UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ
TIỂU LUẬN CUỐI KHOÁ
Đề tài:
Quản lý nhà nước về an toàn điện nông thôn
Họ tên : Nguyễn Tuấn Anh
Sinh ngày : 12-9-1981
Đơn vị công tác : Trung tâm Thông tin-XTTM
(Sở Công Thương Vĩnh Phúc)
Giáo viên HD : Ths Hà Vũ Tuyến
Phó Hiệu trưởng
Tiểu luận cuối khoá
Tiểu luận cuối khoá
Vĩnh Phúc, 2011
MỤC LỤC
M C L CỤ Ụ ..........................................................................................................................2
L I NÓI UỜ ĐẦ .....................................................................................................................3
N I DUNG TI U LU NỘ Ể Ậ ...................................................................................................6
1- Mô t tình hu ng:ả ố ....................................................................................................6
2- Phân tích nguyên nhân v h u qu :à ậ ả .......................................................................9
2.1. V n c n gi i quy tấ đề ầ ả ế .....................................................................................9
2.2. Nguyên nhân x y tình hu ngả ố ...........................................................................9
2.3. H u qu c a s vi c:ậ ả ủ ự ệ ......................................................................................15
3- Xác nh v l a ch n ph ng án gi i quy t:đị à ự ọ ươ ả ế ......................................................16
3.1. M c tiêu gi i quy t tình hu ng:ụ ả ế ố ....................................................................16
3.2. Xây d ng ph ng án gi i quy t tình hu ng:ự ươ ả ế ố ...............................................16
3.3. L a ch n ph ng án gi i quy t:ự ọ ươ ả ế ....................................................................20
3.4 K ho ch t ch c th c hi n ph ng án:ế ạ ổ ứ ự ệ ươ .......................................................20
4. Ki n ngh :ế ị ................................................................................................................21
4.1. V công tác qu n lý Nh n c:ề ả à ướ .....................................................................21
4.2. V công tác chuyên môn:ề ................................................................................22

Sở Công nghiệp Vĩnh Phúc (nay là Sở Công Thương) với chức năng quản lý
nhà nước về sản xuất và sử dụng điện trên địa bàn, đã đặc biệt chú trọng đến công tác
quản lý điện nông thôn. Ngay từ những ngày đầu sau khi tỉnh Vĩnh Phúc được tái lập,
Sở Công nghiệp Vĩnh Phúc đã tham mưu cho UBND tỉnh ra Quyết định số: 1373/QĐ-
3
Tiểu luận cuối khoá
Tiểu luận cuối khoá
UB ngày 27/10/1997 về việc ban hành quy định quản lý, cung ứng – sử dụng điện ở
nông thôn trên địa bàn tỉnh, nhằm củng cố lại sự hoạt động của Ban quản lý điện ở
các địa phương. Sở Công nghiệp đã soạn thảo, cấp phát 7.500 bộ tài liệu về quản lý
kỹ thuật an toàn điện và sổ sách ghi chép, theo dõi lưới điện nông thôn cho các thợ
điện, và Ban quản lý điện ở các xã. Đã mở các lớp bồi dưỡng và tập huấn về kỹ thuật
an toàn điện và quản lý điện nông thôn cho gần 800 cán bộ làm công tác quản lý điện
ở các địa phương trong tỉnh. Tổ chức thanh, kiểm tra giải quyết các đơn, thư khiếu nại
về giá điện và xây dựng công trình điện góp phần bình ổn việc cung ứng điện ở một
số địa phương.
Từ khi có sự giám sát của cơ quan quản lý nhà nước về điện, công tác quản lý
điện nông thôn ở các địa phương đã một phần được tổ chức có quy củ, nhưng vẫn còn
rất nhiều các vấn đề tồn tại quan trọng cần được quan tâm giải quyết để cho việc cung
ứng và sử dụng điện ở nông thôn đạt hiệu quả hơn.
Toàn bộ hệ thống lưới điện ở các địa phương từ ngân sách Nhà nước đầu tư xây
dựng cùng với nhân dân đóng góp, với phương châm Nhà nước và nhân dân cùng
làm. Những công trình do UBND tỉnh quyết định đầu tư xây dựng thường giao cho
UBND các xã làm chủ đầu tư, thực hiện dự án. Tuy nhiên đa số các địa phương đều
không đủ điều kiện để thực hiện việc quản lý đầu tư xây dựng công trình điện, đặc
biệt là việc cử người có trình độ về chuyên môn kỹ thuật theo dõi, giám sát quá trình
thi công. UBND các xã làm chủ đầu tư xây dựng công trình điện thường giao tất cả
mọi việc cho các nhà thầu xây dựng từ việc lập thủ tục, cho đến việc nghiệm thu bàn
giao công trình, nên đa số các công trình xây dựng điện ở các địa phương không có
sự nghiệm thu, kiểm tra của cơ quan quản lý Nhà nước về xây dựng chuyên ngành.

thống làm nông nghiệp, nên thu nhập của mỗi hộ dân hàng năm còn thấp giá trị tài
sản lớn nhất là con Trâu, mà bà con thôn quê vẫn gọi là “đầu cơ nghiệp”. Nền kinh tế
của địa phương vì thế mà chậm phát triển, nên mãi tới năm 2001 xã M mới đầu tư xây
dựng được công trình đường điện hạ thế kéo về trong đó, có đường hạ thế của thôn H.
Công trình đường điện hạ thế của xã được thực hiện theo tinh thần Nhà nước và nhân
dân cùng đóng góp.
Cụ thể việc đóng góp của nhân dân xã M là 2/3, còn lại là nhà nước, với tổng
chi phí cho công trình hết 195 triệu đồng. Đến tháng 9/2001 công trình được hoàn
thiện. Chi nhánh điện của huyện đã nghiệm thu kỹ thuật công trình, đóng điện và đưa
công trình vào sử dụng (có biên bản nghiệm thu ngày 09/10/2001 và biên bản thanh lý
hợp đồng xây dựng công trình giữa UBND xã M và Công ty X ngày 09/10/2001).
Đồng thời, ở từng thôn đã thành lập các Ban quản lý điện của thôn, giao trách nhiệm
quản lý an toàn đường hạ thế của thôn, thu chi theo quy định các khoản tiền thu nộp
của các hộ dùng điện.
Điện về thôn, mọi gia đình đều phấn khởi vui mừng. Mỗi ngày trôi qua là
những ngày như đổi mới rõ rệt của mỗi gia đình, khi dòng điện được đưa vào sinh
hoạt và sản xuất. Thôn H vẫn cứ êm đềm, nếu như không có những sự việc xảy ra đối
với Ban quản lý điện thôn H và một số hộ dân của thôn trong quá trình sử dụng điện
như sau:
- Ngày 13/7/2002 tại cột số C6 khu vực thôn H đã bị đổ và đứt đường dây.
Nguyên nhân là do mưa bão, cây mít nhà ông K bị đổ vào đường dây, làm đứt dây và
6
Tiểu luận cuối khoá
Tiểu luận cuối khoá
đổ cột C6. Sự cố xảy ra đã được ban quản lý điện của xã đề nghị bên B (bên thi công
công trình điện là công ty X) khắc phục lại theo thoả thuận giữa 2 bên.
- Đến ngày 16/8/2002 tại cột số C13 do mưa to, tại đầu dây tiếp địa bị lở đất,
đồng thời bị dò điện ở dây tiếp địa. Chính vì điện bị dò như vậy, nên vào 6
h
ngày

Ngày 15/01/2003 Sở Công nghiệp Vĩnh Phúc nhận được phiếu chuyển
đơn số 492/UB-XKT ngày 10/01/2003 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc thanh tra giải
quyết đơn khiếu kiện của ông Vũ Thế G và một số công dân thôn H xã M.
Nội dung cụ thể khiếu kiện như sau:
Năm 2001 thôn H được đầu tư xây dựng đường hạ thế của thôn. Kinh phí do
dân đóng góp 2/3 còn lại là kinh phí hỗ trợ của Nhà nước. Trong quá trình xây dựng,
công trình thi công đã sai bản thiết kế của Sở Điện lực. Nhiều đoạn đi theo hình chữ
chi, vắt ngang, vắt dọc theo đường cái dân sinh, là là trên đỉnh đầu người như giàn
cạm bẫy, rất nguy hiểm. Có nhiều khoảng cách giữa cột này với cột kia quá sai với
quy định rất nhiều. Hiện nay có nhiều cột đã bị rạn nứt và nghiêng ngả, xiêu vẹo
không đảm bảo an toàn nữa. Cán bộ Ban quản lý điện của thôn H là người không có
trình độ kỹ thuật về điện, chỉ biết thu tiền điện mà không biết gì về quản lý điện đảm
bảo an toàn cho nhân dân. Do công trình không đảm bảo nên đã làm điện giật chết
Trâu, đề nghị phải được bồi thường thiệt hại này.
Như vậy nội dung đơn phản ánh 3 vấn đề cụ thể như sau:
- Công trình đầu tư không đảm bảo an toàn cho người và động vật, không đúng
thiết kế đã được duyệt.
- Ban quản lý điện (tổ điện) của thôn sử dụng người không có trình độ về điện
nên gây mất an toàn trong việc sử dụng điện.
- Vì thiếu trách nhiệm của Ban quản lý điện thôn H, nên đã không kịp thời khắc
phục để mất an toàn trong lưới điện, dẫn đến thiệt hại về tài sản của công dân. Đề
nghị phải được đền bù thiệt hại.
8
Tiểu luận cuối khoá
Tiểu luận cuối khoá
2- Phân tích nguyên nhân và hậu quả:
2.1. Vấn đề cần giải quyết
Qua nghiên cứu và phân tích đơn khiếu nại về 3 vấn đề như trên, Sở Công
nghiệp đã giao Thanh tra điện của Sở lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra sự việc trên.
Để giải quyết đơn thư khiếu nại trên Sở Công nghiệp đã có công văn số 85/CN-

Tổng cộng là = 195.000.000 đ
(Bằng chữ: Một trăm chín mươi năm triệu đồng chẵn)
Phần xây dựng:
- Theo thanh lý hợp đồng ngày 09/10/2001 giữa bên A (UBND xã M) và bên B
(Công ty X) với khối lượng xây dựng 1.343m. Phần này có đủ hồ sơ thiết kế, hợp
đồng kinh tế, nghiệm thu kỹ thuật, thanh lý hợp đồng.
- Do nhu cầu sử dụng điện, nhân dân đã tự nguyện đóng góp tiền và công lao
động để xây dựng thêm 1.047m đường điện 1 pha 2 dây. Phần này có hợp đồng tư vấn
kỹ thuật giữa bên A và bên B, không có thiết kế – dự toán kinh phí bổ sung mà chỉ
làm dựa theo phần thiết kế – dự toán của phần xây dựng chính (1.343m như trên đã
nêu). Không có nghiệm thu kỹ thuật và thanh lý hợp đồng nên, số tiền này bên A và
bên B chưa làm thuế.
* Từ những kết quả thanh tra việc quản lý, xây dựng đường điện tại thôn H xã
M. Đoàn thanh tra kết luận:
- Trước khi tiến hành xây dựng công trình điện thôn H, UBND xã M đã tiến
hành làm thủ tục, hồ sơ thiết kế – nghiệm thu kỹ thuật, thanh lý hợp đồng. Nhưng
không có thiết kế – dự toán kinh phí, thanh lý hợp đồng bổ sung của phần xây dựng
mở rộng thêm.
* Với những kết luận như trên đoàn yêu cầu:
- UBND xã M bổ sung hoàn chỉnh hồ sơ của toàn bộ công trình điện thôn H
theo quy định của Nhà nước để có thể quản lý, theo dõi và sử dụng công trình được
lâu dài có hiệu quả.
Về kỹ thuật an toàn của đường điện
10