Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm
đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng tại
các dự án đầu tư trên địa bàn quận Hà Đông,
thành phố Hà Nội

Nguyễn Ngọc Sơn

Trường đại học Khoa học Tự nhiên. Đại học Quốc gia Hà Nội
Luận văn Thạc sĩ ngành: Quản lý đất đai; Mã số: 60 85 01 03
Người hướng dẫn: PGS.TS. Phạm Quang Tuấn
Năm bảo vệ: 2013 Abstract. Nghiên cứu tổng quan các chính sách, quy định pháp lý về bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư của Nhà nước ta từ sau khi có Luật đất đai 2003 đến nay. Thu thập,
tài liệu số liệu về công tác bồi thường, hỗ trợ Giải phóng mặt bằng (GPMB) tại các
dự án: Dự án khu đô thị mới An Hưng, Dự án đường Lê Văn Lương kéo dài, Dự án
khu đô thị mới Mỗ Lao. Điều tra, khảo sát về giá đất bồi thường của dự án, phỏng
vấn các hộ thuộc diện bị thu hồi đất và nhận hỗ trợ, tái định cư. Đánh giá, phân tích
thực trạng công tác thu hồi đất, GPMB làm rõ những nguyên nhân, những khó khăn
vướng mắc trong GPMB của dự án. Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến
độ GPMB.

Keywords. Quản lý đất đai; Giải phóng mặt bằng; Dự án đầu tư; Hà đông

Content
1.2. Nhu cầu về thu hồi đất, giải phóng mặt bằng trong quá trình công nghiệp
hoá, đô thị hóa…………………………………………… ………………………13
1.3. Nội dung các chính sách, quy định pháp lý chủ yếu về bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư khi Nhà nước thu hồi theo pháp luật hiện hành ……… …………16
1.3.1. Cơ sở về pháp lý về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất………………………………………………………………………………16
1.3.2. Nguyên tắc chung của bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước
thu hồi…………………………………………………………………………… 17
1.3.2.1. Về đối tượng áp dụng………………… ……………………… 17 1.3.2.2. Về chính sách bồi thường, hỗ trợ……………………… ……… 18
1.3.2.3. Tái định cư…………………………………………………………23
1.3.3. Tổ chức thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà
nước thu hồi……………………………………………………………………… 25
1.4. Tổng quan về giải phóng mặt bằng thực hiện dự án đầu tư xây dựng 28
1.4.1. Dự án đầu tư……………………………………… ……………….28
1.4.2. Vai trò của công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án
đầu tư……………………………………………………………… …………… 29
1.4.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt
bằng dự án đầu tư………………………………………………….……………….30
1.5. Khái quát kết quả thực hiện công tác thu hồi đất giải phóng mặt bằng để
thực hiện các dự án trên địa bàn thành phố Hà Nội………… ……… ………….31
1.5.1. Kết quả công tác GPMB năm 2012 31
1.5.2. Kết quả công tác GPMB 9 tháng năm 2013 32
Chương 2. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT
BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, HÀ
NỘI………………………………………… …………………………………… 35
2.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hà Đông, Hà Nội 35
2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên…….……………………… …………35

3.2.3. Phát triển, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ…….… …………… 78
3.2.4. Nâng cao nhận thức cho người dân…….……… ……………… …79
3.2.5. Giải pháp về tài chính…… ……………………………………… 79
3.2.6. Phát triển quỹ nhà, đất phục vụ tái định cư……… ………… ……80
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ………………………………………… 82
TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………….… 86 PHỤ LỤC………………………………………………………………… 88

tháng 6 năm 2007 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-
CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ.
5. Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp
xác định giá đất và khung giá các loại đất
.

6. Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 về bồi thường
thiệt hại và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
7. Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung
về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử
dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và
giải quyết khiếu nại về đất đai.
8. Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi bổ sung
một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp
xác định giá đất và khung giá các loại đất
.

9.

Luật Đất đai năm (1993),

NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
10. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm (1998, 2001), NXB Chính
trị Quốc gia, Hà Nội.
11.

Luật Đất đai năm (2003
),
NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
12. Số liệu Trung tâm phát triển qũy đất quận Hà Đông.

trợ và tái định cư dự án khu đô thị mới Mỗ Lao.
24. UBND Quận Hà Đông (2008), Quyết định số 4364/QĐ-UBND ngày 01/7/2008 về việc
phê duyệt phương án bố trí đất tái định cư dự án khu đô thị mới Mỗ Lao.
25. UBND quận Hà Đông: Các quyết định phê duyệt phương án, dự toán kinh phí bồi
thường, hỗ trợ GPMB của 3 dự án.