HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH
o0o
TIỂU LUẬN
Bộ môn: Quản lý và điều hành tổ chức công
Giảng viên: TS Nguyễn Thị Hà
Học viên: Trần Ngọc Huy Vũ
Lớp: Cao học HCC 16M
Huế, tháng 1 năm 2013
Câu hỏi 1: Phân tích mối quan hệ giữa đổi mới phương thức điều hành tổ
chức công và cải cách hành chính hiện nay.
Giữa đổi mới phương thức điều hành tổ chức công và Cải cách hành chính hiện
nay có mối quan hệ biện chứng với nhau.
Những kết quả về cải cách thủ tục hành chính đã trực tiếp góp phần thúc đẩy
quá trình đổi mới quan hệ công tác, phương thức và lề lối làm việc của các cơ quan
hành chính nhà nước các cấp. Việc rà soát thủ tục hành chính, làm bộc lộ nhu cầu
và nội dung đổi mới quy chế làm việc của cơ quan hành chính nhà nước các cấp
theo hướng tập trung năng lực và điều kiện hoạt động vào chức năng quản lý hành
chính nhà nước; phân biệt rõ các hoạt động quản lý nhà nước với hoạt động sự
nghiệp; khắc phục cơ chế "xin - cho"; tăng cường công tác phối hợp, bảo đảm
thông tin thông suốt; hạn chế tình trạng đùn đẩy công việc. Những kết quả về cải
cách thủ tục hành chính trên thực tế là tiền đề, là điều kiện bảo đảm để triển khai
thực hiện cơ chế "một cửa" trong việc giải quyết công việc của công dân, tổ chức -
bước đột phá trong đổi mới phương thức, lề lối lĩnh vực của cơ quan hành chính
nhà nước các cấp. Thông qua rà soát thủ tục hành chính đã phát hiện nhiều bất hợp
lý trong quy định về chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các cơ quan trong
bộ máy hành chính. Đây là những căn cứ quan trọng để điều chỉnh nội dung chức
năng nhiệm vụ, điều chỉnh sự phân công phân cấp cũng như sắp xếp tổ chức bộ
máy quản lý theo hướng tinh gọn, giảm bớt đầu mối. Quá trình cải cách thủ tục
hành chính, đổi mới quy trình, lề lối làm việc của các cơ quan hành chính nhà nước
một mặt vừa làm tăng nhu cầu, đòi hỏi, mặt khác vừa tạo điều kiện để nâng cao

quán, có sự chỉ đạo thống nhất từ trung ương tới cơ sở, với bước đi vững chắc, có
trọng tâm và phương pháp làm điểm, nhân rộng khoa học để tránh gây xáo động,
3
mất ổn định chính trị - xã hội. Để tạo động lực cho đổi mới phương thức điều hành
tổ chức công, cần đẩy mạnh cải cách hành chính trên ba phương diện chủ yếu:
- Hoàn thiện hệ thống thể chế, pháp luật nhằm thúc đẩy đổi mới phương thức
điều hành tổ chức công nhanh và hiệu quả phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế
quốc tế;
- Xây dựng bộ máy hành chính năng động, cởi mở, hiệu quả, nhạy bén với yêu
cầu của nền kinh tế thị trường;
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu của thời kỳ
mới.
Cải cách hành chính đã trở thành yêu cầu chung của phần lớn các nước trên thế
giới, đặc biệt đối với các nước đang phát triển. Mối quan hệ gắn bó hữu cơ giữa cải
cách hành chính và đổi mới phương thức điều hành tổ chức công là tất yếu trong
tổng thể đổi mới đất nước. Sự gắn bó ấy diễn ra trên nhiều mặt, đòi hỏi một loạt các
biện pháp cải cách liên hoàn về hoàn thiện hệ thống thể chế, thực hiện quản lý theo
pháp luật, tổ chức hệ thống các cơ quan hành chính, và tăng cường năng lực cho
cán bộ, công chức để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước.
Cải cách hành chính tạo động lực để đổi mới phương thức điều hành tổ chức công,
hoàn thiện nền hành chính nhằm thích ứng với quá trình hội nhập nền kinh tế thị
trường. Đổi mới phương thức điều hành tổ chức công và cải cách hành chính phải
xuất phát từ thực tiễn Việt Nam; đồng thời kế thừa có chọn lọc các mô hình quản lý
tiên tiến trên thế giới, từ đó huy động mọi nguồn lực và phát huy sức mạnh của
toàn dân tộc để phát triển đất nước.
Câu hỏi 2: Phân tích các yếu tố cấu thành văn hoá tổ chức công và vai trò
của văn hoá trong tổ chức công.
Công sở là một tổ chức đặt dưới sự quản lý trực tiếp của nhà nước để tiến hành
một công việc chuyên ngành của nhà nước. Công sở là một tổ chức thực hiện cơ
4

hoá công sở trên nền tảng văn hoá của dân tộc. Biểu hiện hành vi điều hành và hoạt
động của công sở đó là:
Tinh thần tự quản, tính tự giác của cán bộ công chức làm việc trong công sở
cao hay thấp. Đây là vấn đề cần được quan tâm vì nó đánh vào ý thức của mỗi
người các bộ công chức,người cán bộ phải xem công việc của cơ quan như công
việc của gia đình mình và có trách nhiệm cao trong công việc. Có như vậy hiệu quả
làm việc mới cao được. Hiện nay ở một số cơ quan, tinh thần tự quản tự giác của
cán bộ công chức còn thấp, có tính ỷ lại và đùn đẩy trách nhiệm…Mức độ áp dụng
các quy chế để điều hành kiểm tra công việc đã thật tốt hay chưa, việc áp dụng đó
như thế nào và tới đâu?
Mức độ của bầu không khí cởi mở trong công sở. Ở đây đánh giá vào tâm lí
của từng cá nhân trong công sở, trên thực tế cho thấy, khi làm việc , nếu tinh thần
thoải mái thì làm việc rất hiệu quả, và ngược lại. Do vậy tạo bầu không khí cởi mở
là vấn đề cần được chú ý tới.
Các chuẩn mực được đề ra thích đáng và mức độ hoàn thành công việc theo
chuẩn mực cao hay thấp. Có những trường hợp đề ra chuẩn mực quá cao trong khi
tổ chức đó không có đủ điều kiện để thực hiện thì mức độ hoàn thành công việc
cụng không cao.Cho nên khi đề ra các chuẩn mực cần chú ý tới điều kiện hoàn
cảnh ở trong tổ chứ đó.
Các xung đột nội bộ được giải quyết tốt hay không.bất kì một cơ quan nào thì
việc xung đột giữa các thành viên trong cơ quan chắc cắn sẽ có nhưng ở mức độ
lớn hay nhỏ. Tuy nhiên nếu biết nắm bắt tình hình và tâm lí của từng người thì sẽ
dễ dàng giải quyết các xung đột đó
Các biểu hiện hành vi của văn hoá công sở rất đa dạng và phong phú.cần phải
xem xét một cách tỉ mỷ mới có thể đánh giá hết được mức độ ảnh hưởng của chúng
6
tới năng suất lao động quản lý, tới hiệu quả của hoạt động tổ chức công sở nói
chung.
Kĩ thuật điều hành tạo nên Văn hoá tổ chức công sở. Đây là vấn đề có liên quan tới
nề nếp làm việc, kỷ cương trong bộ máy quản lý nhà nước. Nếu những kỷ cưng này

hiệu quả chất lượng tổ chức công.
- Văn hóa tổ chức: Nền tảng văn hóa của tổ chức là yếu tố ảnh hưởng lớn đến
đạo đức, tác phong làm việc của các thành viên trong tổ chức công. Vấn đề đạo đức
và trách nhiệm của người quản lý và các thành viên trong tổ chức là nhân tố tinh
thần, tác động. Văn hóa tổ chức là cách ứng xử, giao tiếp, cách phối hợp thực hiện
công việc giữa các thành viên trong tổ chức và giữa các nhân viên với công dân.
Phải làm sao để nhân viên trong tổ chức thấy rằng họ có cơ hội để làm việc tốt
nhất. Họ tin rằng ý tưởng của mình được tính đến, họ cảm thấy những đồng nghiệp
của họ có cam kết với chất lượng. Họ tạo ra một sự liên kết trực tiếp giữa công việc
của mình với sứ mệnh của tổ chức. Tạo được niềm tin giữa các thành viên trong tổ
chức với nhau và giữa khách hàng với tổ chức đặc biệt là coi trọng vấn đề đạo đức
công vụ, nhấn mạnh nền hành chính phục vụ nhân dân thì hiệu quả cũng như chất
lượng của tổ chức công cũng theo đó mà tăng lên.
- Thông tin: Thông tin về các văn bản hành chính, thông tin về các loại thủ tục
(các loại giấy tờ biểu mẫu, quy trình thực hiện, thời gian giải quyết, phí và lệ
phí…) khi được công khai sẽ tạo điều kiện cho người dân thụ hưởng tốt hơn dịch
vụ mà nhà nước cung cấp. Trong mọi tổ chức công, sự công khai thông tin là điều
quan trọng không thể thiếu.
- Mục tiêu tổ chức: Các mục tiêu được đề ra thích đáng và mức độ hoàn thành
công việc theo mục tiêu cao hay thấp. Có những trường hợp đề ra mục tiêu quá cao
trong khi tổ chức đó không có đủ điều kiện để thực hiện thì mức độ hoàn thành
8
công việc cũng không cao. Cho nên khi đề ra các mục tiêu cần chú ý tới điều kiện
hoàn cảnh ở trong tổ chức đó.
- Cơ cấu tổ chức: Việc sắp xếp bố trí nhân sự trong các tổ chức công có phù
hợp hay không cũng là một yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng. Nhân viên
làm việc trong các cơ quan tổ chức có được sắp xếp vào đúng vị trí, đúng ngành
nghề, phù hợp với năng lực mà họ có, có phát huy được năng lực làm việc hay
không cũng là vấn đề cần chú ý vì nó liên quan đến chất lượng, đến hiệu quả làm
việc trong các tổ chức công.

phát huy hết năng lực của CBCC, khuyến khích họ hăng say với công việc từ đó
nhanh chóng đạt được mục tiêu của công sở. Xây dựng, đổi mới, chấn chỉnh
không ngừng hoàn thiện công sở giúp công sở phát triển bền vững, nhanh chóng
đạt hiệu quả cao. Thắng lợi của mỗi công sở không chỉ là mục tiêu kinh tế, chính trị
hay xã hội mà trước hết và hơn hết đó là văn hóa công sở. Con người tác động đến
việc hình thành văn hóa công sở thì đồng thời văn hóa công sở với những giá trị
bền vững của nó sẽ tác động trở lại đối với việc hoàn thiện nhân cách, phẩm chất,
năng lực của mỗi cá nhân tồn tại trong nó.
10