Chuyên đề 19:
XỬ LÝ MỘT SỐ TÌNH HUỐNG VÀ GIẢI ĐÁP NHỮNG VƯỚNG MẮC,
KHÓ KHĂN KHI THỰC HIỆN ĐIỀU LỆ, CÁC QUY CHẾ VÀ CHÍNH
SÁCH CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC Ở XÃ
I. CÔNG TÁC QUY HOẠCH VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ CỦA MẶT
TRẬN TỔ QUỐC XÃ
Tình huống:
Năm 2011 trên địa bàn tỉnh Lai châu xảy ra lũ quét tại xã X đã gây thiệt hại
về người và tài sản của một số hộ gia đình trên địa bàn xã và đã được sự giúp đỡ
của của nhân dân và các tổ chức trong và ngoài tỉnh bằng tiền và hàng cho nhân
dân xã X. Ban cứu trợ của xã do đồng chí A là Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam xã làm Trưởng Ban đã tiếp nhận và phân phối hàng cứu trợ cho nhân dân
ở xã. Trong qua trình thực hiện phân phối hàng cứu trợ đồng chí A đã lợi dụng
quyền hạn được giao phân phối tiền, hàng cứu trợ cho một số hộ gia đình quen biết
không bị thiệt hại do lũ quét gây ra. Khi phát hiện ra sự việc, Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc xã đã tiến hành xem xét kỷ luật đối với đồng chí A. Khi họp Ban thường trực
để kiểm điểm đánh giá sai phạm của đồng chí A thì đã không mời đồng chí đó
tham dự cuộc họp. Sau đó Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã đã
thống nhất hình thức kỷ luật đối với đồng chí A là khiển trách để đề nghị Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã xem xét kỷ luật. Đồng chí A cho rằng thủ tục tiến
hành xử lý kỷ luật đối với mình chưa đúng với qui định.
Anh chị hãy cho biết ý kiến của mình về trường hợp xử lý kỷ luật trên.
Gợi ý trả lời:
Theo qui định tại Điều 32 Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và hướng dẫn
của Thông tri số 03/TTr-MTTW-BTT ngày 26/05/2010 của Ban thường trực Ủy
ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam qui định về thủ tục kỷ luật thì trong
cuộc họp kiểm điểm đánh giá sai phạm của Ủy viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Ủy
viên có sai phạm được tham dự cuộc họp này và trực tiếp trình bày bản tự kiểm
điểm. Ban thường trực thống nhất hình thức kỷ luật để đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam xem xét quyết định. Như vậy việc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã X
xem xét kỷ luật đồng chí A là không đúng thủ tục qui định.

cư;
+ Việc đẩy mạnh cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn
hóa ở khu dân cư”: Đánh giá đúng những kết quả thực hiện 6 nội dung của cuộc
vận động góp phần thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội ở cơ sở. Nêu rõ những mặt đã
làm được và chưa làm được trong việc tổ chức ngày hội đại đoàn kết toàn dân tộc
18/11 hàng năm ở khu dân cư, hiệu quả phối hợp, lồng ghép các chương trình, dự
án trong cuộc vận động;
+ Cuộc vận động “Ngày vì người nghèo”: Đánh giá kết quả cụ thể góp phần
vào công tác xoá đói, giảm nghèo ở từng khu dân cư và trong toàn xã;
+ Công tác Mặt trận tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền;
Theo anh, chị nội dung báo cáo của anh A đã đầy đủ chưa?
Gợi ý trả lời:
Báo cáo trước Đại hội Mặt trận tổ quốc xã cần có những nội dung cơ bản sau:
- Đánh giá tổng kết nhiệm kỳ:
+ Đánh giá đúng thực trạng, tình hình khối đại đoàn kết toàn dân ở cơ sở;
+ Kết quả việc đa dạng hoá tập hợp các tầng lớp nhân dân, nhất là thông qua
các tổ chức thành viên trong Mặt trận Tổ quốc; quan tâm tập hợp, phát huy người
tiêu biểu trong các tôn giáo, dân tộc thiểu số, người có uy tín trong cộng đồng dân
cư;
+ Việc đẩy mạnh cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn
hóa ở khu dân cư”: Đánh giá đúng những kết quả thực hiện 6 nội dung của cuộc
vận động góp phần thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội ở cơ sở. Nêu rõ những mặt đã
làm được và chưa làm được trong việc tổ chức ngày hội đại đoàn kết toàn dân tộc
18/11 hàng năm ở khu dân cư, hiệu quả phối hợp, lồng ghép các chương trình, dự
án trong cuộc vận động;
+ Cuộc vận động “Ngày vì người nghèo”: Đánh giá kết quả cụ thể góp phần
vào công tác xoá đói, giảm nghèo ở từng khu dân cư và trong toàn xã;
+ Công tác Mặt trận tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền;
+ Đánh giá việc tổ chức hoạt động của các Ban công tác Mặt trận.
- Xây dựng chương trình hành động cho nhiệm kỳ tới:

đi dự Đại hội Mặt trận Tổ quốc cấp xã;
- Nêu quyết tâm hưởng ứng thi đua chào mừng Đại hội Mặt trận Tổ quốc các
cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với các mục
tiêu, chương trình, việc làm, công trình cụ thể nhằm tạo khí thế phấn khởi của nhân
dân trong cộng đồng dân cư.
III. CÁC QUY CHẾ QUẢN LÝ THÀNH VIÊN CỦA MẶT TRẬN
Tình huống:
Ở xã X xảy ra trường hợp đồng chí Bí thư chi bộ không hợp tác và không
tuân thủ hướng dẫn, phụ trách của Trưởng ban công tác Mặt trận khu dân cư với lý
do Đảng lãnh đạo Mặt trận chứ Mặt trận không thể lãnh đạo Đảng.
Theo anh, chị trường hợp trên cần giải quyết như thế nào?
Gợi ý trả lời:
- Khoản 1 Điều 3 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam qui định tổ chức chính trị
(tức là tổ chức Đảng) là thành viên trong Mặt trận Tổ quốc Việt nam (cùng cấp).
- Khoản 2 Điều 4 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định khi phối hợp và
thống nhất hành động, các thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tuân theo
Điều lệ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
- Khoản 1 Điều 2 Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về nghĩa vụ của thành
viên quy định tổ chức thành viên có nghĩa vụ thực hiện điều lệ và chương trình của
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
Đồng chí Bí thư chi bộ là người được tổ chức đảng ở khu dân cư cử tham gia
Ban công tác Mặt trận để làm nhiệm vụ đại diện của tổ chức thành viên (Đảng) ở
khu dân cư. Đồng chí Trưởng ban công tác Mặt trận là đại diện của Mặt trận Tổ
quốc xã ở khu dân cư chịu trách nhiệm điều hành công việc Mặt trận ở khu dân cư.
Chương trình công tác của Ban công tác Mặt trận là trí tuệ tập thể có sự lãnh đạo,
chỉ đạo trực tiếp của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã lãnh đạo gián
tiếp của Đảng ủy xã. Bí thư chi bộ với tư cách đại diện cho Đảng (thành viên ở khu
dân cư) đương nhiệm phải có trách nhiệm thủ điều hành của Trưởng ban công tác
Mặt trận và lãnh đạo chi bộ, đảng viên trong chi bộ gương mẫu thực hiện Chương
trình do Ban công tác Mặt trận khu dân cư đề ra. Đó là quan hệ khi Mặt trận khu

thị trấn" ban hành kèm theo Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-
UBTWMTTQVN ngày 17/4/2008. Công văn của Ban Thường trực Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc xã cần gửi đến:
- Ban Thường vụ Huyện ủy;
- Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện;
- Thường trực Hội đồng nhân dân huyện;
- Thường trực Ủy ban nhân dân huyện;
- Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã.
Trong công văn cần nhắc lại kết quả lấy phiếu tín nhiệm; thái độ thiếu
nghiêm túc của Hội đồng nhân dân cấp xã; nhắc lại căn cứ pháp luật việc yêu cầu
Hội đồng nhân dân xã đưa ra xem xét bãi nhiệm; đề nghị cơ quan cấp trên kiểm tra
lãnh đạo Hội đồng nhân dân xã thực hiện.
Câu hỏi:
Hiện nay tôi đang là Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã. Vậy tôi
có được hưởng lương và các khoản phụ cấp khác như đối với cán bộ Mặt trận của
huyện và tỉnh không?
Gợi ý trả lời:
Hiện nay các khoản lương cán bộ, công chức của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
từ cấp huyện trở lên thực hiện theo quy định của Luật cán bộ công chức năm 2008
và các văn bản hướng dẫn thi hành. Ngoài ra cán bộ, công chức còn được hưởng
chế độ phụ cấp công tác đảng, đoàn thể chính trị - xã hội đối với cán bộ, công chức
và người lao động trong biên chế được giao, hưởng lương từ ngân sách nhà nước,
bao gồm :
- Cán bộ, công chức, người lao động làm việc ở các cơ quan đảng, đoàn thể
chính trị - xã hội từ Trung ương đến cấp huyện hưởng lương từ ngân sách nhà
nước.
Mức phụ cấp: Bằng 30% của mức lương hiện hưởng cộng phụ cấp chức vụ
lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có). Như vậy, mặc dù Chủ tịch Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã là cán bộ xã hưởng lương từ ngân sách nhà
nước nhưng không được hưởng phụ cấp như cán bộ công chức Mặt trận cấp huyện