1
KỸ NĂNG XÁC MINH, ĐỐI THOẠI, YÊU CẦU GIẢI TRÌNH
TRONG THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ
PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG
2
KẾT CẤU NỘI DUNG
TRÌNH BÀY
I.
Xác minh
trong thanh
tra, giải
quyết khiếu
nại, tố cáo và
phòng chống
tham nhũng
II.
Đối thoại
trong thanh
tra, giải quyết
khiếu nại, tố
cáo và phòng
chống tham
nhũng
II.
Đối thoại
trong thanh
tra, giải quyết
khiếu nại, tố
cáo và phòng
chống tham
nhũng

nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng
1. Khái niệm về xác minh
Xác minh là làm rõ thực chất sự việc với những chứng cứ cụ
thể. Đó là quá trình tìm hiểu, thu thập các thông tin, tài liệu, chứng
cứ từ những sự việc, hiện tượng xảy ra trong thực tế cuộc sống
bằng những cách khác nhau để làm sáng tỏ sự thật khách quan.
Trong hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng,
chống tham nhũng, xác minh là một biện pháp nghiệp vụ, được
thực hiện nhằm mục đích thu thập các thông tin, tài liệu có liên
quan đến nội dung thanh tra, làm cơ sở cho việc phân tích, đánh giá
và kết luận về một hoặc một số vấn đề phục vụ cho cuộc thanh tra,
là yếu tố quan trọng quyết định chất lượng các cuộc thanh tra, hiệu
quả cho việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham
nhũng. Hoạt động thanh tra có chất lượng khi hoạt động xác minh
được tiến hành đúng pháp luật, đúng thủ tục, trình tự và với
phương pháp khoa học, hợp lý.
5
Hoạt động xác minh liên quan trực tiếp đến các chứng cứ, đó là
sự thật khách quan mà dựa vào đó có thể xác định được tính đúng,
sai, thật, giả của vấn đề. Xác minh nhằm mục đích hoàn thiện
chứng cứ, làm cơ sở đưa ra các nhận xét chính xác, khách quan,
đúng pháp luật về vụ việc, từ đó mới đề xuất đến cấp có thẩm
quyền ra quyết định giải quyết được chính xác, đủ căn cứ, bảo vệ
được lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của các bên
liên quan. Tính khách quan, chính xác của các kết luận thanh tra và
những đề xuất, kiến nghị trong hoạt động thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng phụ thuộc rất lớn
vào kết quả xác minh.
Khi tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng
chống tham nhũng, muốn tìm hiểu và làm sáng tỏ những nội dung

tốt, phải được tiến hành theo các bước sau với một loạt các
hoạt động cụ thể:
Các bước kỹ năng ến hành xác minh
Các bước kỹ năng ến hành xác minh
Chuẩn
bị xác
minh
Chuẩn
bị xác
minh
Lập kế
hoạch
xác
minh
Lập kế
hoạch
xác
minh
Tiến
hành
xác
minh
Tiến
hành
xác
minh
Kết
thúc
xác
minh

sớm
phát
hiện ra
các mâu
thuẫn






10
b. Lập
kế
hoạch
xác
minh
b. Lập
kế
hoạch
xác
minh
Xác định những nội dung thông n, tài liệu cần
phát hiện, thu thập để xác minh.
Xác định thời gian, địa điểm ến hành
Xác định đối tượng cần ếp xúc nhằm thu thập
và xác minh tài liệu
11
c. Tiến hành xác minh
c. Tiến hành xác minh

!"
#
$%&
#
'
( 
!!
)#

#&
* +,
* )-

* )-
#-.
* /0.%
122345
/
13
67
!
2
23
45

/
viết
giải
trình
viết

Từ điểm
đột phá
đối tượng
đã khai
14
d. Kết thúc xác minh
d. Kết thúc xác minh
Sau khi tiến hành các biện pháp xác minh như trên, giai đoạn
kết thúc xác minh yêu cầu phải rút ra được những nhận xét,
khẳng định về từng vấn đề cụ thể cũng như vấn đề chung của
việc xác minh là đúng, sai hoặc như thế nào. Việc thu thập
chứng cứ là một vấn đề khó nhưng đánh giá đúng đắn các chứng
cứ đó lại càng khó hơn. Việc đánh giá chứng cứ trong hoạt động
thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham
nhũng là một vấn đề hết sức quan trọng. Đó là quá trình tác
nghiệp có tính logíc cao nhằm xem xét giá trị chứng minh của
các chứng cứ và mối liên quan giữa các chứng cứ với nhau, hay
nói cách khác là đánh giá đúng bản chất của sự vật, hiện tượng.
15
Do vậy, các chứng cứ thu thập được, xác minh, ban đầu trong
quá trình thanh tra phải được lưu giữ, sử dụng và bảo quản hết
sức thận trọng, nghiên cứu kỹ lưỡng và bảo quản như tài liệu
mật. Những chứng cứ quan trọng có tác dụng quyết định đến nội
dung và chất lượng, hiệu quả của cuộc thanh tra phải được
trưởng đoàn thanh tra và cán bộ thanh tra sử dụng, lưu giữ và
bảo quản kỹ cho đến khi kết luận cuộc thanh tra mới có thể cho
lưu hành công khai hoặc chỉ công khai theo quy định. Khi kết
luận thanh tra đã được công bố mà đối tượng thanh tra chưa
thoả mãn, còn thắc mắc hoặc cố tình giải trình không đúng thì
cần đưa các chứng cứ ra công khai để lý giải cho kết luận thanh

thoại
2. Mục
đích
của đối
thoại
3. Kỹ
năng
đối
thoại
3. Kỹ
năng
đối
thoại
18
Theo nghĩa của Từ điển Tiếng Việt, đối thoại có hai nghĩa:
Thứ nhất, đối thoại là việc hai hay nhiều bên nói chuyện, qua
lại với nhau, trao đổi bằng miệng bình thường, có thể không liên
quan gì đến công việc.
Thứ hai, đối thoại là việc hai hay nhiều bên bàn bạc trao đổi,
thảo luận, tranh luận để giải quyết các vấn đề còn mâu thuẫn,
bất hoà về quyền, lợi ích kinh tế và các lợi ích khác giữa các chủ
thể tham gia quan hệ.
1. Khái niệm về đối thoại
19
1. Khái niệm về đối thoại
Trong hoạt động thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham
nhũng, qua đối thoại, các bên có quyền trình bày quan điểm của mình về nội
dung vụ việc cũng như dự kiến hướng giải quyết. Đối tượng thanh tra, người
khiếu nại, tố cáo đều có quyền đưa ra những căn cứ cho rằng quyền, lợi ích
hợp pháp của mình bị xâm hại thông qua việc xuất trình những chứng cứ, tài

tượng nên rất phức tạp. Vì vậy, cán bộ thanh tra cần chuẩn bị chu đáo,
đưa ra những nội dung, những câu hỏi (có khi cả chứng cứ) có trọng
tâm để đối tượng trả lời. Khi đối thoại, cán bộ thanh tra phải chủ động
trong suốt quá trình tiến hành. Cán bộ thanh tra cần tôn trọng và thực
hiện đúng nguyên tắc dân chủ, tránh những lệch lạc như áp đặt quan
điểm, gợi ý theo chủ quan của mình. Chỉ đưa ra kết luận khi đối tượng
thanh tra không đủ chứng cứ bảo vệ hoặc khi đã có chứng cứ được
thẩm tra, xác minh. Để đối thoại đạt kết quả tốt, vừa bảo đảm nguyên
tắc công khai, dân chủ, vừa thể hiện sự chủ động của cán bộ thanh tra,
việc tổ chức đối thoại được thực hiện theo các bước sau:
Các bước đối thoại
1893"+ %3"+ :%3"+
22
;
18
93
"+
Nghiên cứu hồ sơ
Nghiên cứu hồ sơ
Nghiên cứu những tài liệu chuyên môn
Nghiên cứu những tài liệu chuyên môn
Nghiên cứu tài liệu, chứng cứ đã được
xác minh
Nghiên cứu tài liệu, chứng cứ đã được
xác minh
Nghiên cứu những tài liệu khác và áp
dụng những biện pháp cần thiết thu
thập thêm tài liệu
Nghiên cứu những tài liệu khác và áp
dụng những biện pháp cần thiết thu

?3
"+
@=>&
4A
 "'$%
&
@=>&
4A
 "'$%
&
@=>&#
!!
@=>&#
!!
@=>& 

@=>& 

phát hiện kịp thời,
đầy đủ và 4m được
nguyên nhân gây ra
mâu thuẫn
sử dụng mâu thuẫn
để đấu tranh
Kỹ thuật hỏi
Kỹ thuật hỏi
Kỹ thuật trả lời
Kỹ thuật trả lời
25
;:%3"+