Đề án nâng cao chất ượng chương trình xóa đói giảm nghèo
Phần A
LỜI NÓI ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài.
Ngày nay, bất kể ai sử dụng hầu như đều sử dụng công cụ tìm
kiếm khổng lồ và lớn nhất thế giới Internet trên hiện nay “GOOGLE”.
Thế nhưng ít ai biết được, lãnh đạo của Google chỉ là một thanh niên
chưa tới 30 tuổi. Vậy làm thế nào mà vị lãnh đạo này làm được điều đó,
trở thành chủ của một tập Đoàn, là một tỷ phú khi chưa đầy 30 tuổi? Có
phải anh này nhận được sự ưu đãi của chính phủ, sự hỗ trợ của các tổ
chức tài chính hay tự nội lực bản thân, sự nhạy bén với nền kinh tế.
Công cuộc đổi mới của đất nước ta đã và đang đặt ra những thành
công quan trọng trên mọi mặt của đời sống xã hội, trong đó hình thành
những lớp lãnh đạo mới, có tư duy, khả năng kinh doanh nhaỵ bén, làm
chủ bản thân, doanh nghiệp và làm giàu cho đất nước. Tuy nhiên, có lẽ
ai cũng nói khá nhiều về những vị này, những tập Đoàn, những doanh
nghiệp...có những nghiên cứu của các nhà khoa học, các nhà kinh tế học
để nghiên cứu trên diện rộng như: cả nước, vùng kinh tế, thành phố hay
quận...nhưng hầu như chưa có một công trình nào nghiên cứu về thực
trạng thanh niên làm kinh tế ở một cấp độ quản lý hành chính thấp nhất
hiện nay “phường, xã, thị trấn”.
Do hiện nay đang công tác tại Ủy ban nhân dân phường Phú Thọ
Hòa, nhìn thấy những thực trạng của thanh niên tại phường trong quá
trình làm kinh tế có đôi lúc, đôi nơi còn thiếu sự hỗ trợ từ các cấp có
thẩm quyền để hỗ trợ thanh niên như: Đảng ủy, Ủy ban nhân dân
phường (UBND) và đặc biệt là nguời bạn của thanh niên “tổ chức
Đoàn” – nguời đồng hành với thanh niên trên các lĩnh vực đời sống văn
hóa, tinh thần, các hoạt động vui chơi giải trí và đặc biệt là làm kinh tế
phát triển đời sống gia đình.
Đoàn Thanh niên Cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh là đội dự bị tin
cậy của Đảng, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng, kế tục sự

a. Mục đích nghiên cứu:
Bước đầu tìm hiểu vai trò lãnh đạo của Đảng ủy phường đối với
Đoàn thanh niên trong việc hỗ trợ thanh niên làm kinh tế, góp phần xóa
H c viên: Tr n V n Ng n, l p K28 ọ ầ ă ạ ớ
Trang 2
Đề án nâng cao chất ượng chương trình xóa đói giảm nghèo
đói giảm nghèo (XĐGN) tại phường nhằm phục vụ sự nghiệp CNH –
HĐH đất nước tiến tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng
văn minh.
Thực trạng của thanh niên tại phường, sự hỗ trợ của Đoàn thanh
niên đối với thanh niên, việc thực hiện vai trò đồng hành cùng thanh
niên theo chương trình hành động từ Trung ương Đoàn cho đến Đoàn cơ
sở.
b. Nhiệm vụ giải quyết:
Để đạt được những mục đích nêu trên, đề tài này cần giải quyết tốt
những nhiệm vụ sau:
- Làm rõ vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Đoàn phường.
- Tính tất yếu của việc đổi mới cơ chế quản lý, và sự cần thiết đưa
dân chủ vào quản lý ở cấp cơ sở xã (phường) nói riêng và các cấp chính
quyền nói chung.
- Tìm hiểu đẩy đủ quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng
ta về thanh niên.
- Tìm hiểu thực trạng thanh niên của phường, của việc tổ chức
quản lý thanh niên hiện nay.
- Tìm ra và đề xuất những kiến nghị và giải pháp thích hợp để
thực hiện việc XĐGN góp phần thúc đẩy nền kinh tế, xã hội ở cơ sở địa
phương phát triển.
4. Phương pháp nghiên cứu.
Để giải quyết tốt các nhiệm vụ nêu trên tôi sử dụng các phương
pháp nghiên cứu trên cơ sở triết học Mác - Lênin. Đó là phép duy vật

Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng
tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động, phát huy truyền thống tốt đẹp của dân
tộc, tiếp thu tinh hoa trí tuệ của nhân loại, nắm vững quy luật khách quan, xu
thế thời đại và thực tiễn của đất nước để đề ra Cương lĩnh chính trị, đường lối
cách mạng đúng đắn, phù hợp với nguyện vọng của nhân dân.
Đảng là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí và hành động, lấy tập
trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản, thực hiện tập thể lãnh đạo,
cá nhân phụ trách, tự phê bình và phê bình, thương yêu đồng chí, kỷ luật
nghiêm minh, Đoàn kết trên cơ sở Cương lĩnh chính trị và Điều lệ Đảng.
H c viên: Tr n V n Ng n, l p K28 ọ ầ ă ạ ớ
Trang 4
Đề án nâng cao chất ượng chương trình xóa đói giảm nghèo
Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền. Đảng gắn bó mật thiết
với nhân dân, tôn trọng và phát huy quyền làm chủ, chịu sự giám sát của
nhân dân; dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng; Đoàn kết và lãnh đạo nhân
dân tiến hành sự nghiệp cách mạng. Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị,
đồng thời là một bộ phận của hệ thống ấy. Đảng lãnh đạo, tôn trọng và
phát huy vai trò của Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các Đoàn
thể chính trị - xã hội; hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật.
Đảng kết hợp chủ nghĩa yêu nước chân chính với chủ nghĩa quốc
tế trong sáng của giai cấp công nhân, góp phần tích cực vào sự nghiệp
hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội của nhân dân thế
giới.
Đảng Cộng sản Việt Nam được xây dựng vững mạnh về chính trị,
tư tưởng và tổ chức, thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, không
ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Đảng viên, sức chiến đấu
và năng lực lãnh đạo cách mạng của Đảng.
1.1.2 Khái niệm về Đoàn TNCS Hồ Chí Minh :
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã
hội của thanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch

Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đoàn kết, phát triển quan
hệ hữu nghị, hợp tác bình đẳng với các tổ chức thanh niên tiến bộ, thanh
niên và nhân dân các nước trong cộng đồng quốc tế phấn đấu vì hoà
bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội, vì tương lai và hạnh
phúc của tuổi trẻ.
1.1.3 Khái niệm vai trò lãnh đạo của Đảng đối với quần chúng nhân
dân:
- Đảng hoạch định được đường lối, chủ trương đúng đắn để định
hướng phong trào họat động của quần chúng cách mạng. Như chúng ta
đã biết, cách mạnhg là sự nghiệp của nhân dân, do nhân dân và vì nhân
dân. Tuy nhiên, sự nghiệp đó chỉ đi đến thành công khi có sự lãnh đạo
của Đảng, Hồ Chí Minh nhấn mạnh “chỉ có sự lãnh đạo của một Đảng
biết vận dụng một cách sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin vào điều kiện
H c viên: Tr n V n Ng n, l p K28 ọ ầ ă ạ ớ
Trang 6
Đề án nâng cao chất ượng chương trình xóa đói giảm nghèo
của nuớc mình mới có thể đưa cách mạng giải phóng dân tộc đến thắng
lợi và cách mạng xã hội chủ nghĩa đến thành công”. Muốn vậy “Đảng là
đội quân tiên phong của giai cấp vô sản, phải thu phục cho được đại bộ
phận của giai cấp mình, phải làm cho giai cấp mình lãnh đạo được quần
chúng”. Để lãnh đạo được quần chúng trong sự nghiệp cách mạng, Đảng
phải xây dựng được đường lối đúng. Đường lối, chủ trương của Đảng
phải được đứng vững trên quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin. Chủ
nghĩa Mác – Lênin đã giúp Đảng ta vuợt qua mọi thử thách, nhờ vậy
Đảng ta không những giành được quyền lãnh đạo cách mạng trong cả
nước mà còn giữ vững được quyền lãnh đạo đó.
- Đảng lãnh đạo quần chúng bằng phương pháp tổ chức quần
chúng thực hiện đường lối của Đảng đề ra.
- Đảng lãnh đạo quần chúng thông qua vai trò tiên phong của đội
ngũ cán bộ - Đảng viên của mình trong các tổ chức chính trị - xã hội.

quyền.
- Quan điểm chỉ đạo của Đảng ta:
+ Thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của
đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một
trong những nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp
hoá, hiện đại hoá đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã
hội. Thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng,
phát huy nhân tố và nguồn lực con người. Chăm lo, phát triển,thanh
niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm cho sự ổn định và phát
triển vững bền của đất nước.
+ Chăm lo, bồi dưỡng, giáo dục thanh niên thành lớp người “vừa
hồng vừa chuyên” theo tư tưởng Hồ Chí Minh là trách nhiệm của cả hệ
thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng, vai trò quan trọng của Đoàn
thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, gia đình, nhà trường và xã hội.
+ Đảng lãnh đạo công tác thanh niên và trực tiếp lãnh đạo Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh. Xây dựng Đoàn vững mạnh là nội dung quan trọng
trong công tác xây dựng Đảng, là xây dựng Đảng trước một bước. Đảng
đề ra đường lối, chủ trương định hướng cho thanh niên hành động, xác
định các chuẩn mực cho thanh niên phấn đấu; xây dựng các tấm gương
điển hình tiêu biểu cho thanh niên học tập và noi theo.
H c viên: Tr n V n Ng n, l p K28 ọ ầ ă ạ ớ
Trang 8
Đề án nâng cao chất ượng chương trình xóa đói giảm nghèo
+ Nhà nước quản lý thanh niên và công tác thanh niên; thể chế
hoá đường lối, chủ truơng của Đảng về thanh niên và công tác thanh
niên thành pháp luật chính sách, chiến lược, chương trình hành động và
cụ thể hoá trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội,
bảo đảm quốc phòng, an ninh hằng năm của các cấp, các ngành.
+ Sự nỗ lực học tập, rèn luyện và phấn đấu không ngừng của
thanh niên theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh là yếu tố quan trọng

nghèo luôn được đề ra và là mục tiêu hàng đầu của các cơ sở Đảng và
được thực hiện một cách triệt để, quyết liệt của các cấp lãnh đạo của
Đảng, chính quyền đến các Đoàn thể chính trị xã hội. Torng đó thể hiện
nổi bật vai trò và trách nhiệm của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
Bằng chức năng và với vai trò nhiệm vụ của mình, hàng năm
thành Đoàn đã xây dựng các kế hoạch, chương trình hành động để thực
hiện mục tiêu chung của cả thành phố mà nổi bật trong số đó là chương
“Đồng hành với thanh niên trong mưu sinh lập nghiệp”. Thông qua
các chương trình hành động của mình, Trung ương Đoàn đã đề ra các
chương trình cụ thể về hỗ trợ thanh niên làm kinh tế hộ gia đình, góp
phần xóa đói giảm nghèo cụ thể như: chương trình hợp tác với ngân
hàng chính sách xã hội để hỗ trợ thanh niên vay vốn là kinh tế, chương
trình đồng hành cùng các xã nghèo mà chủ yếu là chăm lo cho thanh
niên, chương trình tuyên dương “Thanh niên làm kinh tế giỏi”, các giải
thưởng cao quý của Đoàn dành cho các tập thể, các thanh niên làm kinh
tế giỏi hoặc hỗ trợ phát triển kinh tế góp phần xóa đói giảm
nghèo....dưới sự lãnh đạo và định hướng của Đảng thông qua các nghị
quyết, chương trình mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của Đảng. Ví dụ
như Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành
Trung ương về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác
thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá”.
Với tất cả những nỗ lực của tổ chức Đoàn, sự lãnh đạo của Đảng và
sự nỗ lực của bản thân thanh niên, hàng năm đã có hàng ngàn hộ gia
đình, trong đó hộ gia đình có thanh niêm chiếm hơn 80% từng bước
vượt nghèo và trở thành các hộ có mức sống khá. Điển hình ở một số
H c viên: Tr n V n Ng n, l p K28 ọ ầ ă ạ ớ
Trang 10