Đặt vấn đề
1. Sự cần thiết của đề tài.
Trong hệ thống tài chính của mỗi quốc gia thì NSNN có vị trí quan trọng đặc
biệt, nó giữ vai trò chủ đạo trong hệ thống tài chính và có ý nghĩa quyết định
trong quá trình phát triển của nền kinh tế quốc dân.
Trong công cuộc đổi mới toàn diện của đất nước, thực hiện CNH, HĐH đất nước,
phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường
có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa thì đòi hỏi có khối
lượng vốn vô cùng lớn và phát triển bền vững. Muốn vậy phải có chính sách tài
chính quốc gia tiên tiến phù hợp, trong đó NSNN là một tong những công cụ
quan trọng nhất. Thông qua công cụ NSNN thực hiện phân phối lần đầu và phân
phối lại thu nhập quốc dân, nhờ đó tập trung một phần quan trọng thu nhập quốc
dân vào NSNN, đảm bảo nguồn vốn cho tái sản xuất mở rộng của nền kinh tế.
NSNN là công cụ để thực hiện tích luỹ và tập trung vốn, phân phối và sử dụng
vốn cho quá trình CNH, HĐH đất nước, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ
nghĩa xã hội, từng bước làm thay đổi cơ cấu nền kinh tế theo hướng đi lên nền
sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa.
NSNN giữ vai trò quyết định trong việc thực hiện các mục tiêu chiến lược phát
triển kinh tế - xã hội, các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, các cân đối lớn
trong nền kinh tế quốc dân. NSNN còn cung cấp kinh phí cho hoạt động của các
lĩnh vực không sản xuất vật chất, duy trì hoạt động của bộ máy Nhà nước, giữ ổn
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
định tình hình kinh tế - xã hội, phấn đấu xây dựng một nền kinh tế phát triển theo
hướng CNH, HĐH.
Vì vậy cần phải nhận thức đầy đủ, đúng đắn vị trí, vai trò của NSNN, trên cơ sở
đó tiến hành đổi mới các hoạt động của NSNN cho phù hợp với điều kiện nền
kinh tế thị trường hiện nay, nhằm đảm bảo nguồn vốn đáp ứng cho sự nghiệp xây
dựng và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Hà Giang là một tỉnh miền núi phía Bắc của Tổ quốc, có nhiều tiềm năng thế
mạnh. Tuy nhiên cho đến nay vẫn là một tỉnh nghèo nhất của nước ta. Điều đó
được thể hiện rõ nhất trên các mặt kinh tế, xã hội, về các cơ sở vật chất kỹ thuật,

kê, tổng hợp từ tình hình và các số liệu của thực tiễn, để từ đó rút ra những nhận
xét có căn cứ. Luận văn còn coi trọng tính kế thừa có chọn lọc thành quả của
những công trình, những tác giả đã nghiên cứu vấn đề này.
- Phạm vi của đề tài:
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
Vấn đề quản lý và sử dụng NSNN là một vấn đề rộng lớn, khó khăn và phức tạp,
đặc biệt là đối với những địa phương như Hà Giang nền kinh tế còn ở trình độ
thấp và phát triển chậm. Tuy nhiên, trong khuôn khổ có mức độ của luận văn cử
nhân chính trị, đề tài chỉ giới hạn ở phạm vi nghiên cứu công tác quản lý và sử
dụng NSNN ở một địa phương - đó là tỉnh Hà Giang. Trong đó tập trung làm rõ
thực trạng của quản lý và sử dụng NSNN của tỉnh và qua đó nêu lên một số giải
pháp để thực hiện quản lý tốt hơn NSNN của tỉnh. Đề tài không đủ điều kiện để
nghiên cứu và thể hiện hết mọi khía cạnh của đề tài nói trên.
3. Bố cục của luận văn.
Ngoài phần đặt vấn đề, kiến nghị và kết luận, nội dung của luận văn gồm cả 3
phần chính sau đây:
Phần thứ nhất: Một số vấn đề lý luận chung về ngân sách Nhà nước (NSNN).
Phần thứ hai: Tình hình cơ bản về tự nhiên - kinh tế - xã hội và thực trạng công
tác quản lý và sử dụng NSNN của tỉnh Hà Giang.
Phần thứ ba: Phương hướng và những giải pháp chủ yếu để nâng cao công tác
quản lý và sử dụng NSNN Phát triển miền núicủa tỉnh Hà Giang.
Nội Dung Luận Văn
Phần thứ nhất
Một số vấn đề lý luận chung về ngân sách Nhà nước (NSNN )
I. Khái niệm về NSNN và chính sách tài khoá.
1. Ngân sách Nhà nước .
a. Khái niệm NSNN:
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
Thuật ngữ "NSNN " có từ lâu và ngày nay được dùng phổ biến trong đời sống
kinh tế - xã hội và được diễn đạt dưới nhiều góc độ khác nhau. Song quan niệm

không phải phục vụ cho lợi ích riêng của Nhà nước. Các đối tượng nộp thuế cũng
hoàn toàn ý thức được nghĩa vụ của mình trong việc đảm bảo sự tồn tại và phát
triển của Nhà nước. Họ cũng hiểu được vai trò của Nhà nước trong việc sử dụng
các nguồn lực tài chính nhằm thực hiện các chức năng kinh tế, xã hội, do nhân
dân giao phó. Sự tồn tại và hoạt động của Nhà nước chính là yếu tố quyết định
tính chất hoạt động của NSNN, nói lên bản chất của NSNN. Mọi hoạt động của
NSNN đều nhằm vào việc tạo lập và sử dụng các nguồn lực tài chính, nó phản
ánh hệ thống các quan hệ kinh tế giữa Nhà nước và các chủ thể trong xã hội,
phát sinh do Nhà nước tạo lập thông qua NSNN. Đó là mối quan hệ kinh tế giữa
phần nộp vào NSNN và phần để lại cho các chủ thể kinh tế trong xã hội. Phần
nộp vào ngân sách sẽ tiếp tục được phân phối lại nhằm thực hiện các chức năng
của Nhà nước và phục vụ cho các nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
Với quyền lực tối cao của mình, Nhà nước có thể sử dụng các công cụ sẵn có để
bắt buộc mỗi thành viên trong xã hội cung cấp cho mình các nguồn lực tài chính
cần thiết. Song cơ sở tạo lập các nguồn lực tài chính xuất phát từ sản xuất, mà
chủ thể của sản xuất chính là các thành viên trong xã hội. Mọi thành viên đều có
lợi ích kinh tế và đấu tranh bảo vệ lợi ích kinh tế đó, nghĩa là thông qua quyền
lực của mình, Nhà nước sử dụng các công cụ, chính sách giải quyết hài hoà giữa
lợi ích Nhà nước và lợi ích của các thành viên trong xã hội. Do vậy muốn có
NSNN đúng đắn, lành mạnh thì phải tôn trọng và vận dụng các quy luật kinh tế
một cách khách quan, phải dựa trên cơ sở đảm bảo hài hoà lợi ích của Nhà nước
và lợi ích cho các thành viên trong xã hội. Một NSNN lớn mạnh phải đảm bảo sự
cân đối trên cơ sở khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, bao quát hết toàn
bộ các nguồn thu, nuôi dưỡng nguồn thu để đáp ứng nhu cầu chi ngày càng tăng.
Như vậy bản chất của NSNN là hệ thống các mối quan hệ kinh tế giữa Nhà nước
và các thành viên trong xã hội, phát sinh trong quá trình Nhà nước huy động và
sử dụng các nguồn lực tài chính, nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng quản lý
và điều hành nền kinh tế, xã hội của Nhà nước.
Chức năng đầu tiên của NSNN là chức năng phân phối. Bất kỳ một Nhà nước

đảm các hoạt động của bộ máy Nhà nước, giữ vững quốc phòng, an ninh và bảo
đảm các sự nghiệp xã hội.
- Các khoản thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước.
Đây là các quan hệ thu thực hiện lợi ích kinh tế các loại tài sản và vốn bằng tiền
thuộc sở hữu toàn dân giao cho Nhà nước quản lý và cho phép các chủ thể trong
nền kinh tế sử dụng. Các quan hệ này cũng là bắt buộc, nhưng dựa trên các yếu
tố kinh tế là đảm bảo cho chủ sở hữu thực hiện được lợi ích kinh tế, quyền sở
hữu các loại tài sản đưa vào quá trình sản xuất xã hội. Những ai sử dụng nhiều tài
sản của Nhà nước vào mục đích kinh doanh trên các địa bàn và những ngành
nghề có hiệu quả kinh tế cao thì phải đóng góp nhiều vào NSNN.
Trình độ xã hội hóa càng cao, quy mô sở hữu càng lớn thì nguồn thu tập trung
vào NSNN và những nguồn lực tài chính cũng càng nhiều.
Thực hiện thu đúng, thu đủ từ các hình thức này không chỉ đảm bảo nguồn lực tài
chính cho Nhà nước, mà còn là hình thức cụ thể thực hiện quản lý chặt các tài
sản thuộc sở hữu Nhà nước để bảo tồn và phát triển chế độ sở hữu toàn dân.
- Các khoản đóng góp của các tổ chức và cá nhân thuộc đối tượng phải đóng góp
theo luật định.
- Các khoản viện trợ: Hình thức chủ yếu là viện trợ không hoàn lại, của các tổ
chức, các tổ chức phi chính phủ của các nước và quốc tế. Nguồn thu này chủ yếu
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
phụ thuộc vào đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước. Đây là nguồn thu nhất
thời, không ổn định, không tính toán trước một cách chính xác.
- Các khoản do Nhà nước vay để bù đắp bội chi được đưa vào cân đối NSNN.
Khoản thu này được thực hiện thông qua quan hệ tín dụng Nhà nước trong nước
và quốc tế để sử dụng vào mục đích đầu tư phát triển kinh tế. Đây là nguồn thu
không thuộc quyền sở hữu Nhà nước, đến kỳ hạn Nhà nước phải thanh toán. Vì
vậy, việc sử dụng hình thức này đòi hỏi các tổ chức Nhà nước phải tính toán nhu
cầu đầu tư, hiệu quả kinh tế - xã hội của công trình và khả năng thu hồi vốn để
trả nợ.
- Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.

- Các khoản chi viện chợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
NSNN bao gồm hai cấp: Trung ương và địa phương. Quan hệ giữa hai cấp này
được thực hiện theo nguyên tắc chủ yếu là phân định nguồn thu và nhiệm vụ chi
cụ thể; thực hiện bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới để bảo
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
đảm sự cân bằng, phát triển cân đối và thực hiện được nhiệm vụ của các vùng,
các địa phương.
NSNN được cân đối theo nguyên tắc tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn hơn
tổng số chi thường xuyên và góp phần tích luỹ ngày càng cao vào đầu tư phát
triển. Nếu có bội chi thì số bội chi đó phải nhỏ hơn chi đầu tư phát triển, tiến tới
cân bằng thu - chi ngân sách. Nếu có vay để bù đắp bội chi NSNN thì phải trên
nguyên tắc tiền vay được không sử dụng cho tiêu dùng mà chỉ sử dụng vào mục
đích phát triển và có kế hoạch thu hồi vốn vay để đảm bảo cân đối ngân sách,
chủ động trả nợ đến hạn. Ngân sách địa phương được cân đối theo quy tắc: tổng
số chi không được vượt quá tổng số thu
2. Chính sách tài khoá.
Chính sách tài khoá là chính sách của Nhà nước trong việc huy động các nguồn
thu vào NSNN và sử dụng nó trong hạn nhất định (thường là 1 năm).
Chính sách tài khoá có tác động đến sản lượng thực tế, đến kiềm chế lạm phát và
tình trạng thất nghiệp; có tác động đến điều chỉnh nền kinh tế, cơ cấu kinh tế.
Mục tiêu của chính sách tài khoá là bảo đảm các nguồn lực tài chính, tạo môi
trường và điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội. Để đạt được mục tiêu đó,
chính sách tài khoá cần xử lý nhiều mối quan hệ, trong đó giải quyết đúng đắn
những mâu thuẫn chủ yếu sau đây là nội dung cốt lõi của chính sách tài khoá:
+ Mâu thuẫn thu - chi NSNN. Đây là mâu thuẫn vốn có của bất kỳ một quốc gia
nào, đặc biệt gay gắt đối với các nước kém phát triển. Xuất phát của mâu thuẫn
này là do chi tiêu của Nhà nước lớn, trong khi nguồn thu bị hạn chế. Vì vậy, cần
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
có những biện pháp tích cực để khống chế nhu cầu chi của Nhà nước. Đồng thời
tích cực thu đúng, thu đủ, tận dụng các nguồn thu.

Bộ máy Nhà nước muốn thực hiện được sự hoạt động của mình một cách bình
thường và ổn định để thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ là quản lý mọi mặt
của đời sống xã hội của một quốc gia thì nhất thiết phải có nguồn NSNN đảm
bảo.
Với quyền lực tối cao của mình, Nhà nước sử dụng các công cụ, các biện pháp
bắt buộc các thành viên trong xã hội cung cấp cho mình các nguồn lực tài chính
cần thiết. Nhưng cơ sở để hình thành nguồn lực tài chính đó là từ sự phát triển
kinh tế, phát triển sản xuất kinh doanh. Vì vậy, muốn động viên được nguồn thu
NSNN ngày càng tăng và có hiệu quả thì nền kinh tế nói chung, sản xuất kinh
doanh nói riêng phải được phát triển với tốc độ nhanh, bền vững và có hiệu quả
cao. Vì vậy, Nhà nước trong quá trình quản lý kinh tế - xã hội phải nắm được quy
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
luật kinh tế và tôn trọng các quy luật kinh tế khách quan. Đồng thời phải bảo đảm
hài hoà các quan hệ lợi ích của các chủ thể của nền kinh tế.
Một NSNN vững mạnh là một ngân sách mà cơ chế phân phối của nó đảm bảo
được sự cân đối trên cơ sở khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh nuôi
dưỡng nguồn thu, trên cơ sở đó tăng được thu để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của
Nhà nước ngày càng tăng lên.
Mặt khác, một NSNN vững mạnh còn phải thể hiện việc phân phối và quản lý chi
đúng đắn, hợp lý và hiệu quả. Nhà nước sử dụng khối lượng tài chính từ nguồn
NSNN để chi tiêu vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội và chi tiêu cho sự hoạt
động của bộ máy Nhà nước. Như vậy, chức năng của NSNN, ngoài việc động
viên nguồn thu thì còn phải thực hiện quản lý và phân phối chi tiêu sao cho có
hiệu quả. Đó cũng là một tất yếu khách quan.
Từ sự phân tích trên đây, ta có thể hiểu được bản chất của NSNN - đó là hệ thống
các mối quan hệ kinh tế giữa Nhà nước với các thành viên trong xã hội, phát sinh
trong quá trình Nhà nước huy động và sử dụng các nguồn lực tài chính nhằm
đảm bảo yêu cầu thực hiện trong các chức năng quản lý và điều hành nền kinh tế
- xã hội của Nhà nước. Hoạt động của NSNN luôn luôn gắn liền với thực hiện
các chức năng của Nhà nước.

quốc tế và bảo đảm sự chủ động của NSNN.
+ Đổi mới chế độ phân cấp quản lý NSNN theo hướng giảm bớt chức năng quản
lý kinh tế của chính quyền địa phương, tránh để tình trạng phân tán và sử dụng
kém hiệu quả nguồn vốn ngân sách.
+ Ban hành đồng bộ hoá và tiếp tục hoàn thiện luật NSNN. Đồng thời giáo dục,
nâng cao trình độ cho toàn dân, cho các chủ thể của nền kinh tế cũng như trình
độ chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chức năng trực tiếp làm công tác quản lý
NSNN. Nghiêm chỉnh chấp hành luật NSNN.
3. Vai trò của NSNN trong các lĩnh vực kinh tế - chính trị - xã hội.
Chúng ta biết rằng, trong cơ chế thị trường, mọi hoạt động kinh tế, sản xuất kinh
doanh chủ yếu của các thành phần kinh tế, các ngành kinh tế chủ yếu tuân theo
sự điều tiết của các quy luật vốn có của thị trường. Nhận thức được điều đó, Nhà
nước ta đã có những cơ chế, chính sách hạn chế sự can thiệp và kiểm soát trực
tiếp đối với các hoạt động kinh tế, nhất là các hoạt động sản xuất kinh doanh.
Nhà nước ta với chức năng của mình là thực hiện quản lý hành chính kinh tế
bằng các công cụ pháp luật, kế hoạch hoá và các chính sách do Nhà nước ban
hành tuân theo pháp luật hiện hành do cơ quan quyền lực cao nhất là Quốc hội
ban hành. Đó chính là sự đổi mới cơ bản về cơ chế quản lý của Nhà nước ta: từ
chỗ quản lý, điều hành nên kinh tế một cách trực tiếp đến chỗ quản lý và điều
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
hành mọi hoạt động kinh tế- xã hội thông qua việc tạo mọi điều kiện, môi trường,
hành lang (trong đó có cả hành lang pháp lý) để cho nền kinh tế phát triển vừa
tuân theo qui lụt kinh tế khách quan, vừa bảo đảm sự định hướng XHCN, nhằm
nhanh chóng đạt được các mục tiêu mà Đảng ta đã đề ra trong các kỳ đại hội.
Trong tất cả các công cụ để quản lý mọi hoạt động kinh tế- xã hội, Nhà nước ta
hết sức quan tâm đến công cụ NSNN, vì nó là yếu tố vật chất vô cùng quan trọng
trong điều kiện của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN.
Với cơ chế cũ trước đây, Nhà nước can thiệp sâu vào hoạt động kinh tế vi mô.
Trong cơ chế mới- cơ chế thị trường các vấn đề của kinh tế sẽ được giải quyết
theo qui luật của thị trường và các quan hệ cung- cầu. Nhà nước chỉ dùng các

thể được sử dụng để hỗ trợ cho sự phát triển của các doanh nghiệp thuộc các
TPKT khác để các doanh nghiệp đó có cơ sở về tài chính tốt hơn và do đó có
được phương hướng kinh doanh có hiệu quả hơn.
- Về mặt xã hội: Thông qua hoạt động thu, chi NSNN cấp phát kinh phí cho tất
cả các lĩnh vực hoạt động vì mục đích phúc lợi xã hội. Thông qua công cụ ngân
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
sách, Nhà nước có thể điều chỉnh các mặt hoạt động trong đời sống xã hội như:
Thông qua chính sách thuế để kích thích sản xuất đối với những sản phẩm cần
thiết cấp bách, đồng thời có thể hạn chế sản xuất những sản phẩm không cần
khuyến khích sản xuất. Hoặc để hướng dẫn sản xuất và tiêu dùng hợp lý. Thông
qua nguồn vốn ngân sách để thực hiện hình thức trợ cấp giá đối với các hoạt
động thuộc chính sách dân số, chính sách việc làm, chính sách thu nhập, chính
sách bảo trợ xã hội v.v
- Về thị trường: Thông qua các khoản thu, chi NSNN sẽ góp phần bình ổn giá cả
thị trường. Ta biết rằng, trong điều kiện kinh tế thị trường, sự biến động giá cả
đến mức gây ảnh hưởng xấu đến sự phát triển nền kinh tế có nguyên nhân từ sự
mất cân đối cung - cầu. Bằng công cụ thuế và dự trữ Nhà nước can thiệp đến
quan hệ cung - cầu và bình ổn giá cả thị trường.
Hoạt động thu chi NSNN có mối quan hệ chặt chẽ với vấn đề lạm phát. Lạm phát
là căn bệnh nguy hiểm đối với nền kinh tế. Lạm phát xảy ra khi mức chung của
giá cả và chi phí tăng. Để kiềm chế được lạm phát tất yếu phải dùng các biện
pháp để hạ thấp giá, hạ thấp chi phí. Bằng biện pháp giải quyết tốt thu chi NSNN
có thể kiềm chế, đẩy lùi được lạm phát, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát
triển.
4. Vai trò của NSNN trong việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Giang.
Hà Giang là một tỉnh miền núi biên giới, trình độ dân trí thấp, điều kiện địa lý
phức tạp, giao thông đi lại khó khăn, lại có nhiều dân tộc cùng chung sống. Sau
chiến tranh giải phóng dân tộc, tỉnh Hà Giang còn chịu hậu quả nặng nề của 10
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
năm chiến tranh bảo vệ biên giới. Hầu như các cơ sở kinh tế đều bị tàn phá nặng

tư xây dựng các cơ sở phát thanh, truyền hình, bưu điện để đáp ứng nhu cầu đời
sống văn hoá, tinh thần cho các dân tộc trong tỉnh. Đồng thời cũng nhằm tạo các
phương tiện tuyên truyền đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, để nhân
dân các dân tộc hiểu rõ đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước trên tất cả
các mặt của đời sống xã hội, để họ có sự tin tưởng và tự giác thực hiện.
Đối với lĩnh vực thu NSNN: thông qua các hình thức hoạt động thu NSNN mà đã
động viên được ngày càng nhiều hơn, tốt hơn nguồn lực tài chính cho địa
phương. Sự động viên đó, một mặt đảm bảo nguồn thu, tránh thất thu cho NSNN,
nhưng đồng thời cũng qua đó thực hiện sự bình đẳng về quyền và nghĩa vụ đóng
góp của nhân dân, của các chủ thể kinh tế, các TPKT trong tỉnh.
Tóm lại, NSNN có vai trò vô cùng quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội
nói chung. Đối với tỉnh Hà Giang thì vai trò NSNN lại càng đặc biệt quan trọng.
Nhờ có nguồn thu NSNN mà đã tạo điều kiện về nguồn tài chính để đáp ứng nhu
cầu xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo kinh phí chi tiêu cho các
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
hoạt động của bộ máy chính quyền và các tổ chức Đảng, đoàn thể, các lực lượng
vũ trang an ninh
Tuy nhiên, hiện nay NSNN của tỉnh còn hết sức nhỏ bé, chưa đáp ứng nhu cầu
nói trên. Do đó, chúng ta cần phải tiếp tục nghiên cứu để tìm ra phương hướng và
giải pháp phù hợp, nhằm thực hiện công tác NSNN tỉnh Hà Giang
Phần thứ hai
tình hình cơ bản về tự nhiên - kinh tế - xã hội và thực trạng công tác quản lý, sử
dụng NSNN tỉnh hà giang
i. điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của tỉnh hà giang.
1. Về điều kiện tự nhiên.
* Vị trí địa lý: Hà Giang là tỉnh miền núi phía Bắc của Việt Nam, nằm ở vị trí từ
21023' đến 22010' vĩ bắc và 104025' đến 105034' kinh đông, cách thủ đô Hà Nội
trên 320 km.
Phía Bắc giáp tỉnh Vân Nam của Trung Quốc, có đường biên giáp Trung Quốc
dài trên 270 km.

Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
Đất có rừng phòng hộ : 177.439,97 ha
Đất có rừng đặc dụng : 17.191,36 ha
+ Đất có rừng trồng : 49.861,09 ha
Đất có rừng sản xuất : 41.030,68 ha
Đất có rừng phòng hộ : 8.793,46 ha
+ Đất cây ươm giống : 1,65 ha
- Đất chuyên dùng : 4.183,33 ha
- Đất ở : 5.973,1 ha
- Đất chưa sử dụng : 392.404,74 ha
Đất bằng chưa sử dụng : 1.663,77 ha
Đất đồi núi chưa sử dụng : 313.165,67 ha
Đất có mặt nước chưa SD : 10,9 ha
Sông suối : 5.500,67 ha
Núi đá không cây : 71.480,88 ha
Đất chưa sử dụng khác : 627,9 ha
Qua số liệu trên thấy được đất đai tự nhiên của Hà Giang rất rộng, tuy nhiên việc
khai thác và sử dụng vào mục đích sản xuất nông, lâm nghiệp chưa được nhiều,
hiện tại vẫn còn trên 314.828 ha đất bằng và đồi núi chưa sử dụng, đó là nguồn
tài nguyên lớn cần phải tập trung đầu tư các nguồn lực nhằm khai thác phục vu
chương trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
* Về đặc điểm khí hậu thuỷ văn:
Do địa bàn rộng, khí hậu thuỷ văn các vùng phân bố không đồng đều:
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com