1 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu MỤC LỤC
: TỔNG QUAN VỀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 10
t v 12
1.1.1. Tính cp thi tài 12
1.1.2. Tng quan tình hình nghiên cu thuc vc c tài 15
1.2. Mc tiêu nghiên cu c tài 21
1.3. Cách tip cn 21
: PHNG, N NGHIÊN CU.23
2.1. Phm vi nghiên cu c tài 23
2.1.1. V phm vi không gian: 23
2.1.2. V phm vi thi gian 23
ng nghiên cu: 23
2.3. Ni dung nghiên cu: 23
2.4. u: 24
2.5. Kt cu ca  tài: 26
CHƯƠNG III: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 27
I. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27
MỤC THỨ NHẤT: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM CỦA CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI
VỀ PHÂN PHỐI GIÁ TRỊ TĂNG THÊM TỪ ĐẤT 27
 lý lun v phân phi giá tr  t 27
c tính và vai trò c 27
1.1.2. Khái quát v giá tr 30
1.1.3.  hình thành giá tr  t 31
1.1.4. Các yu t n giá tr  t 35
1.1.4.1. Yếu tố quy hoạch 35
1.1.4.2. Yếu tố chuyển mục đích sử dụng đất 36
1.1.4.3. Yếu tố đầu tư vào đất đai 37

ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT, ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KCHT M, 69
2.1.1. Kt qu thc hin QH và chuyn  phát tri 69
2.1.2. Kt qu thc hin QH và chuyn khu công nghip 69
2.2. GIÁ TR  T DO QUY HOCH, CHUYN M
DN KT CU H TNG 68
2.2.1. Giá tr ch, 68
2.2.2. Giá tr chuyn m dt: 72
2.2.3.Giá tr  
2.3. THC TRNG PHÂN PHI GIÁ TR ÊM T T DO QUY HOCH,
CHUYN M DN H TNG 80
2.3.1. nh ca pháp lu giá tr  t 83
2.3.2. Thc trng  thc hin phân phi 84
2.3.3. P 
 89
2.4.   NG QUÁT V CHÍNH SÁCH PHÂN PHI GIÁ TR
 T DO QUY HOCH, CHUYN M DNG
 TNG 99
2.4.1. Nhng kt qu c 99
2.4.1.1. Pháp lu th ch hóa vic bo h ph
u tit 
o ra 99
2.4.1.2. Chính sách thu tin s dt, thu tit gi vai trò phân phi
do QH, chuyi ch  s hu
toàn dân v  100
i m th ng
n quan trng cho thành công ca công cui mi cng
c ta 103
3 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu


2.5.3. Nguyên nhân ca tn ti, hn ch: 154
2.5.4. Nhng v    i vi vic hoàn thin chính sách phân phi
c v si LDD 2003 158
MC TH BA:  XU  , CHÍNH SÁCH PHÂN PHI GIÁ TR
 T DO QUY HOCH, CHUYN MU
  N KT CU H TNG PHC V S I, B SUNG
LU 162
ng phát trin kinh t và công nghip và d báo nhu ct
phát trin kinh t và công nghic ta 162
3.1.1. ng chung v phát trin kinh t,  và công nghip 162
3.1.2. D báo nhu ct phát tri 162
3.1.3. D báo nhu ct phát trin kinh t 164
4 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu 3.2. M, MC TIÊU 166
i và thách thc trong vic thc hin phân phi  166
m 169
3.2.3. Mục tiêu 172
 XUT CÁC GII PHÁP 175
3.4.1.Nhóm gii pháp v thc hi, chính sách 175
3.4.1.1
 

u tit toàn b ch, chuy
trin kt cu h tng bng vn ca NN vào NSNN178
3.4.1.3. Bm v phát trit theo d c phê duyt 182
3.4.1.4. Hoàn thin t chc phát tri thc hin thu h
trin h tng theo quy hoch t cho nhu cu kinh t - xã hi 182


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Trang
1B - Bi  th v u
24
2B - B th v mi quan h v th và ch
34
 th v  
36
4.B-Bng s  th v   87, 188 và 123
39
5.B. Bng v bing kiu hi, CPI, t -2010
40
6.B -  v th p v 
43
7.B -  v th ng th cp v 
43
8 B. Bng v t l u tit qua thu a mt s quc gia
63
9B - Bng v quan h v trí và m t trung tâm ra ngoi thành ph 
c bit và loi I thu
69
10B -  th v bing vùng giá tr t theo m gim dn t các qun trung
tâm ra các qun có v trí trung tâm th c i I thuc TW
69
11B -  th v quan h t 24 d án ti Hà Tây theo giá UBND t
2008 và Hà n
69
12B - B th v t và quan h t l t gia các v t ni thành (Qun
Thanh Xuân) và ngoi thành (Huyn mi sát nhp) TP Hà Ni

92
26.B - Bng tng ht thô và giá cho thuê lt CN
93
27.B - Bt CN ti các KCN TP H n

94
28. B - Bng v t CN cng NSNN
94
29.B -  th i TP HCM, Hà Ni ng.
94
30.B - B th t CN tc ASEAN và VN thi k
c và sau khng ho
95
31.B - B th t ca KCN mt s c Asean sau khng hong tài
 hi
95
32.B - Bng và bi v ti ly KCN
96
33. B. Bng v tình hình l
97
34.B Bng phân ph
97
35.B.Phân ph
98
6 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu 36.B. T l và bi PP TNDN 25&2%) gi


51.B - Bng ch tiêu v DT t np ti
126
52. B - Bng ch tiêu v t np ti-2010
126
53.B - B th biu din quan h và bing v t ODT TP
n 1995-on 2010 - 2000 và 2010 - 2005
128
54.B - Bng và bi v  c phê duyt
128
55B. Tt TTr 2010 so vi 2001HN và TP HCM
140
56.B - Hình minh ha v ng xon c git các th p và th cp
142
57.B - B th v quan h t th ng
gia 2 thi k Lut DD 1993 và Lut DD 2003
144
58.B - Bng t l vn bng GPMB ti TP HCM
145
59.B- Gói bng h tr khi NN thu ht
145
60.B - Bng v t l u các khon thu NSNN t t (1990- 2010)
152
61.B. B th v t l u tit cao nhi vt t xây dng công trình t
th ng giao thông, KCN, KDL và vùng nông thôn
154
 th giá tr tính thu  t theo lot
154
63.B.Bng v t và giá tr tính thu bng giá thóc theo v trí ODDT loi I
155
64.B. Mt ti thi thu  t

UBTVQH
CP
TTCP
TP
HN
TPHCM

c

ng v quc hi
Chính ph
Th ng Chinh ph
Thành ph
Thành ph Hà Ni
Thành ph H Chí Minh
UBND
U ban Nhân dân
LDD
Lu
TNMT
ng.
VBQPPL
n quy phm pháp lut
N
Ngh nh
TT, Q
Thông t, Quyt nh
CNH
Công nghip hoá
TH

Th ng quyn s dt
BTGPMB

Bng, gii phóng mt bng
Bng, h tr
TC
Tái nh c

 mi
KCN
Khu công nghip
KKT
Khu kinh t
KCX
Khu ch xut
8 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu KCHT
Kt cu h tng
KT - XH
Kinh t xã hi
NSNN
Nc



Giá tr  t


9 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu BÀI TÓM TẮT
1. Tính cấp thiết, ý nghĩa của đề tài:   u trong danh
mc các loi tài sa mt quc gia, ca mt doanh nghip, hay m
 - 
  -- 
ên quá
 
t ra là: L
u? 
3 


trong nn kinh t th ng ng XHCN.
V kinh nghim ca mt s c trên th gii ch ra rng: (i) Phân phi
nhiu chính sách thu khác nhaung chu thu; (iii)
Phân chia  ging l KCHT, ci to
ch, vc NN; (iv) ch t làm công c
thc hin phân ph; (v) Thu NSNN t chuyn giao quyn s hu/quyn
s dng (c c s hu) i vi t thuc s hu NN thì NN bán
u giá; ngay c c ch có hình thc s ht  Trung Quc
thì khi chuyn giao quyn s dng NN áp dng hình thng, thu ti.
 
, ()  do
   
ng quát 
 


, 



n

Hai là, Chính sách  
 
 n,  
TTBa là, 
 
 

; (ii)  


là: (i) 
(ii) 
(iii) 
(iv)  (v) 
 Hai là, 

 (i)
            
 (ii)  Sau cùng là, 
- 

              
             
          
 
  
     GTrT        
./.
12 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu CHƯƠNG I
TỔNG QUAN VỀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
1.1. Đặt vấn đề
1.1.1. Tính cấp thiết và ý nghĩa của đề tài
u v 
 i   trin t bc. Các nghiên cu có liên   nhanh c v
ng và v chng, to nên  khoa hc vng chc cho vic honh

sn xunh rõ quyt loc bic
 th ng có s quu tit cc ".
+ Ngh quyt s 26-NQ/TW, ngà  i ngh ln th
by Ban Ch nông nghip, nông dân, nông thôn:
nh giá bm hài hòa quyn li ci , ca
a NN trong quá trình gii ta, thu ht Hoàn thành si,
b sung Lu
+ Ngh quyt s 31-i ngh ln th
chín Ban ChBan hành chính sách phù h gii
quyng mc kéo dài trong thu ht, bng, gii phóng mt bng và

n T: n
th ch kinh t th ng va là mt phá then chng trc tin
u, chuy ng
các loi th ng phát tring b, các yu t ca kinh t th ng hình
, vng cùng nhp, h tr l t
chnh th thng nh u ki th ng vn hành thông sut, các
ngun lc dch chuyn thun l c phân b hp lý, hiu qu 
2012 và c nhp theo, phi tp trung sc si LDD, tu kin
hình thành loi th y s phát trin lành mnh ca th ng
bng sc hin l trình giá th i vi nhng sn phm
NN nh giá 
Hai là, thiu các nghiên cnh ng tng hp    t
qu ca nhng chính sách có liên quan ti chính sách phân phi  do
quy hoch; chuyn mn kt cu h tng;
Cách tip cn h thng và liên thông gia giá tr và hin vt, gia tài chính,
thu n vi chính sách v quy hoch, k hot, cho thuê
t cc s dng nhiu, do vy mi quan h gia thc hin
quy hoch S, quy ho            
chuyn n KCHT theo quy hoch to ra vi kt qu thc

NN 
 - xã
/10-

,  
   LDD 2003 


15 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu 
 ph
1.1.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực của đề tài
Nghiên cu v , chính sách phân phi  là mt c có
liên quan mt thin nhic khác trong nn kinh t. Xét trên bình din
trong c, thi gian t s công trình nghiên cu  
     
 

lý NN  

- 
n KCHT 
 
 
 
- 
   

và  

Thành công 
LDD 2003.
 tài th ba: u tra, kho sát thc trng vic thc hin chính sách giao
i vi khu công nghip và khu ch xut - ên,
Vi
-  to lp nh thc tin
v thc hii vi các khu công nghip, khu ch xut trên
a bàn khu tra nhm b  thc tin cho vic xây d,
chính sách pháp n hoàn thin LDD mi.

     



          
 

  M và KCN. Tuy nh  i gian theo LDD 1993,
17 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu 


 





        





 

 LDD1993, Lut sa
i b sung mt s u ca LDD i dung t
sâu v ,  
LDD 2003 và ni dung t 




  
.
   sáu:            
  KCN

-   c yêu cu xây d
nh sui thing bng sông Hng;
-   Nghiên cu tng quan v
c; các yu t chính cu thành sut
    phát trin và hong, su
thc hin ti mt s a bàn nghiên c xu
nh sui thiu trong KCN ng bng sông Hng và th nghim

-
-   

 N.
- V n tài ny i quyt mt s v: (i) 
 
NoN 
  
 

20 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu Ngoài 8  o 2 d án do T chc ngoài và
T chc Tài chính Quc t h tr nghiên cu là:
D án v    i k chuy i - C     
Nông thôn Vi      gii, Worldbank Policy Research
Working. (Martin Ravallion and Dominique ch trì thc hi
 - 
 ". 
 ngoài 
      
 
 

Tuy nhiên,   


.

1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
-  lý lun và thc tin trong vic phân phi  trong
u kiuc s toàn dân trong nn kinh t th ng xã hi
ch 
-  xu, chính sách phân phi do quy hoch; chuyn ;
n KCHT nhm phc v si LDD 
1.3. Cách tiếp cận
- V m: (i) Tip cn theo quan m h thng; (ii) cách tip cn
m hiu qu; (iii) cách tip cn theo quan m phát trin bn vng.
- V n: n di vt bin ch: (i) Làm
rõ mt s vn  lý lun v và phân phi i ch  SHTD
v trong nn kinh t th giá thc trng
v chính sách và thc hin phân phi giá tr  t xut ,
chính sách phân phi phc v si, b sung LDD 2003.
- Cách tip cn: Có nhiu cách phân chia các nghiên cu v và
phân phi  tài ny có 2 cách tip c xem xét PPlà:
Mt là, cách tip cn h thng xut phát t lý lu
và thc tin thc hii vi 4 nhóm chính sách ln, : chính sách
sách v thu, l phí và t, bi
ng thu ht), chính sách v t.
Hai là, cách tip cn theo phân loi th ng quy2 nhóm chính
sách cn xem xsách liên quan n vic NN t, cho thuê
t, cp  phân phi da trên công c ca th ng QTT
22 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu phi theo hình thái hin vt, theo hình thái giá tr (tin t u thnh
  cp bao gm: quy hoch, thu h
phát trivà xác lp quyn, thi hn t, KCN,  ); nhóm

Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu CHƯƠNG II
PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU
2.1. Phạm vi nghiên cứu của đề tài
2.1.1. Về phạm vi không gian:  tài nghiên cu phân phi trên
phm vi c c và tp trung kho sát nghiên cu thc trng phân phi
t i din cho 3 min là Hà Ni, Hi Phòng, Qung
ng, Khánh Hoà, thành ph H Chí Minh, Bà Ra - n
           hóa, công nghip hóa nhanh,
phát trin và có s thu ngân sách NN t t cao nhng th
sinh nhng v các b ngành phi gii quyt, các chuyên gia quan tâm.
 la chi din cho phát trin ca vùng, c th
qua GDP và s thu NSNN, thu t t.
1B -                

2.1.2. Về phạm vi thời gian: LDD1993
 )NN

mà  3 
.
2.2. Đối tượng nghiên cứu:  là 
Mdo
 KCHT. Quá trình tr


c, ging viên  hc t chc thc hi theo ni dung
nghiên cu; ti thu
và các chuyên gia nhm làm sáng
t các v lý lun, các ý tng v gii quyt v thc tit ra thuc phm vi
ni dung nghiên cui, hc hi kinh nghim cc
trong vic t chc nghiên cu; kho sát hc tp kinh nghic ngoài thông qua
các chuyên gia, nhà khoa hc ca B Ni chính, B Tài chính, Chính quy
Bi hc Cheng chi t
Bn là, p
hình hóa ng quát 
tr 

25 12-10 2012_ BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC
Nghiên c xu, chính sách phân phi giá tr  t phc v si Lu :
-  theo ch  thng kê,
tng hp và phân phi trong thi gian thi hành LDD 2003.
i vi d
 có m rng thu hng;  
t các KCN; i các t qu thc hin phân
phi  dng t; chuyn KCHT qua s
thu NSNN tu tra, t chính sách 
 thc hin phân phi ;
Ni dung u tra theo mu phiu bao gm các ch ng, nhm
thu thp thông tin v thc trng giá tr t t do quy hoi
n , khu công nghip và khu 
th mi và thc trng phân phi  dng t; chuy
phát trin KCHT theo quy hoch các chính sách