Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
LỜI MỞ ĐẦU
LỜI MỞ ĐẦU
Trước những xu hướng và bối cảnh quốc tế phức tạp mang tính cạnh tranh cao
đòi hỏi chúng ta phải có một chiến lược tài tình thu hút vốn đầu tư nước ngoài cho
thời kì 2001-2010 để đảm bảo thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội cho thời
gian tới.
Chính vì vậy, Nghị quyết Đại Hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã
khẳng định: “Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là một bộ phận cấu thành quan trọng
của nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa của nước ta, được khuyến
khích phát triển lâu dài. Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài là chủ trương quan trọng,
góp phần khai thác các nguồn lực trong nước, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo
nên sức mạnh tổng hợp phục vụ sự nghiệp Công nghiệp hoá, Hiện đại hóa phát triển
đất nước, xây dựng một nền sản xuất hiện đại, vững mạnh phục vụ cho cả nhu cầu
trong nước và xuất khẩu, có khả năng hổ trợ và kích thích phát triển năng lực cho các
ngành khác, tiến tới đổi mới toàn bộ xã hội.”
Mục tiêu đặt ra cho các Khu Công Nghiệp (KCN) do vậy cũng nằm trong mục
tiêu chung mà cả nước đang quyết tâm đạt tới trong những thập kỷ đầu của thế kỷ
XXI.
Sau hơn 5 năm phát triển KCN, Thành phố Hồ Chí Minh (HCM) đã đạt được
những thành tựu quan trọng về việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), góp

1
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
phần tăng trưởng nền kinh tế của cả nước nói chung và kinh tế Thành phố HCM nói
riêng.
Như vậy để tiếp tục phát triển các KCN trên địa bàn thành phố HCM, từ đó góp
phần phát triển kinh tế kinh tế của thành phố chúng ta cần thu hút nhiều hơn nữa các
nguồn vốn vào KCN, đặc biệt là nguồn vốn FDI.

Trong xu thế toàn cầu hoá, khu vực hoá với qui mô và tốc độ ngày càng lớn đã
tạo ra một nền kinh tế sôi động mà ở đó tính phụ thuộc giữa các nước, các quốc gia
ngày càng tăng. Cùng với sự phát triển nhanh chóng của khoa học công nghệ và cách
mạng khoa học công nghệ và cách mạng thông tin đã thúc đẩy mạnh mẽ quá trình đổi
mới cơ cấu kinh tế tạo nên sự dịch chuyển vốn giữa các quốc gia. Đặc biệt là nhu cầu
vốn đầu tư để Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá (CNH - HĐH) của các nước phát triển
rất lớn. Mặt khác ở các nước phát triển dồi dào vốn và công nghệ, họ muốn tìm kiếm
những nơi thuận lợi, chi phí thấp để hạ giá thành sản phẩm và chiếm lĩnh thị trường

3
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
tiêu thụ. Chính điều đó đã tạo nên một sự thu hút mạnh mẽ vốn đầu tư nước ngoài và
đặc biệt phổ biến nhất vẫn là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư quốc tế chủ yếu mà nhà đầu tư nước ngoài
đầu tư toàn bộ hay phần lớn vốn đầu tư của các dự án nhằm giành quyền điều hành
các doanh nghiệp sản xuất hoạt động kinh doanh, dịch vụ.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài có những đặc điểm sau:
- Đây là hình thức đầu tư bằng vốn của các nhà đầu tư, họ tự quyết định đầu tư,
tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi. Hình thức này mạng tính khả thi và hiệu quả cao.
- Chủ đầu tư nước ngoài điều hành toàn bộ mọi hoạt động đầu tư nếu là doanh
nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc tham gia điều hành doanh nghiệp hoạt
động theo tỷ lệ góp vốn của mình
- Thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài nước chủ nhà có thể tiếp nhận được
công nghệ tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm tổ chức, quản lý là mục tiêu mà các
hình thức khác không giải quyết được
- Nguồn vốn này không chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu của hoạt động nó còn
bao gồm cả vốn của doanh nghiệp để triển khai hoặc mở rộng dự án cũng như
đầu tư từ lợi nhuận thu được
1.2. Các hình thức của FDI trong thực tiễn.

hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn. Các bên chịu trách nhiệm về phần vốn
của mình.
- Phần góp vốn của bên hoặc các bên nước ngoài không hạn chế mức tối đa
nhưng tối thiểu không dưới 30% vốn pháp định và trong quá trình hoạt động
không giảm vốn pháp định.
- Cơ quan lãnh đạo cao nhất của doanh nghiệp liên doanh là hội đồng quả trị mà
thành viên của nó do mỗi bên chỉ định tương ứng với tỷ lệ góp vốn của các
bên nhưng ít nhất phải là hai người. Hội đồng quản trị có quyền quyết định
những vấn đề quan trọng trong hoạt động của doanh nghiệp theo nguyên tắc
nhất trí.
- Các bên tham gia liên doanh phân chia lợi nhuận và phân chia rủi ro theo tỷ lệ
góp vốn của mỗi bên trong vốn pháp định hoặc theo thoả thuận giữa các bên
- Thời hạn hoạt động không quá 50 năm trong trường hợp đặc biệt được kéo dài
nhưng không quá 20 năm.

6
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
• Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài
Theo điều 26 Nghị định 12 CP quy định: Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước
ngoài là doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại Việt
Nam, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động kinh doanh. “Doanh
nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài được thành lập theo hình thức công ty trách
nhiệm hữu hạn có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam. Thời gian hoạt động
không quá 50 năm kể từ ngày cấp giấy phép”
• Hợp động xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT)
Theo điều 12 khoản 2 luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam: “ Hợp đồng xây dựng
– kinh doanh – chuyển giao là văn bản kí giữa cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam
và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong
thời hạn nhất định, hết thời hạn nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao không bồi hoàn


8
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
kinh tế, tăng cường thế và lực của Việt Nam trên trường quốc tế. Đầu tư trực tiếp
nước ngoài đã trở thành một trong những nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển:
có tác dụng thúc đảy sự chuyển dịch cơ cấu theo hướng CNH - HĐH, mở ra nhiều
ngành nghề, sản phẩm mới, nâng cao năng lực quản lý và trình độ công nghệ, mở rộng
thị trường xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm mới, góp phần mở rộng quan hệ đối
ngoại và chủ động hội nhập kinh tế thế giới.
Tuy nhiên, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài những năm qua cũng đã bộc lộ
những mặt yếu kém, hạn chế. Nhận thức quan điểm về đầu tư trực tiếp nước ngoài
chưa thực sự thống nhất và chưa được quán triệt đầy đủ ở các cấp, các ngành, cơ cấu
đầu tư trực tiếp nước ngoài có mặt còn bất hợp lý và hiệu quả tổng thể về kinh tế- xã
hội của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài chưa cao; môi trường đầu tư còn chưa
hấp dẫn; môi trường kinh tế và pháp lý còn đang trong quá trình hoàn thiện nên chưa
đồng bộ; công tác quản lý Nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài còn những mặt
yếu kém; thủ tục hành chính còn phiền hà; công tác cán bộ còn nhiều bất cập. Nhịp độ
tăng trưởng đầu tư trực tiếp nước ngoài từ năm 2000 có dấu hiệu phục hồi nhưng chưa
vững chắc, nếu không những năm tới. Trong khi đó, cạnh tranh thu hút vốn đầu tư
trực tiếp nước ngoài trên thế giới và khu vực diễn ra ngày càng gay gắt, nhất là sau
khủng hoảng kinh tế khu vực, nhịp độ tăng trưởng của kinh tế thế giới đang chậm lại,
các nền kinh tế khu vực, những đối tác chính đầu tư vào Việt Nam, đang gặp khó
khăn.

9
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
Từ những đóng góp quan trọng triển ta có thể nhận thấy rõ vai trò to lớn của FDI
đối với sự phát triển của các KCN nói chung, thể hiện ở:

nước ngoài và quy mô đầu tư của họ chịu sự ảnh hưởng của đặc điểm kỹ thuật của
ngành sản xuất, kỹ thuật sản xuất được sử dụng và mức khống chế cổ phẩn của họ.
Nhà đầu tư nước ngoài vào Đài Loan đầu tư mục đích chung là thu lợi. Những mỗi
thời kỳ thể hiện khác nhau.
Nhìn chung, Đài loan có nhiều thuận lợi, hấp dẫn đầu tư, ít rủi ro, kẻ cả rủi ro về
chính trị

11
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
- Hai yếu tố tiền lương và mức thu nhập quốc dân ở Đài Loan là lợi thế cho các
nhà đầu tư. Các nhà đầu tư vào Đài Loan vừa lợi dụng được cả hai yếu tố đó ở
mức độ khác nhau trong từng thời kỳ phát triển khác nhau.
Vốn đầu tư nước ngoài đã có những tác động ảnh hưởng trên một số mặt với mức
độ khác nhau trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế của Đài Loan.
- Quá trình phát triển của kinh tế Đài Loan là không lệ thuộc vào vốn nước
ngoài. Vốn nước ngoài chỉ bổ sung một phần nhỏ nguồn vốn
- Năng suất lao động và hiệu quả kinh doanh của vốn nước ngoài cao hơn trong
nước, sức cạnh tranh cao hơn, đã có tác động lớn đối với xuất khẩu, tạo việc
làm cho Đài Loan
3.2. Kinh nghiệm ở Trung Quốc.
Có thể nói Trung Quốc là một nước đạt được những thành tựu to lớn trong việc
thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Chính điều đó đã góp một phần quan trọng
cho sự phát triển kinh tế của Trung Quốc. Để đạt được những thành tựu đó, Đảng
Cộng Sản và Nhà nước Trung Quốc đã quyết định thực hiện đẩy nhanh tốc độ cải cách
và mở cửa với những chủ trương, chính sách, biện pháp nhằm khuyến khích đầu tư
trực tiếp nước ngoài vào Trung Quốc. Đó là:

12
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ

từng bước theo liệu pháp “ dò đá qua sông”, để trước khó sau, tiến dần từng bước,
giảm bớt rủi ro nên đã tránh được những va chạm xã hội lơn và sự phan hoá hai cực
quá nhanh như đã xảy ra ở Liên Xô cũ và các nước Đông Âu do thực hiện “liệu pháp
xốc”.
- Phương pháp thu hút công nghệ tiên tiến của nước ngoài.
Phương châm “ dùng thị trường đổi lấy công nghệ” của Trung Quốc là một con
dao hai lưỡi bởi lẽ với phương pháp này, trình độ kỹ thuật của Trung Quốc chỉ tang
một thời gian ngắn đã có những bước tiến đáng kể so với các nước đang phát triển
khác. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đạt được, Trung Quốc cũng đã gặp phải những
khó khăn hết sức to lớn. Điều đó đòi hỏi phải có chính sách, bước đi phù hợp để phát
huy tt mặt tích cực, hạn ché mặt tiêu cực trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước
ngoài.

14
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
- Về quản lý hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước
ngoài.
Phát triển mạnh công nghiệp quốc gia trên cơ sở vừa hợp tác, vừa cạnh tranh với
các công ty xuyên quốc gia, làm tốt công tác kiểm tra, kiểm toán trong các doanh
nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, phấn đấu từng tỷ lệ vốn góp của đối tác
thuộc quốc gia tiếp nhận đầu tư để hạn chế các thua thiệt trong đầu tư nước ngoài.
- Nâng cao hiệu lực và hiệu quả của quản lý Nhà nước đối với hoạt động thu hút
vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Để mở rộng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, cần thiết phải có chính sách
ưu đãi đối với các nhà đầu tư nước ngoài, nhưng cần phải nghiên cứu để có chính sách
ưu dãi thích hợp nhằm tạo ra sự bình đẳng trong cạnh tranh giữa các doanh nghiệp
thuộc mọi thành phần kinh tế, tránh gây thua thiệt cho các doanh nghiệp trong nước.
Về cải cách thủ tục hành chính, Trung Quốc thực hiện chế độ phân cấp ra quyết định
đầu tư cho các tỉnh, thành phố, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các nhà đầu tư về thời

Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
Riêng trong 4 tháng đầu năm 2002 các KCN Tp. HCM đã thu hút 54 dự án đầu
tư bao gồm 26 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn đầu tư là 28,33 triệu USD.
Tỷ lệ lấp đầy của các KCN bình quân đạt 66,4%, khu công nghiệp Bình Chiểu
chiếm 100%, KCN Linh Trung 1: 100%, KCN Tân Trào 100%, KCN Tân Bình 61%,
KCN Vĩnh Lộc 63%, KCN Lê Minh Xuân 68%, KCN Tân Hới Hiệp 98%, KCN Hiệp
Phước (giai đoạn1) 57%, KCN Linh Trung 2 70%, KCN Tân Thuận 100%
2. Đánh giá kết quả thu hút FDI vào các KCN thời gian qua.
2.1. Những thành tựu.
- Đầu tư nước ngoài đã góp phần bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát
triển, tăng cường tiềm lực để khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng các
nguồn lực trong nước. Mặt khác đầu tư nước ngoài cũng đóng góp phần quan
trọng vào việc bù đắp thâm hụt cán cân vãng lai, cán cân thanh toán quốc tế.
- Tỷ lệ đóng góp của FDI trong GDP liên tục tăng qua các năm.
- Nguồn thu ngân sách cũng liên tục tăng qua các năm.
- Kinh ngạch xuất khẩu tăng liên tục qua các năm. Tính đến 31.12.2001 đã có
350 công ty đi vào hoạt động, sản xuất và nhiều hàng hoá có chất lượng tốt
xuất khẩu đi trên 80 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới. Tổng kim gạch
xuất khẩu từ khi thành lập đến nay đạt trên 3 tỷ USD. Riêng năm 2001 kim

17
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
gạch xuất khẩu của các KCN thành phố đạt 880 triệu USD. Trong đó 2 khu
Tân Thuận và Linh trung đạt doanh số xuất khẩu 812,4 triệu USD, chiếm 95,5
% doanh số xuất khẩu của các KCN thành phố HCM. Mức tăng trưởng xuất
khẩu năm 2001 đạt 9,6% so với năm 2000. Riêng trong 3 tháng đầu năm 2002
kim gạch xuất khẩu đạt xấp xỉ 200 triệu USD.
- Góp phần hình thành một số ngành công nghiệp mới, có ý nghĩa quan trọng