13
2- Nguyên nhân:
Thực trạng trên do những nguyên nhân chủ yếu sau:
- Chúng ta mới thoát ra từ nền kinh tế phân phối hiện vật mà ở đó tiền
l!ơng không phải theo quan hệ thị tr!ờng. Do đó trong thiết kế chính sách
l!ơng mới vẫn còn nhiều ảnh h!ởng của quan hệ hiện vật và chủ nghĩa bình
quân tr!ớc đây.
- Do ch!a rõ quan điểm chi tiền l!ơng là chi cho đầu t! phát triển mà
vẫn coi tiền l!ơng thuộc phạm trù tiêu dùng cá nhân nên chủ tr!ơng, biện
pháp cải cách tiền l!ơng ch!a cơ bản, ch!a triệt để. Cũng do ảnh h!ởng của
quan điểm trên nên trong chi ngân sách, phần giành chi l!ơng còn quá nhỏ bé
(chỉ chiếm khoảng 20% chi phí th!ờng xuyên trong khu vực hành chính, sự
nghiệp).
- Việc tổ chức chỉ đạo thực hiện cải cách tiền l!ơng ch!a mạnh mẽ, tích
cực, ch!a khẩn tr!ơng với quyết tâm cao. Những bất hợp lý rất chậm đ!ợc
khắc phục, chủ tr!ơng cải cách tiền l!ơng mới bị trì hon kéo dài và triển khai
đang rất chậm chạp.
III. Lĩnh vực đào tạo, bồi d!ỡng cán bộ công chức.
Trong công cuộc cải cách nền hành chính nhà n!ớc, công tác đào tạo
bồi d!ỡng cán bộ công chức có vị trí đặc biệt quan trọng, trực tiếp nâng cao
năng lực, trình độ cho cán bộ, công chức; bổ sung; cập nhật kiến thức đáp ứng
yêu cầu chuyển đổi cơ chế; đảm bảo để đội ngũ cán bộ công chức hoàn thành
nhiệm vụ trong thời kỳ đổi mới.
Đổi mới trên lĩnh vực đào tạo, bồi d!ỡng cán bộ công chức, Chính phủ
đ:
- Thông qua Đề án đào tạo, bồi d!ỡng cán bộ công chức (tháng
8/1996).
- Ban hành Quyết định số 874/TTg (ngày 20/11/1996) về công tác đào
tạo, bồi d!ỡng cán bộ công chức và đ!ợc cụ thể bằng gần 10 văn bản pháp qui
khác để thực hiện. Đây là khuôn khổ pháp lý quan trọng xác định mục tiêu,
ph!ơng h!ớng, nội dung và giải pháp để tăng c!ờng công tác đào tạo, bồi

-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w


-

Hoạt động đào tạo, bồi d!ỡng ngày càng chủ động theo quy hoạch, kế
hoạch và có nề nếp hơn.

-

Hệ thống các tr!ờng lớp đào tạo và các cơ quan quản lý nhà n!ớc về
đào tạo đ!ợc kiện toàn và tăng c!ờng một b!ớc về năng lực. Bên cạnh 2 Học
viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và Học viện Hành chính quốc gia, còn
có 62 tr!ờng chính trị, hành chính cấp tỉnh, gần 30 tr!ờng đào tạo thuộc các
bộ, ngành và 600 trung tâm đào tạo đào tạo cấp huyện. Đội ngũ giảng viên
các tr!ờng này đ đ!ợc tăng c!ờng đáng kể về số l!ợng và nâng cao dần về
chất l!ợng, cơ sở vật chất của hệ thống tr!ờng lớp đ!ợc bổ sung và hiện đại
hoá một b!ớc mới.1.2- Những tồn tại và khuyết nh!ợc điểm.

-

Việc phân công, phân cấp đào tạo, bồi d!ỡng ch!a rõ ràng, còn có
những chồng chéo, trùng lắp (giữa 2 học viện lớn với nhau và với các tr!ờng
cấp tỉnh, giữa các tr!ờng và trung tâm đào tạo ).

-

Đang tồn tại nhiều ch!ơng trình, nội dung đào tạo, bồi d!ỡng khác
nhau cho cùng một loại đối t!ợng cán bộ công chức, ch!a thống nhất đ!ợc,

i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C

15

-

Đào tạo bồi d!ỡng ch!a thật gắn với sử dụng, đào tạo tràn lan, ch!a
thật sát với yêu cầu. Một số cơ sở đào tạo còn chạy theo xu h!ớng th!ơng mại
hoá, ch!a xuất phát từ nhu cầu, ch!a theo qui hoạch, kế hoạch cũng nh! ch!a
đảm bảo chất l!ợng.

-

Chức năng quản lý đào tạo còn phân tán, ch!a thống nhất từ Trung
!ơng xuống địa ph!ơng, ch!a tách bạch rõ chức năng quản lý nhà n!ớc về đào
tạo (hành chính) với chức năng đào tạo bồi d!ỡng (sự nghiệp).

-

Ch!a có thể chế, chính sách và tổ chức đào tạo tiền công vụ để chuẩn
bị cho đội ngũ công chức; nguồn thu nạp đầu vào còn tuỳ tiện, đa dạng. Việc
đào tạo trong quá trình làm việc của công chức còn dàn trải, ch!a theo trọng
tâm, trọng điểm và ch!a đảm bảo chất l!ợng, hiệu quả.2- Nguyên nhân:

-

Về nhận thức ch!a tạo đ!ợc nhất trí cao về vai trò vị trí công tác đào
tạo bồi d!ỡng cán bộ công chức nên việc đầu t! mọi mặt cho hoạt động này
ch!a thoả đáng (từ việc xây dựng khung khổ pháp lý, hoạch định chiến l!ợc,


+ Pháp lệnh cán bộ công chức ban hành 9/3/1998

+ Pháp lệnh chống tham nhũng, ban hành 9/3/1998

+ Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, ban hành 9/3/1998

+ Luật khiếu nại, tố cáo, ban hành 11/12/1998.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w

e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
16

-

Ngoài ra còn một số quy định cụ thể về đạo đức nghề nghiệp của thày
thuốc, cảnh sát; trong nội qui, qui chế làm việc của các cơ quan nhà n!ớc.

-


-

Đội ngũ cán bộ cơ sở (x, ph!ờng, thị trấn) tuy chế độ chính sách đi
ngộ còn nhiều hạn chế, lại ch!a đ!ợc đào tạo bồi duỡng cơ bản nh!ng nhìn
chung có nhiệt tình, trách nhiệm trong công tác. Đa số giữ đ!ợc mối quan hệ
tốt với nhân dân, phấn đấu thực hiện nhiệm vụ đ!ợc giao.1.2- Khuyết nh!ợc điểm.

-

Nhìn chung cán bộ công chức ch!a thực sự tận tuỵ phục vụ nhân dân
đúng với tính chất là những công bộc của dân; ch!a lấy việc phục vụ nhân
dân là mục tiêu hàng đầu và th!ớc đo mức độ hiệu quả, chất l!ợng công tác.
Do đó quan hệ giữa cán bộ công chức với nhân dân ch!a phải thực sự là quan
hệ giữa ng!ời phục vụ và ng!ời đ!ợc phục vụ mà vẫn mang nặng dấu ấn của
quan hệ xin-cho; các biểu hiện cửa quyền, phiền hà, sách nhiễu nhân dân còn
khá phổ biến.

-

Phong cách, tác phong của một số đông cán bộ công chức nhà n!ớc
còn ch!a đúng mức, tình trạng quan liêu, hách dịch, thiếu văn hoá trong quan
hệ giao tiếp còn khá phổ biến.

Click to buy NOW!
P
D

.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c

hội và quản lý nhà n!ớc còn khá đậm nét trong t! t!ởng, nhận thức, phong
cách, hành vi của cán bộ công chức, vốn đ!ợc đào tạo và tr!ởng thành trong
cơ chế cũ.

- #$ thức tự rèn luyện, tu d!ỡng của cán bộ công chức còn yếu, ch!a
đ!ợc đặt thành mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu, th!ờng xuyên.

- Công tác giáo dục, quản lý, kiểm tra, giám sát của tổ chức và thủ
tr!ởng trực tiếp về đạo đức còn nhiều hạn chế, ch!a th!ờng xuyên, ch!a
nghiêm khắc.

- Việc xử lý các vi phạm về đạo đức đối với cán bộ công chức ch!a
nghiêm minh và kịp thời làm hạn chế tác dụng giáo dục, ngăn ngừa.

- Tiền l!ơng và thu nhập của cán bộ công chức quá thấp, không đảm
bảo đ!ợc cuộc sống đ thôi thúc những động cơ cá nhân không đúng đắn
trong con ng!ời họ, dẫn đến vi phạm.

- Cơ chế kiểm tra, giám sát của nhân dân qua các hình thức dân chủ,
công khai trong quản lý nhà n!ớc ch!a đ!ợc hoàn thiện, còn mang tính hình
thức, ch!a có tác dụng quản lý cán bộ công chức.

- Cơ chế chính sách quản lý kinh tế-x hội còn nhiều sơ hở, lỏng lẻo,
thiếu đồng bộ là điều kiện để nảy sinh những tiêu cực trong cán bộ công
chức.

Click to buy NOW!
P
D
F

c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u