LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của tôi. Số liệu
được nêu trong luận văn là trung thực và có trích nguồn. Kết quả nghiên cứu
trong luận văn là trung thực và chưa được công bố trong bất kỳ công trình nghiên
cứu nào khác.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
NGUYỄN ĐỖ VIỆT
MỤC LỤC
T C GI LU N V NÁ Ả Ậ Ă 1
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BĐS : Bất động sản
CP : Chính phủ
CNXH : Chủ nghĩa xã hội
CNH-HĐH : Công nghiệp hoá, hiện đại hoá
CTTC : Công ty tài chính
ĐTM : Đô thị mới
GDP : Tổng sản phẩm quốc nội
KCN : Khu công nghiệp
HĐND : Hội đồng nhân dân
HUD : Tổng Công ty phát triển nhà
NHĐT : Ngân hàng đầu tư
NHNN : Ngân hàng nhà nước
NHPT : Ngân hàng phát triển
NHTM : Ngân hàng thương mại
NCKH : Nghiên cứu khoa học
QSH : Quyền sở hữu
QSDĐ : Quyền sử dụng đất
SDĐNN : Sử dụng đất nông nghiệp
SXKD : Sản xuất kinh doanh
UBND : Uỷ ban nhân dân
DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ

kê, so sánh để giải quyết các nội dung của luận văn. Các phương pháp đó được kết
hợp chặt chẽ với nhau dựa trên quan điểm, chính sách, các quy định của Nhà nước
về quản lý nhà nước đối với thị trường bất động sản
Chương I, Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn hoàn thiện chính sách
quản lý Nhà nước đối với thị trường bất động sản.
Luận văn đã làm rõ bất động sản là đất đai và công trình kiến trúc gắn liền
với đất và những vật không thể tách rời với đất hoặc nếu tách rời, di chuyển sẽ rất
tốn kém.
Thị trường bất động sản cũng được luận văn định nghĩa là tổng thể các quan
hệ giao dịch về bất động sản dựa trên các quan hệ hàng hóa, tiền tệ diễn ra trong
một khoảng không gian và thời gian nhất định.
Chính sách QLNN về thị trường BĐS là bộ phận cấu thành hệ thống các
chính sách KT-XH nói chung và chính sách kinh tế nói riêng. Các công cụ chủ yếu
nhà nước dùng để quản lý thị trường BĐS là kế hoạch hóa, pháp luật và chính sách
kinh tế trong đó chính sách kinh tế là chủ yếu.
Luận văn cho rằng, sở dĩ phải hoàn thiện chính sách quản lý của nhà nước
đối với thị trường bất động sản là bắt nguồn từ vai trò quan trọng của thị trường
BĐS đối với nền KT-XH, từ thực tế yếu kém và bất cập của thị trường BĐS và để
công tác quản lý nhà nước đối với thị trường BĐS có hiệu quả hơn. Đó là, (1) hệ
thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về thị trường BĐS và các chính sách quản lý
nhà nước đối với thị trường BĐS nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng tăng của công
tác quản lý nhà nước đối với thị trường nói chung và thị trường BĐS nói riêng; (2)
từ thực tiễn công tác quản lý nhà nước đối với thị trường BĐS ở Hà Nội, rút ra
những thành tựu và chỉ rõ những tồn tại, hạn chế của chính sách; (3) đề xuất các
quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện các chính sách QLNN về thị
trường BĐS đáp ứng nhu cầu của quá trình CNH, HĐH đất nước.
Luận văn đã chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả của việc ban hành,
triển khai các chính sách QLNN đối với thị trường BĐS, bao gồm: (1) Quan điểm
của Đảng và Nhà nước đối với thị trường BĐS; (2) Xuất phát điểm của nền kinh tế
ii

Về thành tựu
- Không gian đô thị của TP đã có nhiều chuyển biến tích cực, môi trường
sống của nhân dân được cải thiện, số lượng và chất lượng nhà ở không ngừng ra
tăng với tốc độ lớn.
- BĐS đã đóng góp lớn cho ngân sách thành phố và được coi là một trong vài
ngành có đóng góp lớn nhất cho ngân sách.
- Số lượng và qui mô các dự án BĐS, số lượng và qui mô các doanh nghiệp
hoạt động trong lĩnh vực BĐS có bước nhảy vọt trong thời gian gần đây.
- Nguồn vốn cho thị trường đã có nhiều biến chuyển tích cực, ngoài nguồn vốn
tín dụng ngân hàng, các kênh huy động vốn khác cũng từng bước được đa dạng hóa.
- Ngoài việc phát triển nhà kinh doanh, TP cũng đã triển khai một số chương
trình nhà ở xã hội dành cho người nghèo, đối tượng xã hội, nhà ở cho công nhân,
sinh viên.
Về hạn chế
- Việc ban hành và triển khai thiếu đồng bộ giữa các chính sách về nhà ở với
các chính sách về đất đai, đầu tư, quy hoạch và tài chính
- Giá nhà ở luôn duy trì ở mức cao gây ảnh hưởng không tốt đến việc tạo lập
về chỗ ở của người dân
- Sử dụng nguồn lực đất đai và bất động sản kém hiệu quả.
- Mô hình tổ chức phát triển nhà ở chưa đáp ứng yêu cầu trong thời kỳ công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
- Hệ thống tài chính bất động sản còn thiếu đồng bộ
- Các thủ tục hành chính trong lĩnh vực bĐS còn rườm rà, phức tạp
Luận văn đó phân tích các nguyên nhân của hạn chế. Đó là:
- Nhận thức về vấn đề nhà ở, về vai trò vị trí của thị trường bất động sản trong cả
hệ thống chính trị cũng như của bộ phận nghiên cứu đề xuất chính sách vẫn chưa cao
- Chất lượng của các cơ chế, chính sách về nhà ở còn chưa cao, các chính sách
còn thiếu đồng bộ, thiếu tính thực tiễn thậm chí mâu thuẫn lẫn nhau gây khó khăn
trong quá trình thực hiện.
iv

dẫn thi hành và thứ năm là, Luật về thuế có liên quan đến nhà ở và các văn bản
hướng dẫn thi hành
(2) Nhóm giải pháp về qui hoạch bao gồm 3 giải pháp đó là: giải pháp qui
hoạch chung; giải pháp qui hoạch phát triển nhà ở đô thị và giả pháp tạo quĩ đất để
phát triển nhà ở xã hội.
(3) Nhóm giải pháp về đất đai đó là giải pháp về thu hồi đất và thực hiện bồi
thường giải phóng mặt bằng với các đề xuất cụ thể phù hợp với từng loại dự án như
dự án đã xác định được chủ đầu tư, dự án chưa xác định chủ đầu tư và dự án chủ
đầu tư tự thỏa thuận đền bù.
(4) Nhóm giải pháp về tài chính bao gồm 3 giải pháp lớn, trong mỗi giảI
pháp lại có những đề xuất cụ thể: thứ nhất là, giải pháp tài chính ngân hàng; thứ hai
là, giải pháp phi tài chính ngân hàng gồm (1) Quĩ tín thác BĐS; (2) Quĩ tiết kiệm
nhà ở; (3) Quĩ phát triển nhà ở và thứ ba là, giải pháp tài chính đất đai.
(5) Giải pháp hỗ trợ cải thiện nhà ở cho người thu nhập thấp và các đối tượng
chính sách xã hội
(6) Giải pháp hình thành các tổ chức hỗ trợ phát triển, quản lý nhà ở cụ thể
như mô hình Tổng công ty phát triển nhà ở xã hội chịu trách nhiệm đảm nhận chủ
yếu việc phát triển nhà ở xã hội; Nghiên cứu, phát triển mô hình dịch vụ hành chính
công trong lĩnh vực nhà ở,
Để các giải pháp có thể triển khai một cách đồng bộ, luận văn cũng đề xuất
một số kiến nghị với các cấp
- Kiến nghị với chính phủ: (1) đưa chỉ tiêu kế hoạch phát triển nhà ở vào
chỉ tiêu cơ bản của kế hoạch KT-XH Quốc gia; (2) Nhà nước đóng tham gia trực
tiếp và đóng vai trò định hướng nhằm phát huy tối đa các nguồn lực cho thị
trường; (3) Nâng cấp hệ thống quản lý nhà nước đối với lĩnh vực BĐS, đặc biệt
là cấp trung ương; (4) sử đổi chính sách, xóa bỏ cơ chế xin cho tiến tới minh
bạch hóa thị trường BĐS.
- Kiến nghị với các Bộ, Ngành: (1) kiến nghị với Bộ Xây dựng; (2) kiến
nghị với Bộ Tài nguyên môi trường; (3) kiến nghị với Bộ Kế hoạch và đầu tư; (4)
vi

sách quản lý Nhà nước đối với thị trường bất động sản ở nước ta còn nhiều bất cập,
chưa thực sự trở thành công cụ đóng vai trò chủ lực trong công tác quản lý. Chính
vì vậy, việc tiếp tục hoàn thiện các chính sách và công cụ kinh tế nhằm nâng cao
hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước đối với thị trường bất động sản ở nước ta trong
giai đoạn hiện nay đang đặt ra hết sức cấp thiết.
Xuất phát từ các lý do nêu trên tôi chọn đề tài: "Hoàn thiện chính sách quản
lý Nhà nước đối với thị trường bất động sản (từ thực tiễn ở Thành phố Hà Nội)"
làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ kinh tế - chính trị của mình.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Quản lý Nhà nước đối với thị trường bất động sản là vấn đề hết sức quan
trọng cả về lý luận và thực tiễn đối với mọi quốc gia, vì vậy nó là đề tài được nhiều
nhà nghiên cứu cả trong và ngoài nước quan tâm.
1
Ở Việt Nam, trong một vài năm gần đây, lĩnh vực nghiên cứu về chính sách,
pháp luật về nhà đất, về vai trò quản lý của Nhà nước đối với nhà đất nói chung và thị
trường bất động sản nói riêng đã được nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện như:
- Đề tài: “Nghiên cứu đổi mới chính sách đất đai ở Việt Nam” do Bộ tài
nguyên và Môi trường thực hiện năm 1998 - 2000.
- Đề tài NCKH cấp Nhà nước: “Cơ sở khoa học cho việc hoạch định các
chính sách và sử dụng hợp lý quỹ đất đai” do Bộ Tài nguyên và Môi trường thực
hiện năm 2002
Trong các nhà trường và cơ sở đào tạo sau đại học cũng đã có nhiều công
trình khoa học được công bố dưới dạng các luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ như:
- Huy động vốn của doanh nghiệp kinh doanh bất động sản ở Việt Nam
(nghiên cứu trường hợp Công ty cổ phần kinh doanh phát triển nhà và đô thị Hà
Nội), luận văn Thạc sĩ của Nguyễn Trung Hậu, HN - 2009.
- Hoàn thiện quản lý Nhà nước đối với thị trường bất động sản trong quá trình
CNH, HĐH (Qua thực tế quận Thanh Xuân - TP Hà Nội), luận văn Thạc sĩ của
Nguyễn Mạnh Lam, HN - 2008.
- Phát triển thị trường bất động sản ở Hà Nội trong quá trình hội nhập kinh tế

nghiên cứu khác như: Phân tích và tổng hợp, so sánh đối chiếu, thống kê kinh tế,
điều tra thực tế, phân tích dự báo
6. Những đóng góp và ý nghĩa của luận văn
* Những đóng góp của luận văn.
- Khái quát hoá một số vấn đề lý luận cơ bản về thị trường bất động sản và các
chính sách quản lý Nhà nước chủ yếu được sử dụng trong quản lý thị trường bất
động sản.
- Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý thị trường bất động sản ở Hà Nội và một
số địa phương điển hình về sử dụng các chính sách quản lý thị trường bất động
sản, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý điều hành thị trường
bất động sản.
- Phân tích đánh giá một cách toàn diện thực trạng thị trường bất động sản ở
Hà Nội và tình hình sử dụng các chính sách quản lý Nhà nước trong quản lý thị
3
trường bất động sản ở Hà Nội thời gian vừa qua, trên cơ sở đó luận văn rút ra những
thành tựu đã đạt được và chỉ ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của chúng.
- Trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết, kinh nghiệm của một số địa phương và
đánh giá thực trạng sử dụng các chính sách quản lý Nhà nước quản lý thị trường bất
động sản ở Hà Nội, luận văn đề xuất những quan điểm và giải pháp chủ yếu, có tính
khả thi nhằm hoàn thiện hệ thống chính sách quản lý thị trường bất động sản.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phân tích mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được
kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn hoàn thiện chính sách
quản lý Nhà nước đối với thị trường bất động sản.
Chương 2: Thực trạng các chính sách quản lý Nhà nước đối với thị trường bất
động sản ở Hà Nội.
Chương 3: Phương hướng, quan điểm và giải pháp chủ yếu hoàn thiện chính
sách quản lý Nhà nước nhằm bình ổn và phát triển thị trường bất động sản.
4

- Nhà ở, công trình xây dựng gắn liền với đất đai, kể cả các tài sản gắn liền
với nhà ở: cụ thể là nhà cửa xây dựng cố định không thể di dời hoặc di dời không
đáng kể như nhà ở, trung tâm thương mại, khách sạn, văn phòng ; các công trình
xây dựng công nghiệp giao thông như đường sá, cầu cống, bến cảng, sân bay
- Các tài sản gắn liền với đất đai: vườn cây lâu năm gồm cả cây trồng và đất
trồng cây, các công trình nuôi trồng thuỷ sản, các công trình du lịch vui chơi thể thao
Vậy bất động sản được hiểu là đất đai và những vật gắn liền với đất đai, được
sử dụng trong trạng thái không tách rời với đất hoặc là những vật khi chuyển dịch sẽ
bị tốn nhiều chi phí.
Sự xuất hiện của hàng hoá bất động sản khi chế độ sở hữu đất đai được xác
lập. Lịch sử đã chỉ ra rằng, đất đai là hàng hoá bất động sản đầu tiên, khi các hoạt
động kinh tế đã phát triển, nhu cầu sử dụng đất để phục vụ sản xuất và đời sống
tăng lên thì các quan hệ về đất đai cũng phát triển và đất đai trở thành hàng hoá.
Quá trình đất đai chuyển thành hàng hoá cùng với sự ra đời và phát triển của sản
xuất và trao đổi hàng hoá. Vì vậy, ban đầu quan niệm về hàng hoá bất động sản là
đất đai. Những khi kinh tế hàng hoá phát triển, thị trường ngày càng mở rộng, khái
niệm hàng hoá bất động sản được mở rộng và được xác định một cách cụ thể. Với
tư cách là những đối tượng giao dịch mua - bán, hàng hoá bất động sản bao gồm:
- Đất đai: Phải là đất không di dời hoặc di dời được nhưng không đáng kể
(những đất đai di dời như đất trồng cây cảnh, đất làm vật liệu xây dựng không phải
là bất động sản); phải là đất đai đã xác định được chủ quyền; đất đai đó phải đo
lường bằng giá trị (căn cứ vào số lượng và chất lượng của đất đai đó).
- Nhà ở, công trình xây dựng gắn liền với đất đai, kể cả các tài sản gắn liền
với nhà ở, công trình xây dựng đó, cụ thể là: nhà cửa xây dựng cố định không thể di
dời, hoặc di dời không đáng kể như nhà ở, trung tâm thương mai, khách sạn, văn
phòng (những nhà bạt di động của các gánh xiếc, các lâu đài làm bằng đá, các nhà
nghỉ di động trên xe lăn không phải là bất động sản mà là các động sản hoặc công
6
cụ lao động); Các công trình xây dựng công nghiệp giao thông như đường xá, cầu
cống, bến cảng, sân bay, bãi đỗ vv được xây dựng gắn liền với đất đai; Các tài sản

mua, giao dịch bán về hàng hoá bất động sản.
Tuy nhiên, nếu hiểu thị trường bất động sản chỉ bao gồm các quan hệ giữa
người mua và người bán về hàng hoá bất động sản thì cũng chưa thực sự đầy đủ. Đó
là vì bất động sản khác với các hàng hoá khác ở chỗ chúng không chỉ được mua bán
mà còn là đối tượng của nhiều giao dịch khác như cho thuê, thế chấp, chuyển dịch
quyền sử dụng Thị trường bất động sản với nghĩa là nơi diễn ra các giao dịch liên
quan tới hàng hoá bất động sản đương nhiên sẽ phải bao gồm cả các giao dịch này.
Do vậy, khái niệm thị trường bất động sản cần được hiểu như sau: Là tổng
thể các giao dịch về bất động sản dựa trên các quan hệ hàng hoá, tiền tệ diễn ra
trong một không gian và thời gian nhất định.
Có nhiều tiêu thức để phân loại thị trường bất động sản phục vụ cho các mục
đích nghiên cứu và tiếp các khác nhau:
- Dựa vào loại hàng hoá bất động sản, thị trường bất động sản gồm: thị trường
đất và nhà ở; thị trường bất động sản dùng cho văn phòng, công sở, dịch vụ, thị
trường bất động sản công nghiệp; thị trường bất động sản nông nghiệp.
- Dựa vào tính chất các giao dịch trên thị trường, thị trường bất động sản gồm:
thị trường mua bán; thị trường thuê và cho thuê; thị trường thế chấp và bảo hiểm.
- Dựa vào quan hệ giao dịch hoặc trình tự tham gia, thị trường bất động sản
gồm: thị trường sơ cấp là thị trường gồm các giao dịch chuyển nhượng bất động sản
thuộc sở hữu Nhà nước cho các đối tượng sử dụng như giao đất, cho thuê đất, bán
nhà ở kèm theo chuyển nhượng quyền sử dụng đất; thị trường thứ cấp là thị trường
bán hoặc cho thuê lại bất động sản giữa những người sử dụng.
- Dựa vào mức độ kiểm soát, thị trường bất động sản gồm thị trường chính
thức (có kiểm soát) và thị trường phi chính thức (không kiểm soát được).
1.1.1.2. Đặc điểm của thị trường bất động sản.
Như trên đã phân tích bất động sản là loại hàng hoá đặc biệt, do đó hoạt động
của thị trường bất động sản, mặc dù tuân theo các quy luật chung của thị trường
nhưng nó có những đặc điểm riêng:
8
Thứ nhất: Thị trường bất động sản, có sự cách biệt giữa hàng hoá với địa

hàng hoá bất động sản, đó là: bất động sản không thể di dời được và luôn gắn với
những điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của từng vùng, từng khu vực nên cung và
cầu bất động sản ở các vùng, các khu vực rất phong phú và đa dạng về số lượng,
kiểu cách, mẫu mã, chất lượng qui mô, trình độ phát triển ; mặt khác, bất động sản
lại phụ thuộc vào tâm lý, tập quán, thị hiếu nên mỗi vùng, mỗi khu vực có những
đặc trưng riêng về cung và cầu bất động sản. Vì không ai có thể di dời bất động sản
từ nơi này sang nơi khác, cũng không ai có thể di chuyển tâm lý, tập quán, thị hiếu
từ vùng này sang vùng khác, nên thị trường bất động sản có tình vùng và tính khu
vực sâu sắc. Đặc điểm này buộc những nghiên cứu về thị trường bất động sản phải
được gắn với các điều kiện thiên nhiên, kinh tế, chính trị, xã hội của từng vùng hay
khu vực cụ thể, chứ không thể lấy quan hệ cung cầu hay giá cả bất động sản của
vùng này, khu vực này áp dụng cho vùng khác, khu vực khác.
Thứ ba: thị trường bất động sản là thị trường không hoàn hảo. Mặc dù thị
trường bất động sản có nội dung rất phong phú nhưng đây là thị trường không hoàn
hảo bởi các lý do cơ bản sau: trước hết là do thông tin về hàng hoá bất động sản và
thị trường bất động sản không đầy đủ và phổ biến rộng rãi như các loại hàng hoá
khác; thứ đến là do tiêu chí đánh giá bất động sản như cách kết cấu công trình, chất
lượng công trình, vẻ đẹp kiến trúc chỉ mang tính tương đối, phụ thuộc nhiều vào
cảm tính của mỗi người nên không được chính xác như các hàng hoá khác; hơn nữa,
bất động sản lại mang tính vùng và khu vực nên rất khó để tìm được bất động sản
cùng loại mà so sánh cạnh tranh một cách đầy đủ; ngoài ra, số lượng người tham gia
cung và cầu bất động sản cũng không lớn nên không đảm bảo tiêu chí cạnh tranh
hoàn hảo. Do đặc điểm không hoàn hảo này nên giá cả bất động sản không hoàn
toàn là giá cạnh tranh, nhiều trường hợp còn là giá sản phẩm đơn chiếc nên người
bán có lợi thế độc quyền, nhờ đó có thể thu lợi cao. Khi giá cả biến động theo xu
hướng tăng, tính độc quyền này của người bán cũng tăng thêm đã đẩy giá bất động
sản lên cao hơn, tạo ra những cơn sốt giá, gây biến động trên thị trường.
10
Thứ tư: Trên thị trường bất động sản, cung phản ứng chậm hơn so với biến
động về cầu và giá cả. Theo quy luật hoạt động của các thị trường hàng hoá thông

buộc các nhà đầu tư muốn tham gia thị trường bất động sản phải xác định hướng
đầu tư dài hạn.
Thứ bảy: Thị trường bất động sản thực chất là thị trường giao dịch các quyền
và lợi ích chứa đựng trong bất động sản. Đặc điểm này xuất phát từ đặc tính của đất
đai là không hao mòn hay không mất đi (trừ các trường hợp đặc biệt), trong khi đó
người có quyền sở hữu hay quyền sử dụng đất đai lại không sử dụng đất đai như các
hàng hoá khác mà chủ yếu là kỳ vọng vào các quyền hay các lợi ích do đất đai
mang lại. Vì thế, khi xem xét giá cả của đất đai không thể xác định giá trị của nó
như xác định giá trị các hàng hoá thông thường mà phải xác định dựa trên khả năng
sinh lời của đất đai cũng như khả năng sinh lời của vốn đầu tư vào đó.
Vì vậy, thị trường bất động sản chịu sự chi phối của yếu tố pháp luật. Bản
thân bất động sản đã là hàng hoá chịu sự chi phối mạnh mẽ của pháp luật và chính
sách Nhà nước. Việc mọi bất động sản đều được Nhà nước quản lý như đăng ký,
cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng cũng như các biến động của
chúng là cơ sở để đảm bảo an toàn cho các giao dịch bất động sản. Sự tham gia của
Nhà nước vào thị trường bất động sản thông qua yếu tố pháp luật sẽ làm cho thị
trường ổn định và an toàn hơn.
1.1.1.3. Vai trò của thị trường bất động sản đối với sự phát triển kinh tế
Thị trường bất động sản là bộ phận hợp thành của nền kinh tế thị trường thống
nhất, có mối liên hệ trực tiếp với thị trường tài chính (thị trường tiền tệ và thị trường
vốn). Quản lý thị trường bất động sản, đảm bảo thị trường hoạt động có hiệu quả
tuân theo các quy luật của thị trường và hạn chế những tiêu cực, nguy cơ khủng
hoảng. Hoạt động của thị trường bất động sản có tác động tích cực đối với sự phát
triển của nền kinh tế quốc dân trên các mặt sau:
- Phát triển thị trường bất động sản góp phần huy động vốn đầu tư phát triển.
Với chức năng thúc đẩy sản xuất phát triển, thị trường bất động sản đã góp phần
làm tăng tài sản cố định trong xã hội, tức là tăng một nguồn vốn đầu tư phát triển
12
quan trọng. Bên cạnh đó, khi thị trường bất động sản phát triển sẽ đẩy nhanh tốc độ
chu chuyển vốn, tức là bổ sung vốn cho đầu tư phát triển. Ngoài ra, bản thân mỗi

luật và chính sách của Nhà nước. Vì thế thị trường bất động sản phát triển không
lành mạnh với những biểu hiện như gia tăng nạn đầu cơ, lũng đoạn giá cả làm giá cả
lên xuống thất thường cũng là lúc những bất cập của các chính sách, đặc biệt đối
với đất đai, được bộc lộ. Điều này gây tác động xấu đến niềm tin của người dân đối
với các chủ trương, chính sách của Nhà nước. Từ đó, Nhà nước cần phải đổi mới bổ
sung và hoàn thiện không chỉ các chính sách mà còn cả công tác quản lý đất đai,
quản lý bất động sản. Khi thị trường bất động sản hoạt động lành mạnh sẽ góp phần
điều hoà cung cầu, bình ổn giá cả, thúc đẩy sản xuất phát triển, nâng cao đời sống
nhân dân do đó khẳng định tính đúng đắn của các chính sách, củng cố niềm tin
của nhân dân nên góp phần làm cho xã hội được ổn định hơn.
- Phát triển thị trường bất động sản góp phần mở rộng các thị trường và mở
rộng quan hệ quốc tế. Là một bộ phận hợp thành thị trường chung của mỗi quốc gia,
sự phát triển của thị trường bất động sản không chỉ ảnh hưởng tới thị trường chung
mà còn ảnh hưởng đến tất cả các yếu tố của thị trường đó. Chẳng hạn như khi thị
trường bất động sản phát triển sẽ yêu cầu thị trường vốn phát triển theo để đầu tư
phát triển, thị trường sức lao động là thị trường các loại hàng hoá đầu vào cho thị
trường bất động sản cũng phát triển theo tương ứng. Sự phát triển của thị trường
trong nước nói chung và thị trường bất động sản nói riêng còn thu hút các chủ thể là
người nước ngoài tham gia giao dịch bất động sản trong nước, đồng thời còn cho
phép họ đầu tư phát triển sản xuất, đầu tư kinh doanh và thậm chí có thể cư trú và
sinh sống tại đó. Thông qua đó mà mở rộng quan hệ quốc tế, tăng sự hiểu biết lẫn
nhau giữa các nước, giữa các dân tộc.
1.1.2. Quản lý Nhà nước đối với thị trường bất động sản
1.1.2.1. Cơ sở kinh tế quy định sự quản lý của Nhà nước đối với thị trường
bất động sản
Quản lý Nhà nước đối với thị trường bất động sản là tất yếu kinh tế do đòi hòi
của sự thực hiện quyền sở hữu mà Nhà nước là đại diện chủ sở hữu về đất đai. Mặt
14