Các công cụ quản lý phân bón
và thuốc bảo vệ thực vật

Nội dung

Đặt vấn đề

Tổng quan các công cụ

Thực trạng áp dụng

Giải pháp

Kết luận và kiến nghị

I. Đặt vấn đề

Việt Nam hiện có hơn 70% dân số sống ở khu vực
nông thôn và hoạt động trong lĩnh vực sản xuất nông
nghiệp

Phân bón và thuốc bảo vệ thực vật là hai yếu tố quan
trọng.

Việc sử dụng phân bón và hóa chất bảo vệ thực vật
chưa đúng kỹ thuật và quá mức đã gây tồn dư nhiều
hóa chất độc hại trong môi trường đất và môi trường
nước, không khí.

Nhóm em đã thực hiện đề tài: "Tìm hiểu về các chính

xuất, gia công, sang chai, đóng gói, buôn bán
thuốc bảo vệ thực vật

Ưu điểm và nhược điểm

Ưu điểm

Mang tính pháp lý cao buộc các tổ chức cá nhân
sản xuất, kinh doanh và sử dụng phân bón, thuốc
BVTV phải tuân thủ.

Công cụ này có khả năng áp dụng rộng rãi

Dễ quản lý


Nhược điểm

Việc tồn tại những của hàng buôn bán phân bón, thuốc
BVTV nhỏ lẻ, hoạt động theo mùa vụ đã gây khó khăn cho
việc quản lý kinh doanh và sử dụng phân bón, thuốc
BVTV; tình trạng phân bón, thuốc BVTV ngoài danh mục
cho phép vẫn nhập lậu gây ảnh hưởng đến công tác quản lý
ở nhiều nơi.

Do lực lượng cán bộ Thanh tra Sở NN&PTNT còn mỏng,
khối lượng công việc nhiều, phương tiện đi lại khó khăn,
trang thiết bị phục vụ việc thanh tra, kiểm tra thiếu nên khó
có thể thanh tra, kiểm tra hết tất cả các cơ sở sản xuất kinh
doanh phân bón, thuốc BVTV.



Thuế nhập khẩu phân bón

Ưu điểm:

Giảm nhập khẩu phân bón bằng cách làm cho chúng trở
nên đắt hơn so với các mặt hàng thay thế có trong nước và
điều này làm giảm thâm hụt trong cán cân thương mại

Chống lại các hành vi phá giá bằng cách tăng giá hàng
nhập khẩu của mặt hàng phá giá lên tới mức giá chung
của thị trường

Đem lại nguồn thu cho ngân sách nhà nước


Nhược điểm

Thuế nhập khẩu phân bón tăng lên cũng kéo theo tình
trạng nhập lậu phân bón qua đường biên giới cũng tăng
lên. Các cơ quan chức năng rất khó quản lý.

Phân bón là mặt hàng thiết yếu trong sản xuất nông nghiệp
vì vậy khi đánh thuế thì chính người nông dân phải là
người chịu thuế


Chương trình quản lý dịch hại tổng hợp
IPM

Giảm được lượng phân bón.

Giảm được lượng thuốc trừ sâu

Với việc áp dụng chương trình 3 giảm 3 tăng vừa tiết kiệm
được chi phí trong sản xuất, vừa dễ dàng kiểm soát dịch
hại. Nhờ thế năng suất tăng lên và thu nhập của nông dân
từ đó cũng tăng theo, góp phần cải thiện cuộc sống

Nhược điểm

Khâu tưới, tiêu là vấn đề quan trọng trong 3 giảm 3 tăng,
bởi đơn giản, “khi cần dập không dập được, khi tiêu dùng
không tiêu kịp” là “thua”.

Một số nông dân do điều kiện kinh tế gia đình, do tập
quán canh tác cũ, vv còn ngán ngại về chi phí, về công
cán nên chưa dám làm Thôi thì thà “thất dầy còn hơn
trúng thưa”, vẫn làm theo lối cũ.

Nạn ốc bươu vàng, nổi lo “sốt ruột” của “kéo hàng thưa”,
kế đó là môi trường, sâu bệnh

2.3. Công cụ tuyên truyền và giáo dục

Tập huấn cho nông dân tại hiện trường (FFS)

Ưu điểm:

Nội dung tập huấn phù hợp với nhu cầu của nông dân.

Đòi hỏi kinh phí cao.

Đòi hỏi khâu tổ chức lớp tập huấn tốt.

Khó đảm bảo được số lượng học viên ở các lần học.

Không chủ động được kế hoạch học tập (do thời tiết,
do mùa vụ, ).

Do tập huấn nhiều lần nên làm cho nông dân dễ
chán nản nếu tổ chức các buổi tập huấn không tốt
và thiết kế nội dung không thiết thực.

III. Thực trạng áp dụng
3.1. Công cụ mệnh lệnh và kiểm soát
Ta thấy công tác quản lý của các cơ quan chức năng
trong quản lý phân bón, thuốc BVTV được thực
hiện rất chặt chẽ, thường xuyên có các cuộc thanh
tra, kiểm tra để giám sát việc thực hiện các văn
bản, quy định đã được ban hành. Tuy vậy, tình
trạng vi phạm các quy định đó vẫn còn khá phổ
biến và cần phát hiện kịp thời để xử lý triệt để

3.2. Công cụ kinh tế

Thuế BVMT dự kiến ngày 1/1/2012 sẽ có hiệu lực. Sau đó
nó sẽ được áp dung rộng rãi cho toàn bộ các mặt hàng
phải chịu thuế có ghi trong bộ luật ở trong phạm vi nước
Việt Nam.


nhỏ lẻ không khuyến khích được người dân tích cực tham
gia

IV. Giải pháp
4.1. Công cụ mênh lệnh và kiểm soát

Đội ngũ các bộ thanh tra, kiểm tra cần tăng về số lượng
cũng như chất lượng

Thường xuyên tổ chức các cuộc thanh tra, kiểm tra nhằm
giám sát chặt chẽ hoạt động của các cơ sở sản xuất, kinh
doanh phân bón, thuốc BVTV trong việc thực hiện các
thông tư, quy định của cơ quan quản lý môi trường.

Các văn bản, quy định cần có sự thống nhất và hướng dẫn
thực hiện cụ thể.

4.2. Công cụ kinh tế

Thuế bảo vệ môi trường

Cơ quan xây dựng luật pháp phải có các nghiên cứu để cải
thiện trước khi thuế bảo vệ môi trường đi vào cuộc sống.

Thuế nhập khẩu phân bón

Các cơ quan quản lý, nhất là cơ quan hải quan phải thực
hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát tình hình nhập khẩu

Hạn chế tối đa lượng phân bón nhập khẩu lậu qua biên