ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
NGUYỄN THÀNH ĐỒNG

n t ngun vn NSNN 17
1.1.3. Qun t ngun vn NSNN 22
1.2. Kinh nghim qu     n t ngun vn NSNN ca mt s a
 39
1.2.1. Qun ln t ngun vn NSNN  ng 39
1.2.2. Qun t ngun vn NSNN  Ngh An 41
1.2.3. Nh kinh nghim qun t ngun vn
NSNN c 43
CHƢƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ PHÁT
TRIỂN TỪ NGUỒN VỐN NSNN Ở TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2010 - 2013
45
n t ngun vn n
2010 - 2013 45
2.1.1. Tm t  kinh t - i ca t 45
2.1.2. Nh n  nh 52
2.2. Thc trng qun t ngun v
n 2010 - 2013 58
2.2.1. n qu
trin t ngun vn NSNN 58
2.2.2. ng quy hoch, k hon t ngun vn NSNN 59
2.2.3. T chc trin khai thc hin d n 61
2.2.4. Kic s dng vn t NSNN ca Tnh 68
n t ngun v
n 2010 - 2013 71
2.3.1. Nhng kt qu c 82
2.3.2. Nhng tn ta tn ti 85
CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG
CƢỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN TỪ NGUỒN VỐN NSNN Ở
TỈNH HÀ TĨNH 91
3.1. Bi cnh mi n t ngun v



TT


1
DADT

2


3


4
GPMB

5


6
KT-XH
- 
7
NSNN

8
QLNN

9

46
2
2

47

iii


TT



t ng, ching vn 2006 - 2010
 ng, khong vi.
y, t trng v 
mt ly, vic qu du qu phn vu
t quan trn thit.
Trong thnh nh
 ph nha Viu

2
hn ch, nh hiu qu  n
i m ng n  ic T
 c Vinashin b 1.000 t     n ti bin tuyn Bc - Nam,
 chy my chuyn ri dc nh

u    qun  u    hiu qu  ch khin hiu qu
u   hi b hn ch,    gia  nhiu h qu  cc to ln   
  sc  lm  mt  i   gia   lch   
 trng tham  hn ch sc cnh tranh  cht ng  trin ca nn kinh
t trong tin  hi nhp quc t. u    hiu qu    
nng     nng n  ph, nht  n c  V tng th, 
  ng theo chiu rng nh gia  u    t ti nh, do 
 u chnh   th  cao hiu qu cnh tranh ca nn kinh t.

ng cho
nh a, dn dt chuyu kinh t u
tp u qu 
u ng c c ba
  n nang c   m k. Th t   c tp
i lng lo, thiu minh bch; chng quy hop d 
trc ch u thn

nghin nay Tc 207 d  c cp giy chng nh
vi s v 255.351  (12,5  ) 
 ng, 



 164 



, n
 77.927 . Nhiu d n, trc tria
  st Th ng); d 
hp luyu t USD); Nhit
ng 1 vt 1.200 MW (1,7 t USD); d  li, thu n

4
- Cm Trang; 2 Khu kinh ta khu quc t Cu Treo; 2
 [31-32]
Ch  n t  ca
tnh, s n lc c             
nhc chuy trong nha qua. 
c trn ch, nh
trc tip np trung nhi
nghip nng, cng bic tin ca khu vc
v p. Nguc ca khu vc nhiu v cht
ng; thc tr ng
u s dng ngun v, vn h tr t
nh ph thuc rt ln t  ng trit
 trong v n kinh t xi cho tnh.

- Thc trn t ngun vn NSNN  t
 
-  xut gi ng qutrin t ngun vn
NSNN ti t
Xu nhc ti “Quản
lý đầu tư phát triển từ nguồn vốn NSNN ở tỉnh Hà Tĩnh” t nghip
Thc S.
2. Tình hình nghiên cứu
    t nhi   u v   qu  n
NSNN, ch yu tp trung trong qu n 
u phm vi rc, hoc  mng
 i nh k n mt s 
“Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng từ NSNN ở Việt Nam” 
gi T “Đổi mới cơ chế quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ
bản của nhà nước”  Trng, 2002); “Hoàn thiện cơ chế quản lý
nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản ở Việt Nam”   Nguyn
Mc); “Quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản ở

6
Việt Nam”  Nguyn Ng
Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN ở Tổng Công ty
Bưu chính Viễn thông Việt Nam NguyHoàn
thiện cơ chế quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của ngân sách địa phương (Lấy ví
dụ ở Nghệ An)”  Tr); “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử
dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung từ NSNN do thành phố Hà Nội quản lý”
 Cn Quang Tn); “Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng các dự
án đầu tư xây dựng công trình giao thông đô thị tại thành phố Hồ Chí Minh” 
gi Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN của Thành
phố Hà Nội”  t s 
cu v  qu          i gian

ging b u quc quyn hn v
nhim             t 
ng n
Do vy, cn phi mng th th
chi ti qui vi vin t ngun vn NSNN
 t n nhm qu du qu, chng
thn vn rt quan tr
Hi u v qun t ngun
vn NSNN  t qu m th
gi s thc hin trong lu
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
   xu
gi ng qun t ngun v
t
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- H thng v n v n, vn
n t ngun vu kin
kinh t th i nhp quc t.

8
- c trn t ngun
vn NSNN  t ra nhn ch,
n tng v cn khc phc.
- Trong bi cnh mi ca nn kinh t hi xut mt s gin
ngh nhu qu qun t ngun vn
NSNN  t
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tƣợng nghiên cứu
u thc trng qun t ngun vn NSNN, nhng

lt kt qu tt.
-   li
 c nhu
qu ca vic thc hi u.
6. Những đóng góp mới của luận văn
m mi ca lu
u m qu t
mng hiu qu qun t vn NSNN  
t
- t s v c tin v qu
n t vn NSNN  chn lc mt s m n ca 
qu c t; mt s hc gi ca Vit Nam, kt h
t thc tin 
- T ngun s liu cp nhn lc t  liu th cp, lun
 ng quan thc trng un t ngun
vn NSNN  t    n nay vi nhng kt qu t
c, ng  t qu c, nhng tn t
a tn ti i vi n t ngun vn
NSNN  
- ng th ng, mc bi thi
     c mt, v        

10
ng hiu qu qun t v
i vi m phc v
tn kinh t - i  a

7. Kết cấu của luận văn gồm
n m u, phn kt luu tham kho, c
ca lu

1.1.1.1. Khái niệm nguồn vốn NSNN
t ph t lch sng mt
nhnh c kinh t thui sn phc
s d thc hic. S n
ti cn lin vi s n ti c xut hin
ca sn xu
 th kinh t gic v th t
h dng qu tin t
tp trung ln nht cc nhm bo cho vic thc hi
cc v mi m kinh t thuc n
c tiu chnh.
   u kin kinh t - i nh    kinh t 
nhp biu hin qua ni dung thu  chi ca NSNN.

NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được
cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để
bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.[17.tr.3]
1.1.1.2. Phân loại nguồn vốn NSNN
 i theo ngu  c d  n g   n
NSNN. Ngun gi theo ngun chi t vn
n chi t v phc v u ki
d 

12
- Ngun chi t v d c
Th , Ch tch U  d m c
b sung hoc thu hnh ca Lut
NSNN.
- Ngun chi t v d c
Th , Ch tch U m c b sung hoc thu hi

m v n lc cc.
 ng ngu m b
cc, cung cp ngu  h
t then cht, tp thuc mi
n kinh t n Trong gian hi
 u tin kinh t -  th ng
 th quyn lc trong quan h gic vy
c t c kinh t quan tr nh
ng sn xuu kinh t ha nn kinh t qu
 u tit th   u tit thu nhp
gin kinh tng lm bi.
Trong m   , mi ch   c s d  u
chn kinh t i. Trong nn kinh t th c th
hin  mt s 
Trong lĩnh vực kinh tếc s d  u cht
ng kinh t, s dng hiu qu 
  c s t ra
mu kinh t mp v
trin sn xuc quyn.
Trong lĩnh vực xã hộic s dc gii quy
v u qu ca b c, lng
c, y t

14
c him bi. Vic thc him v  n
i nhun.
Trong lĩnh vực thị trường s d u chnh s 
c, nh ng ch n lu qu.
c to l dng mn, h
ngun thu tng trong ving

t, n, h tr ngun vp
c khuyn tu kin thun ln
sn xuu sn xuu kinh
t - m b l i ca nn kinh t, t y kinh t 
n.
t cu h tng kinh t i, tng thun li
ng, th 
kinh t  kinh t then ch chuyn
u kinh t ng sn phm ch lc, t vt cht k
thu dn kinh t n kinh t.
Vi vinh ph ch v 
 trc ti
 sn xut mc si nhu
thu nh  sung.  t
ln na lp t ng c
n kinh t ng khuyi theo s n hn. S 
y ra khi gim thu. V 
: gim thu p kh d
c li, vi vi   m thu nhp kh dng c 
trong ngn hn s ng ca nn kinh t suy gim thc tim
m.
b. NSNN là công cụ để điều tiết thị trường, bình ổn giá cả và hạn chế lạm phát.
Trong nn kinh t th ng, s bi  ng quynh,
chu s ng ca quan h cung cu yu t c ch 

16
can thi  n t
 quan tr u tit th ng,  
hn ch lng trong quan h cung cu tin t 
u tin kinh tng quan h cung

t cho vic thc hi  ho tr 
i quyt vi
 rt quan tr n kinh t nhm
thc hin m 
 d hoch qu tin t tp trung nhm m rng sn xunh
 c
 khuyh s dng ht c n kinh t,
n xuc c th c
s d nhm bo s ng v ca ci vt ch s
n v m-  hi.
1.1.2. Đầu tư phát triển từ nguồn vốn NSNN
1.1.2.1. Khái niệm đầu tư phát triển là gì
Theo PGS.TS. Nguyn Ngi hc Kinh t Qui),
trong thc t qu hin nay  c ta nhi  nhm
ln gin vn
n thc trng kt qu u qu cn
ng nht, mng s li
 ho ho
n chi dung cn, s i quan h gia
n kinh t c ta hin
thit, c
u tt hong kinh t cc; mt b phn ca hong sn
xut kinh doanh c, mt v trong cuc sc m
u kin nhi sng vt cht
n ca b

Trích đoạn Tổng quan đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội của tỉnh Hà Tĩnh Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển từ nguồn vốn NSNN Kiểm soát việc sử dụng vốn đầu tư phát triển từ NSNN của Tỉnh Những tồn tại và nguyên nhân của tồn tại Tình hình trong nước

---