Nghệ thuật lãnh đạo
GVHD : Th.s Nguyễn Thành Tín Lớp TBVQT01_Nhóm 01

1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN

----------
MÔN : NGHỆ THUẬT LÃNH ĐẠO

TIỂU LUẬN

Đề tài: “Phân tích việc sử dụng quyền hạn,
quyền lực của ông Nguyễn Văn Khỏe”

GVHD : Th.s Nguyễn Thành Tín
Thực hiện: Lớp TBVQT01_ Nhóm 01
MSSV
1. Nguyễn Minh Thuyện 9112
2. Lại Minh Thanh 9104
3. Nguyễn Khắc Chuyên 9040
4. Lê Tấn Lực 9068
5. Nguyễn Văn Thiệu 9108
6. Nguyễn Quốc Việt 9115
7. Võ Thanh Tùng 9100

Với đề tài “quyền hạn, quyền lực của nguyên chủ tịch UBND huyện Hóc
Môn – Nguyễn Văn Khỏe”, nhóm chúng tôi rất mong góp phần đưa ra cái nhìn rõ
ràng hơn về quá trình sử dụng quyền hạn quyền lực của ông Nguyễn Văn Khỏe.
Đồng thời qua việc phân tích đánh giá những ưu nhược điểm trong quá trình sử
dụng quyền hạn, quyền lực của ông Nguyễn Văn Khỏe nhóm chúng tôi mong muốn
đưa đến cho những nhà quản trị tương lai một vài bài học kinh nghiệm cho việc sử
dụng quyền hạn quyền lực một cách hiệu quả.
Nghệ thuật lãnh đạo
GVHD : Th.s Nguyễn Thành Tín Lớp TBVQT01_Nhóm 01

3
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp bách của đề tài .
Nhà lãnh đạo có thể xem như là một người thuyền trưởng trên con tàu,
những việc làm và quyết định của nhà lãnh đạo điều ảnh hưởng rất lớn đến
hướng đi và đích đến của con tàu. Có lúc, con tàu được cập bến một cách
thuận lợi nhưng cũng có khi nó lại gặp nhiều khó khăn khi thuyền trưởng đưa
ra quyết định sai lầm.
Chức vụ Chủ tịch UBND huyện Hóc Môn là một trong những cương vị
lãnh đạo có quyền quyết định các hoạt động kinh tế - xã hội ở địa phương. Có
lúc những quyết định của ông Nguyễn Văn Khỏe mang lại lợi ích đóng góp

lại thành công nhà người lãnh đạo.
 Những kiến nghị cho thực trạng của đề tài.
4. Cấu trúc đề tài :
Đề tài gồm có 3 phần: Phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận.
Riêng phần nội dung gồm có 3 chương: Cơ sở lý luận, phân tích - đánh giá
thực trạng và phần giải pháp.
Nghệ thuật lãnh đạo
GVHD : Th.s Nguyễn Thành Tín Lớp TBVQT01_Nhóm 01

5
PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN HẠN-QUYỀN
LỰC
1.1 Khái niệm về quyền hạn, quyền lực:
1.1.1 Quyền hạn:
a. Định nghĩa:
Quyền hạn là giới hạn của quyền lực của một cá nhân hay tổ chức nào
đó, được xem như là những vũ khí mà người sở hữu có được những đặc
quyền, đặc lợi từ việc nắm giữ những công cụ vô hình này.
Bất kì một người nào trong xã hội cũng có một quyền hạn nhất định ứng
với vị trí,đặc điểm, nhiệm vụ của họ trong tổ chức và quyền hạn được sinh ra

tuyến đưa ra.

Quyền hạn trực tuyến: Là quyền ra quyết định và giám sát toàn bộ cấp
dưới. Khi được giao cho quyền hạn trực tuyến, người sở hữu có toàn quyền ra
quyết định, điều khiển và nhận báo cáo từ những cấp dưới quyền. Người sở
hữu quyền hạn trực tuyến là người có quyền đưa ra quyết định cuối cùng và
chịu trách nhiệm với quyết định đó. Họ phải là những người có khả năng kiểm
soát mọi hoạt động của cấp dưới, trách nhiệm nặng nề vì phải chịu trách
nhiệm toàn bộ nếu cấp dưới không hoàn thành nhiệm vụ.

Quyền hạn chức năng: Là quyền được ra quyết định và kiểm soát ở một
bộ phận hay một nhiệm vụ nhất định nào đó. Người sở hữu quyền hạn chức
năng còn được gọi là người được ủy quyền, nên trách nhiệm đối với người sở
hữu quyền hạn chức năng cũng được thu hẹp. Và để thu được kết quả tốt nhất,
người sở hữu quyền hạn trực tuyến cần phải chỉ rõ phạm vi cho phép của
người được ủy quyền. Nghệ thuật lãnh đạo
GVHD : Th.s Nguyễn Thành Tín Lớp TBVQT01_Nhóm 01

7
1.1.2 Quyền lực:
a. Khái niệm:
Al Capone đã từng nói rằng “Lời nói tử tế kèm theo khẩu súng trong tay
sẽ giúp bạn thu được nhiều thứ hơn so với việc đơn thuần chỉ có lời nói tử tế
suông”.Quyền lực thường gắn liền với với vị trí chính thức trong tổ chức,gọi

cuốn, cái tôi, tính cách mà họ có được và đã tạo ảnh hưởng đến những người
xung quanh. Sự ảnh hưởng này khiến những người xung quanh luôn có cái
nhìn mến mộ hay căm ghét phụ thuộc vào mức độ cá nhân. Mức độ càng cao
thì sự ảnh hưởng càng lớn.

Quyền lực chính trị: là dạng quyền lực mà họ có được thông qua các
hoạt động mang tính chính trị như việc giành lấy,củng cố và tăng cường
quyền lực của mình trong tổ chức. Loại quyền lực này thường được tạo ra từ
quyền lực vị trí, song nó cũng được tạo ra từ các hoạt động trong tổ chức như:
việc kiểm soát đối với quá trình ra quyết định, việc xây dựng liên minh, việc
kết nạp nhân viên hay việc thế chế hóa.
1.1.3. Mối quan hệ giữa quyền hạn và quyền lực:
Quyền hạn và quyền lực có mối quan hệ nhân quả với nhau. Để được
công nhận một quyền hạn nào đó trước hết chúng ta cần phải thể hiện khả
năng về chuyên môn, tính cách, năng lực, và thể hiện cả địa vị xã hội của
mình. Chính việc có được quyền hạn, mới giúp chúng ta thiết lập một quyền
lực – một sự ảnh hưởng nhất định đến người xung quanh - khiến những người
xung quanh phải lắng nghe, thực thi.
Khi đã có quyền lực, thì người sở hữu chúng phải sử dụng quyền lực như
thế nào, nếu lạm dụng quyền lực để mưu lợi cá nhân, hay gây bất công thì dễ
dàng đánh mất niềm tin của những người xung quanh – yếu tố này cực kỳ
quan trọng – và khi đó, đồng thời cũng khiến quyền hạn của người sở hữu
lung lay, dẫn đến việc bị tước quyền, hạ chức, .v.v.
Nghệ thuật lãnh đạo
GVHD : Th.s Nguyễn Thành Tín Lớp TBVQT01_Nhóm 01

9


10
1.2.1 Quyền han, quyền lực của chủ tịch UBND huyện Hóc
Môn
- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Ủy ban
nhân dân cấp trên phê duyệt; tổ chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch sau
khi được phê duyệt.
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi
ngân sách địa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp để trình
Hội đồng nhân dân quyết định.
- Căn cứ vào dự toán ngân sách được giao, quyết định cụ thể dự toán
thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương và
phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, điều chỉnh dự toán ngân sách địa
phương trong trường hợp cần thiết, quyết định các chủ trương, biện pháp triển
khai thực hiện ngân sách và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp kết
quả phân bổ và giao dự toán ngân sách địa phương.
- Lập quyết toán thu, chi ngân sách địa phương báo cáo Ủy ban nhân
dân cấp trên trực tiếp để trình Hội đồng nhân dân phê chuẩn.
- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, các chương trình khuyến khích phát
triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp ở địa phương trình
Ủy ban nhân dân cấp trên phê duyệt; tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch,
các chương trình sau khi được phê duyệt. Nghệ thuật lãnh đạo
GVHD : Th.s Nguyễn Thành Tín Lớp TBVQT01_Nhóm 01

GVHD : Th.s Nguyễn Thành Tín Lớp TBVQT01_Nhóm 01

12
Kinh tế, tốt nghiệp cử nhân vào năm 1990. Và rồi nhờ chuẩn hóa cán bộ, có
bằng đại học Kinh tế Tám Khỏe tiến thẳng lên huyện Hóc Môn với chức
trưởng phòng Kinh tế huyện ( năm 1995). Đến nay, con đường may mắn với
công danh này lại gặp một cơ hội bằng vàng, một thời điểm lịch sử khác là
năm 1997 có chủ trương chia tách huyện thành hai đơn vị hành chính: huyện
Hóc Môn và quận 12. Lúc đó cán bộ rất thiếu mà cán bộ có bằng đại học lại
càng thiếu và cán bộ có bằng kinh tế thì càng hiếm. Vì thế nên Tám Khỏe
được thăng chức Phó Chủ tịch huyện Hóc Môn mới, từ đây con đường công
danh sự nghiệp của Tám Khỏe coi như không có gì cản trở nổi, cứ tiến một
mạch thẳng
lên chức Phó
Bí thư kiêm
Chủ tịch
huyện Hóc
Môn năm
2000 và đến
năm 2005 “bổ
sung” thêm
trình độ bằng
tấm bằng
“Thạc sĩ Kinh
tế” với số
điểm tuyệt đối
Nghệ thuật lãnh đạo


một “đại thiếu gia”.
2.2. Phân tích quyền hạn, quyền lực của Nguyễn Văn Khỏe
Nghệ thuật lãnh đạo
GVHD : Th.s Nguyễn Thành Tín Lớp TBVQT01_Nhóm 01

14
2.2.1. Thực trạng về việc sử dụng quyền hạn, quyền lực của Nguyễn
Văn Khỏe
Vào những năm 90, khi ở cương vị Chủ tịch UBND xã An Phú Đông,
mấy lần cấp trên đề bạt, gợi ý chuyển qua công tác khác, nhưng ông Nguyễn
Văn Khỏe vẫn cương quyết xin ở lại công tác chính quyền. Vì chỉ với vai trò
này, trong tương lai mới mở ra con đường làm ăn và kinh doanh đất đai mang
lại lợi nhuận béo bở nhất.
Quả nhiên, dự đoán của Tám Khỏe không sai, vào năm 1990, thị trường
nhà đất đã bắt đầu biến động, làm một “ông vua xã”, quyền lực trong tay,
Tám Khỏe khôn ngoan liên kết với những “đầu nậu” đất đai triển khai kế
hoạch làm ăn, một bên có tiền, một bên có quyền và có chủ trương nên tạo
được cơ hội bằng vàng.
Và thế là Tám Khỏe phất lên nhờ những phi vụ làm ăn kín đáo với các
“đại gia” kinh doanh đất đai trên địa bàn xã. Cùng với con đường tài lộc đang
phất, con đường quan lộ của Tám Khỏe cũng hanh thông chẳng kém, từ anh
nhân viên Văn hóa - Thông tin vác loa đi tuyên truyền ngày nào, bây giờ Tám
Khỏe đã ngồi lên ghế Phó Chủ tịch, rồi Chủ tịch huyện Hóc Môn.
Đến đây thì việc gắn kết giữa ông Chủ tịch huyện và các doanh nghiệp
kinh doanh dự án đất đai đã phải gọi là keo sơn gắn bó về mặt quyền lợi và
quyền lực.
Tám Khỏe nhanh chóng hình thành một đường dây liên kết làm ăn và