Đề tài: Một số giải pháp nhằm thu hút FDI
giả vào các KCN trên địa bàn Thành phố
Hồ Chí Minh
M
M
M
Mộ
ộ
ộ
ột
t
t
ts
s
s
số
ố
ố
ốgi
gi
gi
giả
ả
ả
ải

t
t
tFDI
FDI
FDI
FDI
v
v
v
và
à
à
ào
o
o
oc
c
c
cá
á
á
ác
c
c
cKCN
KCN
KCN
KCNtr
tr
tr

nhph
ph
ph
phố
ố
ố
ố
H
H
H
Hồ
ồ
ồ
ồCh
Ch
Ch
Chí
í
í
íMinh
Minh
Minh
Minh
CH
CH
CH
CHƠ
Ơ
Ơ
ƠNG

ỀĐẦ
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU
U
U
UT
T
T
TTR
TR
TR
TRỰ
Ự
Ự
ỰC
C
C
CTI
TI
TI
TIẾ
Ế
Ế
ẾP
P
P
PN
N
N

CÁ
Á
Á
ÁC
C
C
C
KCN
KCN
KCN
KCNTR
TR
TR
TRÊ
Ê
Ê
ÊN
N
N
NĐỊ
ĐỊ
ĐỊ
ĐỊA
A
A
AB
B
B
BÀ
À

Í
ÍMINH
MINH
MINH
MINHTH
TH
TH
THỜ
Ờ
Ờ
ỜI
I
I
IGIAN
GIAN
GIAN
GIANQUA.
QUA.
QUA.
QUA.
I/
I/
I/
I/ĐẦ
ĐẦ
ĐẦ
ĐẦU
U
U
UT

NGO
NGO
NGOÀ
À
À
ÀI
I
I
IV
V
V
VÀ
À
À
ÀVAI
VAI
VAI
VAITR
TR
TR
TRÒ
Ò
Ò
ÒC
C
C
CỦ
Ủ
Ủ
ỦA

PH
PH
PH
PHÁ
Á
Á
ÁT
T
T
TTRI
TRI
TRI
TRIỂ
Ể
Ể
ỂN
N
N
NC
C
C
CỦ
Ủ
Ủ
ỦA
A
A
AC
C
C

ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ut
t
t
ttr
tr
tr
trự
ự
ự
ực
c
c
cti
ti
ti
tiế
ế
ế
ếp
p

ì
ình
nh
nh
nhth
th
th
thứ
ứ
ứ
ức
c
c
cc
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
an
n
n
nó
ó
ó
ótrong
trong

i
i
ini
ni
ni
niệ
ệ
ệ
ệm
m
m
mv
v
v
về
ề
ề
ềv
v
v
vố
ố
ố
ốn
n
n
nđầ
đầ
đầ
đầu

c
c
cngo
ngo
ngo
ngoà
à
à
ài.
i.
i.
i.
Trongxuthếtoàncầuhoá,khuvựchoávớiquimôvàtốcđộngàycànglớnđãtạora
mộtnềnkinhtếsô
i
độngmàởđót
í
nhphụthuộcgiữacácnớc,cácquốcgiangàycàng
tăng.Cùngvớisựpháttriểnnhanhchóngcủakhoahọccôngnghệvàcáchmạngkhoahọc
côngnghệvàcáchmạngthôngtinđãthúcđẩymạnhmẽquátrìnhđổimớicơcấukinhtế
tạonênsựdịchchuyểnvốngiữacácquốcgia.Đặcbiệt
l
ànhucầuvốnđầutđểCông
nghiệphoá-Hiệnđạihoá(CNH-HĐH)củacácnớcpháttriểnrấtlớn.Mặtkhácởcác
nớcpháttriểndồ
i
dàovốnvàcôngnghệ,họmuốntìmkiếmnhữngnơithuậnlợi,chiph
í
thấpđểhạgiáthànhsảnphẩmvàchiếm
lĩ

i
kinhnghiệmtổchức,quản
l
ýlàmụctiêumàcáchìnhthứckháckhônggiải
quyếtđợc
-Nguồnvốnnàykhôngch
ỉ
baogồmvốnđầutbanđầucủahoạtđộngnócònbao
gồmcảvốncủadoanhnghiệpđểtriểnkhaihoặcmởrộngdựáncũngnhđầuttừlợinhuận
thuđợc
1.2.
1.2.
1.2.
1.2.C
C
C
Cá
á
á
ác
c
c
ch
h
h
hì
ì
ì
ình
nh

ự
ực
c
c
cti
ti
ti
tiễ
ễ
ễ
ễn.
n.
n.
n.
TrongthựctiễnFDIcónhiềuhìnhthứcđợcápdụng
l
à:
ãHợpđồnghợptáckinhdoanh:làvănbảnkíkếtcủahaibênhaynhiềubênquyđịnh
tráchnhiệmvàphânchiakếtquảkinhdoanhchomỗibênđểtiếnhànhđầutkinhdoanhở
ViệtNammàkhôngcầnthànhlậptcáchphápnhân
Hìnhthứcnàycóđặcđiểm:
-Khôngrađờimộtphápnhânmới
-Cơsởcủahìnhthứcnàylàhợpđồnghợptáckinhdoanh.Tronghợpđồngnộidụng
chínhphảnánhtráchnhiệmvàquyềnlợ
i
giữacácbênvớinhau.
-Thờihạncầnthiếtcủahợpđồngdocácbênthoảthuậnphùhợpvớitínhchấtmục
tiêukinhdoanhvàđợccơquancấpgiấyphépkinhdoanhchuẩn
-Hợpđồngphảidođạidiệncủacácbêncóthẩmquyềnk
í

-Cơquanlãnhđạocaonhấtcủadoanhnghiệpliêndoanh
l
àhộiđồngquảtr
ị
màthành
viêncủanódomỗibênch
ỉ
địnhtơngứngvớitỷ
l
ệgópvốncủacácbênnhng
í
tnhấtphải
làhaingời.Hộiđồngquảntrịcóquyềnquyếtđịnhnhữngvấnđềquantrọngtronghoạt
độngcủadoanhnghiệptheonguyêntắcnhấttrí.
-Cácbênthamgialiêndoanhphânchia
l
ợinhuậnvàphânchiarủ
i
rotheotỷ
l
ệgóp
vốncủamỗibêntrongvốnphápđịnhhoặctheothoảthuậngiữacácbên
-Thờihạnhoạtđộngkhôngquá50nămtrongtrờnghợpđặcbiệtđợckéodàinhng
khôngquá20năm.
ãDoanhnghiệp100%vốnnớcngoài
Theođiều26Nghịđịnh12CPquyđịnh:Doanhnghiệp100%vốnđầutnớcngoà
il
à
doanhnghiệpthuộcsởhữucủanhàđầutnớcngoà
i

Theokhoản13đ
i
ều2luậtđầutnớcngoàitạiViệtNam:“Hợpđồngxâydựng
chuyểngiao
l
àhợpđồngk
í
kếtgiữacơquanNhànớccóthẩmquyềncủaViệtNamvànhà
đầutnớcngoàiđểxâydựngkếtcấuhạtầng.Saukhixâyxongnhàđầutnớcngoàichuyển
giaocôngtr
ì
nhđóchonhànớcViệtNam.ChínhphủViệtNamtạođ
i
ềukiệnchonhàđầu
tnớcngoàithựchiệncácdựánkhácđểthuhồivốnđầutvàlợinhuậnhợplý.
2.
2.
2.
2.Vai
Vai
Vai
Vaitr
tr
tr
trò
ò
ò
òc
c
c

ựph
ph
ph
phá
á
á
át
t
t
ttri
tri
tri
triể
ể
ể
ển
n
n
nc
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
ac
c
c

địnhhớngxãhộichủnghĩaởnớcta,đợckhuyếnkhíchpháttriểnlâudài,b
ì
nhđẳngvới
cácthànhphầnkinhtếkhác.Thuhútđầuttrựctiếpnớcngoàilàchủtrơngquantrọnggóp
phầnkhaitháccácnguồnlựctrongnớc,mởrộnghợptáckinhtếquốctế,tạonênsức
mạnhtổnghợpphụcvụsựnghiệpCNH-HĐHpháttriểnđấtnớc”.
Tronghơn10nămquakểtừkhibanhànhLuậtĐầuttrựctiếpnớcngoàitạ
i
Việt
Namnăm1987,hoạtđộngđầuttrựctiếpnớcngoàiởnớctađãđạtđợcnhiềuthànhtựu
quantrọng,gópphầntíchcựcvàoviệcthựchiệnnhữngmụctiêukinhtế–xãhội,vào
thắnglợicủacôngcuộcđổimới,đanớctarakhỏ
i
khủnghoảngkinhtế,tăngcờngthếvà
lựccủaViệtNamtrêntrờngquốctế.Đầuttrựctiếpnớcngoàiđãtrởthànhmộttrong
nhữngnguồnvốnquantrọngchođầutpháttriển:cótácdụngthúcđảysựchuyểndịchcơ
cấutheohớngCNH-HĐH,mởranhiềungànhnghề,sảnphẩmmới,nângcaonănglực
quảnlývàtrìnhđộcôngnghệ,mởrộngthịtrờngxuấtkhẩu,tạothêmnhiềuviệclàmmới,
gópphầnmởrộngquanhệđốingoạ
i
vàchủđộnghộ
i
nhậpkinhtếthếgiới.
Tuynhiên,hoạtđộngđầuttrựctiếpnớcngoàinhữngnămquacũngđãbộc
l
ộnhững
mặtyếukém,hạnchế.Nhậnthứcquanđiểmvềđầuttrựctiếpnớcngoàichathựcsựthống
nhấtvàchađợcquántriệtđầyđủởcáccấp,cácngành,cơcấuđầuttrựctiếpnớcngoà
i
có

l
àm.
-FDIgiúpcácdoanhnghiệpsảnxuấttrongKCNtiếpnhậnthànhtựupháttriểnkhoa
họckỹthuậttiêntiến,nhờđórútngắnkhoảngcáchsovớ
i
thếgiới.Từđógiúpcácdoanh
nghiệpsảnxuấttăngkhảnăngcạnhtranhtrênthịtrờngquốctế.
-FDIgiúpsửdụngcóhiệuquảnhữnglợithếcủađấtnớcmàtrớcđâykhôngthểthực
hiệndothiếuvốn.TừđógiúpcácdoanhnghiệpsảnxuấttrongKCNcóthểtậndụnghết
cácnguồn
l
ựcđểpháttriểnsảnxuất.
-FDItạođiềukiệnchochúngtahọctậpkinhnghiệpquảnlýkinhdoanhtrongđiều
kiệnkinhtếthịtrờngcủacácnớctiêntiến.
3.
3.
3.
3.Kinh
Kinh
Kinh
Kinhnghi
nghi
nghi
nghiệ
ệ
ệ
ệm
m
m
mc

c
c
ctrong
trong
trong
trongvi
vi
vi
việ
ệ
ệ
ệc
c
c
cthu
thu
thu
thuh
h
h
hú
ú
ú
út
t
t
tFDI.
FDI.
FDI.
FDI.

iLoan.
Loan.
Loan.
Loan.
Đà
i
Loan
l
àmộttrong4conrồngChâuá,quátrìnhpháttriểnkinhtếđãcónhững
thànhtựunổibật:từnăm1953đếnnăm1997bìnhquântăngtrởngkinhtếhàngnăm8,7%
Trongquátr
ì
nhxâydựngpháttriểnkinhtế,Đà
i
Loancũngcóthờ
i
thuhútmạnhvốn
đầutnớcngoài.ĐầutnớcngoàivàoĐàiLoancónhữngđặcđiểmsau:
-ThơnggianớcngoàiđầutvàoĐàiLoancóHoakiềuvàngờ
i
nớcngoài.Ngaytừ
năm1952đãcóHoaKiềuvàđếnnăm1954Ch
í
nhPhủĐàiLoanbanbố“Đ
i
ềulệđầut
nớcngoà
i
”.Năm1955banbố“Đ
i

l
ệthuộcvàovốnnớcngoài.Vốn
nớcngoàichỉbổsungmộtphầnnhỏnguồnvốn
-Năngsuấtlaođộngvàhiệuquảkinhdoanhcủavốnnớcngoàicaohơntrongnớc,
sứccạnhtranhcaohơn,đãcótácđộnglớnđốivớixuấtkhẩu,tạoviệclàmchoĐàiLoan
3.2.
3.2.
3.2.
3.2.Kinh
Kinh
Kinh
Kinhnghi
nghi
nghi
nghiệ
ệ
ệ
ệm
m
m
mở
ở
ở
ởTrung
Trung
Trung
TrungQu
Qu
Qu
Quố

nhthànhkhinhtếmởcửanhiềutầngnấc,ramọihớngtheo
phơngchâmmơcửatừđiểm,đếntuyến,đếndiện.Vớinhữngbớcđithậntrọngnhngkhẩn
trơng,TrungQuốcđãtiếnhànhmởcửatừngkhuvực,bắtđầutừviệcthànhlập5đặckhu
kinhtế,sauđólàviệcmởcửa14thànhphốvenbiển,13thànhphốvenbiêngiớ
i
nhằmmở
rộngthơngmạivàđầutvùngbiên.
b.Môitrờngluậtpháp
.ChođếnnayTrungQuốcđãbanhànhtrên500vănbảngồm
cácbộluậtvàphápquyliênquanđếnthơngmạivàđầuttrựctiếpnớcngoài.Luậtpháp
đợcxâydựngtrênnguyêntắc:Bìnhđẳngcùngcólợi,tôntrọngtậpquánquốctế.
c.Tạodựngmôitrờngkinhdoanhthuậnlợichocáchoạtđộngđầuttrựctiếpnớc
ngoài
.ChínhphủTrungQuốcđãthựchiệnnhiềuchínhsáchbiệnpháptrênnhiều
l
ĩnhvực
đểtạomô
i
trờngđầuthấpdẫnchocácnhàđầutnớcngoài.Cácchủtrơng,biệnphápđợc
hớngvàocảitạovàxâydựngcơsởhạtầng,thựchiệncácuđã
i
(nhuđãithuếvớ
i
khuvực
đầut,uđã
i
thuếtheokỳhạnkinhdoanhvàuđã
i
thuếtrongtá
i

ỉ
tangmộtthờigian
ngắnđãcónhữngbớctiếnđángkểsovớ
i
cácnớcđangpháttriểnkhác.Tuynhiên,bên
cạnhnhữngmặtđạtđợc,TrungQuốccũngđãgặpphảinhữngkhókhănhếtsứctolớn.
Điềuđóđò
i
hỏiphảicóch
í
nhsách,bớcđiphùhợpđểpháthuyttmặtt
í
chcực,hạnché
mặttiêucựctrongthuhútvốnđầuttrựctiếpnớcngoài.
-Vềquảnlýhoạtđộngcủacácdoanhnghiệpcóvốnđầuttrựctiếpnớcngoài.
Pháttriểnmạnhcôngnghiệpquốcgiatrêncơsởvừahợptác,vừacạnhtranhvớicác
côngtyxuyênquốcgia,làmtốtcôngtáckiểmtra,kiểmtoántrongcácdoanhnghiệpcó
vốnđầuttrựctiếpnớcngoài,phấnđấutừngtỷlệvốngópcủađốitácthuộcquốcgiatiếp
nhậnđầutđểhạnchếcácthuathiệttrongđầutnớcngoài.
-NângcaohiệulựcvàhiệuquảcủaquảnlýNhànớcđốivớihoạtđộngthuhútvốn
đầuttrựctiếpnớcngoài.
Đểmởrộngthuhútvốnđầuttrựctiếpnớcngoài,cầnthiếtphảicóchínhsáchuđãi
đố
i
vớicácnhàđầutnớcngoài,nhngcầnphảinghiêncứuđểcóch
í
nhsáchudã
i
thích
hợpnhằmtạorasựb

tnớcngoài.
II.
II.
II.
II.TH
TH
TH
THỰ
Ự
Ự
ỰC
C
C
CTR
TR
TR
TRẠ
Ạ
Ạ
ẠNG
NG
NG
NGTHU
THU
THU
THUH
H
H
HÚ
Ú

N
NĐỊ
ĐỊ
ĐỊ
ĐỊA
A
A
AB
B
B
BÀ
À
À
ÀN
N
N
N
TH
TH
TH
THÀ
À
À
ÀNH
NH
NH
NHPH
PH
PH
PHỐ

ình
nh
nh
nhh
h
h
hì
ì
ì
ình
nh
nh
nhthu
thu
thu
thuh
h
h
hú
ú
ú
út
t
t
tFDI
FDI
FDI
FDItrong
trong
trong

nhữngđónggópt
í
chcựcvàothànhcôngtrên
Sau10nămpháttriểnKCNvà5nămpháttriểnKCNTp.HCMđãđạtđợcnhững
thànhtựuquantrọngvềviệcthuhút.Tínhđếnngày30.4.2002cácKCNTp.HCMđãthu
hútđợc617dựánđầut(chỉt
í
nhnhữngdựánđầutcònhiệulựctrongđócó288dựáncó
vốnđầutnớcngoàivớitổngvốnđầut
l
à1.254tỷUSD.Vốnđầutb
ì
nhquânmỗ
i
dựán
đầutnớcngoàiđạt4,35triệuUSD.Nhvậy,sovớicùngkỳnăm2001vốnđầutb
ì
nhquân
mỗ
i
dựánđầutnớcngoàităng2,6%.
Trongtổngsốcácdựánđầutnớcngoài,riêng2khuTânThuậnvàLinhTrungđãthu
hút169dựán(chiếm55,91%số
l
ợngdựánđầutnớcngoà
i
vớ
i
vốnđầutlà850triệu
USDchiếm67,78%tổngsốvốncủacácdựánđầutnớcngoài).

nhgi
gi
gi
giá
á
á
ák
k
k
kế
ế
ế
ết
t
t
tqu
qu
qu
quả
ả
ả
ảthu
thu
thu
thuh
h
h
hú
ú
ú

thờ
ờ
ờ
ời
i
i
igian
gian
gian
gianqua.
qua.
qua.
qua.
2.1.
2.1.
2.1.
2.1.Nh
Nh
Nh
Nhữ
ữ
ữ
ững
ng
ng
ngth
th
th
thà
à

triệuUSD.Trongđó2khuTânThuậnvàLinhtrungđạtdoanhsốxuấtkhẩu812,4triệu
USD,chiếm95,5%doanhsốxuấtkhẩucủacácKCNthànhphốHCM.Mứctăngtrởng
xuấtkhẩunăm2001đạt9,6%sovớ
i
năm2000.Riêngtrong3thángđầunăm2002kim
gạchxuấtkhẩuđạtxấpx
ỉ
200triệuUSD.
-Gópphầnhìnhthànhmộtsốngànhcôngnghiệpmới,cóýngh
ĩ
aquantrọngđốivớ
i
sựpháttriểncủanềnkinhtếnhchếbiếndầukhí,sảnxuất,
l
ắprápôtô,sảnphẩmđiệntử.
-Gópphầngiả
i
quyếtcôngănviệclàmchongờilaođộng,thamgiapháttriểnnguồn
nhânlực.
Giảiquyếtcôngănviệclàmchokhoảng100.000laođộngtrựctiếplàmviệctrong
cácdoanhnghiệpKCX–KCNTp.HCMvàhàngngànlaođộngthamgiaphụcvụhoạt
độngcủacácKCX–KCN.Trongđó,riêngKCXLinhTrung1dùdiệnt
í
chchỉ62ha,
nhngđãtạocôngănviệclàmchohơn46.000laođộngdẫnđầuvềgiảiquyếtcôngănviệc
làmtrongcácKCX–KCNtrongcảnớc.
-Gópphầnchuyểnd
ị
chcơcấukinhtếtheohớngCNH-HĐHđểpháttriển
l

ch
ch
chế
ế
ế
ế.
.
.
.
-Cơcấuvốnđầutnớcngoàicònbấthợplýdođóhiệuquảđầutnớcngoàichacao.
+)Đầutmớichỉhớngvàonhữngngànhnghềcókhảnăngmạnglại
l
ợ
i
nhuậnnhanh.
Sốdựánđãđầutth
ì
tỷlệthànhcôngkhôngnhiềudogặprủiro,thiêntai,nguồnnguyên
liệukhôngổnđịnh.Chủtrơngđaphơnghoánguồnvốnđầutnớcngoàivìthếchađợc
thựchiệntốt.
+)CáckhuCôngNghiệpđợcthànhlậpmụcđíchlàđểchođịaphơngm
ì
nhcũngcó
KCNchứchaxuấtpháttừnhucầucủacácnhàđầuthoặccónhữngđịaphơngkhôngphải
làtrungtâmkinhtế,khôngthuậntiệngiaothôngvậntảivẫnthànhlậpKCNđểchờcác
nhàđầutnớcngoà
i
màquênđicácdoanhnghiệptrongnớcđanggặpkhókhăn.T
ì
nhtrạng

quyđịnh.Mộtsốvănbảnhớngdẫncủa
Bộ,Ngành,Địaphơngcóxuhớngxiếtlạ
i
dẫnđếntìnhtrạngtrênthoáng,dớichặt.
+)Vềviệccấpmớivàvốnđầutthựchiệncóxuhớngsuygiảmmộtphầndotácđộng
củacuộckhủnghoảngtà
i
chínhkhuvựcnhngmặtkhácdomôitrờngđầutcònnhiềuhạn
chế.
+)CôngtácquảnlýNhànớcđốivớiđầutnớcngoàicònnhiềuyếukém,vừabuông
lỏng,vừacanthiệpsâuvàohoạtđộngcủacácdoanhnghiệp.Việcquảnlýquátậptrung
vàokhâucấpphépđầutbuônglỏng,quảnlýsaukhicấpgiấyphép.Sựphố
i
hợpgiữacác
cơquanquảnlýNhànớcthiếuchặtchẽ.Việcthựcthich
í
nhsáchphápluậtchanghiêm.
Thủtụchànhchínhrờmrà,hiệntợngtiêucựcgâyphiềnhàchonhàđầutchậmđợccải
tiếnvàchặnđứng
-Cánbộlàmviệctrongcácliêndoanhhạnchếnhiềumặt:kiếnthứcchuyênmônyếu,
khôngnắmvữngluậtpháp
l
àthơngtrờng,khôngbiếtngoạingữ.Mộtsốcánbộchaphát
huyđợcvaitròchủsởhữuNhànớctrongliêndoanh,thoáihoábiếnchất,đứngnghiênvề
lợiíchcủaNhàđầutnớcngoàichonênxảyratìnhtrạngđángtiếctrongmốiquanhệcxử
giữanhàđầutnớcngoàivớingờilaođộngViệtNam.Mặtkhác,chấtlợnglaođộngcủa
ViệtNamchađápứngđợcyêucầucủanhàđầutnêndãlàmmấtthếmạnhvềlaođộng
củaViệtNamvớ
i
nhàđầutnớcngoà

I
I
IPH
PH
PH
PHÁ
Á
Á
ÁP
P
P
PNH
NH
NH
NHẰ
Ằ
Ằ
ẰM
M
M
MTHU
THU
THU
THUH
H
H
HÚ
Ú
Ú
ÚT

Ê
Ê
ÊN
N
N
NĐỊ
ĐỊ
ĐỊ
ĐỊA
A
A
AB
B
B
BÀ
À
À
ÀN
N
N
N
TH
TH
TH
THÀ
À
À
ÀNH
NH
NH

Đ
ĐI
I
I
IỂ
Ể
Ể
ỂM
M
M
MTHU
THU
THU
THUH
H
H
HÚ
Ú
Ú
ÚT
T
T
TFDI
FDI
FDI
FDIV
V
V
VÀ
À

í
chmạnhmẽviệcthuhútđầuttrựctiếpnớcngoàivàocácngànhsản
xuấthàngxuấtkhẩu,côngnghiệpchếbiến,cácdựánứngdụngcôngnghệthôngtin,công
nghệsinhhọc,viễnthông,tạothêmnhiềuviệclàm,gópphầnchuyểndịchcơcấukinhtế
XâydựngKCNtrởthànhlựclợng,cộngnghiệpmạnh,cóhiệuquảvàsứccạnhtranh,
pháttriểntheohớngngoại,nângcaotaynghềcôngnhân,nămbắtvàvậndụngđợcnhiều
thànhtựumớinhấtcủakhoahọcvàcôngnghệ,thựchiệnbảovệmôitrờngsảnxuất,kinh
doanhth
ị
trờngngoàiKCN
b.TiếptụcthuhútFDIvàonhữngđịabàncónhiều
l
ợ
i
thếđểpháthuyvaitròđộng
lựccủacácđịabànđó.
TậptrungthuhútFDIvàocácKCNtậptrungđãh
ì
nhthànhtheoquyhoạchđợcphê
duyệt
Từnàyđếnnăm2020phấnđấuđaKCNđạtmộtnữatổnggiátrịsảnlợngcông
nghiệpcảnớcđảmbảotốcđộbìnhquânhàngnămtừ15%đến18%
Chuyểndầntừcôngnghiệpgiacôngsangcôngnghiệpchếbiếncácnguyênliệutrong
nớccósẵnvàcôngnghiệpchếtạonhằmnângcaogiátrịhàmlợngquốcgiacủasảnphẩm,
hạnchếthuathiệtnhhộinhậpthịtrờngquốctếvàkhuvực.
c.Khuyếnkh
í
chcácnhàđầuttrựctiếpnớcngoàitừtấtcảcácnớcvàvùnglãnhthổ
đầutvàoViệtNam,nhất
l

IPH
PH
PH
PHÁ
Á
Á
ÁP
P
P
PNH
NH
NH
NHẰ
Ằ
Ằ
ẰM
M
M
MTHU
THU
THU
THUH
H
H
HÚ
Ú
Ú
ÚT
T
T

ÔNG
NG
NG
NGNGHI
NGHI
NGHI
NGHIỆ
Ệ
Ệ
ỆP
P
P
P
TR
TR
TR
TRÊ
Ê
Ê
ÊN
N
N
NĐỊ
ĐỊ
ĐỊ
ĐỊA
A
A
AB
B

CH
CHÍ
Í
Í
ÍMINH.
MINH.
MINH.
MINH.
1.
1.
1.
1.NH
NH
NH
NHỮ
Ữ
Ữ
ỮNG
NG
NG
NGGI
GI
GI
GIẢ
Ả
Ả
ẢI
I
I
IPH

Â
Â
ÂN
N
N
NC
C
C
CÁ
Á
Á
ÁC
C
C
CKHU
KHU
KHU
KHUC
C
C
CÔ
Ô
Ô
ÔNG
NG
NG
NGNGHI
NGHI
NGHI
NGHIỆ

ngth
th
th
thể
ể
ể
ểc
c
c
cá
á
á
ác
c
c
ckhu
khu
khu
khuv
v
v
và
à
à
àho
ho
ho
hoạ
ạ
ạ

chom
m
m
mỗ
ỗ
ỗ
ỗi
i
i
ikhu
khu
khu
khum
m
m
mộ
ộ
ộ
ột
t
t
tc
c
c
cá
á
á
ách
ch
ch

l
àchúýquyhoạchbốtríngànhnghề.
1.2.
1.2.
1.2.
1.2.Ph
Ph
Ph
Phá
á
á
át
t
t
ttri
tri
tri
triể
ể
ể
ển
n
n
nc
c
c
cơ
ơ
ơ
ơs

ng
ng
ngnghi
nghi
nghi
nghiệ
ệ
ệ
ệp.
p.
p.
p.
Trớcmắtcầntậptrungcácnguồn
l
ựcđẩynhanhtốcđộxâydựngvàhoànthiệnhệ
thốngcơsởhạtầngbêntrongcáckhucôngnghiệphiệncó.TheokinhnghiệmcủaTrung
Quốccầncóchínhsáchkhuyếnkhíchđặcbiệt(vềgiácả,d
ị
chvụ,thuế)đố
i
vớicácnhà
đầut,đặcbiệtlànhàđầutnớcngoài.Đầutpháttriểnmớihệthốngcơsởhạtầngởcác
khucôngnghiệp.
KiếnnghịUBNDTP.HồChíMinhnhanhchóngtriểnkhaicáccôngtrìnhhạtầng
bênngoàigắnliềnvớicáckhucôngnghiệpnh:Đờng,cầu,giaothông…
ĐềnghịTrungơngchophépTP.HồChíMinhgiữ
l
ạ
i
50–60%cácnguồnthutrong

ô
ô
ông
ng
ng
ngt
t
t
tá
á
á
ác
c
c
cx
x
x
xú
ú
ú
úc
c
c
cti
ti
ti
tiế
ế
ế
ến

nhằmtăngcờngkhảnăngvậnđộngkhuyếnkhíchđầutvàđápứngnhucầut
ì
mhiểuvề
hoạtđộngcủacáckhucôngnghiệptrênđịabànthànhphố.
KiếnnghịUBNDThànhPhốchủđộngthànhlậpcácbộphậnchuyêntráchđảmnhận
côngviệcxúctiếnđầutởnớcngoàinhằmchủđộngđaphơnghoácácđốitácđầutnớc
ngoài.NgoàicácthịtrờngởChâuácầnnghiêncứukỹlỡngđốitácđầutởTâyÂu,Bắc
Âu,Mỹnhằmtranhthủvềcôngnghệ,kỹthuậthiệnđạiđểnângcaokhảnăngcạnhtranh.
Ưutiênchocácdựánvừavànhỏnhngcócôngnghệhiệnđại.Mạnhdạnkhuyến
kh
í
chđầutnớcngoà
i
đốivớ
i
cácsảnphẩmd
ị
chvụmàViệtNamnhậnđợc.
Ngoàiramộtđ
i
ểmrấtđángquantâmlàchínhsựthànhcôngcủacácnhàdoanh
nghiệpnớcngoàiđangtiếnhànhhoạtđộngkinhdoanhtạiViệtNamcótácđộngrấtquan
trọngđốivớiviệctuyêntruyềnvậnđộngthuhútđầuttạinớcngoài.Đ
i
ềutrớctiênvàthiết
thựcnhấtlàcầnphả
i
đảmbảomô
i
trờngđầutthôngthoáng,hấpdẫnđểcácnhàđầuthoạt

ế
ế
ếđộ
độ
độ
độqu
qu
qu
quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l
l
lý
ý
ý
ým
m
m
mộ
ộ
ộ
ột
t
t
tc

i
chínhuỷquyềnchobanquảnlýcáckhucôngnghiệpthựchiệnracác
vănbảnchấpthuậnvềmộtsốvấnđềliênquantrựctiếpđếnhoạtđộngkinhdoanhcủa
doanhnghiệp,đồngthờiuỷquyềnchobanquảnlýthựchiệnviệcquản
l
ýtàichínhđố
i
với
cácdoanhnghiệptrongkhucôngnghiệp.
-Kiếnnghịbộlaođộngthơngbinhxãhộ
i
sớmcả
i
thiệnthủtụccấpgiấyphéplao
độngchongờinớcngoài.
-XâydựngvàápdụnghệthốngquảnlýtheotiêuchuẩnISO9002đố
i
vớ
i
cácd
ị
chvụ
hànhch
í
nhcôngnhằmnângcaonăng
l
ựcvàhiệuquảhoạtđộngcủabanquản
l
ý.Thiếtlập
hệthốngmạngđốivớ

ẢI
I
I
IPH
PH
PH
PHÁ
Á
Á
ÁP
P
P
PC
C
C
CỦ
Ủ
Ủ
ỦA
A
A
ANH
NH
NH
NHÀ
À
À
ÀN
N
N

danh
danhm
m
m
mụ
ụ
ụ
ục
c
c
cd
d
d
dự
ự
ự
ựá
á
á
án
n
n
nk
k
k
kê
ê
ê
êu
u

ti
tiế
ế
ế
ếp
p
p
pn
n
n
nớ
ớ
ớ
ớc
c
c
cngo
ngo
ngo
ngoà
à
à
ài.
i.
i.
i.
a.Xâydựngdanhmụcdựánquốcgiakêugọiđầuttrựctiếpnớcngoà
i
thờikỳ
2001–2005vàcôngbốtrongnăm2001,

ế
ếp
p
p
pt
t
t
tụ
ụ
ụ
ục
c
c
cho
ho
ho
hoà
à
à
àn
n
n
nthi
thi
thi
thiệ
ệ
ệ
ện
n

ậ
ật,
t,
t,
t,c
c
c
cơ
ơ
ơ
ơch
ch
ch
chế
ế
ế
ếch
ch
ch
chí
í
í
ính
nh
nh
nhs
s
s
sá
á

ti
tiế
ế
ế
ếp
p
p
p
n
n
n
nớ
ớ
ớ
ớc
c
c
cngo
ngo
ngo
ngoà
à
à
ài.
i.
i.
i.
a.Tiếptụcnghiêncứuxâydựng,điềuchỉnh,hoànthiệnhệthốngphápluậtliênquan
đếnđầuttrựctiếpnớcngoài,tạođiềukiệnthuậnlợichohoạtđộngđầuttrựctiếpnớc
ngoà

nhphủvềgiao,bán,khoán,ngoàimua,nhậnkhoánkinhdoanh,quảnlý,thuê
cácdoanhnghiệptrongnớc,nghiêncứumôh
ì
nhkinhtếmở.
-Mởrộnglĩnhvựcthuhútđầuttrựctiếpnớcngoà
i
phùhợpvớicamkếttrongquá
trìnhchủđộnghộ
i
nhậpkinhtếquốctế.TừngbớcmởthịtrờngbấtđộngsảnchongờiViệt
Namđịnhcnớcngoà
i
vànhàđầuttrựctiếpnớcngoà
i
thamgiađầuttạiViệtNam;xây
dựngcơchếđểdoanhnghiệpđầuttrựctiếpnớcngoàiđợcxâydựng,kinhdoanhnhàvà
xâydựng,kinhdoanhpháttriểnkhuđôthịmới;khuyếnkhíchđầuttrongcáclĩnhvực
dịchvụkhoahọc,côngnghệdịchvụthôngtin,chuyểngiaocôngnghệ,pháttriểnnguồn
nhân
l
ực;từngbớcmởrộngkhảnănghợptácđầuttronglĩnhvựcthơngmại,dịchvụ,du
lịch.
Trongnăm2001cầnthựchiệnmộtsốcôngviệccấpbáchsau:
-XâydựngĐềánmởrộngl
ĩ
nhvựcthuhútđầuttrựctiếpnớcngoà
i
trêncơsởtổng
kết,đánhgiánhữnglĩnhvựcđãchophépđầuttrựctiếpnớcngoài
l

1994vềquyềnsởhữunhàởvàquyềnsửdụngđấtởtạ
i
đôthịvàNghịđịnhsố61/CPngày
15tháng7năm1994củaChínhphủvềmuabánvàkinhdoanhnhàởphùhợpvớiquy
địnhcủabộluậtdânsựvàluậtsửađổi,bổsungmộtsốđiềuluậtđấtđai;banhànhNgh
ị
địnhcủaCh
í
nhphủquyđịnhcụthểngờ
i
ViệtNamđịnhcởnớcngoà
i
códựánđầutvà
thờngtrúởViệtNamđợcmuanhàở.
c.Tiếptụcthựchiệnlộtrìnhgiảmchiphíđầutvàtiếntớichếđộmộtgiábánápdụng
thốngnhấtchođầuttrongnớcvàđầuttrựctiếpnớcngoàitheoQuyếtđịnhsố
53/1999/QĐ-TTGngày26tháng3năm1999củaThủtớngchínhphủ.
Trongnăm2001,thốngnhấtápdụngphíđăngkiểmphơngtiệncơgiới,phícảngbiển,
ph
í
quảngcáotrêncácphơngtiệnthôngtinđạ
i
chúng,phíthămquancácditíchvănhóa,
lịchsử,cáchmạng.
Hoànthànhtrớctháng6năm2002việchoàntrảcácdoanhnghiệpđầuttrựctiếpnớc
ngoà
i
sốvốnhợpthức,thựctếmàcácdoanhnghiệpnàyđãbỏrađểxâydựngcáccông
trìnhđiệnngoảihàngrào.
d.Đổ

mộttrongcáctrờnghợpcầnthiết.
e.Giảiquyếtkịpthờinhữngkhókhăn,vớngmắcvềđấtđai,giảiphóngmặtbằngđể
đẩynhanhtiếnđộtriểnkhaidựán.Th
í
điểmviệcchophéptnhântrongnớcđãđợccấp
quyềnsửdụnglâudàiđợcchonhàđầuttrựctiếpnớcngoàithuêlạiđấttrongthờigian
đợccấpquyềnsửdụngđất.
Nghiêncúch
í
nhsáchgiảiquyếtyêucầucủadoanhnghiệpnớcngoàiđầutthựchiện
dựánlớnởViệtNamcầnthếchấpgiátr
ị
quyềnsửdụngđấtđãđợcgiaohoặcchothuêdài
hạnđểvayvốncủacáctổchứctíndụnghoạtđộngởnớcngoà
i
trongtrờnghợpcáctổ
chứct
í
ndụngViệtNamkhôngcókhảnăngđápứngnhucầuvốn.
Trongnăm2001,cầnthựchiệncácvấnđềcấpbáchsau:
-Đẩynhanhtiếnđộđềnbù,giảiphóngmặtbằng,tạothuận
l
ợ
i
choviệctriểnkhaicác
dựánđầuttrựctiếpnớcngoài.Uỷbannhândânđịaphơngkiênquyếttổchứccỡngchế
thựchiệngiả
i
phóngmặtbằngcáctrờnghợpđãđốixửtheođúngtheođúngchínhsáchvà
quyđịnhcủanhànớcnhngvẫnkhôngchấphành.

ệu
u
u
uqu
qu
qu
quả
ả
ả
ảqu
qu
qu
quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l
l
lí
í
í
íc
c
c
củ
ủ
ủ

ì
nh,cầnđộngviênkhenthởngk
ị
p
thờiđểkhuyếnkhíchcácdoanhnghiệphoạtđộngtốttiếptụcpháttriển,đồngthờ
i
cầncó
biệnphápthíchhợpđểtháogỡkhókhănchocácdoanhnghiệp,đặcbiệt
l
àcácvấnđềliên
quanđếnthịtrờngtiêuthụsảnphẩm,cácnghĩavụthuế.
Đốivớicácdựánđangtriểnkhaithựchiện,cácBộ,cácngànhvàuỷbannhândân
cấptỉnhtíchcựchỗtrợdoanhnghiệptháogỡkhókhăn,nhấtlàtrongkhâuđềnbù,giải
phóngmặtbằngđểnhanhchónghoànthànhxâydựngcơbản,đadoanhnghiệpvàosản
xuấtkinhdoanh.
Đốivớicácdựánchatriểnkhai,songxétthấyvẫncókhảnăngthựchiện,cầnthúc
đẩyviệctriểnkhaitrongmộtkhoảngthờ
i
giannhấtđịnhvàgiả
i
quyếtcácvớngmắc,kể
cảviệcđiềuchỉnhmụctiêuvàquymôhoạtđộngcủadựán.
Đốivớicácdựánchatriểnkhaivàkhôngcótriểnvọngthựchiện,kiênquyếtthuhồ
i
giấyphépđầut,giànhđịađiểmchonhàđầutkhác.
TrongquýInăm2001,ThủtớngChínhphủsẽxemxétkếtquảbớcđầuviệcràsoát,
xửl
í
cácdựánđầutnớcngoàiđãđợccấpphépđầut.
b.Kiểmsoátchặtchẽviệcthànhlậpmớicáckhucôngnghiệp(KCN)vàđánhgiá

củanhànớcvềđầuttrựctiếpnớcngoài,kểcảviệcchấmdứthiệulựccủacácGiấy
phépđầutcấpsaiquyđịnh.
2.4.
2.4.
2.4.
2.4.C
C
C
Cả
ả
ả
ải
i
i
iti
ti
ti
tiế
ế
ế
ến
n
n
nc
c
c
cá
á
á
ác

í
í
ính.
nh.
nh.
nh.
Đẩymạnhcảicáchhànhchínhliênquanđếnhoạtđộngđầuttrựctiếpnớcngoài.
Nghiêncúxâydựngcơchếquản
l
ývàcáctổchứcquản
lí
theohớngmộtcửa,mộtđầu
mố
i
ởTrungơngvàởđịaphơngđểtạothuậnlợ
i
chohoạtđộngđầuttrựctiếpnớcngoài.
Đểtạobớcchuyểncănbảnvềthủtụchànhchínhtrongnăm2001cầnthựchiệncác
giả
i
phápsau:
-TăngcờngphốihợpchặtchẽgiữacáccơquanquảnlýnhànớcởTrungơngvàđịa
phơngtrongquảnlíhoạtđộngđầuttrựctiếpnớcngoài,phânđịnhrõquyềnhạn,trách
nhiệmcủatừngcơquantrongviệcgiảiquyếtcácvấnđềphátsinh,thựchiệnchếđộgiao
banđịnhkỳgiữacácBộ,ngànhTrungơngvớicácđịaphơngcónhiềudựánđầuttrực
tiếpnớcngoài,duytrìthờngxuyênviệctiếpxúctrựctiếpgiữacáccơquanquảnl
í
nhà
nớcvớ
i

Đẩy
y
y
ym
m
m
mạ
ạ
ạ
ạnh
nh
nh
nhv
v
v
vậ
ậ
ậ
ận
n
n
nđộ
độ
độ
động
ng
ng
ngx
x
x

trìnhxúctiếntheongành,lĩnhvực,địabànvớ
i
cácdựánvàcácđố
i
táccụthể,hớngvào
cácđốitácnớcngoàicótiềmlựcvềtàichínhvàcôngnghệnguồncăncứvàodanhmục
dựánquốcgiakêugọiđầuttrựctiếpnớcngoài,chuẩnb
ị
kỹmộtsốdựánđầutquan
trọng,lựachọn,mờ
i
mộtvàitậpđoànlớntrongngành,lĩnhvựcđóvàođểđàmphán,tham
giađầutvàocácdựán.
b.Chútrọngcảxúctiếnđầutđểthuhútcácdựánđầuttrựctiếpnớcngoàimớivà
cáchoạtđộnghỗtrợcácnhàđầutđểtriểnkhaihiệuquảcácdựánđầuttrựctiếpnớc
ngoà
i
hoạtđộngthuậnlợi.Biểudơng,khenthởngkịpthờ
i
cácdoanhnghiệp,nhàđầut
trựctiếpnớcngoàicóthànhtíchsuấtsắctrongkinhdoanh,cóđónggópthiếtthựcvàoxây
dựngđấtnớc.Đồngthờ
i
phêphán,xửl
í
nghiêmcáctrờnghợpviphạmluậtphápViệt
Nam.
-Đadạnghoácáchoạtđộngxúctiếnđầutthôngquacáchoạtđộngđố
i
ngoạ

nghiêncứuluậtpháp,chínhsách,biệnphápthuhútđầuttrựctiếpnớcngoà
i
củacácnớc
trongkhuvựcđểkịpthờicóđốisáchthíchhợp.
-Xâydựng,hoànthiệnhệthốngthôngtinvềđầuttrựctiếpnớcngoàilàmcơsởcho
việchoạchđịnhchínhsách,quản
l
ícáchoạtđộngđầuttrựctiếpnớcngoà
i
mởrộngtuyên
truyềnđốingoạ
i
nớcngoà
i
trêncơsởthôngtinhiệnđại.Xâydựngvàdựavàohoạtđộng
trangWebvềđầuttrựctiếpnớcngoàiđểphụcvụchoviệccungcấpthôngtincậpnhậtvề
chủtrơng,ch
í
nhsáchphápluậtvềđầut,giớ
i
thiệucácdựánkêugọiđầut,biểudơng
nhữngdựánthànhcông…
2.6.
2.6.
2.6.
2.6.C
C
C
Cô
ô

đà
đào
o
o
ot
t
t
tạ
ạ
ạ
ạo
o
o
o
Chútrọngtăngcờngcôngtáccánbộvàđàotạocánbộ,côngnhânkỹthuậtlàmviệc
trongkhuvựckinhtếcóvốnđầuttrựctiếpnớcngoài.Trongnăm2001phả
i
hoànthành
cácđềánsau:
-XâydựngquychếcánbộViệtNamthamgiahộiđồngquảntrịvàquản
l
ídoanh
nghiệpliêndoanh,quyđịnhtiêuchuẩntuyểnchọnvềchínhtrị,chuyênmônvànghiệpvụ
tráchnhiệm,ngh
ĩ
avụvàtráchnhiệmcủacánbộlàmviệctạicôngtyđầuttrựctiếpnớc
ngoài.
-Xâydựngđềántổchứcđàotạotheonhiềuhìnhthứcđốivớ
i
cáccánbộlàmcông

N
N
Tómlại,thựctiễntronghơn10nămquaFDIđãgópphầnquantrọngvàoviệcthực
hiệnnhữngmụctiêukinhtế,xãhộitheoxuhớngđổimới,mởcửavàhộinhậpcủaTP.Hồ
ChíMinh.
ViệcthuhútvốnFDIvàocáckhucôngnghiệpTP.HồChíMinhđãđạtđợcnhững
kếtquảđángkểgópphầnvàosựpháttriểncủacáckhucôngnghiệptừđóthúcđẩytốcđộ
tăngtrởngcủakinhtếTP.HồChíMinh.
TuynhiênbêncạnhnhữngthànhtựuđãđạtđợcvềviệcthuhútFDIvàocáckhucông
nghiệpthìvẫntồntạinhữnghạnchếcầnphả
i
đợckhắcphụcđểtăngnhanhhơnnữatốcđộ
pháttriểncủakinhtếTP.HồChíMinhxứngđángvớ
i
tiềmnăngthànhphốlàtrungtâm
kinhtếcủacảnớc.
BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO
TR
TR
TR
TRỜ
Ờ
Ờ
ỜNG
NG
NG
NGĐẠ
ĐẠ
ĐẠ
ĐẠI

D
D
DÂ
Â
Â
ÂN
N
N
N
KHOA
KHOA
KHOA
KHOAQU
QU
QU
QUẢ
Ả
Ả
ẢN
N
N
NTR
TR
TR
TRỊ
Ị
Ị
ỊKINH
KINH
KINH

M
M
MÔ
Ô
Ô
ÔN
N
N
NH
H
H
HỌ
Ọ
Ọ
ỌC
C
C
C
KINH
KINH
KINH
KINHT
T
T
TẾ
Ế
Ế
ẾV
V
V

NGHIỆ
Ệ
Ệ
ỆP
P
P
P
Đềtài:Mộtsốgiả
i
phápnhằmthuhútFDIvàocácKCNtrênđịabànThànhphốHồChí
Minh
Sinhviênthựchiện:TrầnViệtThắng
Khoa:QuảnTrịKinhDoanh
Lớp:CôngNghiệp42B
Giáoviênhớngdẫn:NguyễnTh
ị
Tứ
-HÀNỘI,THÁNG5/2003-