1
I HC QUI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
Hoàng Mạnh Hải NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO
HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY
DỰNG ĐƢỜNG Ô TÔ CAO TỐC HÀ NỘI-HẢI PHÕNG
(ĐOẠN QUA QUẬN DƢƠNG KINH, HẢI PHÕNG)

LUC i  

2
I HC QUI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
:
H tr
GPMB
:
Git bng

:
Giy chng nhn quyn s dt

:

UBND
:
U 
XD
:
ng


:
n qu t

TÔ CAO TỐC HÀ NỘI-HẢI PHÕNG (ĐOẠN QUA QUẬN DƢƠNG KINH, HẢI
PHÕNG) 47
u kin t  kinh t - i 47
t git bng ti qut
qu n 2008-2010. 62
 D i-H 63

5
c trt, b tr 
ca d  64
 a d  64
2.3.1.2. Ti thc hin d  66
2.3.2. Nh  c kinh nghim qua thc t tri     i, bi
ng, git bng  u 84
CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
TRONG VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG
HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG Ô TÔ CAO TỐC
HÀ NỘI-HẢI PHÕNG (ĐOẠN QUA QUẬN DƢƠNG KINH, HẢI PHÕNG) 87
3.1. Nhm, tn ti 87
3.2. 





 90
3.2.1.  90
3.2.2. 




















 , 




(





) 93
KT LUN NGH 96

t b thu hm vi c c, ca t
T thc t nh ch : “Nghiên cứu thực trạng và đề
xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng Dự án xây dựng
đường ô tô cao tốc Hà Nội-Hải Phòng (đoạn qua quận Dương Kinh, Hải
Phòng)”.
2. Mục đích nghiên cứu
- c trng thc hit, bng h tr 
a D i-Hn qua qun
ph H xut mt s giu qu cho

7
t bng ca D 
h H
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
- u mt s v t, bi
ng, h tr
- u t bng, h
trc ta t n nay.
- c tr ng
ng mc trong GPMB ca D 
-  xut gi
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
- u tra thu thu s liu: s d thu th
u v i t, bng h tr i D ng
i  Hn quc v cho mc

-      d  th    liu v  t bi
t, s liu v h tr c v cho mc
u.
- t th t th ng ta
9
CHƢƠNG 1
TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ THU HỒI ĐẤT, BÔ
̀
I THƢƠ
̀
NG
GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG

1.1. Một số khái niệm cơ bản
          thc hin chi  y
mi ch 
nh   h
tng phc v i, bng, h tr u
ki tri  u qu s dng v
nh hng trc tin la Nc, ch i

m vi quc gia.
- V bng h tr  
mt trong nhu kit ca s n, nc x 
s tr o cn pht qua.
 t   vt cht k thu        
nghin du kinh t  tr
nghip - ch v, vnh v
trong tng vt ra nhu cu cn thit phn
 hp th ngun vVi h
tu kin cho vip, dch v.
Qua tng h  vi ch  dt theo din
t v tuyi cn 1995 - 2000,
   ng, di p
     n 2000 -       
310.339 t ng, di.

11
  t v u kinh t  n 1996 -
2000, t trp c p
      n 2001 - 2005, t trng


 t vi t ng kinh t
n 1996 - p
n 2001 - t phi

y, t  cho thu kinh t i do
ng kinh t u s d
c v cho sn xut, kinh doanh, dch v u sn
xun xut, do vy khi m i


Bng 1: Bing s dn 1990 - 2010
S TT
Ch 



(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
1
p
16.406,0
21.532
26.226,4
2
p
2.422,2
2.850
3.705,1
3
 dng
14.275,1
8.739
3.163,9

Di 
33.103,3

  t nhanh. S  
 nhanh dn vii, tc ngh gii quyt vn
 ng ci to quy hoch h thc v
         t b    
  ct b thu h 
ch  hoc ch   
Xu n hin cht ca vic bng h
tr c thu hc bm cho li
a nhi di chuyn: ph  u kin
sn nghi bng ho u king n
n.
1.4. Nội dung chủ yếu về bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ khi nhà nƣớc thu
hồi đất từ khi có Luật đất đai 2003 cho đến nay.
c duy nh gii thc hin ch  s hi
vc s hi din ch s hu thng
nht qum quheo quy hoy phi gii
quyi b thu ht, ch 
bng thit hc thu h th  p,
t  nm trong tng th ng b vi h th
cc.

14
1.4.1. Cơ sở pháp lý về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất và sự chuyển đổi về chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất cho đến nay

- T u nhi mo nhiu
u kin thun lu d 
i phi s dt vt yi
g mt bt b thu h


Ngh nh s -  tr t s
u khon mi v l phi di chuyng th
i dung v  chc thc him c
c  h      t bng cp huyn trong vic ch o lp
nh mc tr cp cho tng t chc, h 
 chc thc hit, to s ch
ong vic la chp vu
kin kinh tt c
         - BTC
ng d  nh h s 
n t hc hi-
t s ng m n
s 4448/TT- ng dn x ng mt bng
theo Ngh nh 22/1998. C th 
t h i vt
ng thu s
ng quyn s d t thc t  i v t

t do UBND cp tp v
ng quyn s dc
 t hi.

16
ng hp ph nh h s k  d  s theo
Th-BTC.
+ V i s dt tm tht tm giao, cho
t nhu tht hi v 
t (nn lin vt.
c hin Ngh i

- Ngh nh s - nh b
sung v quy hoch s dt, thu hi, bng, h tr 
-  14/2009/TT-a B 
nh chi tit v bng, h tr, th tc
thu ht.
Cho ti thng nht c
c th hing h tr 
 t theo m dng ti th
quynh thu ht do UBND cp t nh c.
ng dn vic bng h tr t
hc thu ht m vi c 
u ki th ca mi tnh, mi d n
 c th u chp vc t  ma
ng d 
- nh bi ng h tr hin nay ca Nc Vit Nam.
+      ng h tr hi    nh do ch tch
UBND t  nh ti Ngh nh s
-   ; Ngh nh s  
 v si, b sung mt s u ca Ngh nh s
 CP; nu trong thi gian t  thay
i v a giu chnh t ng, th tr
n gi ng theo
t s c chuyn m dng sau khi thu hi.

18
i vn, huy mt
p do UBND t bng h tr i v
nghip xen k  s dp cao
nht trong mt d t khu v  bi
ng, h tr.

 v vi H
- Quynh s -a 
ph v vic thu ht t bng,
git bng phc v vit cho Tn h t
 thc hin D i-
H
- Quy nh s -   c  
ph Hnh s -a U 
  H
- Quy nh s -    nh
-   a y ban nh   v vic ban
t ki
- Quy - vic si, b
sung dung mt s u ti quynh s -
nh v ng, h tr c thu h
 H
- Quy-
t, th tt, chuyn m d
vn bng quyn s dng, h tr c thu hi
 H
- Quynh s -a U 
 Hnh v ng, h tr 
c thu h H
-  1231/UBND- Hi
 vic bng git bng d i-

20
Hi qu
- Quy- nh v
, th tc thu ht; bng, h tr 

yn ci s dnh ti Hit
c hin quyi s dn thu nhp t quyn s dng
t cc thu ht c d giao
  dn   c gia, l
n kinh tc phm bo li b thu hi
t m  th:
i b thu h dc bng
bng vic t m dng, n bng
c bng b quyn s dt do U 
 p t   ti th m thu h t (Kho  u 6 Ngh nh s
-CP).
bng h tr v i b thu hc h tr
di chuyn, h tr i sng, sn xuo nghi sng cho
i b thu h  CP).
i b thu ht  c chuyi h th h
tng b  u kin cho h sng t  
u 35 Ngh  CP).
- u v t b 
 h tng,  sn xut kinh doanh v dt ht.
 khuy v
n gim tin s dt, tit, thui
ng, h tr v   i b thu ht vi mc
cao nht, bng s tin s dt, hoc ti phi nc
nh tu 3 Ngh -u 5, khon 3
u 6 Ngh - thu tin s dng
n thu t t c m bo li
b thu hng thi gim nh  d thc hin

22
quyn thu h s dt phc v cho n cc

quyt khiu ni b thu ht vn phi ch nh thu ht,
 hom quyn quyt
u 49, Ngh  CP).
1.4.2. Các chính sách của Nhà nước về thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ và
tái định cư từ khi có Luật đất đai 2003 đến nay
Luc s d
an ninh, lc gia, ln kinh tc thc hin
vic thu h s dn kinh t ng h
 cao, khu kinh t  n
nh tiu 36 Ngh -c b sung tu 34, 35
Ngh -CP c.
* Cng:
- Luc thu ht ci s d
i b thu hy chng nhn quyn s dt ho u ki
c cp giy chng nhn quyn s dnh tu 50 ca Lut
i b thu hc bng,
- i b thu hi loc bng bng vit m
 dng, n bc bng bng
 quyn s dt ti tht nh thu hi
- ng hp thu h t ca h     c tip sn xu 
    b ng cho vic tip tc sn xu    c bi
ng bng tii b thu hc h tr  i
sto chuy, b nh thi hn thu
ht
Ngh nh s -
 -:
- V bt:
+ i b c thu h u kinh ct
c bng h u kic b


n ao lin k vt  p
 , d

25
vic b dc h
tr bng ti    tr t     t  lin k; Ngh nh
-i, b nh H  thu ht
 
nht  n, ao trong
 dc tuy
vic bp trc h tr
bng 30% - t  ca thc h tr n
hn m  t  t       a gi  
     c th tr        
nghip tii ranh ging, ranh gic bi
ng nghic h tr bng 20% - t  trung
a khu vt thu hnh trong Bt c
dic h tr n hn mt  t
- H tr di chuyn:
Ngh - nh U p tnh
p vi thc t ti vi H c thu ht
phi di chuyn ch  trong phm vi t c h tr mi h cao nht
ng; di chuyn sang tc h tr mi h cao nht 5.000.000
i b thu ht   i gian ch to lp ch
 mi (b c b  tm hoc h tr ti
; th c h tr c th do; Ngh nh 69/2009/- 
nh mc c th  p tp
vi thc t t
- H tr i snh sn xut:
Ngh -nh H c tip sn xut