Đề tài: Những ưu đãi cho doanh nghiệp khi đầu tư vào
khu kinh tế Dung Quất
Khu kinh tế Dung Quất được Thủ tướng Chính phủ thành lập theo
Quyết định số 50/2005/QĐ-TTg ngày 11/3/2005, là khu kinh tế tổng hợp đa
ngành, đa lĩnh vực với trọng tâm là phát triển công nghiệp lọc dầu - hóa dầu -
hóa chất; gắn với việc phát triển và khai thác có hiệu quả cảng biển nước sâu
Dung Quất, sân bay quốc tế Chu Lai và đô thị công nghiệp - dịch vụ Vạn
Tường, đô thị Dốc Sỏi. Theo đó, Khu kinh tế Dung Quất được hưởng cơ chế
chính sách ưu đãi, thông thoáng như Khu kinh tế mở Chu Lai.
Tổng quan
1
Dung Quất nằm ở trung điểm của Việt Nam, cách 2 trung tâm kinh tế
lớn của Việt Nam là Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh khoảng 860 km, tiếp
giáp quốc lộ 1A, đường sắt xuyên Việt và là điểm đầu của 1 trong những
tuyến đường xuyên Á nối với Lào, Campuchia và Thái Lan…
Dung Quất được Chính phủ Việt Nam quy hoạch là Khu Kinh tế Tổng
hợp - nơi đây, là khu liên hợp lọc hoá dầu đầu tiên của Việt Nam, đồng thời là
nơi tập trung các nhà máy công nghiệp nặng quy mô lớn khác. Với tính chất
này, Dung Quất là điểm động lực trong chiến lược phát triển Vùng Kinh tế
trọng điểm miền Trung và là khu vực kinh tế lớn thứ 3 của Việt Nam.
Tại Dung Quất, nhiều nhà máy quy mô lớn đang được triển khai và
chuẩn bị triển khai xây dựng như: nhà máy lọc dầu (1.600 triệu USD), các nhà
máy hoá chất (LAB, Polypropylen, Carbon Black, Lốp ôtô radial ), Liên hợp
Công nghiệp Đóng tàu, nhà máy cán thép, nhà máy xi măng và các nhà máy
công nghiệp nhẹ khác, với tổng vốn đầu tư vào thời điểm cuối năm 2003
khoảng 2 tỷ USD. Đến năm 2005, dự kiến số vốn đăng ký đầu tư trên 2,5 tỷ
USD.
2
Ban quản lý Dung Quất - cơ quan trực thuộc Thủ tướng Chính phủ -
cam kết đáp ứng các yêu cầu, bảo đảm lợi ích và quyền lợi của các nhà đầu tư
nhằm đạt đến thành tựu kinh doanh khả quan tại Dung Quất. Sự thành công

- Giai đoạn đến 2005: đầu tư nhà máy lọc dầu, các nhà máy hoá dầu, phát
triển cảng dầu khí và cảng hàng hoá container cho tàu đến 30.000 DWT,
phát triển đô thị Vạn Tường ở diện tích khoảng 200 ha, nhà máy đóng tàu
giai đoạn 1, nhà máy cán thép, nhà máy nghiền clinker, các nhà máy dệt
may, giày da, chế biến hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, kho bãi ngoại quan
gắn với khu hậu cần dịch vụ cảng
- Giai đoạn II (2005-2010): mở rộng công nghiệp hoá dầu, phát triển cảng
giai đoạn II cho tàu dầu đến 50.000 DWT, tàu hàng hoá 50.000 DWT; từng
bước phát triển các dự án công nghệ cao, thu hút các dự án qui mô lớn như
nhà máy đóng tàu giai đoạn II, nhà máy luyện phôi thép
4
Dự kiến thu hút đầu tư đến 2010:
TT Dự án
Vốn đầu tư (triệu
USD)
1 NM Lọc dầu (có mở rộng 50% công suất): 2.000
2
Các NM hoá dầu qui mô lớn (PP, LAB, CB, PS,
PE):
600
3 Các NM sau hoá dầu, NM hoá chất: 500
4 Liên hợp công nghiệp tàu thuỷ: 500
5 NM Xi măng: 50
6 NM Cán thép: 50
7 Các NM Công nghiệp nặng khác: 100
8 Dệt may, giày da: 40
9 Các NM Công nghiệp chế biến: 50
10 Các Dự án dịch vụ-du lịch: 50
11 Hạ tầng kỹ thuật:
- KCN (1.600 ha) 100

đồng, giai đoạn 2 đang được tiếp tục đầu tư với mục tiêu là đáp ứng đồng bộ
và tốt hơn các yêu cầu cần thiết cho các nhà doanh nghiệp đến đầu tư kinh
doanh. Đặc biệt, cảng nước sâu Dung Quất đã đáp ứng cho tàu trên 20.000
DWT cập cảng và có thể mở tuyến container nội địa; sân bay Chu Lai đã đi
vào hoạt động từ cuối tháng 3/2005. Tại khu đô thị Vạn Tường đã có Trường
đào tạo nghề cho công nhân; Trung tâm văn hóa - thể thao, Đài truyền hình,
6
Bệnh viện Dung Quất chất lượng cao giai đoạn 1 sẽ đi vào hoạt độngcuối năm
2005 Năm nay, dự báo sẽ có khoảng 30 dự án hoàn thành và đưa vào vận
hành. Giá trị sản lượng công nghiệp đạt khoảng 250 tỷ đồng; kim ngạch xuất
khẩu đạt khoảng 15 triệu USD, giải quyết việc làm cho trên 3.000 lao động,
hàng hóa qua bến cảng số 1 sẽ đạt hơn 800.000 tấn (gấp 2 lần so với năm
2004) và mở tuyến container nội địa Sài Gòn- Dung Quất vào cuối năm 2005,
hoặc đầu 2006.
Chính sách ưu đãi
Dung Quất có những lợi thế so sánh hấp dẫn: nằm ở vị trí trung điểm
của Việt Nam và khu vực; có sân bay quốc tế Chu Lai, cảng biển nước sâu; có
thành phố mới với đầy đủ hạ tầng tiện ích và dịch vụ chất lượng cao; được
hưởng những ưu đãi cao nhất Việt Nam và được áp dụng thể chế, cơ chế quản
lý thông thoáng, phù hợp với thông lệ quốc tế và thích ứng với tính chất toàn
cầu hoá kinh tế hiện nay.
Hiện tại, Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất đang áp dụng những
chính sách ưu đãi đầu tư ở mức cao nhất được Thủ tướng Chính phủ cho phép,
tương ứng với sự thay đổi về khung pháp lý liên quan đến ưu đãi đầu tư của
Việt Nam áp dụng chung cho đầu tư trong nước và nước ngoài. Cụ thể là:
miễn thuế nhập khẩu trong 5 năm đầu đối với nguyên liệu, vật tư, linh kiện và
bán thành phẩm mà trong nước chưa sản xuất được, hoặc sản xuất không đạt
tiêu chuẩn chất lượng. Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp: áp dụng thuế suất
ưu đãi 10% trong 15 năm đầu (miễn 4 năm đầu) và giảm 50% thuế suất trong
9năm tiếp theo. Các dự án công nghệ cao, hoặc các dự án có quy mô lớn và có

hoặc giao đất tại Đô thị Vạn Tường để xây dựng khu nhà ở và nghỉ dưỡng cho
cán bộ, chuyên gia, công nhân của các nhà máy; nhà ở cho công nhân thuê.
- Ban Quản lý KKT tích cực thực hiện cơ chế “một cửa tại chỗ” tạo
điều kiện thuận lợi cho các hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh
nghiệp… Ngoài ra, KKT Nhơn Hội còn cung cấp các dịch vụ chất lượng cao
tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp như thông tin liên lạc, tài chính, pháp
lý… Các nhà đầu tư có điều kiện phát triển các dự án đầu tư và sử dụng có
hiệu quả các nguồn vốn đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh và đẩy mạnh
xuất khẩu.
- Trong kết cấu hạ tầng kỹ thuật, giao thông là một bộ phận quan trọng
cho phát triển KKT và phát triển vùng lân cận, phục vụ vận chuyển nguyên
vật liệu, hàng hóa, xuất nhập khẩu và thuận lợi đi lại cho người lao động. Việc
quyết định xây dựng các công trình sản xuất, nhà ở, các công trình hạ tầng xã
hội, các khu đô thị – dịch vụ, du lịch, các công viên cây xanh, sinh thái, đều
phụ thuộc và liên quan đến giao thông. Mặt khác, khi lựa chọn địa điểm đầu
tư, nhà đầu tư luôn lựa chọn những nơi thuận tiện cho vận chuyển … để giảm
chi phí đầu tư, chi phí sản xuất, góp phần tăng lợi nhuận trong quá trình hoạt
động sản xuất kinh doanh
- Các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước được quyền lựa chọn các
dự án đầu tư vào KKT Dung Quất (trừ những dự án thuộc danh mục cấm đầu
tư, những dự án có ảnh hưởng xấu về an ninh quốc gia, văn hóa xã hội, gây ô
9
nhiễm môi trường theo quy định của pháp luật Việt Nam). Các dự án đầu tư
vào KKT Dung Quất được hưởng các ưu đãi áp dụng đối với địa bàn có điều
kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định của Luật Đầu tư nước
ngoài tại Việt Nam, Luật Khuyến khích đầu tư trong nước, Luật Thuế thu
nhập doanh nghiệp, các pháp luật thuế và các ưu đãi khác theo điều ước quốc
tế mà Việt Nam là thành viên.
- Những cơ sở công nghiệp ở gần thành phố và khu vực dân cư không
có khả năng xử lý ô nhiễm môi trường sẽ được di dời vào KKT Dung Quất,

chưa có nhiều kinh nghiệm. Mặt khác cơ sở hạ tầng còn thiếu, đồng thời khu
kinh tế Dung Quất cũng chịu sự cạnh tranh của các khu kinh tế trong vùng
như
-Bộ máy hành chính phục vụ đầu tư còn nặng nề, chưa thật sự vận hành
tốt
-Chưa có kinh nghiệm phát triển và quản lý khu kinh tế
- Nguồn nhân lực tại chỗ còn thiếu và rất yếu, không thể một lúc đáp
ứng nagy được nhu cầu thực tế
- Vốn đầu tư, đặc biệt là nguồn vốn để phát triển hạ tầng kỹ thuật của
khu kinh tế còn thiếu trầm trọng
- Trình độ dân trí chưa ngang tầm yêu cầu
* Để giải quyết căn bản các yêu cầu mang tính tiên quyết nói trên,
chương trình hành động thực hiện Nghị quyết đại hội XVII Đảng bộ tỉnh
11
Quãng Ngãi đã đề ra nhiều giải pháp cơ bản, nhằm giải quyết hiệu quả
đồng thời các hạn chế, khó khăn đang tồn tại:
- Trước hết là tỉnh tập trung nguồn vốn đầu tư từ ngân sách của tỉnh, ưu
tiên các nguồn vốn có được từ vốn hỗ trợ có mục tiêu và vốn vay ngân sách
TW, tích cực huy động đầu tư theo phương thức BOT, nguồn vốn cấp quyền
sử dụng đất khu dân cư đô thị và nguồn vốn ứng trước của các doanh nghiệp
- Khẩn trương xây dựng hoàn chỉnh cơ chế chính sách thu hút đầu tư
phát triển khu kinh tế hợp lý
- Thực hiện tốt công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
- Đào tạo nhanh nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn và tay nghề
cao theo nhiều hướng và nhiều hình thức. Đặc biệt chú ý tới cán bộ có trình độ
quản lý, cán bộ khoa học kỹ thuật có trình độ cao và đội ngũ công nhân kỹ
thuật lành nghề, thu hút các chuyên gia có trình độ cao trong nước và nước
ngoài.
- Thực hiện có hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ
chế một cửa

khích, lôi kéo các nhà đầu tư tiềm năng khác, thậm chí còn tạo ra sự cạnh
tranh giữa các nhà đầu tư với nhau và giữa các nhà đầu tư với các doanh
nghiệp hiện có ở địa phương, tạo nên sức ép buộc các doanh nghiệp sở tại
phải thay đổi cách làm, cách quản lý có hiệu quả hơn để tồn tại và phát triển.
Quy hoạch tổng thể này đã xác định phương hướng và giải pháp đầu tư
phát triển Khu kinh tế Dung Quất từ nay đến năm 2010 và hướng đến năm
13
2020, gắn với 2 khu vực: Khu vực 1 ở phía Bắc (Khu kinh tế Dung Quất)
được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết Định số 50 là 10.300 ha, phát
triển mở rộng về phía Tây và Tây Nam giáp với đường cao tốc Đà Nẵng -
Quảng Ngãi. Khu vực 2 ở phía Nam phát triển mở rộng về phía Nam giáp với
bờ Bắc sông Trà Khúc, khu du lịch Mỹ Khê, cảng Sa Kỳ, thuộc huyện Sơn
Tịnh và cả phía Đông (bao gồm huyện đảo Lý Sơn). Khu kinh tế sau khi mở
rộng sẽ có diện tích khoảng 50.000 ha, gồm 40.000 ha mặt đất và 10.000 ha
mặt nước. Đây là điều kiện thuận lợi cho việc huy động mọi nguồn lực để
thực hiện kế hoạch đầu tư theo chiều sâu vàphát triển Khu kinh tế Dung Quất
có tính định hướng, tổ chức khoa học. Theo dự báo của các chuyên gia kinh tế
đến năm 2010, giá trị sản lượng công nghiệp Khu kinh tế Dung Quất có khả
năng đạt khoảng hơn 30.000 tỷ đồng (gấp 15 lần giá trị sản lượng công nghiệp
năm 2005 của tỉnh Quảng Ngãi), kim ngạch xuất khẩu đạt trên 150 triệu USD
(gấp 7 lần so với hiện nay) và có thể giải quyết việc làm cho hơn 1,5 vạn lao
động.
Lãnh đạo tỉnh Quảng Ngãi và lãnh đạo Ban quản lý Khu kinh tế Dung
Quất nhiều lần khẳng định. Với những lời mời gọi chân thành và đầy thiện chí
cùng với cơ chế chính sách ưu đãi đặc biệt mà Chính phủ đã ban hành đối với
Khu kinh tế Dung Quất trong năm 2005 và những năm tiếp theo, Khu kinh tế
Dung Quất sẽ trở thành nơi tăng tốc đầu tư không những với các doanh nghiệp
trong nước mà còn có nhiều nhà đầu tư nước ngoài đến với Khu kinh tế này.
14