LI M U

n thc hin chic phát trin kinh t - xã
hi 2010-2020 y mnh công nghip hóa và hii hóa c
phát trin nhanh và bn vng, ch ng hi nhp quc t có hiu qu
chính sách tài chính - thu có vai trò ht sc quan tri ngành thu phi tp
trung nghiên c   ra các bin pháp công tác c th, phi t  c s
chuyn bin mi, có hiu qu thit thc trên các mt công tác ca mình.
Trên thc t thi gian qua công tác qun lý thu thu có nhiu chuyn bin
tích cc góp phn nâng cao ý thc tuân th pháp lut thu ca cá nhân và các h
kinh doanh, doanh nghip hn ch th 
tin còn và có th  t  mng tht
thu tuy có gin còn tình trng qun lý thu không ht h kinh doanh,
doanh thu tính thu không sát thc t ng thu còn nhiy,
v mang tính cp thit ra cho ngành Thu là phc các gii
pháp nhng công tác qun lý thu thu.
Tình hình qun lý thu thu ti Chi cc Thu m trong
thc tr    c lp Trung cp lý lun chính tr- hành chính ti
ng chính tr c Thng An Giang   tài: Giải pháp nâng
cao hiệu quả quản lý nhà nước về thuế ở Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đến
năm 2015”.  tài tp trung phân tích thc trng qu n 2011-
 t qu c và nhng hn ch ch ra nguyên nhân và
 xut các gii pháp
.
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

2


 LÝ LUN V THU


l phí và phí ch xy ra khi ch th np l phí, phí thng trc tip nhng dch
v c cung cp.
Bên c không mang tính hoàn tr trc ting np thu.
Tính cht không hoàn tr trc tip ca thu th hin  ch c thu thu t các
cá nhân và pháp nhân trong xã h ràng buc bi trách nhim phi
hoàn tr li np.
1.1.1.2. Vai trò của Thuế
* Hung ngun lc:
Thu  c tp trung mt phn tng sn phm quc ni
(GDP) vào ngân sách nc, th hin bng t l phng viên
vào ngân sách nc. Hin nay, thu là ngun thu có t trng ln nht trong tng
thu ngân sách nc cc có nn kinh t th ng.
* u tin kinh t:
ng ngun lc thì thu c
hiu tit kinh t thông qua vinh các hình thc thu thu khác nhau, xác
ng chu thu ng np thu, xây dng các mc thu
phi np phù hng kinh t  o chung,
phù hp vi li ích ca xã hi. C th:
- u chnh chu k nn kinh t m bo t ng nh, Nhà
 dng thu  u chng hong và
suy thoái kinh tc có th h thp mc thu, to ra nhu ki
v thu thun li nhm kích thích nhu c  rng sc
sn xu      n kinh t thoát khi khng hong nhanh chóng.
c li, trong thi k phát trin quá mn mi, bng
, thu hc có th gi vng nh  ng theo
mt ra.
- Thu góp phu ngành hp lý theo yêu cu ca tng giai
n phát trin nn kinh t. Bng vic ban hành h thng thuc s quy
 ho vi thu sut cao hoc thp vào

t vn trong các doanh nghiy mng
kinh t.
u hthu nhp, thc hin công bng xã hi:
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

5

Viu h thu nhp gia các tng l c thc hin thông
qua các sc thu tru tit trc tip thu nhp ci np thu (Thu thu
nhp cá nhân, thu thu nhp doanh nghip ).
1.1.2. H thng thu  Vit Nam
H

- Giá 
- Thu 
- 
- 
- 
- Thu 

-      



- Tiêu 
- Tài nguyên;
- 
- 
- 

1.2.2.1. Theo tính chất kinh tế của thuế được phân thành 2 loại:
- Thu trc thu
Là loi thu c thu trc tip vào các th nhân và pháp nhân khi có
thu nhp hoc tài snh phi np thu. Thông qua thu trc thu Nhà
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

7

c thc hin phân phu tit thu nhp ci np thu vào lúc phát sinh
thu nh Thu nhp doanh nghip, Thu Thu nhp cá nhân, Thu S dng
t phi nông nghi
- Thu gián thu
Là mt loi thu c tiêu dùng hàng hóa, dch v trên th ng và
c nh trong giá c hàng hóa hoc dch v. Thông qua th ng, thu gián
 c chuy  i tiêu dùng gánh ch i sn xut kinh doanh là
i np thu  Giá tr 
Tiêu th c bit.
 c ly Thu tr  
 rng vi c li nhc ly Thu gián làm
chính l rng vi trc thu.
- m ca thu:
+  
+ 
+ 






khác nhau, doanh nghip Vit Nam và doanh nghip có vc ngoài. Áp
dng thu thu nhp cá nhân thng nht và thun li cho mng chu thu,
bm công bng xã hi và tng lc phát trin. Hii hóa công tác thu thu
ng qun lý c

Nghiên cu v lch s tn ti và phát trin cc qua các thi k, các
nhà nghiên c ra r m bo cho s tn ti và phát trin ca mình, Nhà
c ch có th và cn phi dùng quyn l bt buc các thành viên trong xã hi
 t phn sn phm, mt phn thu nhp cho Nhà c. Hình
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

9

thg góp y chính là thu. Ngay t i thì thu t
hin, thu Sn phm tt yu t s xut hin h thng b c.
T n nay, qua mc hin ci cách thu,
c mt h thng chính sách thu c hu ht các
ngun thu, áp dng thng nhi vi mi thành phn kinh t, tc thích ng
yêu cu chuyi nn kinh t  th ng xã hi ch 
H thng chính sách thu mi gm 09 (chín) sc thu n gm: Lut thu Giá tr
t thu Thu nhp doanh nghip, Lut thu Thu nhp cá nhân, Lut thu
Bo v ng, Lut thu Tiêu th c bit, Lut thu Tài nguyên, Lut thu S
dt phi nông nghip, Lut thu Xut nhp khu, Lut thu S dt nông
nghip và mt s khoi hình thc phí và l  thành công c u
ti   a Nhà i vi nn kinh t, góp ph  y sn xut, kinh
doanh, khuyn khích xut khu, bo h sn xut troc,
t y chuyn du kinh t, to vip, góp phn
m nghèo.


Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

11


THC TRNG QUC V THU
TI THÀNH PH LONG XUYÊN


t
Long Xuyên là 115,34 km
2
280.051 

sau: ;
 ; Phía
t; 

  


2.1.1.  
          ng và 03 Phó Chi cc
o phân công ph c gi Hành chính -
Nhân s - Tài v- n ch (HC-NS-TV-i Tuyên truyn - H tr i np
thu (TT-i Kim tra thu i Kim tra thu 2 (KTT 2);

           

2.2.1. Nhng mc và nguyên nhân
2.2.1.1. Những mặt đạt được
CHI CNG
PHÓ CHI CC
NG

i
KTT
1

i
TB
TK
i
Liên
XP
3
i
Liên
XP
2
i
TH
NV
DT
i
KK
KTT

AC
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

13

* Tổ chức thực hiện quản lý thuế
Chi cc Thu thc hin nhim v, quyn hn, trách nhinh ca
Lut Qun lý thu, c th 
- T chc thc hin d toán thu thu 
qun lý thui cp  ng, chính quy lp và thc
hin d toán thu ngc; phi hp v a bàn
 thc hin nhim v c giao.
- T chc thc hin nhim v qun lý thu i vi np thu thuc
phm vi qun lý ca Chi cc Thu, cp mã s thu, x lý h 
thu, tính thu, np thu, min thu, gim thu, x n thu, tin pht, lp s thu,
thông báo thu, phát hành các lnh thu thu nh ca pháp lut
thui np thu thc hi np thu , kp thi vào ngân
sách nhà c.
- Qun lý thông tin v i np thu; xây dng h thng d liu thông tin
v i np thu a bàn.
- Thc hin công tác tuyên truyng dn, gii thích chính sách thu, h
tr i np thu thc hi np thu nh ca pháp lut.
- Kim tra vic kê khai thu, hoàn thu, min thu, gim thu, np thu,
quyt toán thu và chp hành chính sách, pháp lut thu i vi i np thu và
các t ch c  nhim thu thu; x lý và kin ngh x i vi
ng hp vi phm pháp lut thu; gii quyt các khiu ni, t cáo v thu theo
thm quyn.
- Kim tra vic chp hành trách nhim công v ca công chc thu; gii
quyt khiu ni, t n vic chp hành nhim v, công v công chc

tra; h u chnh b sung là 70 h m 0,45% so vi h 
kim tra, s thu u chnh b sung là 1.143 tring; h n sang
kim tra ti tr s i np thu là 23 h 
Kim tra ti tr s i np thu:
i Kim c hin 222 cuc kim tra theo k
hot 111% so ch tiêu s cuc kim tra do Cc Thu giao c c),
m tra ri ro ti tr s i np thu 145 cuc, kim tra sau hoàn thu
77 cuc. Tng s tin thu, tin pht phát sinh qua công tác kim tra là 7.884 triu
ngp vào ngân sách 5.852 tring.
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

15

+ Kết quả kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế:
c Thu c hin kim tra ti tr s i np
thu 145 doanh nghip, vi s tin thu truy thu và pht là 7.632 tring, s 
np vào ngân sách là 5.596 tring.
* Thực hiện công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế
 
m

 
 
Phi hp cht ch vt trn T quc trong
công tác tuyên truyn ph bin chính sách pháp lut mi.
Hàng c Thu  chc hi ngh tp hu
bip nht kp th thu m
p thu.
Thc hin t i thoi vi doanh nghinh k hàng quý

hoch, Phòng Kinh t, Phòng Tài nguyên - ng, Kho bc nc, x lý
ghi thu kp thi vào NSNN) các khon thu phí l phí, thu tin
s dt, thng nht s lin các th t
thu tài chính v 
-  các cp phát huy tt vai trò thành viên Hn
thut cách có hiu qu cho nhim v thu thu và tuyên truyn thu ti
. Phi hp tt vi UBND) ng trong vic y
nhim thu thu.
- Duy trì phi hp tt v kp thn
nh tình hình công tác thu tn chính sách thu i
np thu.
- ng xuyên báo cáo và kin ngh vi cp y, chính quy o
các ngành có liên quan phi hp t tháo g kp thng mc, duy trì
phát trin sn xut kinh doanh, x ng mn vic thu np thu
- S phu, n lc ca mi cán bthu, tp trung tn dng mi
ngun thu, khai thác ngu m bo hoàn thành nhim v c giao.
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

17

2.2.2. Nhng hn ch và nguyên nhân
2.2.2.1. Những hạn chế
- Công tác rà soát, kim kê mã s thu, cp nht qun lý thu i vi
np thu i hc vi các Phòng Tài chính - K hoch; Chi cc
Th phân loi doanh nghip không còn hong, không tìm th 
mã s thu thu còn chm thc hip thi.
- Công tác kim tra giám sát h  ch t v s ng, chng
kim tra giám sát còn hn ch, s t khai kê khai b sung thêm còn rt thp;
- Công tác kim tra doanh nghip gii th còn chm, s h i kim

nghim, cán b ki ng thu th hong ca
i np thui chiu vi kt qu kê khai, nên hiu qu c t công tác
kim tra giám sát h , kim tra ti tr s i np thu 
cao.
- Thanh toán không dùng tin mt vn là ch yu, i mua hàng v
có thói quen yêu c Mt s ít các t chc,cá nhân v ng
phi hp trong vic cung cp thông tin, chia s trách nhim v thc
hinh ca Lut Qun lý thu trong công tác kim tra chng tht
thu.
- Mt b phn công ch tht s nêu cao tinh thn trách nhim;
ng xuyên cp nht thông tin, trau di kin th t bng bn thân,
 chuyên môn, rèn luyn phm chc nhng yêu cu
công vic ngày càng cao.
- Mt s i np thu còn c hin t v thu, tính tuân
th t m chí có biu hin c ý tìm mi hình thc, th 
chim dng tin thu.
- ng dn chính sách thu i cho phù hp vi tình
hình kinh t - xã h thng các mu biu kê khai, các phn mm ng dng
chi mi và nâng cng kp thi phc v cho công tác qun lý
thu.
- Công tác qu   ng np thu      ng
ng sót lt h vn còn xy ra. Chp nht kp th,
ng hp ngng hong, gii th, phá sn, dn vic khai
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

19

thác s liu thng kê v i np thu n
lý.

20

* i v chc có liên quan
S phi hp gia các ngành ch
ng xuyên, cht ch, tích cc; mt s n lý,
khai thác ngun thu t ng chuyn giá làm gi
v vnh ca pháp lut còn l mc trm
trng; tình tru, gian li, trn thu, lu thu vn còn
xi nhiu hình thc và ngày càng phc tp, t   quan
thu các cp phi y mnh công tác qun lý thu, chng tht thu và gim n ng
thu. Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

22

- Chi cc Thu phi kim tra làm rõ nhng ngun thu qut còn
tht thu, nhng ngun thu còn ti         
UBND thành ph ch o các ngành, các cp cùng phi h qun lý cht ch
ng kp thi s thu vào ngân sách .
-    lc phu
t mc d 

3.2.1.2. Về công tác tuyên truyền hỗ trợ
y mnh công tác tuyên truyn chính sách pháp lut thu qua hình thc báo,
u qu vic tuyên truyng xuyên qua h thng các trm phát
ng xã.
Thc hin tt công tác tp hun trin khai chính sách pháp lut thu mi, làm
t   i thoi nhm tháo g kp th  ng m    
nghip.
Phát huy hiu qu hong h tr i np thu, không ngi m
hoàn thin, nâng cao chng phc v i np thu.
Thc hin tt vic công khai th tc hành chính thu, làm tt công tác tip nhn
và gii quyt th tc hành chính thu  b phnca nhm tit kim gim thp
nht chi phí, thi np thu.
3.2.1.3. Về công tác kê khai, kế toán thuế
- Kt hp cht ch m b
qun lý tt c ng mi phát sinh; theo dõi, giám sát s bi
gim;
n, chuya bàn; kin lý thu ng hp doanh
nghip có ho.

hp kê khai còn bt hp lý.
- T chc kim tra giám sát cht ch kt qu kê khai quyt toán thu 
, thu T.
* Kim tra ti tr s i np thu
Nâng cao chng công tác lp k hoch kim tra, la ch
hoch kim tra nhng doanh nghip có quy mô ln kinh doanh nhiu ngành ngh,
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

24

hong kinh doanh thuc xây dng, kinh doanh bng sn, các
 n; các doanh nghip có du hiu chuyn giá, các doanh
nghip l nhic, kê khai t l lãi thp,v.v
-
 c
giao.
- Tip tc xây dng và trin khai mt s  kim tra chng tht thu
tp trung vào mt s c ngành ngh còn th .
- ng công tác kim tra qun lý thu h kinh doanh tp trung vào ni
dung kim tra chng tht thu v doanh s, kim tra chng tht thu v h.
- Ki  GTGT c c còn tn và
kim tra ti thiu 50% h  cn hành.
- c thu hi vào ngân sách kp thi s tin thu truy thu và pht ban
hành theo các quynh qua công tác kim tra.
3.2.1.5. Về công tác quản lý nợ thuế
 l n
n pháp trin khai c th:
- Xây dng và giao d toán thu n thu i thu và
cán b qun lý n gn vi ving.

doanh nghip; thu thu t hong c
- y mnh ci cách hành chính thu trong vic kê khai np l c b,
thu TNCN t chuyng bng s khai thác tu qu t các
khon thu này.
3.2.1.7. Công tác thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp
- Hoàn thành sm công tác quyt toán thu s i chiu n cui
ng xã, t chc tt công tác lp b và in thông báo thu thu ngay trong cui

- Nâng cp ng dng qun lý thu s dng t phi nông nghi h tr kp
thi cho công tác lp b và in thông báo thu.