Lời nói đầu
Đất có vai trò và ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội. Đất đai là nguồn tài nguyên
thiên nhiên có vai trò vô cùng to lớn. Nó vừa là sản phẩm của tự nhiên, vừa là sản phẩm của lao động. Là tư liệu sản
xuất đặc biệt không thể thay thế được, không thể thiếu đối với các ngành sản xuất xã hội và đời sống con người.
Việt Nam chúng ta là một nước có truyền thống sản xuất nông nghiệp, gắn liền với nền văn minh lúa nước. Người
dân chúng ta vẫn sinh sống chủ yếu bằng hoạt động sản xuất nông nghiệp. Và ngay cả hiện tại, khi đất nước đang
trên đà phát triển, đang trong quá trình CNH-HĐH thì ngành sản xuất nông nghiệp vẫn chiếm một tỷ trọng lớn trong
GDP, với một lượng lớn lao động (khoảng 70% lực lượng lao động) hoạt động trong lĩnh vực này.
Vì lý do này mà trong những năm gần đây, việc quản lý của nhà nước với đất nông nghiệp cũng thay đổi nhiều để
theo kịp, phù hợp với sự thay đổi cơ cấu đất đai thay đổi rất nhanh chóng ở các địa phương. Đất đai dành cho sản
xuất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp – thay vào đó là đất đai dành cho sản xuất phi nông nghiệp tăng nhanh. Đây
là một xu hướng biến động phù hợp với quy luật của sự phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên các vấn đề đảm bảo an
ninh lương thực quốc gia, ổn định đời sống của người dân và hạn chế những trường hợp vi phạm đất đai (nhất là
những vi phạm về việc tự ý chuyển nhượng, chuyển đổi, sử dụng đất sai mục đích…) thì việc quản lý đất nông
nghiệp một cách hợp lý, hiệu quả, bền vững đang được đặt ra.
Chính vì vậy nên việc “ Xem xét quản lý nhà nước với đất nông nghiệp hiện nay” đang là vấn đề rất cần quan tâm.
1
1
1. Đất nông nghiệp
Căn cứ vào Luật Đất đai năm 1993 và luật sửa đổi bổ xung một số điều của Luật Đất đai năm 1998 và 2001 thì
đất đai của nước ta được chia ra làm 5 loại cơ bản là đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất ở, đất chuyên dùng và đất
chưa sử dụng. Và từ đó đất nông nghiệp được hiểu là đất sử dụng chủ yếu vào mục đích sản xuất nông nghiệp của
các ngành nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản hay để nghiên cứu thí nghiệm về nông nghiệp.
Tuy nhiên với cách hiểu và cách chia như thế này đã dẫn đến một số khó khăn trong quản lý. Bởi việc phân
chia đất đai vừa theo mục đích sử dụng vừa theo địa bàn này đã dẫn đến những sự trùng lặp, chồng chéo từ hai cách
thức quản lý.
Từ những sự mâu thuẫn và bất cập này mà Luật Đất đai năm 2003 đã ra đời để đáp ứng cho yêu cầu quản lý vĩ
mô của Nhà nước về đất đai. Và theo luật đất đai năm 2003 thì đất đai của nước ta được chia ra làm ba nhóm là:
nhóm đất nông nghiệp, nhóm đất phi nông nghiệp và nhóm đất chưa sử dụng, trong đó nhóm đất nông nghiệp bao
gồm đất lâm nghiệp, đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thuỷ sản. Ta nhận thấy cách phân chia này đã thay đổi
rất nhiều so với luật cũ, nó tạo điều kiện thuận lợi hơn cho quản lý Nhà nước về đất đai.

- Đăng ký quyền sử dụng đất , lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
4
4
- Thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp-đơn thư khiếu nại , tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đất
đai.
Phần II
Thực trạng quản lý Nhà nước
đối với đất nông nghiệphiện nay
Đất phục vụ cho việc sản xuất nông nghiệp trên các địa phương đang giảm một cách rõ rệt. Theo hiện trạng sử
dụng đất năm 2004( của huyện Hoài Đức) thì đất nông nghiệp tiếp tục giảm, còn 5846.73ha (giảm 52.15ha so với
năm 2003); theo kế hoạch sử dụng đất năm 2005 thì đất nông nghiệp phải thu hồi tiếp 765.31ha (trong đó đất ruộng
lúa, lúa màu thu hồi 714.25ha) và tính đến quy hoạch sử dụng đất năm 2010, đất nông nghiệp giảm xuống chỉ còn
4252.4ha (giảm so với năm 2001 là 1720.03ha).
Sở dĩ đất nông nghiệp của Hoài Đức giảm nhanh đến như vậy là do điều kiện tự nhiên , kinh tế xã hội thuận lợi
của Hoài Đức đã tạo ra một lợi thế rất lớn trong việc phát triển kinh tế .Đáp ứng cho yêu cầu CNH-HĐH và phát
triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá của đất nước, cùng với xu thế phát triển hội nhập của đất nước. Hoài Đức đã
5
5
dần thay đổi bộ mặt nông thôn, cơ cấu ngành nghề thay đổi, kéo theo cơ cấu sử dụng đất, cơ cấu lao động thay đổi,
đời sống nhân dân được cải thiện. Đất nông nghiệp đang giảm , thay vào đó là sự tăng lên của những đất đai sử dụng
vào mục đích phi nông nghiệp , mà điển hình là phục vụ cho các mục đích như xây dựng các khu công nghiệp, khu
chế xuất, khu công nghệ cao , đường sá và các trung tâm thương mại dịch vụ .
Với những lý do này, nắm bắt được sự thay đổi rõ rệt của quỹ đất nông nghiệp , đặc thù của lao động vẫn chủ
yếu là nông nghiệp nên để đảm bảo thu nhập của người dân, UBND huyện Hoài Đức đã có hướng chuyển đổi cơ cấu
cây trồng vật nuôi thích hợp nhằm ổn định đời sống nhân dân.
Biến động của đất nông nghiệp có một số xu hướng chính sau:
Quỹ đất nông nghiệp đang ngày càng giảm cả về số lượng và chất lượng.
Đất nông nghiệp đang được tập trung hoá hơn do nhiều người đã có những ngành nghề phụ đảm bảo thu
nhập.

Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hố sơ địa chính, cấp GCN quyền sử dụng đất
Chúng ta biết rằng đất nông nghiệp đã được giao toàn bộ cho các hộ gia đình, các nhân và các tổ chức quản lý
sử dụng. Do vậy hệ thống thông tin về hồ sơ địa chính là tương đối đầy đủ. Duy chỉ có hệ thống bản đồ địa chính là
còn thiếu và không thường xuyên cập nhật cho nên việc quản lý hồ sơ địa chính cũng gặp một số những khó khăn.
Mặt khác, đất nông nghiệp còn có nhiều biến động, trong đó có những biến động ngầm mà cơ quan Nhà nước không
thể biết được cho nên không đảm bảo sự đầy đủ về thông tin trong quản lý. Do vậy việc cấp GCN quyền sử dụng đất
nông nghiệp cũng có phần hạn chế
Tình hình cấp GCN vẫn còn chậm, chưa thực sự ưu tiên cho công tác này, chưa coi đây là biện pháp để tạo
thuận lợi trong quản lý sử dụng đất, hạn chế những tranh chấp và là căn cứ xác thực để thực hiện quyền lợi và nghĩa
vụ của người sử dụng đất. Đồng thời khuyến khích người dân sử dụng đất có hiệu quả.
8
8
Hiện tại, công tác này đang được đẩy nhanh để phấn đấu thực hiện tốt nghị quyết của HĐND huyện khoá 17, kỳ
họp thứ 3 về việc tăng cường cấp GCN quyền sử dụng đất năm 2005, quán triệt tinh thần của Thông tư số
28/2004/TT-BTNMT, Luật Đất đai năm 2003.
Thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
Công tác thống kê, kiểm kê được thực hiện thường xuyên theo luật định. Công tác này đã đạt được những kết
quả nhất định và góp phần vào sự nắm bắt những thay đổi quỹ đất và hiện trạng sử dụng đất. Từ đó làm căn cứ để
lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất và phân bổ quỹ đất cho những nhu cầu nhất định của sự phát triển kinh tế xã hội.
Đảng uỷ, UBND huyện, thường trực Huyện uỷ Hoài Đức luôn coi những nhiệm vụ này là trọng tâm của việc
đảm bảo ổn định về mặt đất đai và về chính trị xã hội. Do vậy UBND huyện luôn chỉ đạo thực hiện triệt để những
quyết định của cấp trên trong lĩnh vực này. Đồng thời khi nhận thấy có những biến cố trong vi phạm pháp luật đất
đai , UBND trực tiếp chỉ đạo kịp thời, nhanh chóng, giải quyết triệt để , đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng của nhân dân.
9
9
Phần lớn những trường hợp vi phạm đều đã được xử lý. Các trường hợp
trường hợp chuyển nhượng trái phép được xem xét và giải quyết bằng hình
thức hợp pháp hoá. Còn những đối tượng lấn chiếm có tranh chấp được giải
quyết tại Toà án nhân dân huyện.
Tuy nhiên, việc thực hiện những công tác, nhiệmvụ này vẫn còn một số

người dân còn có nhiều hạn chế. Nhiều trường hợp hộ gia đình, cá nhân có
vi phạm pháp luật về đất đai nhưng lại không biết là vi phạm và vi phạm ở
chỗ nào. Nhiều trường hợp còn đi kiện tụng không đúng nơi, đúng chỗ và sai
luật.
Ngoài ra hệ thống bản đồ gốc mà các xã , thị trấn trong huyện hiện vẫn
sử dụng là những bản đồ cũ.
Nguồn kinh phí cho lập quy hoạch kế hoạch, thống kê kiểm kê đất đai ,
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn hạn chế và chậm nên đã ảnh
hưởng đến tiến độ và chất lượng thực hiện công việc.
5.Đánh giá chung tình hình quản lý Nhà nước về đất nông nghiệp
Việc khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chính kết hợp với công tác đăng ký
quyền sử dụng đất, lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính đẫ xây dựng một hệ thống
thông tin về đất đai tương đối đầy đủ.Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng
đất đang tính toán và phân bổ quỹ đất cho từng mục đích sử dụng ổn định,
đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội.Từ đó giúp đất đai được khai thác
sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả hơn và bền vững hơn.
1
1
1
1
Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp khiếu nại tố cáo
những vi phạm đất đai đang góp phần thay đổi cách thức suy nghĩ của người
nông dân vì ý nghĩ của việc khai thác sử dụng đất đai theo pháp luật. Đồng
thời nó cũng đang nâng cao hiệu quả của quản lý, tránh những sai phạm
trong quản lý và sử dụng để đất đai phát huy được vai trò là nguồn tài
nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt.
Từ những điều này nó đã làm thay đổi cơ cấu lao động nông thôn và
tiếp tục thay đổi cơ cấu ngành theo hướng tích cực, tác động tới cơ cấu kinh
tế theo hướng tăng tỷ trọng các ngành phi nông nghiệp . Mặc dù cách thức
quản lý đất nông nghiệp của của nhà nước vẫn còn một số hạn chế nhất định.

kế hoạch sử dụng sử dụng đất đai của cấp xã thường thiếu thực tế, không
đáp ứng yêu cầu của phát triển kinh tế xã hội. Còn đối với người dân,
thường không quan tâm tới quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, nhất là công
việc sử dụng đất vào sản xuất nông nghiệp. Họ nghĩ rằng việc họ sử dụng
đất nông nghiệp vào việc trồng lúa hay một loại cây nào khác là lẽ đương
nhiên mà họ không nghĩ tới rằng đất đó có thể bị thu hồi hay có được quy
hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng hay không. Cho nên những trường hợp
vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng sử dụng đất đai là rất nhiều trong sản
xuất nông nghiệp.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai là một bộ phận của quy hoạch,
kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cho nên việc đảm bảo sự phù hợp của quy
hoạch, kế hoạch sử dụng sử dụng đất đai với quy hoạch, kế hoạch phát triển
kinh tế xã hội là một sự cần thiết. Nhằm tránh tình trạng phải thay đổi quy
hoạch, kế hoạch chỉ vì lý do không đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế xã
hội, đồng thời quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai của huyện, xã phải phù
hợp với quy hoạch kế hoạch đất đai của tỉnh cũng nhằm để tránh việc phải
1
3
1
3
điều chỉnh bổ sung hay điều chỉnh lại làm mất ổn định về đất đai cũng như
đời sống của người dân.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng sử dụng đất phải phản ánh được nhu
cầu, nguyện vọng của người dân thông qua việc lấy ý kiến. Đây là việc cần
làm vì từ trước tới nay hầu như không thông qua ý kiến của người dân và
điều này cũng được quy định cụ thể trong Luật Đất đai 2003 tại khoản 5 điều
25 và trong Nghị định 181 tại điều 18.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng sử dụng đất phải được công bố công
khai không những chỉ tại những trụ sở cơ quan, UBND các xã, thị trấn mà
còn phải trên các phương tiện thông tin đại chúng của địa phương để tránh

huyện cần làm:
- Nâng cao năng lực trình độ cho cán bộ cấp xã để có thể thống kê,
kiểm kê diện tích đất đai một cách chính xác về diện tích và loại đất.
- Thường xuyên tổ chức tập huấn và kiểm tra công tác của cán bộ cấp
xã nhằm kịp thời phát hiện những sai sót và xử lý.
Đối với công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp - đơn thư
khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
- Xác định đối tượng thanh tra, kiểm tra tại cấp huyện, xã là công tác
giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, sử dụng đất
có đúng mục đích, đúng loại đất và có đúng thẩm quyền hay không.
- Quyết tâm giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo một cách dứt điểm,
tránh để dây dưa, theo một trình tự nhất định của trình tự khiếu nại tố cáo,
đảm bảo về thời gian và tránh để tồn đọng hay giải quyết không thoả đáng
để vượt cấp. Đồng thời các vụ tranh chấp cần khuyến khích chính quyền địa
phương bằng phương pháp hoà giải ngay tại cấp xã. Trường hợp nào không
thể giải quyết được thì mới chuyển lên cấp huyện. Đối với huyện, những vụ
việc phức tạp, vượt thẩm quyền phải báo cáo xin ý kiến giải quyết.
1
5
1
5
- Chỉ đạo và quyết tâm thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra việc
quản lý sử dụng đất và xử lý triệt để những vi phạm theo Quyết định
273/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm tra công tác
quản lý sử dụng đất và theo Quyết định 1966-QĐ/UB của UBND
Tỉnh Hà Tây trong việc kiểm tra thống kê và lập hồ sơ xử lý vi phạm.
- Thực hiện công khai, dân chủ trong giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Người giải quyết khiếu nại, tố cáo phải trực tiếp đối thoại với người khiếu
nại, người bị khiếu nại và những người có quyền lợi, lợi ích liên quan. Đồng
thời khi có kết qủa, cần phải được công bố công khai.

đồng thời giảm đi sự phiền hà đối với người dân mỗi khi có vấn đề gì liên
quan đến đất đai không nhất thiết phải đến cơ quan cấp huyện.
- Thường xuyên phối hợp với thanh tra liên ngành, thanh tra tỉnh tổ
chức thanh tra kiểm tra trong lĩnh vực quản lý đất đai để kịp thời phát hiện
những sai sót, điều chỉnh và sửa chữa đảm bảo đúng những nguyên tắc trong
quản lý đất đai.
c. Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước đối với đất nông nghiệp của
chính quyền cấp xã
- Tạo điều kiện để cán bộ địa chính cấp xã có điều kiện tự nâng cao
trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho bản thân để có thể đáp ứng yêu cầu cần
thiết trong quản lý hiện tại và lâu dài.
- Xây dựng một hệ thống thông tin về đất đai đầy đủ, chính xác và luôn
được cập nhật ngay tại cấp xã như các cơ sở dữ liệu địa chính, các tài liệu,
bản đồ, hồ sơ về đất đai…. phục vụ kịp thời, đầy đủ và chính xác cho yêu
cầu quản lý của địa phương và cấp trên.
- Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng các cơ quan có liên quan
thường xuyên kiểm tra đôn đốc chính quyền cơ sở trong việc quản lý đất đai,
kịp thời phát hiện, sửa chữa rút kinh nghiệm cho cán bộ cấp xã để tăng
cường hiệu quả trong quản lý đất đai.
1
7
1
7
- Cần có những chính sách cụ thể để đảm bảo quyền lợi của những
người trực tiếp sản xuất nông nghiệp đồng thời khuyến khích họ chuyển đổi,
thực hiện chủ trương "dồn điền, đổi thửa", chuyển đổi cơ cấu cây trồng, đầu
tư sản xuất lớn, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế tạo công ăn việc làm
cho nông dân và thay đổi cơ cấu lao động, mức sống của người dân. Thông
qua việc hình thành những trang trại, khu vực chuyên canh, nông nghiệp
sinh thái…

- Tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật, đưa pháp luật vào cuộc sống
và nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ cấp xã.
 Chính sách thuế
Chúng ta biết rằng thuế là một công cụ quản lý rất quan trọng và hữu
hiệu của nhà nước khi trong hầu hết các lĩnh vực phải quản lý đều cần đánh
thuế. Trong lĩnh vực đất đai cũng vậy, có thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ
chuyển quyền sử dụng đất… Như vậy, các đối tượng sử dụng đất được
hưởng lợi từ đất đai thì đều phải nộp thuế (thuế sử dụng đất) (trừ những
trường hợp được Nhà nước quy định khác). Việc đánh thuế vừa để tạo thu
nhập cho Nhà nước, vừa để thực hiện quyền bình đẳng giữa các đối tượng sử
dụng đất. Đồng thời việc đánh thuế này làm ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích
của cá nhân, tổ chức sử dụng đất. Do vậy nhận thức được điều này thì người
sử dụng đất sẽ sử dụng hiệu quả hơn đối với đất đai. Trong sản xuất nông
nghiệp việc tính thuế được chia ra thành các loại cây trồng, ứng với từng
hạng đất và từng nơi. Tuy nhiên hiện nay không chỉ riêng gì Hoài Đức mà cả
nước ta vẫn đang tính thuế sử dụng đất nông nghiêp theo giá thóc của từng
địa phương qui định. Đây là một quy định hiện không còn phù hợp bởi
chúng ta đang sống trong một nền kinh tế thị trường, sản xuất hàng hoá.
Không thể cứ “quy ra thóc” mà tính được. Đất đai dùng sản xuất nông
nghiệp đang có xu hướng tập trung hoá, sản xuất theo qui mô lớn, ta cần
phải có cách thức tính thuế khác để đảm bảo nâng cao hiệu quả của công cụ
1
9
1
9
này (ta có thể tính theo mức thu nhập bình quân trên mỗi ha đất nông nghiệp
từng hạng, từng loại cây). Từ đó ta mới có thể phản ánh được hiệu quả của
các mô hình sản xuất nông nghiệp lớn.
Những nguồn thu từ thuế trong nông nghiệp có được tái phân bổ để đầu
tư vào cải tạo khai hoang đất hay đầu tư vào thuỷ lợi … nhằm mở rộng quỹ

tư mở rộng sản xuất, nâng cao hiệu quả sử dụng đất trong nông nghiệp.
Chính sách về giao đất ổn định lâu dài, khuyến khích tích tụ tập
trung đất đai, kết hợp với chuyển đổi cơ cấu cây trồng.
Theo qui định của Luật Đất đai thì khi hết thời hạn giao, cho thuê đất
mà người sử dụng đất có nhu cầu sử dụng tiếp thì được nhà nước tiếp tục
giao, cho thuê khi đã xem xét việc tuân thủ những qui định của pháp luật về
đất đai. Đây chính là điều kiện để thực hiện việc giao đất ổn định lâu dài.
Tuy nhiên hiện nay những thủ tục hành chính để được tiếp tục giao là khá
phức tạp .Vì vậy điều này cần được xem xét lại để phục vụ cho những quyết
định giao đất ổn định lâu dài. Khi những thủ tục hành chính trở nên thông
thoáng hơn thì những vấn đề về hạn mức hạn điền trong sử dụng đất nông
nghiệp gần như trở nên không còn có ý nghĩa. Người sử dụng có thể sử dụng
một số lượng đất lớn (thông qua nhiều cách khác nhau để có được) với thời
gian dài. Những quyết định giao đất, cho thuê đất như thế này đã vô hình
nâng cao trách nhiệm của những người sử dụng đất. Vì vậy họ cố gắng tìm
ra cách thức để sử dụng đất một cách hiệu quả nhất, mà gắn với nó là việc
chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi.
Như vậy với hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp là rất đa
dạng nên hình thành nhiều cách thức tích tụ tập chung đất đai để phát triển
sản xuất nông nghiệp cùng với nhiều hình thức tổ chức quản lý khác nhau
2
1
2
1
như: kinh tế hộ, kinh tế hợp tác, kinh tế quốc doanh trong nông nghiệp, kinh
tế trang trại, … ở Hoài Đức, mới chỉ tập trung đất đai ở mức kinh tế hộ là
chủ yếu.Và mô hình sản xuất chủ yếu là V–A–C, ở đó người sản xuất có thể
tận dụng những sản phẩm phụ từ trồng trọt hay chăn nuôi để sản xuất. Đây
cũng là một cách thức sản xuất nông nghiệp có hiệu quả với số vốn ít. Còn
kinh tế hợp tác, kinh tế quốc doanh là những hình thức trước đây hoạt động

Như vậy yêu cầu đặt ra là phải tuyên truyền phổ biến pháp luật, dần dần
đưa pháp luật vào cuộc sống .
Để làm được điều này cần:
- Phải nhận thức và coi đây là nhiệm vụ quan trong, thường xuyên . Để
đưa được pháp luật vào cuộc sống là một điều khó khăn và phải mất nhiều
thời gian (nhất và với huyện nông thôn như Hoài Đức khi điều kiện tiếp xúc
với thông tin của nông dân còn thiếu).
- Phân công cụ thể đối với mỗi cán bộ địa chính, đặc biệt trong lĩnh vực
này cần chú trọng tới cấp xã vì đây chính là cấp cơ sở, đại diện cho Nhà
nước ở địa phương. Cần có kế hoạch cụ thể cho việc tuyên truyền phổ biến
pháp luật ở mỗi xã, thị trấn.
- Hướng người dân vào những lợi ích khi sử dụng đất đúng pháp luật.
Những sai phạm trong sử dụng đất ở cơ sở không chỉ do việc người
dân chưa có hiểu biết về pháp luật mà còn do một bộ phận cán bộ chuyên
môn cũng có trình độ và hiểu biết pháp luật còn hạn chế.
Vì thế dẫn đến những tình trạng có sai phạm mà không biết hay chính
mình còn làm sai. Do đó, nhiều khi không thể giải quyết, đáp ứng được yêu
cầu của người dân. Vì vậy để đáp ứng cho yêu cầu quản lý đất đai, thì trình
độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ phải được nâng cao thông qua việc:
- Mở các lớp đào tạo ngắn hạn hay tổ chức tập huấn thường xuyên cho
cán bộ địa chính xã, thị trấn.
2
3
2
3
- Có chính sách ưu tiên, khuyến khích những sinh viên trẻ có trình độ,
được đào tạo chính quy về địa phương làm việc.
Kết luận
Hoài Đức là một huyện nông thôn của tỉnh Hà Tây, với diện tích tự
nhiên hạn chế là 8823,78 ha trong đó có khoảng 65% diện tích là đất tiến

hình vi phạm đất đai trên địa bàn huyện đã trở nên phức tạp, gây khó khăn
cho quản lý, ảnh hưởng tới các vấn đề ổn định chính trị xã hội.
Để giải quyết vấn đề này, góp phần ổn định chính trị xã hội, thúc đẩy
phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng tập trung ruộng đất, sản xuất
lớn, cùng với cả nước đảm bảo an ninh lương thực quốc gia. Thông qua
chuyên đề này, em đã đưa ra một số ý kiến của cá nhân mình về phương
hướng nhiệm vụ trong quản lý cũng như những giải pháp để nâng cao hiệu
quả trong quản lý như:
- Tiếp tục thực hiện và tăng cường hiệu quả của các công cụ (nội
dung) quản lý.
- Tiến hành cải cách hành chính theo hướng tinh giảm bộ máy,
hiệu quả và giảm bớt các thủ tục.
- Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước đối với đất nông nghiệp
của chính quyền cấp xã.
- Và một số giải pháp khác.
2
5
2
5