UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TIỂU LUẬN CUỐI KHOÁ
Đề tài:
Quản lý nhà nước về an toàn điện nông thôn
Họ tên : Nguyễn Tuấn Anh
Sinh ngày : 12-9-1981
Đơn vị công tác : Trung tâm Thông tin-XTTM
(Sở Công Thương Vĩnh Phúc)
Giáo viên HD : Ths Hà Vũ Tuyến
Phó Hiệu trưởng
ố
i
ik
k
h
h
o
o
á
á 2
MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU 3
NỘI DUNG TIỂU LUẬN 6
1- Mô tả tình huống: 6
2- Phân tích nguyên nhân và hậu quả: 9
2.1. Vấn đề cần giải quyết 9
2.2. Nguyên nhân xảy tình huống 9
2.3. Hậu quả của sự việc: 16

ậ
ậ
n
nc
c
u
u
ố
ố
i
ik
k
h
h
o
o
á
á

đề cần phải đặt lên hàng đầu.
Sở Công nghiệp Vĩnh Phúc (nay là Sở Công Thương) với chức năng quản lý
nhà nước về sản xuất và sử dụng điện trên địa bàn, đã đặc biệt chú trọng đến công tác
quản lý điện nông thôn. Ngay từ những ngày đầu sau khi tỉnh Vĩnh Phúc được tái lập,
Sở Công nghiệp Vĩnh Phúc đã tham mưu cho UBND tỉnh ra Quyết định số: 1373/QĐ-

T
T
i
i
ể
ể
u
ul
l
u
u
ậ
ậ
n
nc
c
u
u

ở các địa phương trong tỉnh. Tổ chức thanh, kiểm tra giải quyết các đơn, thư khiếu nại
về giá điện và xây dựng công trình điện góp phần bình ổn việc cung ứng điện ở một
số địa phương.
Từ khi có sự giám sát của cơ quan quản lý nhà nước về điện, công tác quản lý
điện nông thôn ở các địa phương đã một phần được tổ chức có quy củ, nhưng vẫn còn
rất nhiều các vấn đề tồn tại quan trọng cần được quan tâm giải quyết để cho việc cung
ứng và sử dụng điện ở nông thôn đạt hiệu quả h
ơn.
Toàn bộ hệ thống lưới điện ở các địa phương từ ngân sách Nhà nước đầu tư xây
dựng cùng với nhân dân đóng góp, với phương châm Nhà nước và nhân dân cùng
làm. Những công trình do UBND tỉnh quyết định đầu tư xây dựng thường giao cho
UBND các xã làm chủ đầu tư, thực hiện dự án. Tuy nhiên đa số các địa phương đều
không đủ điều kiện để thực hiện việc quản lý
đầu tư xây dựng công trình điện, đặc
biệt là việc cử người có trình độ về chuyên môn kỹ thuật theo dõi, giám sát quá trình
thi công. UBND các xã làm chủ đầu tư xây dựng công trình điện thường giao tất cả
mọi việc cho các nhà thầu xây dựng từ việc lập thủ tục, cho đến việc nghiệm thu bàn
giao công trình, nên đa số các công trình xây dựng điện ở các địa phương không có
sự nghiệm thu, kiểm tra của cơ quan qu
ản lý Nhà nước về xây dựng chuyên ngành.
Điều đó sẽ dẫn đến nhiều công trình kém chất lượng không đảm bảo an toàn trong quá
trình sử dụng. Ví dụ điển hình là công trình điện thuộc Thôn H xã M do việc xây
dựng kém chất lượng, các cột điện sau vài trận mưa đã bị siêu vẹo. Hệ thống tiếp địa

T
T
i
i
ể
ể

á
á 5
an toàn không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, khi xảy ra dò điện đã làm chết gia súc của
dân.
Từ sự việc con trâu nhà ông G, thôn H, xã M, huyện Yên Lạc bị điện giật chết,
nên tôi đã lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước về an toàn điện nông thôn” nhằm góp
phần nâng cao nhận thức và tăng cường vai trò quản lý Nhà nước về điện nông thôn.
Bài viết gồm những nội dung chính: Mô tả tình huống, phân tích tình huố
ng, xác định
và lựa chọn phương án, biện pháp giải quyết tình huống và một số kiến nghị cụ thể.
Đây là tình huống không mới, tuy nhiên sự việc xảy ra ở vùng thôn nghèo có
những diễn biến phức tạp và ảnh hưởng lớn về mặt xã hội. Trong quá trình nghiên
cứu và đưa ra biện pháp xử lý tình huống không tránh khỏi những thiếu sót và còn có
những hạn chế nhất định, nên tôi rất mong nhận đượ
c sự góp ý của các Thầy giáo, Cô
giáo và bạn đọc để tiểu luận được hoàn thiện hơn.
Để hoàn thành được tiểu luận , Tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy giáo, Cô
giáo đã tận tình truyền đạt những kiến thức trong thời gian học tập tại lớp bồi dưỡng
kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính tại tỉnh Vĩnh Phúc năm
2010.


l
l
u
u
ậ
ậ
n
nc
c
u
u
ố
ố
i
ik
k
h
h
o
o
á
á
hoạt và sản xuất. Thôn H vẫn cứ êm đềm, nếu như không có những sự việc xảy ra đối
với Ban quản lý điện thôn H và một số hộ dân của thôn trong quá trình sử dụ
ng điện
như sau:
- Ngày 13/7/2002 tại cột số C6 khu vực thôn H đã bị đổ và đứt đường dây.
Nguyên nhân là do mưa bão, cây mít nhà ông K bị đổ vào đường dây, làm đứt dây và

T
T
i
i
ể
ể
u
ul
l
u
u
ậ
ậ
n
nc
c
u

16/8/2002 ông G và con Trâu đi làm ngang qua cột điện, con Trâu lao vào đám cỏ
non, kéo tụt dây chạc khỏi tay ông G. Chưa kịp xoay sở, ông G đã thấy nó lăn đùng ra
vũng nước chân duỗi thẳng, mắt mở to trợn trừng. Thấy vậy, ông G hô thất thanh thấy
vậy mọi người đã kéo đến, phát hiện là con trâu đã trạm vào dây tiếp địa và bị điện
giật chết.
Qua 2 sự việc trên, một số h
ộ dân ở thôn đã bất bình và có đơn khiếu kiện.
Người đại diện là ông Vũ Thế G (người có con Trâu bị điện giật chết), đề nghị UBND
xã M làm rõ trách nhiệm đồng thời bồi thường thiệt hại về việc con Trâu bị điện giật
chết cho ông Vũ Thể G.
Sau khi thanh tra, kiểm tra lại những sự việc của thôn H, UBND xã M đã có
Báo cáo kết luận số 09/KL-UB ngày 16/10/2002 với nội dung:
- Việc đổ cây mít nhà ông K làm đứt dây điện và đổ cột là do mưa bão, do thiên
tai đem đến, đó cũng là thiệt hại chung của thôn. Nhưng sau khi làm việc và thoả
thuận với Công ty X thì được Công ty chấp nhận sửa chữa lại và chịu tất cả các chi
phí sửa chữa đó (có biên bản sửa chữa ngày 18/5/2003 giữa UBND xã M và Công ty
X).
- Việc con Trâu nhà ông G bị điện giật do dây tiếp địa của cột điện số
C13 bị
dò điện, cũng là do thiên tai (mưa) làm ảnh hưởng trực tiếp đến công trình, nên mới
xảy ra trường hợp thiệt hại cho gia đình nhà ông G. Sau khi sự việc này xảy ra, Ban
quản lý điện của thôn H đã khắc phục và đảm bảo an toàn.
Hai trường hợp trên đều do thiên tai tác động gây ra, chứ không phải do cá
nhân nào, UBND xã đã kiểm tra và xác định rõ ràng. Đồng thời giải thích cho gia

T
T
i
i
ể

o
á
á 8
đình ông Vũ Thế G và một số hộ của thôn H hiểu, đó là thiệt hại không thuộc trách
nhiệm của ai cả.
Cách giải quyết này đã không làm ông Vũ Thế G và những người tham gia viết
đơn khiếu kiện hài lòng. Họ tiếp tục gửi đơn đến UBND huyện và UBND tỉnh đề nghị
được làm rõ.
Ngày 15/01/2003 Sở Công nghiệp Vĩnh Phúc nhận được phiếu chuyển
đơn số 492/UB-XKT ngày 10/01/2003 của Chủ tịch UBND t
ỉnh về việc thanh tra giải
quyết đơn khiếu kiện của ông Vũ Thế G và một số công dân thôn H xã M.
Nội dung cụ thể khiếu kiện như sau:
Năm 2001 thôn H được đầu tư xây dựng đường hạ thế của thôn. Kinh phí do
dân đóng góp 2/3 còn lại là kinh phí hỗ trợ của Nhà nước. Trong quá trình xây dựng,
công trình thi công đã sai bản thiết kế của Sở Điện lực. Nhiều đoạn đi theo hình ch
ữ
chi, vắt ngang, vắt dọc theo đường cái dân sinh, là là trên đỉnh đầu người như giàn
cạm bẫy, rất nguy hiểm. Có nhiều khoảng cách giữa cột này với cột kia quá sai với
quy định rất nhiều. Hiện nay có nhiều cột đã bị rạn nứt và nghiêng ngả, xiêu vẹo
không đảm bảo an toàn nữa. Cán bộ Ban quản lý điện của thôn H là người không có

ậ
n
nc
c
u
u
ố
ố
i
ik
k
h
h
o
o
á
á


đưa điện vào phục vụ sản xuất và sinh hoạt cho nhân dân từ tháng 10 năm 2001.

T
T
i
i
ể
ể
u
ul
l
u
u
ậ
ậ
n
nc
c
u
u
ố
ố
i
i

bên B (Công ty X) với khối lượng xây dựng 1.343m. Phần này có đủ hồ sơ thiết kế,
hợp đồng kinh tế, nghiệm thu kỹ thuật, thanh lý hợp đồng.
- Do nhu cầu sử dụng điện, nhân dân đã tự nguyện đóng góp tiền và công
lao động để xây dựng thêm 1.047m đường điện 1 pha 2 dây. Phần này có hợ
p đồng tư
vấn kỹ thuật giữa bên A và bên B, không có thiết kế – dự toán kinh phí bổ sung mà
chỉ làm dựa theo phần thiết kế – dự toán của phần xây dựng chính (1.343m như trên
đã nêu). Không có nghiệm thu kỹ thuật và thanh lý hợp đồng nên, số tiền này bên A
và bên B chưa làm thuế.
* Từ những kết quả thanh tra việc quản lý, xây dựng đường điện tại thôn H xã
M. Đoàn thanh tra kết luận:
- Trước khi tiến hành xây dựng công trình
điện thôn H, UBND xã M đã tiến
hành làm thủ tục, hồ sơ thiết kế – nghiệm thu kỹ thuật, thanh lý hợp đồng. Nhưng
không có thiết kế – dự toán kinh phí, thanh lý hợp đồng bổ sung của phần xây dựng
mở rộng thêm.
* Với những kết luận như trên đoàn yêu cầu: