Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Báo cáo thực tập tốt nghiệp tổng hợp
LỜI MỞ ĐẦU
Cùng với sự phát triển kinh tế của cả nước theo cơ chế kinh tế thị trường
nhiều thành phần, thì trong những năm qua Ủy ban nhân dân xã Minh Hương cũng
đạt được những thành tựu đáng khích lệ trong việc phát triển kinh tế xã hội an ninh
quốc phòng, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, đời sông của nhân dân ngày một nâng
cao, và đang dần thay đổi được bộ mặt của đời sống dân cư. Hoạt động tài chính có
nhiệm vụ thúc đẩy nền kinh tế, khai thác các nguồn lực để nhằm làm tăng thu nhập
và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực và mọi tài nguyên. Trong hệ thống tài chính,
ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng để duy trì hoạt động của bộ máy Nhà
nước. Ủy ban nhân dân xã Minh Hương là cấp chính quyền cơ sở trong hệ thống Nhà
nước pháp quyền của nước ta nên hoạt động tài chính của xã là hoạt động tài chính
cấp cơ sở trong hệ thống tài chính Quốc gia, Ban tài chính xã Minh Hương là một
cấp ngân sách. Trong đó thu ngân sách là nội dung rất quan trọng để hình thành nên
cấp ngân sách, nên cần phải có sự quản lý các nguồn thu một cách khoa học, hợp lý
với đem lại hiệu quả cao. Bộ luật đầu tiên về ngân sách Nhà nước của nước ta đã
được Quốc hội thông qua ngày 20/3/1996 đã khẳng định vai trò quan trọng của ngân
sách xã, đòi hỏi phải có một cơ chế quản lý thu phù hợp có thể đáp ứng yêu cầu
đặt ra trong tình hình mới hiện nay.
Chính vì vậy, là một kế toán ngân sách Ủy ban nhân dân xã Minh
Hương, Huyện Hàm Yên Tỉnh Tuyên Quang, trong quá trình học tập và
nghiên cứu em đã chọn đề tài :
“Quản lý công tác thu thuế, phí và lệ phí nhằm cân đối ngân sách xã
Minh Hương, huyện Hàm Yên Tỉnh Tuyên Quang”.
Đề tài nghiên cứu rất rộng, mang tính phức tạp nhưng bản đề tài tốt
nghiệp chỉ đề cập đến những vấn đề cơ bản sau đây :
Chương I: Giới thiệu chung về sự ra đời và phát của Ủy ban nhân
dân xã Minh Hương.
Chương II: Tổ chức quản lý thu ngân sách tại xã Minh Hương,
huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang.
Nguyễn Thị Thuyết Lớp : Quản lý kinh tế khoá 40A

Phía Bắc giáp xã Bình Xã huyện Hàm Yên
1.1.2. Đất đai, dân số, kinh tế, xã hội:
* Về đất đai:
- Tổng diện tích đất tự nhiên là 5.263 ha
- Dân số: có 2.258 hộ và 10.137 khẩu.
- Mật độ dân số bình quân 2.230 người/km
2
- Xã có 25 tổ nhân dân, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm là 0,64%;
tỷ lệ tăng dân số cơ học là 0,18%; tỷ lệ lao động phi Nông nghiệp là 68%.
- Mức phát triển cơ sở hạ tầng của xã so với tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy
định đạt 83%.
- Cơ cấu, tỷ trọng giữa các ngành nghề của thị trấn gồm có Nông, Lâm
nghiệp, Kinh doanh, dịch vụ Tiểu thủ công nghiệp.
* Về Dân số :
- Đến năm 2007 xã Minh Hương có 2.289 hộ với tổng số 9.144 khẩu
gồm 10 dân tộc sống đan xen lẫn nhau:
Dân tộc Táy; 6.567 khẩu, chiếm 71,8%.
Dân tộc Đồng bào mông: 1.399 khẩu, chiếm 15,3%.
Dân tộc Dao: 485 khẩu, chiếm 5,3%.
Nguyễn Thị Thuyết Lớp : Quản lý kinh tế khoá 40A
3
Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Báo cáo thực tập tốt nghiệp tổng hợp
Còn lại các dân tộc khác như: Cao Lan, Nùng, Hoa, Thái, La chí:
693 khẩu, chiếm 7,6%.
* Về lao động:
- Lao động được chia theo các ngành nghề:
Tổng số lao động nông - lâm nghiệp, chiếm 67%.
Kinh doanh dịch vụ tiểu thủ công nghiệp chiếm 19,8%.
Còn lại cán bộ công nhân viên chức nhà nước hưu trí chiếm 13,2%.
- Phân bố dân cư :

giá : 221 đồng; Số chưa đánh giá: 5 đồng chí ( trong đó có lý do: 5 đồng chí).
Kết quả đánh giá : Đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ 213 đồng chí; đủ tư
cách hoàn thành nhiệm vụ 12 đồng chí; đảng viên vi phạm tư cách, chưa
hoàn thành nhiệm vụ: 1 đồng chí; phân loại đánh giá 28 chi bộ:21 chi bộ đạt
trong sạch vững mạnh, 7 chi bộ hoàn thành nhiệm vụ. Đảng bộ thị trấn được
công nhận xếp loại trong sạch vững mạnh
Có 28 tổ đảng 76 với tổng số 253 đảng viên thuộc các cơ quan, doanh
nghiệp, đơn vị hành chính sự nghiệp cư trú xã.
1.2.2. Hoạt động của Hội đồng nhân dân:
Tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2004 - 2009 có 35
đồng chí: Có 20 Nam, nữ 15.
Trong đó:
+ Cán bộ: 8 đồng chí, nông dân: 20, kinh doanh dịch vụ: 3, nghề
nghiệp khác: 4.
+ Cơ cấu thành phần dân tộc: Dân tộc Kinh: 10, Tày: 9, Dao: 5,
mông: 11.
+ Đảng viên là: 21 đồng chí
+ Chính trị: trung cấp: 9 Đồng chí, sơ cấp: 3, phổ thông: 8.
- Thường xuyên giữ mối liên hệ chặt chẽ với các Tổ và đại biểu Hội
đồng nhân dân. Hàng tháng, quý tổ chức giao ban với các Tổ đại biểu HĐND
để nắm bắt tình hình hoạt động của các đại biểu HĐND, đồng thời xây dựng
chương trình thực hiện nhiệm vụ giám sát của các đại biểu HĐND.
Nguyễn Thị Thuyết Lớp : Quản lý kinh tế khoá 40A
5
Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Báo cáo thực tập tốt nghiệp tổng hợp
Chấp hành nghiêm túc chế độ báo cáo kết quả hoạt động của HĐND
theo đúng quy định, báo cáo kết quả các kỳ họp và Nghị quyết các kỳ họp;
Tổng hợp báo cáo những ý kiến, kiến nghị của cử tri với Thường trực HĐND
và UBND huyện kịp thời, đúng luật.
Hàng tuần thường trực tiếp dân vào các buổi chiều, sáng tổ chức đi cơ

Uỷ ban nhân dân thị trấn hoạt động theo luật tổ chức Hội đồng nhân
dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003, Quy chế hoạt động của
UBND đã được ban hành ngày 19 tháng 5 năm 2006.
1.2.3.1. Đối với Ủy ban nhân dân huyện.
UBND xã Minh Hương chịu trách nhiệm trước UBND huyên về mọi
mặt hoạt động quản lý nhà nước ở địa phương chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều
hành của UBND huyện trên tất cả các lĩnh vực công tác, trong quá trình tổ
chức thực hiện có khó khăn vướng mắc báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của UBND
huyện để thực hiện.
1.2.3.2. Đối với Đảng ủy xã Minh hương:
Ủy ban nhân dân xã chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp toàn diện của
Ban chấp hành Đảng uỷ cụ thể hoá và tổ chức thắng lợi những mục tiêu nghị
quyết Ban chấp hành Đảng uỷ đề ra.
Hàng tuần Chủ tịch, Phó chủ tịch báo cáo tình hình hoạt động của Ủy
ban nhân dân với thường trực Đảng uỷ thông qua giao ban tuần, xin ý kiến chỉ
đạo những vấn đề phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện.
1.2.3.3. Đối với Hội đồng nhân dân xã :
Ủy ban nhân dân thị trấn chủ động đề xuất, phối hợp chặt chẽ với
Hội đồng nhân dân trong việc tổ chức thực hiện việc phát triển kinh tế, Văn
hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng; trực và giải quyết các ý kiến, kiến nghị của
nhân dân hàng ngày diễn ra.
1.2.3.4. Đối với các tổ nhân dân:
Các đồng chí tổ trưởng, tổ phó tổ nhân dân là người chịu trách nhiệm
về mọi mặt ở tổ nhân dân trước nhân dân và UBND xã Minh Hương về tuyên
truyền vận động nhân dân thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng,
Nguyễn Thị Thuyết Lớp : Quản lý kinh tế khoá 40A
7
Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Báo cáo thực tập tốt nghiệp tổng hợp
pháp luật của nhà nước; các Quyết định, Chỉ thị, Kế hoạch, công văn của
UBND thị trấn và thực hiện nhiệm vụ quyền hạn theo quy định.

8
Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Báo cáo thực tập tốt nghiệp tổng hợp
+ Trưởng công an thị trấn : 01 người
+ Ban chỉ huy quân sự thị trấn : 02 người gồm Chỉ huy trưởng : 01
người, phó chỉ huy trưởng : 01 người.
+ Tài chính kế toán : 01 người
+ Văn phòng : 02 người.
+ Địa chính xây dựng : 02 người.
+ Văn hoá xã hội : 02 người.
+ Cán bộ bán chuyên trách khuyên nông : 07 người.
Bộ máy hoạt động bao gồm :
Ban Tài chính xã
Ban văn hoá xã
Ban công an xã
Ban nông nghiệp xã
Ban quân sự xã
Bộ phận một cửa
Sơ đồ 1:
Sơ đồ bộ máy tổ chức của Uỷ Ban nhân dân xã Minh Hương
Lãnh đạo
Ban
Công
An
Ban CH
Quân
sự
Ban
Văn
hoá
Ban

phối hợp chặt chẽ giữa Uỷ ban Mặt trận tổ quốc xã Minh hương và các đoàn
thể nhân dân cùng cấp trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ.
- Giải quyết công việc của công dân và tổ chức theo đúng pháp luật,
đúng thẩm quyền và phạm vị trách nhiệm; đảm bảo công khai, minh bạch, kịp
thời và hiệu quả theo đúng trình tự thủ tục, thời hạn quy định và chương trình
kế hoạch công tác của Uỷ ban nhân dân xã.
- Cán bộ, công chức phải sâu sát cở sở, lắng nghe mọi ý kiến của nhân
dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ chuyên môn.
1.3.2.2. Trách nhiệm và phạm vi giải quyết công việc từng bộ phận trong
Uỷ ban nhân dân xã
* Trách nhiệm, phạm vị giải quyết của chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã
Minh Hương.
Nguyễn Thị Thuyết Lớp : Quản lý kinh tế khoá 40A
10
Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Báo cáo thực tập tốt nghiệp tổng hợp
- Chủ tịch Uỳ ban nhân dân xã là người đứng đầu Uỷ ban nhân dân, lãnh
đạo và điều hành mọi công việc của Uỷ ban nhân dân, chịu trách nhiệm thực
hiện nhiệm vụ quyền hạn của mình theo Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và
Uỷ ban nhân dân; Đồng thời, cúng với Uỷ ban nhân dân xã chịu trách nhiệm
tập thể về hoạt động của Uỷ ban nhân dân xã trước Đảng uỷ, Hội đông nhân
dân xã và Uỷ ban nhân dân cấp trên.
- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã triệu tập và chủ trì các phiên họp như
giao ban định kỳ của xã và của các thôn và các hội nghị khác của Uỷ ban
nhân dân, khi vắng mặt uỷ quyền cho Phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân chủ trì
thay mà quy chế cơ quan đẫ đề ra sao cho hoàn tốt nhiệm vụ; đảm bảo việc
chấp hành luật pháp, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết
của Đảng uỷ và Hội đồng nhân dân.
- Căn cứ vào các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên, Nghị quyết của
Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân xã và tình hình thực tế của địa phương, xây
dựng chương trình công tác năm, quý, tháng cho Uỷ ban nhân dân xã;

hành quyền hạn của chủ tịch khi giải quết các công việc trong lĩnh vực được
giao;
- Chịu trách nhiệm cá nhân trước chủ tịch Uỷ ban nhân dân và Hội đồng
nhân dân về lĩnh vực được giao, về những quyết định chỉ đạo, điều hành của
mình; Cùng chủ tịch và các thành viên khác của Uỷ ban nhân dân chịu trách
nhiệm tập thể về toàn bộ hoạt động của Uỷ ban nhân dân trước Đảng uỷ và
Hội đồng nhân dân xã và Uỷ ban nhân dân cấp trên;
- Kiểm tra đôn đốc cán bộ công chức, cán bộ không chuyên trách cấp xã
và các thôn bản thực hiện chủ trương, chính sách và pháp luật thuộc lĩnh vực
mình được giao;
* Trách nhiệm và quyền hạn giải quết của Uỷ viên Uỷ ban nhân dân :
- Uỷ viên Uỷ ban nhân dân xã Minh Hương chịu trách nhiệm về nhiệm
vụ được phân công trước Hội đồng nhân dân thị trấn và chủ tịch Uỷ ban nhân
dân thị trấn; Cùng chủ tịch và phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Minh Hương
chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Uỷ ban nhân dân xã trước hội đồng
nhân dân thị trấn và trước Uỷ ban nhân dân huyện; nắm bắt tình hình, báo cáo
kịp thời với chủ tịch Uỷ Ban nhân dân xã Minh Hương về lĩnh vực công tác
của mình và các ông việc khác có liên quan;
- Trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra đôn đốc công việc thuộc lĩnh vực được phân
công trên địa bàn xã Minh Hương, chủ động đề ra biện pháp để hoàn thành tốt
công việc đó;
* Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn giải quyết của các bộ phận trực
thuộc Uỷ Ban nhân dân xã Minh Hương.
- Ban Công an xã:
Đảm nhiệm việc giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn toàn
thị trấn; Tham mưu cho Uỷ Ban nhân dân xã xây dựng phòng trào quần chúng
bảo vệ an ninh tổ quốc; Xây dựng củng cố lực lượng an ninh cơ sở đảm bảo
trật tự an toàn xã hội; Thực hiện công tác quản lý hộ tịch hộ khẩu Phối kết
Nguyễn Thị Thuyết Lớp : Quản lý kinh tế khoá 40A
12