LỜI NÓI ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài:
Giải phóng mặt bằng (GPMB) là điều kiện tiên quyết, là yếu tố quyết định
thành công cho sự phát triển của một quốc gia hay một địa phương. Muốn phát
triển thì phải tiến hành cải tạo, đầu tư, xây dựng các công trình theo hướng đồng
bộ và hiện đại; nhưng với quỹ đất như hiện nay thì công việc trước tiên cần phải
tiến hành là GPMB. Tuy nhiên tiến độ của công tác GPMB lại phụ thuộc phần
lớn vào khâu bồi thường GPMB, đây là vấn đề phức tạp mang tính chất kinh tế,
xã hội tổng hợp; không chỉ thể hiện bản chất kinh tế các mối quan hệ về đất đai
mà còn thể hiện các mối quan hệ về chính sách, xã hội. Thực tế hiện nay, công
tác bồi thường GPMB vẫn chưa thực hiện tốt, gây nhiều bức xúc trong dư luận,
dẫn đến tình trạng người bị thu hồi đất khiếu kiện, chống đối, không hợp tác với
các cơ quan chức năng, không nhận tiền bồi thường; thậm chí có lúc, có nơi xảy
ra vụ việc phức tạp, kéo dài.
Quận Tây Hồ là một quận nằm ở phía bắc nội thành thủ đô Hà Nội, được
thành lập từ các phần của quận Ba Đình và huyện Từ Liêm theo Nghị định số
69/CP ngày 28 tháng 10 năm 1995 của Chính phủ Việt Nam và được xác định là
trung tâm dịch vụ – du lịch - văn hóa, vùng có cảnh quan thiên nhiên của Hà
Nội. Theo định hướng phát triển của thủ đô Hà Nội đến năm 2020, toàn bộ quận
Tây Hồ thuộc khu vực phát triển của Thành phố trung tâm, có điều kiện đặc biệt
thuận lợi thu hút các nguồn lực vốn tài chính, nguồn nhân lực và khoa học công
nghệ để thúc đẩy nhanh sự phát triển kinh tế – xã hội của quận nói riêng và của
Hà Nội nói chung. Do đó quỹ đất Nhà nước cần phải thu hồi để thực hiện các dự
án xây dựng trên địa bàn quận Tây Hồ trong những năm gần đây được thực hiện
với số lượng lớn, nhưng phần lớn lại bị ách tắc ở khâu bồi thường GPMB cho
người bị thu hồi đất; tiến độ bồi thường GPMB một số dự án còn chậm, kéo dài,
1
gây tổn hại về kinh tế và ảnh hưởng trật tự trị an xã hội, mất nhiều thời gian và
công sức giải quyết. Nguyên nhân chủ yếu là do người dân không chấp nhận
phương án bồi thường hỗ trợ, họ thấy mình chưa được bồi thường thoả đáng, đặc
biệt là đối với những người dân trong diện di dời phải thay đổi nghề nghiệp, điều

GPMB; hoặc cũng mới chỉ đánh giá được tình hình công tác bồi thường GPMB
ở một vài dự án cụ thể của một vài quận huyện.
Đặc biệt với quận Tây Hồ hiện nay sau 15 năm xây dựng và phát triển, quận
đã có những bước phát triển vượt bậc, đạt được nhiều thành tựu quan trọng trên
mọi lĩnh vực. Theo định hướng phát triển của Thủ đô Hà Nội đến năm 2020,
quận Tây Hồ sẽ trở thành trung tâm dịch vụ - du lịch – văn hoá của thủ đô Hà
Nội. Căn cứ vào định hướng phát triển ấy và căn cứ vào tình hình thực tế trên địa
bàn quận, quận Tây Hồ xác định định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế - xã
hội trong thời gian tới trong đó có nhiệm vụ trọng tâm là “tập trung giải phóng
mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật và
xã hội”. Muốn làm được nhiệm vụ này thì công tác bồi thường GPMB phải được
đặt lên hàng đầu và phải thực hiện có hiệu quả, đi đầu trong công tác GPMB.
Nhưng cũng giống như tình hình chung của thủ đô Hà Nội công tác bồi thường
GPMB trên địa bàn quận Tây Hồ gặp rất nhiều khó khăn, vướng phải sự chống
đối của không ít các hộ dân bị thu hồi đất. Tuy nhiên cho đến hiện nay chưa có
đề tài nghiên cứu nào đánh giá về công tác bồi thường GPMB trên địa bàn quận
Tây Hồ để từ đó có thể thấy được rõ hơn nhưng bất cấp, vướng mắc trong công
tác này nhằm tìm được những giải pháp thiết thực để đẩy nhanh tiến độ và ngày
càng hoàn thiện hơn công tác bồi thường GPMB trên địa bàn quận.
3
3. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn:
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận về công tác bồi thường GPMB
- Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác bồi thường GPMB trên địa bàn
quận Tây Hồ trong thời gian vừa qua
- Đứng trên phương diện cấp quận đề xuất các giải pháp, kiến nghị cho
lãnh đạo quận Tây Hồ nhằm khắc phục những vấn đề còn khó khăn, vướng mắc,
tồn tại trong công tác bồi thường GPMB trên địa bàn quận để nâng cao hiệu quả
của công tác này, đáp ứng được nhu cầu cần phải bồi thường GPMB trên địa bàn
quận trong thời gian tới.
4. Phạm vi nghiên cứu:

hồi đất trên địa bàn quận Tây Hồ - thành phố Hà Nội
Chương 3: Một số giải pháp trong công tác Bồi thường GPMB khi
Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn quận Tây Hồ
5
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA BỒI THƯỜNG GPMB
KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
1.1. Tính tất yếu của công tác bồi thường GPMB:
1.1.1 Các khái niệm:
- Giải phóng mặt bằng là quá trình thực hiện các công việc liên quan đến
việc di dời nhà cửa, cây cối, các công trình xây dựng và một bộ phận dân cư trên
một diện tích đất nhất định để thực hiện việc cải tạo, mở rộng hoặc xây dựng một
công trình mới. Quá trình giải phóng mặt bằng được tính từ khi bắt đầu hình
thành Hội đồng giải phóng mặt bằng đến khi giải phóng xong và giao cho chủ
đầu tư mới. Đây là quá trình đa dạng và phức tạp thể hiện sự khác nhau giữa các
dự án và liên quan trực tiếp đến các bên tham gia và toàn xã hội
- Thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại quyền
sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, UBND xã, phường, thị trấn
quản lý theo quy định của Luật đất đai. (Khoản 5 Điều 4 Luật đất đai 2003)
- Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị
quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất.
(Khoản 6 Điều 4 Luật đất đai 2003)
- Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu
hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời
đến địa điểm mới. (Khoản 6 Điều 4 Luật đất đai 2003)
- Theo Điều 5 Nghị định 197/2004/NĐ-CP, Điều 17 Nghị định
69/2009/NĐ-CP thì bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất bao gồm:
+ Bồi thường hoặc hỗ trợ đối với toàn bộ diện tích đất Nhà nước thu hồi;
+ Bồi thường hoặc hỗ trợ về tài sản có gắn liền với đất và các chi phí đầu
tư vào đất bị Nhà nước thu hồi.
6

Đối với các dự án thu hồi đất nông nghiệp, người dân bị thu hồi đất chủ yếu
là nông dân, họ sinh sống chủ yếu dựa vào diện tích đất nông nghiệp đó, vì vậy
khi bị mất đất sản xuất buộc phải chuyển đổi nghề nghiệp cho họ. Tuy nhiên đối
tượng người nông dân trình độ phần lớn là thấp, khả năng chuyển đổi nghề khó
khăn, do vậy cùng với việc bồi thường GPMB phải thực hiện việc hỗ trợ giúp đỡ
họ ổn định cuộc sống đặc biệt quan tâm đến việc hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp mới,
bố trí việc làm nhằm đảm bảo cuộc sống lâu dài cho người bị thu hồi đất.
Đối với các dự án thu hồi đất ở thì việc BT GPMB có khó khăn hơn do đất
ở có giá trị lớn hơn, gắn bó lâu dài với đời sống và sinh hoạt của người dân gây
nên tâm lý ngại di chuyển chỗ ở. Khi đó cùng với chính sách bồi thường, hỗ trợ
thoả đáng thì việc bố trí tái định cư là vô cùng quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến
công tác GPMB. Yêu cầu của khu tái định cư là có điều kiện hơn hoặc bằng khu
ở cũ để tránh thiệt thòi cho người bị thu hồi đất, giúp họ nhanh chóng ổn định
cuộc sống.
Như vậy có thể thấy đối với bất kỳ loại đất nào khi bị thu hồi cũng tạo nên
những khó khăn nhất định cho người bị thu hồi đất do vậy công tác BT GPMB là
không thể thiếu nhằm đảm bảo ổn định cuộc sống cho người dân, đảm bảo lợi
ích hợp pháp của người sử dụng đất. Công tác BT GPMB nếu được thực hiện tốt
sẽ góp phần quan trọng giúp cho việc GPMB được thực hiện suôn sẻ, rất cần
thiết để xây dựng các công trình mới đáp ứng nhu cầu đổi mới của xã hội; nhằm
sử dụng đất đai hợp lý và hiệu quả hơn.
1.1.3. Yêu cầu đối với công tác bồi thường GPMB
- Phải thực hiện theo các quy định của Nhà nước:
8
Công tác GPMB nói chung, BT GPMB nói riêng được thực hiện trong một
khoảng thời gian tương đối dài, có nhiều dự án có thể lên đến vài năm; trải qua
nhiều khâu, nhiều giai đoạn khác nhau; tác động đến nhiều đối tượng do vậy việc
BT GPMB cần phải tiến hành theo đúng trình tự, thủ tục pháp lý theo quy định
của Nhà nước. Có như vậy mới hạn chế được sự khiếu kiện của người bị thu hồi
đất, đẩy nhanh tiến độ GPMB; tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý, giám sát,

niêm yết công khai để người dân biết và tin tưởng vào chủ trương thu hồi đất của
cấp có thẩm quyền. Có như vậy mới tạo được niềm tin trong nhân dân và khiến
người bị thu hồi đất tự giác thực hiện.
Việc BT GPMB được thực hiện với nhiều đối tượng, do đó phải đảm bảo
công bằng giữa tất cả các đối tượng; không thiên vị, ưu tiên đối tượng nào; tránh
tình trạng khiếu kiện gây bất bình trong nhân dân.
1.1.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB:
Trong thời gian vừa qua công tác BT GPMB ở nước ta có nhiều vấn đề bất
cập, Nhà nước đã có nhiều chính sách và giải pháp để tháo gỡ các khó khăn
vướng mắc trong khâu BT cho người bị thu hồi đất tuy nhiên đây vẫn là vấn đề
hết sức nhạy cảm và phức tạp, tác động tới mọi mặt đời sống kinh tế, xã hội, tới
mỗi người dân và cộng đồng dân cư. Chỉ cần một yếu tố tác động tới công tác
BT GPMB được thực hiện không đúng sẽ dẫn tới những bế tắc trong quá trình
thực hiện, gây chậm trễ khiếu kiện pức tạp, kéo dài trong nhân dân, các yếu tố đó
bao gồm:
1.1.4.1. Cơ chế chính sách trong BT GPMB và tổ chức thực hiện:
Đất đai là đối tượng quản lý phức tạp, luôn biến động theo sự phát triển
10
của nền kinh tế - xã hội do vậy để thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước về
đất đai đòi hỏi các văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực này phải mang tính
ổn định cao và phù hợp với tình hình thực tế. Ở nước ta, do đặc điểm lịch sử,
kinh tế xã hội của đất nước trong mấy thập kỷ qua có nhiều biến động lớn, nên
các chính sách về đất đai cũng theo đó không ngừng được sửa đổi, bổ sung trong
đó chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng cũng luôn được Chính phủ không
ngừng hoàn thiện, sửa đổi nhằm giải quyết các vướng mắc trong công tác bồi
thường GPMB, phù hợp với yêu cầu thực tế triển khai.
Với những đổi mới về pháp luật đất đai nói chung, trong công tác BT
GPMB nói riêng, thời gian qua công tác GPMB đã đạt những kết quả đáng khích
lệ, cơ bản đáp ứng được yêu cầu trong thực tế. Tuy nhiên bên cạnh đó, do tính
chưa ổn định, chưa thống nhất của chính sách BT GPMB qua các thời kỳ mà

quả kinh tế xã hội cao nhất. Khi xây dựng quy hoạch phải có tầm nhìn xa, hiện
đại, đồng bộ từ cấp cơ sở đến cả nước, phải gắn quy hoạch sử dụng đất với quy
hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết có như vậy mới có được sự đồng tình ủng
hộ của người dân khi thực hiện thu hồi đất GPMB. Việc xây dựng kế hoạch sử
dụng đất nếu không gắn với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và các dự án đầu
tư xây dựng sẽ ảnh hưởng tới tiến độ GPMB tái định cư khi có dự án.
Ngoài ra cần công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trước nhân dân
để lấy ý kiến đóng góp tại ra sự thống nhất trong tổ chức thực hiện đối với người
dân vùng có quy hoạch. Khi quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt phải tiến
hành thu hồi đất và triển khai dự án ngay nhằm tránh tình trạng để lâu khiến
người dân trong phạm vi quy hoạch sống trong cảnh tạm bợ, không ổn định.
12
1.1.4.4. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thống kê,
kiểm kê đất đai:
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là căn cứ pháp lý quan trọng để tiến
hành việc BT GPMB, đặc biệt trong việc xác định diện tích cần phải BT.
Công tác giao đất, cho thuê đất, cấp GCN QSDĐ đã xác định tính pháp lý
cho việc sử dụng đất của người dân, thiết lập và bảo vệ quyền lợi, nghĩa vụ của
các chủ sử dụng đất. Nếu các công tác này được tiến hành đầy đủ và tuân thủ
theo đúng các quy định của pháp luật sẽ tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng cho
việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; tránh được những khiếu
kiện tranh chấp liên quan đến khu đất bị thu hồi.
Công tác thống kê đất đai được tiến hành hàng năm và công tác kiểm kê
đất đai được thực hiện 5 năm một lần nếu được thực hiện đầy đủ, chính xác sẽ
tạo điều kiện thuận lợi cho công tác BT GPMB.
1.1.4.5. Công tác định giá đất và tài sản trên đất để thực hiện BT
GPMB:
Thực tế việc định giá đất, giá BĐS để BT GPMB là vấn đề hết sức nan
giải, là nguyên nhân chính làm chậm tiến độ BT GPMB của các dự án, gây
khiếu kiện trong công tác GPMB. Hàng năm Nhà nước ban hành một khung giá

cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công
cộng. Đồng thời nên kết hợp sức mạnh của các tổ chức, đoàn thể như Mặt trận
tổ quốc, chi bộ Đảng, Hội phụ nữ, Hội nông dân, tổ dân phố….trong việc tuyên
truyền, vận động người bị thu hồi đất chấp hành các quyết định của cấp có
thẩm quyền.
14
1.2. Hệ thống pháp lý trong công tác bồi thường GPMB
1.2.1. Khái quát hệ thống chính sách Bồi thường GPMB trước Luật
đất đai 2003:
Hiến pháp năm 1980 quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do vậy
không được BT về đất khi GPMB mà chỉ được BT thiệt hại về tài sản trên đất và
những thiệt hại do việc thu hồi đất gây nên; trong trường hợp người bị thu hồi
đất cần có đất để sử dụng thì được cấp đất khác. Sau đó Luật đất đai năm 1988
ban hành cũng dựa trên những điều cơ bản này.
Hiến pháp năm 1992 quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước
thống nhất quản lý, sau đó Luật đất đai 1993 ra đời thay thế cho Luật đất đai
1988 đã đánh dấu sự thay đổi lớn trong chính sách thu hồi đất và BT GPMB.
Theo Điều 12 Luật đất đai 1993 quy định: “Nhà nước xác định giá các loại đất
để tính thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền khi giao đất hoặc cho thuê đất,
tính giá trị tài sản khi giao đất, bồi thường thiệt hại về đất khi thu hồi đất. Chính
phủ quy định khung giá các loại đất đối với từng vùng và theo từng thời gian”.
Điều 27 quy định: “Trong trường hợp thật cần thiết, Nhà nước thu hồi đất đang
sử dụng của người sử dụng đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh,
lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng thì người bị thu hồi đất được đền bù thiệt
hại”
Sau Luật đất đai 1993, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản dưới Luật
nhằm cụ thể hoá các điều luật, quy định chi tiết cụ thể và chặt chẽ hơn về vấn đề
thu hồi đất và bồi thường thiệt hại bao gồm:
- Nghị định của Chính phủ số 87-CP ngày 17-8-1994 quy định khung giá
các loại đất.

1.2.2. Hệ thống văn bản pháp lý liên quan đến công tác BT GPMB từ
sau Luật đất đai 2003:
- Luật Đất đai 2003: đã đưa ra một bước tiến dài trong công tác BT
GPMB. Điều 42 Luật đất đai 2003 đã quy định một số vấn đề trong công tác BT
GPMB cho người bị thu hồi đất như đã chỉ rõ người dân bị thu hồi loại đất nào
thì được nhận loại đất tương đương có cùng mục đích sử dụng góp phần đảm bảo
lợi ích xứng đáng cho người bị thu hồi đất. Trong trường hợp không có đất để
BT thì được “bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có quyết
định thu hồi”
Người bị thu hồi đất được tái định cư trước khi bị thu hồi đất và khu tái
định cư phải có điều kiện phát triển bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ. Đây là những nét
mới rất quan trọng trong Luật đất đai 2003, đã mở rộng quyền lợi của người bị
thu hồi đất. Ngoài ra Luật còn quan tâm đầy đủ hơn tới lợi ích của các cá nhân bị
thu hồi đất với việc quy định trường hợp thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân
trực tiếp sản xuất mà không có đất để bồi thường cho việc tiếp tục sản xuất thì
ngoài việc được bồi thường bằng tiền, người bị thu hồi đất còn được Nhà nước
hỗ trợ để ổn định đời sống, đào tạo chuyển đổi ngành nghề, bố trí việc làm mới.
Những quy định về BT thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trong Luật đất
đai 2003 đã góp phần giải quyết những khó khăn trong công tác GPMB gặp phải
trước kia, tuy nhiên trong thực tế việc thi hành các chính sách này còn nảy sinh
nhiều vấn đề mà bản thân các điều khoản của Luật chưa quy định rõ ràng. Do đó
đã có nhiều văn bản dưới luật để bổ sung hoàn thiện cho công tác BT GPMB
như Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ (hướng dẫn
cụ thể tại Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 và Thông tư
69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 của Bộ Tài chính) trong đó đã cụ thể hoá các
điều trong Luật đất đai 2003 về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi
17
Nhà nước thu hồi đất; hướng dẫn cụ thể và có thêm một số nội dung về BT, HT
về đất, BT HT về tài sản, các chính sách HT, TĐC ,việc chi trả tiền BT, HT và
TĐC; hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm cho các hộ gia đình,

Trình tự, thủ tục tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất được quy định tại Điều 29, 30, 31 của Nghị định
69/2009/NĐ-CP; đối với công tác BT GPMB tại Thành phố Hà Nội được quy
định chi tiết, cụ thể tại chương VI Quyết định 108/2009/QĐ-UBND. Cụ thể như
sau:
Công tác Chuẩn bị thu hồi đất
Chủ đầu tư liên hệ với UBND cấp xã và Phòng Tài nguyên Môi trường cấp
Huyện để trích lục bản đồ địa chính; lập danh sách các thửa đất bị thu hồi (số
hiệu tờ thửa bản đồ, tên người sử dụng , diện tích thửa và mục đích sử dụng của
thửa đất) để làm cơ sở ban hành Thông báo Thu hồi đất.
Thông báo thu hồi đất
Đồng thời với việc ban hành văn bản giới thiệu địa điểm đầu tư hoặc giao
nhiệm vụ cho Tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện thu hồi đất theo quy hoạch đã
được duyệt và công bố, UBND Thành phố ủy quyền cho UBND cấp huyện ký
ban hành thông báo thu hồi đất.
Thông báo thu hồi đất là căn cứ pháp lý để tổ chức được giao nhiệm vụ bồi
thường, giải phóng mặt bằng và nhà đầu tư thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư theo trình tự, thủ tục quy định.
Nội dung thông báo thu hồi đất gồm: lý do thu hồi đất, diện tích và vị trí khu
19
đất thu hồi trên cơ sở hồ sơ địa chính hiện có hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng
được duyệt và dự kiến về kế hoạch di chuyển.
Việc thông báo thu đất được thực hiện trên phương tiện thông tin đại chúng và
niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất, tại địa điểm sinh hoạt
chung của khu dân cư có đất bị thu hồi.
Chuẩn bị thành lập Hội đồng BT, HT và TĐC
Sau khi được UBND Thành phố chấp thuận chủ trương đầu tư, chủ đầu tư hoặc
tổ chức được giao nhiệm vụ giải phóng mặt bằng có trách nhiệm gửi văn bản
đến UBND cấp huyện nơi có đất thuộc phạm vi dự án đề nghị thành lập Hội
đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đồng thời gửi Ban chỉ đạo giải phóng mặt

- Cán bộ quản lý đô thị cấp xã – tổ viên;
- Tổ trưởng dân phố hoặc trưởng thôn nơi có đất thuộc phạm vi dự án – tổ viên;
- Đại diện Mặt trận Tổ quốc cấp xã nơi có đất thuộc phạm vi dự án – tổ viên;
- Đại diện chủ đầu tư – tổ viên.
Trên cơ sở yêu cầu thực tế tổ chức công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của
dự án, Ban bồi thường, giải phóng mặt bằng cấp huyện có thể trình UBND cấp
huyện quyết định bổ sung một số thành viên khác tham gia Hội đồng bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư và Tổ công tác.
Lập, phê duyệt kế hoạch tiến độ chi tiết giải phóng mặt bằng
- Sau khi có quyết định thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư,
Ban bồi thường, giải phóng mặt bằng cấp huyện chủ trì phối hợp với chủ đầu tư
21
và UBND cấp xã nơi có dự án đầu tư lập kế hoạch tiến độ chi tiết giải phóng mặt
bằng, thông qua Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để trình UBND cấp
huyện phê duyệt.
- Thời gian lập kế hoạch tiến độ chi tiết giải phóng mặt bằng và thông qua Hội
đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để trình UBND cấp huyện phê duyệt tối
đa là 05 ngày làm việc.
- Trong thời gian không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được tờ trình của
Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng, UBND cấp huyện có trách nhiệm ký quyết
định phê duyệt.
Thẩm tra dự toán chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư
- Căn cứ quyết định phê duyệt kế hoạch tiến độ chi tiết giải phóng mặt bằng của
UBND cấp huyện và dự toán chi phí phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư của chủ đầu tư, trong thời gian không quá 05 ngày làm việc phòng Tài
chính Kế hoạch có trách nhiệm thẩm tra, trình UBND cấp huyện phê duyệt dự
toán chi phí phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- Trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được tờ trình của
phòng Tài chính Kế hoạch, UBND cấp huyện có trách nhiệm ký quyết định phê

thu hồi đất. Trường hợp không có hồ sơ thì tổ chức thu thập ý kiến của Mặt trận
tổ quốc cấp xã và những người đã từng cư trú cùng thời điểm bắt đầu sử dụng
đất để làm căn cứ xác nhận.
23
- Công an phường, xã, thị trấn có văn bản xác minh về hộ khẩu, nhân khẩu cư
trú tại nơi thu hồi nhà, đất của hộ gia đình, cá nhân;
- Chi Cục Thuế có văn bản xác nhận về thu nhập sau thuế;
- Phòng Lao động thương binh và xã hội có văn bản xác nhận về đối tượng
chính sách được hưởng hỗ trợ theo quy định;
- Cơ quan quản lý vốn, tài sản Nhà nước theo phân cấp có văn bản xác nhận về
nguồn, cơ cấu vốn có nguồn gốc ngân sách nhà nước đối với đất, tài sản nằm
trong chỉ giới giải phóng mặt bằng của tổ chức.
Lập phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Sau khi dự án đầu tư được xét duyệt hoặc chấp thuận, Ban bồi thường, giải
phóng mặt bằng cấp huyện có trách nhiệm hướng dẫn chủ đầu tư lập phương án
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chi tiết cho từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân
có nhà, đất trong phạm vi dự án.
Niêm yết công khai, lấy ý kiến về phương án BT, HT, TĐC và quy chế bắt
thăm căn hộ, lô đất tái định cư.
- Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, quy chế bắt thăm căn hộ, lô đất tái
định cư phải được niêm yết công khai tại trụ sở UBND cấp xã và điểm sinh hoạt
khu dân cư nơi có đất thuộc phạm vi dự án trong thời hạn ít nhất là 20 ngày kể
từ ngày đưa ra niêm yết.
- Tổ công tác có trách nhiệm tiếp nhận toàn bộ các ý kiến đóng góp, báo cáo Hội
đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện để xem xét, giải quyết
Hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Hết thời hạn niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng có trách nhiệm hướng dẫn Chủ đầu tư
24
điều chỉnh lại các phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, trình Hội đồng