Chuyên đề 9:
KỸ NĂNG TỔ CHỨC, VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG
THAM GIA CÁC PHONG TRÀO, CHƯƠNG TRÌNH
XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỔ CHỨC, VẬN ĐỘNG QUẦN
CHÚNG THAM GIA CÁC PHONG TRÀO, CHƯƠNG TRÌNH XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI
1. Khái niệm và vai trò của tổ chức, vận động quần chúng tham gia các
phong trào, chương trình xây dựng nông thôn mới
1.1. Khái niệm
Tổ chức, vận động quần chúng là việc động viên tất cả lực lượng của mỗi
một người dân góp thành lực lượng toàn dân, để tham gia thực hiện các phong trào,
chương trình xây dựng nông thôn mới.
Xây dựng nông thôn mới là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, là cuộc
vận động đòi hỏi phải có sự nỗ lực, tham gia tích cực của cả hệ thống chính trị và
toàn xã hội nhằm tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong việc cải tạo, xây dựng nông
thôn theo các tiêu chí mới hướng đến hiện đại, văn minh, đáp ứng yêu cầu công
nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát triển bền vững.
1.2. Vai trò
Nhằm góp phần thực hiện “Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng
nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020” của Chính phủ và góp phần thực hiện thắng
lợi Nghị quyết số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng
(Khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn:
* Các tổ chức chính trị - xã hội tổ chức tuyên truyền vận động sâu rộng về
xây dựng nông thôn mới nhằm phát huy đầy đủ, toàn diện nội lực và tiềm năng,
sáng tạo của nông dân, động viên, khuyến khích nông dân chủ động, tích cực tham
gia với vai trò chủ thể ở nông thôn.
- Phối hợp với Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông
thôn mới của Trung ương và địa phương, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch
tuyên truyền, phổ biến rộng rãi đến 100% cán bộ, hội viên, nông dân về ý nghĩa,
mục đích, chủ trương của Đảng, chính sách đầu tư, hỗ trợ của Nhà nước, của địa

nông dân chủ động cải tạo ao, vườn, chỉnh trang nhà ở, chuyển đổi cơ cấu cây
trồng, vật nuôi, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp.
- Hướng dẫn và phát triển các hình thức kinh tế tập thể trong nông nghiệp,
nông thôn; xây dựng và nhân rộng mô hình kinh tế hợp tác sản xuất nông nghiệp
gắn với tiêu thụ nông sản. Phấn đấu đến năm 2020: 100% số xã có ít nhất một mô
hình kinh tế hợp tác, liên kết sản xuất và tiêu thụ nông sản hàng hóa.
- Đẩy mạnh phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Ngành Khoa học và Công nghệ, Ngành Công
Thương và các doanh nghiệp mở rộng các hoạt động dịch vụ, tư vấn, hỗ trợ nông
dân, bao gồm các dịch vụ về vốn, khoa học và công nghệ, cung ứng thiết bị và
vật tư nông nghiệp, xây dựng thương hiệu sản phẩm và tiêu thụ nông sản hàng
hóa Đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân.
- Tiếp tục nâng cao chất lượng và hiệu quả “Phong trào nông dân thi đua sản
xuất, kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau xóa đói giảm nghèo và làm giàu chính
đáng”.
* Tổ chức dạy nghề cho nông dân, góp phần chuyển đổi cơ cấu lao động
trong nông nghiệp, nông thôn, nâng tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đạt trên
50% vào năm 2020, góp phần giải quyết việc làm, đáp ứng nhu cầu thị trường lao
động.
Tổ chức các lớp bồi dưỡng, đào tạo nghề nông (trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ
sản ) theo tiêu chuẩn học nghề ngắn hạn (trình độ sơ cấp, dạy nghề dưới 3 tháng
hoặc dạy nghề tại chỗ theo hình thức “cầm tay chỉ việc”) cho các đối tượng là hội
viên, nông dân trực tiếp làm nông nghiệp.
* Đẩy mạnh thực hiện các hoạt động xây dựng đời sống văn hóa, phấn đấu
bình quân hàng năm có 2/3 số hộ nông dân đăng ký, trong đó có 1/2 số hộ đạt danh
hiệu “Gia đình văn hóa”. Tuyên truyền vận động nông dân tích cực tham gia các
hoạt động bảo vệ môi trường nông thôn.
- Xây dựng và nhân rộng mô hình gia đình văn hóa; mô hình thôn, ấp, bản,
làng văn hóa gắn với “Cuộc vận động toàn dân tham gia xây dựng đời sống văn hóa
ở khu dân cư”.

bộ tỉnh (thành), huyện. Đặc biệt là xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã điểm nông dân
giữ vai trò quan trọng, là chủ thể tích cực tham gia vào quá trình xây dựng quy hoạch
và thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới; chủ động và sáng tạo trong xây
dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở nông thôn và là người trực tiếp trong phát
triển kinh tế và tổ chức sản xuất công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông
thôn. Đồng thời tích cực, sáng tạo trong xây dựng và gìn giữ đời sống văn hoá - xã
hội, môi trường ở nông thôn, góp phần quan trọng vào xây dựng hệ thống chính trị
- xã hội vững mạnh, bảo đảm an ninh trật tự xã hội ở nông thôn. Chính vì vậy, cần
phải phát huy vai trò nông dân trong xây dựng nông thôn mới, vận động nhân dân
tích cực xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tế hộ gia đình, ổn định đời sống, tham
gia tích cực vào các phong trào xây dựng mô hình nông thôn mới của địa phương.
2. Các phong trào, chương trình xây dựng nông thôn mới.
- Phong trào nông dân thi đua xây dựng nông thôn mới
- Phong trào nông dân thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau xóa đói
giảm nghèo và làm giàu chính đáng
- Phong trào nông dân tham gia đảm bảo quốc phòng, an ninh
II. KỸ NĂNG TỔ CHỨC, VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG THAM GIA
CÁC PHONG TRÀO, CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
Ở XÃ
1. Kỹ năng phân tích tình hình kinh tế - chính trị, văn hóa - xã hội ở xã
Xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ hàng đầu của cả hệ thống chính trị, cần
có sự huy động của toàn dân cùng tham gia. Trong quá trình xây dựng nông thôn
mới hiện nay, để khơi dậy và phát huy mọi tiềm năng của nhân dân vào công cuộc
xây dựng nông thôn cả về kinh tế, văn hóa và xã hội đồng thời bảo đảm những
quyền lợi chính đáng của họ, các tổ chức cần phải phân tích tình hình kinh tế - xã
hội ở xã.
- Trước hết cần đánh giá tình hình kinh tế - chính trị, văn hóa - xã hội của
những năm trước đó. Bởi vì tình hình thực hiện các mục tiêu và kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội năm trước cho biết thực tế của địa phương và phản ánh mức độ sát
thực của việc xây dựng các chỉ tiêu kinh tế - xã hội đã đề ra. Trong trường hợp,

công nghệ; việc huy động và sử dụng các nguồn vốn, bao gồm: nguồn ngân sách,
nguồn tín dụng đầu tư của nhà nước và tín dụng của hệ thống ngân hàng thương
mại, nguồn vốn từ khu vực dân cư, )
Khi phân tích các vấn đề trên, cần làm rõ những kết quả đạt được trong năm,
đi sâu vào những tồn tại, yếu kém, khó khăn; xác định nguyên nhân chủ quan và
khách quan đối với cả những mặt đã làm được và chưa làm được; chỉ rõ trách
nhiệm của từng cá nhân, tổ chức để từ đó rút ra những bài học cho việc xác định
những biện pháp phát triển trong giai đoạn tiếp theo.
Từ phân tích tình hình kinh tế - chính trị, văn hóa - xã hội ở xã, dự báo tình
hình năm sau để xây dựng có hiệu quả các kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa - xã
hội những năm sau và đề ra các giải phát phát triển kinh tế xã hội ở xã, giữ vững an
ninh, chính trị và trật tự, an toàn xã hội.
2. Kỹ năng chủ trì, điều phối các hoạt động phong trào ở xã
- Đảng ủy xã ban hành nghị quyết chuyên đề, tổ chức quán triệt cho toàn thể
Đảng bộ học tập đầy đủ các chủ trương, chính sách và các văn bản tổ chức thực hiện
đến mọi tổ chức trong xã.
Đảng bộ các xã cần tập trung chỉ đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế, văn hóa - xã
hội, quốc phòng - an ninh và xây dựng hệ thống chính trị toàn diện, trong đó đặc biệt
chú trọng nâng cao vai trò của người nông dân trong việc thực hiện xây dựng nông thôn
mới.
- Hội đồng nhân dân xã ban hành nghị quyết phân bổ và huy động nguồn lực
từ nhân dân xây dựng nông thôn mới; thực hiện chức năng giám sát việc tổ chức
thực hiện;
- Ủy ban nhân dân xã tổ chức triển khai thực hiện các nghị quyết Hội đồng nhân
dân xã, ban hành kế hoạch hành động triển khai các giải pháp huy động nguồn lực,
quản lý, sử dụng các nguồn lực thực hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới,
01tháng/01 lần tổ chức họp Ban quản lý mở rộng tới các đồng chí Bí thư, trưởng các
thôn đánh giá kết quả thực hiện công tác và bàn kế hoạch, nội dung triển khai, các giải
pháp tổ chức thực hiện;
- Mặt trận Tổ quốc vận động nhân dân thực hiện phong trào thi đua xây

người dân sẽ chuyển biến tích cực, việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở được
triển khai thực hiện tốt và ngày càng có chất lượng, góp phần quan trọng làm
chuyển biến phương thức lãnh đạo, điều hành, quản lý và lề lối làm việc của từng
cấp uỷ đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, nâng cao
tinh thần trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, công chức trên địa bàn và tạo sự đồng
thuận cao trong xã hội.
- Mặt trận Tổ quốc các xã và các tổ chức đoàn thể, dưới sự lãnh đạo trực tiếp
của Đảng uỷ, căn cứ vào kế hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã cần dồn sức tập
trung vào nhiệm vụ tuyên truyền, vận động, giáo dục để nâng tầm nhận thức cho
nhân dân, để mọi người nhận thấy được yêu cầu, nhiệm vụ và quyền lợi trong xây
dựng nông thôn mới; để người dân thấy được, xây dựng nông thôn mới là xây dựng
đời sống mới cho chính mình và để rút ngắn khoảng cách giữa thành thị với nông
thôn, đảm bảo công bằng xã hội. Xác định cho nhân dân biết đây là nhiệm vụ trọng
tâm, thường xuyên của cả hệ thống chính trị, mọi cấp, mọi ngành và của mọi người.
Xây dựng nông thôn mới phải hiệu quả mới, kết quả mới và có đời sống mới của
người dân nông thôn được nâng lên cả về vật chất lẫn tinh thần.
- Các tổ chức chính trị - xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng tổ chức sinh hoạt
định kỳ tuyên truyền nhằm thay đổi nhận thức của người nông dân về mục tiêu
chương trình xây dựng nông thôn mới: đây không phải là chương trình đầu tư mà là
chương trình nhằm phát huy nhân tố con người, khơi dậy và phát huy mọi tiềm năng
của nông dân và cả xã hội vào công cuộc xây dựng nông thôn. Từ đó phát huy được
dân chủ ở cơ sở để người dân có cơ hội tham gia và giám sát các hoạt động xây dựng
nông thôn mới theo phương châm: nhân dân biết, nhân dân bàn, nhân dân làm, nhân
dân thụ hưởng Trên cơ sở đó nêu cao tinh thần tự giác của nhân dân trong việc
tham gia xây dựng nông thôn mới; đã tác động tích cực đối với nông dân trong việc
thực hiện chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước, đặc biệt là thực hiện có hiệu
quả xây dựng mô hình nông thôn mới. Từ quy hoạch đến việc thực hiện đều có tham
khảo ý kiến của người nhân dân bằng nhiều hình thức và được nhân dân tích cực
tham gia ý kiến đóng góp, đề xuất nhiều ý kiến tăng cường sản xuất, xây dựng kết
cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, xây dựng văn hóa nông thôn, bảo đảm quốc phòng - an

Đảng (Khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
- Kết luận số 61-KL/TW ngày 03/12/2009 của Ban Bí thư Trung ương Đảng
về Đề án “Nâng cao vai trò, trách nhiệm của Hội Nông dân Việt Nam trong phát
triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới và xây dựng giai cấp nông dân Việt
Nam giai đoạn 2010-2020”.
- Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 của Chính phủ về những giải
pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh
xã hội.
- Quyết định số 1045/QĐ-TTg, ngày 07/7/2010 của Thủ tướng Chính phủ về Đề
án “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hội Nông dân Việt Nam giai đoạn 2010 - 2015”.
- Chỉ thị số 1869/CT-TTg ngày 10/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc
tăng cường phối hợp với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đẩy mạnh
Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” trong
giai đoạn mới
- Quyết định số 1610/QĐ-TTg ngày 16/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Chương trình thực hiện Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống
văn hóa” giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020.
- Thông tư số 12/2011/TT- ngày 10/10/2011 của Bộ Văn hoá Thể thao Du
lịch quy định chi tiết về về tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục, hồ sơ công nhận danh hiệu
“Gia đình văn hoá”; “Thôn văn hoá”, “Làng văn hoá”, “Ấp văn hoá”, “Bản văn
hoá”, “Tổ văn hoá”.
- Chương trình phối hợp số 12/CTrPH-MTTW-BVHTTDL ngày 29/9/2011 của
Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam và Bộ Văn hóa, Thể thao và
Du lịch về việc chỉ đạo thực hiện nâng cao chất lượng Cuộc vận động “Toàn dân đoàn
kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” trong giai đoạn mới.