38
l!ơng để vừa tạo tiền đề vừa thúc đẩy nhau phát triển. Đồng thời, nền kinh tế thị
tr!ờng đòi hỏi phải tiền tệ hoá các quan hệ phân phối sản phẩm x hội, vì vậy
kết cấu của tiền l!ơng mới phải đ!ợc thay đổi căn bản, các yếu tố nh! nhà ở,
bảo hiểm, giáo dục, y tế, đi lại v.v phải đ!ợc đ!a vào tiền l!ơng.
- Phải phân biệt hệ thống tiền l!ơng của các chức vụ bầu cử, dân cử; hành
chính, sự nghiệp; lực l!ợng vũ trang và sản xuất, kinh doanh để Nhà n!ớc có
chính sách, chế độ và cơ chế quản lý phù hợp. Đồng thời phải xây dựng cơ chế
quản lý tiền l!ơng chung đối với toàn x hội và đối với từng khu vực. L!ơng tối
thiểu có bảo đảm là nền tảng của chính sách tiền l!ơng mới.
- Phải tinh giản biên chế, bộ máy, chuyển mạnh đối t!ợng Nhà n!ớc đang
phải trả l!ơng từ ngân sách sang các nguồn khác, gắn tiền l!ơng với chất l!ợng
và hiệu quả công tác, thúc đẩy cải cách hành chính nhà n!ớc.
2/ Nguyên tắc và b!ớc đi cải cách chính sách tiền l!ơng.
2.1/ Các nguyên tắc:
Các mục tiêu, quan điểm trong quá trình nghiên cứu nêu trên đ đ!ợc
Chính phủ đ!a vào Đề án xin ý kiến Bộ Chính trị để trình Quốc hội tại kỳ họp
thứ 9 khoá VIII (tháng 7/1991). Quốc hội đ thông qua và giao cho Chính phủ
thực hiện cải cách tiền l!ơng theo 4 nguyên tắc cơ bản sau:
- Phải cải cách tiền l!ơng nh!ng phải đi từng b!ớc, tr!ớc hết là tiền tệ hoá
tiền l!ơng (nhà ở, y tế, học phí, bảo hiểm x hội ), mở rộng dần mức l!ơng tối
thiểu và bội số tiền l!ơng (83,9% số đại biểu đồng ý).
- Từng b!ớc công bố mức tiền l!ơng tối thiểu có bảo đảm theo vùng, theo
ngành, tr!ớc mắt chỉ công bố mức l!ơng tối thiểu trong khu vực hành chính, sự
nghiệp (63,3% số đại biểu đồng ý).
- Quan hệ tiền l!ơng tối thiểu - trung bình (tốt nghiệp đại học hết tập sự) -
tối đa (Chủ tịch n!ớc) là: 1,0 - 2,2 - 13,0 (70% số đại biểu đồng ý).
- Đồng thời với việc cải cách tiền l!ơng phải tinh giản bộ máy và biên chế
trong khu vực hành chính, sự nghiệp (96% số đại biểu đồng ý).
Và Nghị quyết Quốc hội tại kỳ họp thứ 10 khoá VIII đ ghi: "Triển khai
cải cách chế độ tiền l!ơng từ những tháng đầu năm 1992 với b!ớc đi thích hợp

u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r

sau:
- Mức tiền l!ơng tối thiểu: 120.000 đồng/tháng;
- Quan hệ tiền l!ơng:
1-1,9-10 và tiếp tục điều chỉnh để đạt quan hệ 1- 2,2-13;
- Tổng quỹ tiền l!ơng và tính chất l!ơng chi từ ngân sách tăng thêm của
năm 1993 so với năm 1992 là 4.000 tỷ đồng (bao gồm khu vực Đảng, đoàn thể,
hành chính, sự nghiệp, lực l!ợng vũ trang, h!u trí, mất sức, các đối t!ợng chính
sách x hội và cán bộ x, ph!ờng);
- Thời điểm thực hiện từ 01/4/1993.
Thực hiện Nghị quyết Quốc hội, Chính phủ đ xây dựng ph!ơng án cụ thể
về chế độ tiền l!ơng mới, Uỷ ban Th!ờng vụ Quốc hội và Bộ Chính trị đ cho ý
kiến chỉ đạo với các yêu cầu và nguyên tắc nh! sau:
a/ Phải đạt đ!ợc 4 yêu cầu sau:
- Bảo đảm ổn định kinh tế-chính trị-x hội khi thực hiện tiền l!ơng mới;
đoàn kết, công khai, dân chủ trong việc chuyển xếp l!ơng cũ sang l!ơng mới;
- Bảo đảm l!u thông hàng hoá - tiền tệ, quản lý và kiểm soát đ!ợc tài
chính, giá cả, lạm phát theo mục tiêu chung;
- Nhà n!ớc kiểm soát đ!ợc biên chế, quỹ tiền l!ơng chi từ ngân sách;
- Tạo sự phấn khởi của ng!ời lao động, chế độ tiền l!ơng mới phải tạo
đ!ợc động lực thúc đẩy tăng năng suất lao động, chất l!ợng, hiệu quả công việc,
đẩy lùi tham nhũng, thói vô trách nhiệm của cán bộ, công chức.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a

D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c

định chế độ tiền l!ơng của chức vụ dân cử thuộc hệ thống hành chính Nhà n!ớc
từ cấp tỉnh đến cấp huyện và hệ thống bảng l!ơng hành chính, sự nghiệp).
3/ Đánh giá mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc cải cách tiền l!ơng.
Những mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc nêu trên là hết sức quan trọng,
nó đánh dấu sự chuyển biến cơ bản có tính chất cải cách trên những mặt sau:
- Chuyển từ nền kinh tế phân phối hiện vật mà ở đó tiền l!ơng thể hiện
không theo quan hệ thị tr!ờng, bị bóp méo trong cân đối ngân sách nhà n!ớc,
trong giá thành, phí l!u thông sang phân phối theo giá trị thông qua tiền l!ơng;
- Chuyển từ việc hoạch định chính sách tiền l!ơng theo cơ chế tập trung,
bao cấp với phạm vi chỉ giới hạn trong khu vực nhà n!ớc sang chính sách tiền
l!ơng áp dụng đối với mọi quan hệ lao động trong nền kinh tế thị tr!ờng
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r


V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
41
- Thúc đẩy cải cách các chính sách có liên quan đến tiền l!ơng bảo đảm
sự đồng bộ trong quá trình cải cách, gắn cải cách tiền l!ơng với cải cách bộ
máy, biên chế, tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức.
- Các b!ớc đi của cải cách là phù hợp với điều kiện cụ thể của n!ớc ta.

lao động khác nhau nh! dân cử, bầu cử, HCSN, lực l!ợng vũ trang và sản xuất
kinh doanh để nhà n!ớc có chính sách và cơ chế quản lý phù hợp.
- Trong khu vực hành chính, sự nghiệp, đ ban hành tiêu chuẩn công chức,
phân cấp quản lý cán bộ, công chức, làm cơ sở cho việc thi tuyển, nâng bậc,
nâng ngạch, đào tạo công chức. Tiền l!ơng của công chức đ căn cứ vào tiêu
chuẩn của các ngạch công chức, tạo điều kiện cho việc xếp l!ơng cán bộ, công
chức đúng vị trí công việc và thực hiện quản lý thống nhất biên chế và tiền l!ơng
trong cả n!ớc, khắc phục đ!ợc một b!ớc tình trạng quản lý phân tán, tùy tiện về
biên chế và tiền l!ơng tr!ớc đó, góp phần cải cách hành chính nhà n!ớc.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w

i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
42
- Việc thực hiện từng b!ớc chế độ tiền l!ơng mới, đặc biệt là việc chuyển
xếp từ l!ơng cũ sang l!ơng mới đ!ợc tiến hành dân chủ, giữ đ!ợc ổn định về
kinh tế, chính trị- x hội tạo môi tr!ờng cho phát triển.

1.2/ Những nội dung cụ thể:
a/ Về tiền l!ơng chức vụ dân cử, bầu cử: Hệ thống tiền l!ơng chức vụ dân

thể hiện: Tiền l!ơng ch!a đủ sống, không đủ trang trải cho các nhu cầu thiết yếu
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t

.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m