1

M đu
Đu tư l nhân t không th thiu đ xây
dng v pht trin kinh t, l cha kho ca
s tăng trưng kinh t. Trong điu kin
kinh t th trưng, hnh thc đu tư kinh
doanh ngy cng phong ph, đa dng; mi
hnh thc đu tư c nhng đc đim riêng
nht đnh v cch thc đu tư vn, tnh
cht liên kt v phân chia kt qu kinh
doanh gia cc nh đu tư (NĐT). Căn c
vo nhu cu v điu kin c th ca mnh,
cc NĐT c quyn la chn cc hnh thc
đu tư thch hp theo quy đnh ca php
lut hin hnh. Dưi đây l mt tnh hung
c th m NĐT đang đng gia cc la
chn, băn khoăn không bit nên chn hnh
thc đu tư no cho ph hp v th tc
trin khai d n đu tư ra sao? Nhm em
xin đưa ra  kin ca mnh v vn đ ny,
mong thy cô v cc bn gp  b sung đ
kin thc ca nhm đưc hon thin hơn.
Ni dung
2

I. Cơ s l lun
1. Cc hnh thc đu tư.
Hnh thc đu tư l cch tin hnh hot
đng đu tư ca nh đu tư (NĐT) theo
quy đnh ca php lut. Lut Đu tư 2005

qu đu tư chng khon; đu tư thông qua
ngân hng, doanh nghip bo him…
2. Th tc trin khai d n đu tư.
Sau khi hon thnh tt c cc th tc đu
tư, ch đu tư sẽ tin hnh cc công vic
cn thit cũng như cc th tc php l khc
đ trin khai d n đu tư. Th tc trin
khai d n đu tư đưc quy đnh trong
Chương VI, mc 2 Lut đu tư năm 2005.
4

Trong giai đon ny vic trin khai thc
hin d n đu tư ca nh đu tư phi tuân
theo đng mc tiêu tin đ đã cam kt v
cc quy đnh ti giy chng nhn đu tư
đng thi phi tuân th cc quy đnh ca
php lut chuyên ngnh c liên quan như
php lut v đt đai, môi trưng, xây dng,
lao đng, thu… Theo đ c th bao gm
nhng th tc sau đây:
- Xin giao đt hoc cho thuê đt thc hin
d n đi vi cc d n c s dng đt.
- Xin giy phép xây dng (đi vi cc d
n công trnh phi xin phép)
- Chuẩn b mt bằng xây dng như thc
hin vic thu hi đt, đn b gii phng
mt bằng, thc hin k hoch ti đnh cư v
phc hi
- Thc hin vic kho st, thit k xây
dng

đầu tư và thủ tục triển khai dự án đầu tư.”
1. Hnh thc đu tư ph hp nht
cho NĐT Vit Nam trong tnh hung.
Hnh thc đu tư liên quan đn cơ ch
php l điu chỉnh ton b qu trnh trin
khai d n, đn quyn v li ch hp php
ca nh đu tư v hiu qu đu tư. Do đ,
đ d n c th trin khai mt cch nhanh
chng, thun li, đt hiu qu cao th cn
la chn hnh thc đu tư ph hp. Trong
tnh hung trên, s lưng NĐT chỉ l mt
NĐT Vit Nam, kinh ph thc hin d kin
khong 1000 tỷ đng, d n không thuc
lĩnh vc đu tư c điu kin hoc cm đu
tư, vic la chn hnh thc đu tư gin tip
l không kh thi, do nu la chn hnh thc
này thì NĐT sẽ không đưc tham gia vo
qun l qu trnh đu tư m c th l không
đưc tham gia qun l qu trnh xây dng
bn ph. Do đ, NĐT có th la chọn mt
trong cc hnh thc đu tư l:
7

 Đu tư thnh lp t chc kinh t
100% vn NĐT trong nưc.
 Đu tư theo hnh thc hp đng
BOT, BTO, BT.
* Đối với hình thức đầu tư vào tổ chức
kinh tế:
Đc trưng cơ bn ca hnh thc đu tư

và NĐT gm cc hnh thc như: đu tư
theo hnh thc hp đng xây dng – kinh
doanh – chuyn giao (BOT), hp đng xây
dng – chuyn giao – kinh doanh (BTO),
hp đng xây dng – chuyn giao (BT).
Theo cc hp đng ny NĐT bỏ vn đ
xây dng, kinh doanh cc công trnh kt
9

cu h tng v chuyn giao cho Nh nưc
theo nhng phương thc thanh ton, đn b
khác nhau.
V mt php l, s khc nhau ch yu
gia cc hnh thc đu tư BOT, BTO v
BT th hin  thi đim chuyn giao quyn
s hu công trnh gn vi quyn qun l,
vn hnh, khai thc công trnh ca nh đu
tư cho Nh nưc v phương thc thanh
ton đn b ca Nh nưc cho nh đu tư.
Trong hnh thc BOT, sau khi xây dng
xong công trnh, nh đu tư qun l v kinh
doanh công trnh trong mt thi hn nht
đnh đ thu hi vn đu tư v c li nhun
hp l, ht thi hn kinh doanh, nh đu tư
chuyn giao không bi hon công trnh cho
Nh nưc. Vi hnh thc BTO, sau khi xây
dng xong công trnh, nh đu tư chuyn
giao quyn s hu công trnh cho Nh
nưc, nh đu tư đưc Nh nưc dnh cho
quyn kinh doanh công trnh trong thi hn

tr tin cho NĐT(c vn lẫn lãi pht sinh).
C th ni v bn cht ca ngun vn th
Nh nưc v cơ bn vẫn l ngưi đi vay
hoc c trưng hp NN l ngưi bo lãnh
cho NĐT vay tin. Nu ngun tin từ mt
ngân hng Nh nưc m không phi l mt
ngân hng thương mi hoc c phn th v
cơ bn vẫn l đu tư bằng ngun tin ca
Nh nưc.
Ở hnh thc đu tư BT khi thỏa thun
hp đng thanh ton bằng d n khc (
đây đa s cc d n khc l bằng gi tr
quyn s dng đt ti mt d n khc). Sau
khi đu tư d n xong, Nh nưc tr cho
NĐT bằng d n khc (quyn s dng đt
c gi tr tương đương tnh c vn lẫn lãi
phát sinh khi đu tư). Theo quy đnh th
Nh nưc vẫn l bên đng ra chu mi
12

trch nhim v GPMB đ bn giao qu đt
sch cho NĐT.
Trong cc hnh thc thanh ton,
phn gii phng mt bằng theo quy đnh
ton b đu do Nh nưc đm nhn thc
hin. Đây l mt phn c th ni l kh
nht ca cc d n. Nu vic bi thưng
GPMB b ch tc, tin đ d n b kéo di,
hiu qu d n thp, chi ph pht sinh do lãi
xut b đi lên th ton b vic chi ph đ

BT c th gip NĐT tit kim rt nhiu
thi gian, công sc cũng như ti chnh
trong vic thnh lp php nhân mi cũng
như chi ph vn hnh doanh nghip sau khi
14

n đưc thnh lp, khi d n đu tư kt
thúc, NĐT cũng không phi tin hnh th
tc gii th doanh nghip nu như nh đu
tư la chn hnh thc đu tư khc.
Thứ tư, vi hnh thc đu tư ny, NĐT
còn c th đưc tn dng đưc cc chnh
sch ưu đãi ca Nh nưc v xây dng bn
ph l mt trong nhng lĩnh vc đưc nh
nưc ưu đãi đu tư (theo ph lc 1 ban
hnh kèm theo ngh đnh 108/2006).
2. Th tc trin khai d n xây dng
bn ph trong tnh hung.
Thứ nht là phải tiến hành đàm phán và
kí kết hợp đồng đầu tư: Đây l th tc đu
tiên đ trin khai d n đu tư. Đ thc
hin d n trên th trong trưng hp ny
nh đu tư cn phi tin hnh k kt hp
đng đu tư vi CQNN c thẩm quyn. V
d n xây dng bên ph ni trên c tng
gi tr l 1000 tỷ đng v nằm trên đa bn
hai tỉnh l tỉnh A v tỉnh B nên theo quy
đnh ti Điu 3, ngh đnh 108/NĐ-
15


đu tư.
Thứ tư, đối với việc thẩm tra dự án đầu
tư thì nhà đầu tư cần phải tiến hành các
bước sau đây:
1.Chuẩn b h sơ thẩm tra: Đ thc hin
d n đưc thẩm tra nh đu tư cn tin
hnh chuẩn b h sơ thẩm tra. Theo quy
đnh ti điu 45, Ngh đnh 108 th h sơ
thẩm tra bao gm nhng ti liu sau đây:
văn bn đ ngh cp giy chng nhn đu
tư đi vi d n xây dng bn ph trên đa
bn hai tỉnh A v B, văn bn xc nhn tư
cch php l ca nh đu tư, bo co năng
lc ti chnh, gii trnh kinh t kĩ thut liên
quan đn đa đim đu tư, quy mô đu tư,
tin đ thc hin d n.
17

2.R sot li cc vn đ thuc ni dung
thẩm tra: Theo quy đnh ti khon 3, điu
45, Lut đu tư th ni dung thẩm tra sẽ bao
gm cc ni dung cơ bn sau đây:
Mt l s ph hp vi quy hoch v kt
cu h tng-kĩ thut, quy hoch s dng
đt, quy hoch xây dng…nu trong
trưng hp ny, d n đu tư thuc bn ph
thuc hai tỉnh A v B ni trên thuc lĩnh
vc chưa c quy hoch th cơ quan nh
nưc qun l đu tư cp tỉnh thuc tỉnh A
v tỉnh B phi ly  kin cc b, ngnh; m

án sau:
a) Các Dự án quan trọng quốc gia;
19

b) Các Dự án mà Bộ, ngành hoặc cơ
quan được ủy quyền của Bộ, ngành là Cơ
quan nhà nước có thẩm quyền ký kết Hợp
đồng dự án;
c) Các Dự án thực hiện trên địa bàn
nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương.”
Hai l thi hn v đa đim np:Theo quy
đnh ti điu 25 ca Ngh đnh
108/2009/NĐ-CP thì: “ Nhà đầu tư nộp 10
bộ hồ sơ, trong đó có ít nhất 01 bộ gốc cho
Cơ quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư nêu
tại Điều 24 Nghị định này để tổ chức thẩm
tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tư.”
Trong đ h sơ bao gm: Văn bn đ
ngh cp giy chng nhn đu tư, Hp
đng d n, Bo co nghiên cu kh thi v
hp đng liên doanh (nu c). H sơ ny sẽ
đưc np ti cơ quan c thẩm quyn cp
giy chng nhn đu tư, tc ti B k
20

hoch v đu tư. V sẽ đưc gii quyt
trong vòng 45 ngày.

Kt lun