại, điều kiện
làm việc kém an toàn, nên điều chỉnh sao cho họ có thể nghỉ sớm hơn bình
thường từ 10 năm trở xuống (nếu họ muốn). Tuy nhiên họ phải đảm bảo thời gian
đóng BHXH là 25 năm.
Chính sách BHXH vẫn có đan xen với chính sách ưu đãi xã hội. Những người đi
B, C, K phải do pháp luật ưu đãi, xã hội điều chỉnh chứ không phải do pháp luật
BHXH điều chỉnh. Vì vậy cần phải tách chính sách này ra khỏi chính sách
BHXH để đảm bảo cho sự chi trả của quỹ BHXH.
Mức trợ cấp BHXH chưa phù hợp với quan hệ đóng- hưởng giữa các nhóm lao
động trong việc quy định sau 30 năm đóng BHXH thì từ năm thứ 31 mổi năm
đóng thêm được hưởng một lần bằng 1/2 tháng lương nhưng không quá 5 tháng.
Việc quy định như vậy là không đảm bảo công bằng xã hội. Vì vậy, theo em nên
không nên khống chế số thời gian chi trả lần đầu cho số tháng trên 30 năm là 5
tháng, mà tính chi trả tương ứng thời gian đóng BHXH vượt trội trên 30 năm,
mỗi năm 1/2 tháng lương bình quân.
Việc tính lương hưu dựa vào mức lương bình quân 5 năm cuối trước khi nghỉ
hưu cũng nên xem xét lại, bởi vì có người trong 5 năm cuối hệ số lương chỉ thay
đổi 2 lần nhưng cũng có người hệ số lương trong 5 năm cuối lại thay đổi 3 lần.
Nếu chỉ dựa vào mức lương bình quân trong 5 năm cuối để tính lương hưu cũng
không đảm bảo công bằng xã hội.
b. Chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản

bình quân của người lao động trước khi chết ; mặt khác, Nhà nước quy định đại
diện đối tượng hưởng trợ cấp, chẳng hạn thân nhân có người nuôi dưỡng trực tiếp
có mức thu nhập lớn hơn 10 lần mức lương tối thiểu thì không được hưởng trợ
cấp tuất tháng.
4. Về tổ chức quản lí chi BHXH
- Từ nay đến những năm tiếp theo BHXH huyện Cẩm Xuyên trong
đó phòng Quản lý chế độ chính sách tiếp tục tăng cường quản lý đối tượng được
hưởng BHXH. Thực hiện chặt chẽ quy trình xét duyệt hưởng các chế độ về thời
gian, mức đóng góp chỉ tiến hành giải quyết chi trả các chế độ cho người lao
động thông qua tổ chức sử dụng lao động( trừ chi lương hưu). Không trực tiếp
giải quyết với người lao động để đảm bảo sự công tâm và tránh mọi biểu hiện
gây phiền hà, tiêu cực.
- Rà soát lại hồ sơ của đối tượng để lập phiếu trung gian và đưa vào
hệ thống máy tính nhằm đáp ứng yêu cầu công tác và quản lý đối tượng thuận
tiện lâu dài và chính xác. Đặc biệt đối với đối tượng đang hưởng trợ cấp mất sức
lao động khi hết 1/2 thời gian hưởng trợ cấp phải cắt giảm kịp thời theo quyết
định số 60/HĐBT nay là Chính Phủ.
- BHXH huyện kết hợp với uỷ ban nhân dân xã, phường, thị hướng
dẫn uỷ ban nhân các xã, phường , thị trấn thực hiện tốt hợp đồng đã ký kết về chi
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
trả BHXH, quản lý an toàn tiền mặt trong thời gian chi trả lương hưu và trợ cấp
BHXH.
- Tổ chức chi trả chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức, tai nạn lao
động đúng nguyên tắc, đúng chứng từ gốc và đảm bảo đúng quy định hiện hành.
Thực hiện chi quản lý tiết kiệm hiệu quả.
- Tổ chức quản lý an toàn và đảm bảo sử dụng đúng mục đích nguồn
kinh phí chi BHXH tiếp tục gắn trách nhiệm thu nộp BHXH với việc xét duyệt
và chi trả.
- Năm 2002, BHXH và BH y tế sát nhập thành một cơ quan thống
nhất từ trên xuống dưới. Vì vậy số cán bộ trong cơ quan sẽ tăng lên. Song, trụ sở

và đang phát huy vai trò hết sức to lớn đối với người lao động, góp phần ổn định
đời sống của hàng triệu người lao động và gia đình họ khi gặp phải những trường
hợp ốm đau, bệnh tật, khó khăn trong cuộc sống.
Có thể nói, BHXH luôn gắn liền trách nhiệm và quyền lợi của người
lao động và chủ sử dụng lao động với nhau. Đây cũng là tổng hợp các quan hệ
Kinh tế - Xã hội giữa các thành viên trong xã hội, giữa các cơ quan, doanh
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
nghiệp, các thành phần kinh tế khác. Do đó, không thể không thực hiện chính
sách BHXH có hiệu quả.
Kể từ khi thành lập cơ quan BHXH huyện Cẩm Xuyên đã góp phần
ổn định ngân sách Nhà nước, giảm gánh nặng cho ngân sách, giúp Nhà nước tập
trung vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội, giúp người lao động ổn định cuộc
sống, an tâm lao động…
Hoàn thành luận văn về hoạt động công tác chi BHXH- một vấn đề
lớn và quan trọng nên chắc chắn em không tránh khỏi những thiếu sót, kính
mong nhận được sự đóng góp ý kiến của thầy cô và các bạn để luận văn hoàn
thành tốt hơn.
Em xin chân thành cảm ơn Thạc sỹ Đoàn Thị Thu Hương và cơ quan
BHXH huyện Cẩm Xuyên - Hà Tĩnh đã hướng dẫn và giúp đỡ em hoàn thành
luận văn này.
tài liệu tham khảo.
1. Giáo trình BHXH - Trường ĐH Quản lý và Kinh doanh Hà Nội.
2. Hỏi đáp về những chính sách trợ cấp xã hội chủ yếu của Nhà nước nhà xuất
bản Lao động - Xã hội 2003
3. Báo Bảo Hiểm Xã Hội số 3/ 2003 .
4. Tạp chí Lao động Xã hội.
5. BHXH- Những điều cần biết - Nhà xuất bản Thống kê - Hà nội/ 2001
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -