một số vấn đề đánh giá dự án theo kết quả thực hiện ThS. nguyễn đức quang
Viện QH&QL Giao thông Vận tải

Trờng Đại học Giao thông Vận tải

Tóm tắt: Bi báo trình by sự cần thiết, nội dung cơ bản của đánh giá dự án theo kết quả
thực hiện v đồng thời trình by định hớng nghiên cứu áp dụng phơng pháp ny trong các dự
án phát triển cơ sở hạ tầng giao thông ở Việt nam.
Summary: This paper discuss about the necessity and basic contents the performance-
based of project evaluation method. In addition, the paper presents about orientation of
applying this evaluation method in transport infrastructure development projects in Vietnam.

I. Đặt vấn đề
Trong những năm gần đây, đầu t xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông của Việt
nam đã đạt đợc nhiều tiến bộ, góp phần quan trọng trong việc phát triển kinh tế của đất nớc.
Tuy nhiên, hiệu quả đầu t của các dự án phát triển cơ sở hạ tầng nói chung và dự án xây dựng
CSHT GTVT nói riêng ở Việt nam hiện còn thấp. Đây chính là hậu quả của chất lợng nghiên
cứu dự án nói chung và chất lợng đánh giá hiệu quả đầu t của dự án nói riêng. Trên thực tế
việc nghiên cứu đánh giá hiệu quả của dự án trớc khi thực hiện đã đợc triến khai và áp dụng
vào trong hồ sơ dự án. Tuy nhiên việc đánh giá trong giai đoạn thực hiện và sau khi thực hiện
dự án còn cha đợc quan tâm. Chính vì vậy công tác nghiên cứu đánh giá dự án theo kết quả
thực hiện là một vấn đề cấp thiết và cần nghiên cứu.
CT 2
II. Tại sao phải đánh giá dự án theo kết quả thực hiện
Theo lý thuyết việc đánh giá hiệu quả dự án đầu t nhà nớc đợc khảng định là nội dung
không thể thiếu trong mọi giai đoạn của dự án tuy nhiên sau khi triển khai và tiến hành xây dựng
dự án nhiều công trình thể hiện rõ việc đầu t kém hiệu quả. Tình trạng không hiệu quả đó đợc

Phân tích th
ự
c tr
ạ
n
g

CT 2
(1) Điều kiện môi trờng để thực hiện việc đánh giá dự án

Chún
g
ta đan
g
ở đâu

L
ậ
p KH chiến l
ợ
c ho
ạ
t
động
Làm thế nào để đến đ

ợ
c
đó
Giám Sát

trọng
ự án phải trả lời đợc cầu hỏi về những vấn đề sau:
hững mức độ
đóng
yển thành các đầu ra ở mức độ nào? Có thể
làm
ục tiêu chiến lợc, kế hoạch đợc đề
ra ha
g: Trong quá trình triển khai dự án có tiêu cực hay không? Nếu có thì ở mức độ
nào?
êu cầu đề ra hay không?
theo kết quả thực hiện cần nghiên
cứu
t quan trọng, nó giúp các nhà đánh giá nhin nhận ra những
vấn đề và từ đó có bài học kinh nghiệm. Khung lôgic đợc xây dựng là một công cụ cơ bản để thiết
(2) Đảm bảo quy trình đánh giá về khung lôgic, chỉ số đánh
Về điều kiện môi trờng để đánh giá dự án: Có hai yếu tố quan trọng trong môi tr
giá dự án đó là sự đồng tình hỗ trợ của đơn vị đang triển khai dự án và lòng tin vào thành
công của công tác đánh giá.
Thứ nhất khi triển khai đ
n thì việc đánh giá gặp khó khăn hơn bao giờ hết, khi thực hiện đánh giá việc không có đủ
thông tin, số liệu cần thiết thì việc đánh giá sẽ dẫn đến số liệu kết quả không trung thực sẽ khó
khăn khi đánh giá. Cần có những công cụ khuyến khích u đãi giúp cho ngời thực hiện đánh
giá giúp họ tránh đợc những cám rỗ về vật chất khi thực hiện chức năng của mình và đảm bảo
họ thực hiện điều này một cách trung thực nhất.
Thứ hai cần có sự tin tởng vào công tác đán
ng dụng biện pháp mới thay thế cho biện pháp cũ sau khi đánh giá là yếu tố quan trọng,
nếu không có niềm tin thì sẽ mất đi động lực tiến hành đánh giá một cách nghiêm túc. ở phía
cơ quan ra quyết định đầu t, các chủ đầu t, các nhà quản lý cần có những nhận thức đánh
giá ở đây không phải chỉ ra những yếu kém của năng lực mà ở đây công tác đánh giá thực sự là


iii. Kết luận
việc thực hiện đánh giá dự án ở giai đoạn trớc, trong và sau khi thực hiện là
iên cứu sâu rộng hơn nữa điều đó sẽ giúp cho công tác điều hành dự án theo
phơ
ài liệu tham khảo
[1]. Klaus Kirchman, Mel Blunt (2006). Quản lý theo kết quả: Một văn hóa mới nổi trong nền công vụ Việt
/B, Bộ Nội vụ nớc CHXHCN Việt Nam, Hà Nội, 2006.
gọc Ton. Lập và thẩm định dự án xây dựng, Nhà xuất bản GTVT, Hà nội, 2006
Ă
hực hiện và thẩm định quá trình đầu t từ đó mới có thể xây dựng đợc hệ thống chỉ số đánh
giá, thu thập sử lý số liệu theo hệ thống chỉ số và so sánh kết quả đạt đợc với mục tiêu kế hoạch (
theo hồ sơ dự án đã đợc phê duyệt) đã đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
(b) Hệ thống chỉ số đánh giá về chất lợng, thời gian, phơng thức quản lý trong giai
đoạn triển khai và sau khi kết thúc dự án sẽ giúp các nhà quản lý đánh giá
các thành quả đã cam kết từ các nhà thầu, giúp cho việc nhìn nhận dự án ( chơng trình)
đã đi đúng hớng với mục tiêu đề ra hay không? Nếu có sai lệch thì sẽ giúp chúng ta có những
quyết định chính xác nhằm hạn chế đến mức tối đa những rủi ro của Dự án ( chơng trình) khi
đang thực hiện và sửa chữa khi thực hiện các dự án kế tiếp.

Báo cáo tình hình thực hiện
và kết quả của dự án sau
một thời gian triển khai


lợng, thời gian của dự
án
Theo K
ế

hoạch
mục tiêu
đặt ra
ban đầu
Sự thay đổi so với kế
hoạch, mục tiêu đặt ra .
Mục tiêu và yêu cầu
đề ra sau khi dự án
hoàn thành
Thời điểm bắt đầu
có sự sai khác với
mục tiêu đề ra