Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa
bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình
Thực trạng và giải pháp

Dương Thị Thu Hiền

Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội
Luận văn Thạc sĩ. Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật; Mã số: 60 38 01
Nghd: PGS.TS. Nguyễn Minh Đoan
Năm bảo vệ: 2013

Abstract: Phân tích khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật, cơ sở lý luận và cơ sở pháp
lý của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) trên địa bàn huyện ở Việt Nam.
Nghiên cứu, đánh giá thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện Bố
Trạch, tỉnh Quảng Bình. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả
thực hiện công tác này tại địa phương: Củng cố, hoàn thiện cơ sở pháp lý đối với công tác
PBGDPL; Kiện toàn tổ chức và củng cố nguồn nhân lực thực hiện công tác PBGDPL;
Xác định nội dung, hình thức và phương pháp PBGDPL phù hợp với các đối tượng
PBGDPL; Đảm bảo cơ sở vật chất và kinh phí cần thiết phục vụ công tác PBGDPL; Tăng
cường việc kiểm tra, giám sát, tổng kết rút kinh nghiệm trong thực hiện PBGDPL trên địa
bàn huyện Bố Trạch
Keywords: Giáo dục pháp luật; Phổ biến pháp luật; Quảng Bình

Contents:
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
Phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) luôn giữ vị trí quan trọng trong đời sống xã hội, là
công việc không thể tách rời với quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật.PBGDPL
là khâu đầu tiên trong hoạt động thực thi pháp luật, là phương tiện để chuyển tải những đường
lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước tới toàn thể cán bộ và nhân dân. Đặc biệt,
trong công cuộc đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam của nhân dân, do nhân dân,

(khoản 1 Điều 106) [21].
Đối với huyện Bố Trạch - một đơn vị hành chính cấp huyện của tỉnh Quảng Bình, trong
những năm qua, công tác PBGDPL nhìn chung đã được cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương
quan tâm; đã có những hoạt động phong phú, nội dung, hình thức cũng như phương pháp từng
bước được đổi mới; thu được một số kết quả bước đầu đáng ghi nhận. Hoạt động PBGDPL đã
góp phần từng bước nâng cao ý thức pháp luật, hình thành dần thói quen “Sống và làm việc theo
Hiến pháp và pháp luật” trong cán bộ và nhân dân trên địa bàn huyện, đưa pháp luật vào các hoạt
động quản lý nhà nước và đời sống xã hội.
Mặc dù vậy, công tác PBGDPL trên địa bàn huyện vẫn còn bộc lộ không ít khó khăn,
hạn chế ở nhiều mặt: Về nhận thức; về kinh phí, cơ sở vật chất; về nhân lực; về nội dung; về
phương pháp; về hình thức… đang đặt cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương cũng như đội ngũ
làm công tác PBGDPL của huyện trước những băn khoăn, trăn trở. Thực trạng công tác
PBGDPL trên địa bàn huyện như thế nào? Những mặt đạt được? Những mặt hạn chế? Giải pháp
cụ thể gì cho công tác PBGDPL tại huyện Bố Trạch? Chất lượng và hiệu quả thực hiện công
tác PBGDPL của huyện Bố Trạch chỉ được cải thiện, được nâng cao khi tất cả những vấn đề trên
được nhìn nhận và giải quyết một cách có hệ thống, khoa học trên cơ sở thực tiễn.
Xuất phát từ mục đích đó, tôi chọn nội dung: “Phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn
huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình - Thực trạng và giải pháp” làm đề tài luận văn.
2. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu:
Nghiên cứu một cách cơ bản những vấn đề lý luận và thực tiễn công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật trên địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay.Trên cơ sở
đó rút ra những kết luận, đề xuất những giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng và hiệu
quả thực hiện công tác này tại địa phương.
* Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Phân tích khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật, cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại địa phương.
- Đánh giá thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh
Quảng Bình.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả thực hiện công tác này

nghiệp nhà nước ở Việt Nam hiện nay”;
Luận văn thạc sĩ của tác giả Đặng Ngọc Hoàng: “Một số vấn đề về phổ biến pháp luật
trong giai đoạn hiện nay”
Luận văn thạc sĩ của tác giả Trần Thị Sáu: “Nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật trong
trường cao đẳng sư phạm hiện nay”
Luận văn thạc sĩ của tác giả Hồ Quốc Dũng: “Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật ở
nước ta. Thực trạng và giải pháp”;
Luận văn thạc sĩ của tác giả Đinh Công Sĩ: “Phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên
dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc, thực trạng và giải pháp”;
Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Nguyễn Thị Hòa: “Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật ở cơ sở xã - phường nước ta hiện nay”…
Ngoài ra, vấn đề này còn được nghiên cứu, bình luận, trao đổi thông qua các bài viết đăng
trên các Tạp chí chuyên ngành như: Nghiên cứu lập pháp, Luật học, Dân chủ và pháp luật, Nhà nước
và pháp luật
Các đề tài, công trình khoa học đã đề cập và giải quyết nhiều nội dung lý luận và thực tiễn về
giáo dục pháp luật. Tuy nhiên, chưa có công trình nào đề cập, luận giải một cách có hệ thống, toàn
diện về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật qua thực tiễn tại huyện Bố Trạch.
Vì vậy, Luận văn này người viết tập trung nghiên cứu những vấn đề về phương diện lý luận
chung về PBGDPL được quy định trong hệ thống các tài liệu, văn bản quy phạm pháp luật Việt Nam và
thực tiễn áp dụng tại một địa phương cụ thể là huyện Bố Trạch. Đồng thời đưa ra một số kiến nghị
nhằm nâng cao, hoàn thiện hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật từ đó góp phần nâng cao ý thức
pháp luật cho cán bộ, nhân dân trên địa bàn huyện trong tình hình mới hiện nay.
5. Những đóng góp mới của luận văn
Luận văn là công trình khoa học nghiên cứu chuyên biệt và toàn diện về công tác
PBGDPL tại một địa phương - đơn vị hành chính cấp huyện là huyện Bố Trạch thuộc tỉnh Quảng
Bình.
Luận văn đã đánh giá thực trạng công tác PBGDPL của huyện Bố Trạch; đồng thời chỉ ra
các đặc điểm và các yêu cầu của công tác PBGDPL tại địa bàn huyện.
Luận văn đưa ra các giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng hoạt động PBGDPL ở
huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình.

tủ sách pháp luật ở xã, phường, thị trấn, Hà Nội.
5. Bộ Tư pháp (2010), Tạp chí dân chủ và pháp luật, số chuyên đề Xây dựng luật phổ biến,
giáo dục pháp luât.
6. C Mác - Ăng ghen Ph. (1978), Toàn tập, tập 1, NXB Sự thật, Hà Nội.
7. C Mác - Ăng ghen Ph. (1983), Toàn tập, tập 1, NXB Sự thật, Hà Nội.
8. C Mác - Ăng ghen Ph. (1987), Toàn tập, tập 4, NXB Sự thật, Hà Nội.
9. Chỉ thị số 02/1998/CT-TTG ngày 07/01/1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng
cường phổ biến giáo dục pháp luật trong gia đoạn hiện nay.
10. Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật
của cán bộ, nhân dân.
11. Đảng Cộng Sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB
Sự thật, Hà Nội.
12. Đảng Cộng Sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB
Chính trị Sự thật, Hà Nội.
13. Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB
Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
14. Đặng Vũ Hảo (1996), Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân, Thông tin chuyên
đề “Đại hội VIII - Những tìm tòi và đổi mới”, Trung tâm thông tin tài liệu Học viện
Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.
15. GS.TS Đào Trí Úc (1995), Xây dựng lối sống ý thức và lối sống theo pháp luật, Chương
trình khoa học cấp nhà nước KX.07, đề tài Kx.07.17, Hà Nội.
16. Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, Tập 9, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội.
17. Hội thảo quốc tế về “Giáo dục pháp luật và phương pháp giáo dục pháp luật” Bộ tư pháp
phối hợp với tổ chức phát triển quốc tế của Thuỵ Điển (SIDA) tổ chức tại Hà Nội 5/1994.
18. Lê Minh Tâm (1995), Xác định mục tiêu, yêu cầu và nội dung chương trình giáo dục
pháp luật trong các trường chuyên nghiệp không chuyên luật, Kỷ yếu hội thảo khoa học
“Giáo dục pháp luật trong nhà trường” của Bộ Tư pháp.
19. Nguyễn Minh Đoan (2011), Ý thức pháp luật, NXB Chính trị Quốc Gia.
20. Quốc hội (1992), Hiến pháp 1992.