28
quan tiến hành tố tụng gây ra nhằm kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ của
công chức, nâng cao tinh thần trách nhiệm của cong chức.
Tổ chức bộ máy thanh tra, kiểm tra công vụ, ngoài lực l!ợng cảnh sát,
kiểm sát còn có hệ thống thanh tra Nhà n!ớc nói chung và thanh tra chuyên
ngành với thẩm quyền riêng.
II. Đánh giá nguồn nhân lực và quản lý nguồn nhân lực trong
thời gian vừa qua:
Mục tiêu, nhiệm vụ của công tác quản lý nguồn nhân lực trong thời kỳ
mới đ đ!ợc vạch ra trong Nghị quyết Hội nghị trung !ơng 8 (khoá VII) và
các Hội nghị Trung !ơng 3, Trung !ơng 7 (khoá VIII).
Mục tiêu chính là xây dựng và từng b!ớc hoàn thiện chế độ công vụ
và quy chế công chức, chú trọng yêu cầu về phẩm chất đạo đức trình độ năng
lực.
Các nhiệm vụ cụ thể:
- Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện hệ thống ngạch bậc công chức.
- Ban hành quy chế tuyển dụng và đề bạt qua thi tuyển hoặc kiểm tra,
sát hạch.
- Ban hành cơ chế chọn cử, điều động các chức danh cán bộ lnh đạo
chủ chốt các cấp.
- Giảm biên chế, sa thải những ng!ời không đủ năng lực và tha hoá bản
chất, thực hiện nghỉ h!u đúng tuổi.
- Sắp xếp hợp lý và kiện toàn hệ thống quản lý công chức.
- Kiểm tra giám sát phẩm chất đạo đức công chức.
Từ mục tiêu nhiệm vụ đ!ợc nêu ra, so sánh với những việc đ làm có
thể rút ra các đánh giá và nhận định sau.
1. Thành tựu:
Về ph!ơng diện quản lý:
Kết quả nổi bật là đ ban hành đ!ợc Pháp lệnh cán bộ công chức, hình
thành khung pháp lý mới quản lý cán bộ, công chức trong thời kỳ mới.
Đ ban hành những văn bản quy phạm pháp luật thể chế hoá đ!ờng lối

r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w

- Đội ngũ cán bộ công chức đ có b!ớc chuyển ban đầu về kiến thức và
năng lực thực tiễn quản lý kinh tế x hội, dần dần thích ứng với cơ chế thị
tr!ờng và tình hình mới.
- Số đông cán bộ công chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành
với tổ quốc và nhân dân, giữ vững phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh,
quan tâm chăm lo đến sự nghiệp chung.
2. Những mặt ch!a đ!ợc:
Về số l!ợng: đội ngũ cán bộ công chức Nhà n!ớc so với tổng số dân là
không lớn, nh!ng so với điều kiện kinh tế của đất n!ớc thì lại không nhỏ, nhất
là bộ phận sự nghiệp. Hơn nữa số l!ợng công chức này không giảm mà còn
tăng đều đặn trong thời gian vừa qua. Đội ngũ công chức tăng mạnh ở đồng
bằng, thành thị, nh!ng ở các vùng khó khăn thiếu nguồn nhân lực bổ sung vào
công vụ. Cán bộ cơ sở x, ph!ờng, thị trấn số l!ợng lớn. Không thực hiện
đ!ợc mục tiêu giảm biên chế.
Về chất l!ợng: số ng!ời có bằng cấp nhiều nh!ng không có sự t!ơng
ứng giữa văn bằng với chức danh và với yêu cầu của thực tế. Trình độ và năng
lực của đội ngũ công chức ch!a ngang tầm với yêu cầu và nhiệm vụ, nhiều
mặt còn bị hẫng hụt: tri thức và năng lực quản lý nền kinh tế thị tr!ờng, về
luật pháp, về hành chính và kỹ năng hành chính, ngoại ngữ tin học, cũng nh!
tri thức chuyên môn, nghiệp vụ, khoa học công nghệ hiện đại ở các bộ phận
công chức t!ơng ứng ch!a đáp ứng đ!ợc yêu cầu của tình hình nhiệm vụ mới.
Một số bộ phận công chức sa sút, thoái hoá về phẩm chất chính trị và
đạo đức, quan liêu, tham nhũng, lợi dụng chức quyền và những sơ hở trong cơ
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C

Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r

bộ, nhiều nội dung quy phạm còn trùng lắp, chồng chéo, vừa phân tán, thiếu
tập trung, Nhiều quy định còn dập khuôn, máy móc, cụ thể nh!:
- Còn mở quá rộng phậm vi đối t! ợng áp dụng khái niệm công chức -
bao gồm cả những ng!ời làm trong các tổ chức chính trị x hội, dẫn đến tình
trạng nhiều tổ chức tự nguyện của quần chúng đều muốn biến thành tổ chức
chính trị x hội, để đ!ợc h!ởng chế độ chính sách, cán bộ công chức hoá.
Việc phân biệt giữa công chức hành chính với các đối t!ợng khác cũng ch!a
rõ ràng.
- Không có sự phân công rành mạch giữa Đảng và Nhà n!ớc, giữa các
cấp các ngành, các cơ quan trong việc quản lý nhân sự.
Công tác quản lý cán bộ, công chức rất phân tán. Cán bộ công chức
đ!ợc quản lý bởi các cơ quan khác nhau. Uỷ ban th!ờng vụ Quốc Hội quản lý
công chức Văn phòng Quốc Hội, Chủ tịch n!ớc quản lý công chức Văn phòng
Chủ tịch n!ớc, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị x hội do tổ chức có
thẩm quyền quản lý, Chính phủ quản lý cán bộ công chức làm việc trong bộ
máy hành chính, các cơ quan sự nghiệp Nhà n!ớc (Pháp lệnh cán bộ công
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V

h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m

quan sử dụng (mục II đến 4.2).
- Về chế độ thi tuyển và thi nâng ngạch:
Việc thi tuyển, thi nâng ngạch hàng năm cũng còn nhiều bất hợp lý
ch!a thật sự đáp ứng đ!ợc mục đích, yêu cầu đặt ra là nâng cao trình độ cán
bộ công chức.
- Nhiều địa ph!ơng, cơ quan tiến hành thi tuyển công chức ch!a đảm
bảo tính cạnh tranh, công khai.
- Chế độ thi nâng ngạch công chức đ!ợc áp dụng bắt buộc một cách
tràn lan đối với mọi đối t!ợng công chức, không tính tới đặc điểm riêng của
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w

i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
32
mỗi đối t!ợng, dẫn tới tình hình một số đối t!ợng nh! cán bộ nghiên cứu khoa
học, y tế, giáo dục làm công tác chuyên ngành đ đ!ợc các hội đồng nhà n!ớc
chuyên ngành đánh giá cấp bằng lại phải qua những hội đồng thi nâng ngạch
với những yêu cầu tập trung vào nội dung quản lý Nhà n!ớc đánh giá để đ!ợc
nâng ngạch khiến cho việc thi nâng ngạch không đúng với tính chất còn đội
ngũ cán bộ công chức mất ổn định, không tập trung cho công việc, nâng cao

Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r

d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m