Đề án: TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT THUẾ TRONG CÁC CẤP HỌC ĐƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ( GIAI ĐOẠN 2010 - 2013)
TUYÊN TRUYỀN, PHỐ BIẾN, GIÁO DỤC CHÍNH SÁCH, PHÁP
LUẬT THUẾ
TRONG CÁC CẤP HỌC ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
GIAI ĐOẠN (2010-2013)
Phần I
CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
1. Sự cần thiết xây dựng Đề án.
Sơn La là một tỉnh miền núi, biên giới, với 12 dân tộc cùng chung sống; có
tổng diện tích tự nhiên 14.174 km2. Là tỉnh kinh tế cũn nghốo, phát triển chậm;
mặt bằng chung về trình độ dân trí còn thấp, nhận thức của nhân dân các dân tộc về
pháp luật nói chung và chính sách, pháp luật thuế nói riêng còn nhiều hạn chế.
Trong những năm qua, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước,
nền kinh tế nước ta đã chuyển đổi từ một nền kinh tế vận hành theo cơ chế tập
trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa.
Đây là điều kiện quan trọng để nền kinh tế hàng hoá, dịch vụ với đa thành phần
kinh tế phát triển, đòi hỏi công tác quản lý của Nhà nước cần phải có sự điều
chỉnh phù hợp, trong đó với vai trò thuế là công cụ hữu hiệu để thực hiện điều
tiết vĩ mô nền kinh tế, vừa đảm bảo nguồn lực tài chính cho quốc gia vừa thực
hiện điều tiết hoạt động sản xuất kinh doanh theo định hướng XHCN; Nhà nước
đã triển khai thực hiện chương trình cải cách hành chính Nhà nước với chương
trình tổng thể giai đoạn 2001-2010 xác định rừ cỏc lĩnh vực cải cách là: Cải cách
thể chế, thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng và
phát triển đội ngũ cán bộ, công chức và cải cách tài chính công; xác định rừ cỏc
mục tiêu, nhiệm vụ cải cách và các giải pháp thực hiện nhằm bảo đảm thắng lợi
công cuộc cải cách. Thực hiện Quyết định số 201/2004/QĐ - TTg ngày
06/12/2004 của Thủ Tướng Chính Phủ về việc phê duyệt chương trình cải cách
hệ thống thuế đến năm 2010, ngành Thuế cả nước nói chung và Cục Thuế tỉnh
Sơn La nói riêng đã không ngừng cải cách và đổi mới công tác quản lý thuế
nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý thuế; đã tích cực triển khai cải cách từ

Một trong những nguyên nhân của sự tồn tại hạn chế đó là do ngành Thuế chưa
tổ chức phổ biến, tuyên truyền sâu rộng cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật
thuế tới các tầng lớp dân cư, nhất là các em học sinh; mặt khác trình độ dân trí ở
Sơn La không đều, có nơi còn rất thấp nhất là vựng sõu, vựng xó; nhiều tổ chức
và cá nhân chưa tự giác tìm tòi, nghiên cứu chính sách pháp luật thuế để chấp
hành đúng và tham gia hoàn thiện chính sách thuế cho phù hợp.

Để khắc phục những tồn tại hạn chế về công tác tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật thuế; đặc biệt là ngành Thuế triển khai Luật quản lý thuế
được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá 11 thông qua
ngày 29 tháng 11 năm 2006; ngành Thuế cả nước núi chỳng, Cục thuế Sơn La
nói riêng đã đổi mới công tác quản lý thuế, chuyển từ chức năng quản lý thuế
theo hình thức mệnh lệnh hành chính, chuyển cơ quan thuế từ người “đi thu
thuế" sang thực hiện chức năng tuyên truyền, hỗ trợ; quản lý kê khai, tăng cường
kiểm tra, thanh tra, giám sát của cơ quan thuế; đôn đốc, cưỡng chế thu nợ thuế,
chuyển cơ quan thuế sang là người "phục vụ, dịch vụ" cho người nộp thuế, coi
người nộp thuế là “bạn đồng hành”; từng bước nâng cao trình độ quản lý thuế
tiên tiến, hiện đại và chuyên nghiệp, nhằm đảm bảo thực thi tốt pháp luật thuế,
quản lý thuế công bằng, minh bạch và hiệu lực, hiệu quả, dần phù hợp với chuẩn
mực quốc tế, nâng cao tính tự giác chấp hành pháp luật về thuế của tổ chức, cá
nhân nộp thuế. Vì vậy, một trong những yêu cầu quan trọng đối với công tác
Vũ Đức Tiêm - Phó cục trưởng Cục Thuế tỉnh Sơn La
Đề án: TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT THUẾ TRONG CÁC CẤP HỌC ĐƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ( GIAI ĐOẠN 2010 - 2013)
quản lý thuế hiện đại là phải thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến sâu
rộng chính sách, pháp luật thuế đến mọi tổ chức và người dân. Đây là khâu đầu
tiên quan trọng trong chức năng quản lý thuế, để đưa chính sách, pháp luật thuế
vào cuộc sống. Trên cơ sở chiến lược cải cách và hiện đại hoá ngành Thuế với
việc tổng kết thực tiễn về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách,
pháp luật thuế của cả nước và địa phương; Cục thuế đã chủ động báo cáo với Sở

thức phong phú để nâng cao ý thức tự giác tuân thủ pháp luật của đối tượng nộp
thuế; khuyến khích và phát triển mạnh mẽ các dịch vụ tư vấn, kế toán thuế; mở
rộng diện nộp thuế theo phương pháp kê khai. Từ năm 2005, áp dụng các hình
thức dịch vụ hỗ trợ về thuế cho mọi đối tượng nộp thuế trên toàn quốc”; điểm c,
mục 5, Điều 1 của Quyết định số 201/2004/QĐ-TTg, Thủ Tướng Chính phủ giao
cho: “Các cơ quan thông tin đại chúng, hệ thống giáo dục quốc gia có trách
nhiệm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục về các chính sách thuế để mọi
tổ chức, cá nhân hiểu rõ và tự giác chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật thuế. Biểu
dương các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt nghĩa vụ thuế, đồng thời phê phán
mạnh mẽ các hiện tượng vi phạm pháp luật thuế”.

- Căn cứ vào các Điều 8, 13, 15 của Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày
29/11/2006 của Quốc Hội nước Cộng Hoà XHCN Việt Nam.
- Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 của Thủ tướng Chính
phủ về việc phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008
đến năm 2012.
- Quyết định số 1928/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt Đề án “Nõng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
trong nhà trường”.
- Công văn số 1664/BTC-TCT ngày 31/10/2007 của Bộ tài Chính gửi Bộ Giáo
dục và Đào tạo đề nghị phối hợp xây dựng kế hoạch đưa chính sách, pháp luật thuế
vào giảng dạy trong trường học.
- Công văn số 7379/BTC-TCT ngày 25/5/2009 của Bộ tài Chính gửi Bộ Giáo
dục và Đào tạo đề nghị phối hợp chỉ đạo thực hiện chương trình giáo dục pháp luật
thuế trong trường học.
- Kế hoạch số 85/KH-TU ngày 01/10/2004 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Sơn La
về thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban Bí thư
Trung ương Đảng về tăng cường sự chỉ đạo của Đảng trong công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân;
- Kế hoạch số 01/KH-UBND ngày 02/01/2009 của UBND tỉnh Sơn La về phổ

tuyên truyền sâu rộng chính sách, pháp luật thuế đến mọi tầng lớp nhân dân,
nhất là đối với thế hệ trẻ là học sinh, sinh viên - những người chủ tương lai của
đất nước, lớp người kế tục sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Thông qua
đú, giỳp học sinh, sinh viên hiểu biết về thuế một cách cơ bản có hệ thống, có
nhận thức, ý thức tôn trọng thực hiện pháp luật thuế nói riêng và ý thức thực
hiện pháp luật nói riêng, có ý thức đầy đủ về quyền lợi, nghĩa vụ của mình đối
với xã hội; đồng thời giúp học sinh, sinh viên có phương pháp tuyên truyền về
thuế đối với gia đình và xã hội, góp phần tạo sự phát triển toàn diện về nhân
cách, đạo đức cho học sinh, sinh viên khi đang ngồi trên ghế nhà trường. Việc
Vũ Đức Tiêm - Phó cục trưởng Cục Thuế tỉnh Sơn La
Đề án: TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT THUẾ TRONG CÁC CẤP HỌC ĐƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ( GIAI ĐOẠN 2010 - 2013)
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật thuế trong trường học
đồng thời cũng nhằm tăng cường trách nhiệm của các cấp, các ngành, cả hệ
thống chính trị về tuyên truyền chính sách, pháp luật thuế đến mọi người dân;
trước hết là thu hút được đông đảo lực lượng giáo viên của ngành giáo dục có
hiểu biết cơ bản về chính sách, pháp luật thuế, tích cực và chủ động tham gia
vào tuyên truyền, giáo dục chính sách, pháp luật thuế trong nhà trường và cộng
đồng xã hội.
2. Mục tiêu cụ thể.
- Phấn đấu giai đoạn II (2010 - 2013) triển khai toàn diện đối với tất cả các
trường thuộc 2 cấp THCS, THPT và các trường chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh
Sơn La. Đảm bảo 100% các em học sinh, sinh viên các lớp triển khai thí điểm
được học tập, nghiờn cỏc nội dung cơ bản chính sách, pháp luật thuế một cách có
hệ thống.
- Đảm bảo hiệu quả của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuế.
- Nội dung, thời lượng đảm bảo phù hợp với từng cấp học, độ tuổi của học
sinh, tránh tình trạng quá tải.

- Hình thức giảng dạy phong phú, đa dạng, hấp dẫn, tạo không khí vui vẻ

thể các em học sinh trong các trường thực hiện thí điểm.
- Trên cơ sở học tập kinh nghiệm việc triển khai thí điểm tại Tỉnh Yờn Bỏi
năm học 2008 - 2009 và căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, của ngành,
Cục thuế và ngành Giáo dục Sơn La đã lãnh đạo toàn ngành đoàn kết, thống
nhất về mặt nhận thức và quan điểm chỉ đạo, nỗ lực khắc phục khó khăn, quyết
tâm cao triển khai xây dựng và tổ chức thực hiện thí điểm Đề án.
b/ Những khó khăn bước đầu:
- Về nhận thức: Việc triển khai thực hiện đề án bước đầu có rất nhiều ý
kiến khác nhau, băn khoăn trong cán bộ, Đảng viên, đội ngũ giáo viên, học sinh,
phụ huynh học sinh, thậm chí cả cán bộ Thuế, có ý kiến cho rằng: Việc tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật thuế là của đội ngũ những người
làm công tác thuế chứ không phải của ngành giáo dục; chương trình học chớnh
khoỏ của học sinh các cấp học đã rất nặng nề về chương trình và thời gian, việc
đưa chính sách pháp luật thuế vào tuyên truyền, phổ biến, giáo dục trong trường
học là một vấn đề mới đối với ngành Thuế và ngành giáo dục ở Sơn La, có thật sự
cần thiết ngay không, có thực hiện được không?
- Đội ngũ giáo viên giảng dạy chính sách, pháp luật thuế là giáo viên bộ môn
giáo dục công dân, chưa được tiếp cận kiến thức về tài chính, thuế nên sẽ ảnh
hưởng đến chất lượng truyền đạt các nội dung tuyên tuyền; đội ngũ giáo viên
thiếu, thường xuyên phải dạy chớnh khoỏ thờm giờ, thêm buổi, nếu dạy thêm
môn thuế sẽ gặp nhiều khó khăn; vấn đề đặt ra là lồng ghép chương trình học về
Vũ Đức Tiêm - Phó cục trưởng Cục Thuế tỉnh Sơn La
Đề án: TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT THUẾ TRONG CÁC CẤP HỌC ĐƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ( GIAI ĐOẠN 2010 - 2013)
chính sách, pháp luật thuế như thế nào để vẫn đảm bảo về nội dung mà không
ảnh hưởng đến chương trình chung bộ giáo dục quy định.
- Nguồn kinh phí dạy thêm giờ còn gặp khó khăn, nếu thực hiện Đề án sẽ
càng thiếu, đặc biệt là kinh phí cấp cho việc thực hiện các chương trình ngoại
khoá của nhà trường nên khó khăn cho việc triển khai.


cho giáo viên trực tiếp giảng dạy trong các trường thực hiện thí điểm.
Tổ chức hội nghị tập huấn cho trên 250 cán bộ chuyên môn, giáo viên của cỏc
phũng giáo dục và đào tạo các huyện, thành phố và 43 trường thực hiện thí điểm.
Phân công các thành viên trong ban chỉ đạo, các cơ quan thành viên ban chỉ đạo đã
chủ động triển khai và phân công cán bộ dự giảng tại các trường thí điểm. Tổ chức tuyên truyền sâu rộng về mục đích, ý nghĩa và sự cần thiết của Đề
án trờn cỏc phương tiện thông tin đại chúng của địa phương và Trung ương
đóng tại địa phương; đặc biệt lồng ghép tuyên truyền Đề án tại các Hội nghị báo
cáo viên cấp tỉnh và 5 huyện, thành phố.
Căn cứ kế hoạch triển khai của Ban chỉ đạo tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo đã
có công văn số 1308/SGDĐT-GDTrH ngày 03/12/2009 chỉ đạo cỏc Phũng Giáo
dục, các trường thực hiện Đề án dạy vào các tiết thực hành, ngoại khoỏ cỏc vấn
đề của địa phương và các nội dung đã học ở các lớp theo khung phân phối chương
trình do Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành, phân phối chương trình chi tiết do
Sở Giáo dục và Đào tạo ban hành thực hiện trong năm học 2009-2010.
Định kỳ hàng tháng, quý cơ quan thường trực ban chỉ đạo (Cục thuế) đã
tổng hợp, đánh giá tình hình và kết quả việc triển khai thực hiện thí điểm Đề án
đưa việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật thuế vào trường
học để kịp thời rút kinh nghiệm và tháo gỡ khó khăn vướng mắc về nội dung
tuyên truyền, kinh phí thực hiện, tài liệu phục vụ giảng dạy….
2.2. Về công tác tuyên truyền thực hiện đề án:
Vũ Đức Tiêm - Phó cục trưởng Cục Thuế tỉnh Sơn La
Đề án: TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT THUẾ TRONG CÁC CẤP HỌC ĐƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ( GIAI ĐOẠN 2010 - 2013)
Cùng với việc tuyên truyền nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ nói chung, công
tác tuyên truyền về tình hình và kết quả quản lý thu thuế nói riêng, công tác
tuyên truyền về Đề án được xác định là nhiệm vụ quan trọng, được UBND tỉnh
chỉ đạo chặt chẽ, tăng thời lượng phỏt trờn sóng phát thanh, truyền hình của tỉnh

thực hiện các tiết giảng, tổ chức thảo luận nhóm, xử lý tình huống, trắc nghiệm,
có hình ảnh, phương tiện nghe nhìn minh hoạ, tạo sự sinh động phự hợp với
yêu cầu của ngành Thuế và chuyên môn ngành giáo dục; qua đánh giá đều cho
rằng việc giảng dạy chính sách, pháp luật thuế trong trường học bước đầu đã có
Vũ Đức Tiêm - Phó cục trưởng Cục Thuế tỉnh Sơn La
Đề án: TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT THUẾ TRONG CÁC CẤP HỌC ĐƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ( GIAI ĐOẠN 2010 - 2013)
hiệu quả, lượng kiến thức, phương pháp truyền đạt, tài liệu dùng cho học sinh,
sinh viên và giáo viên cơ bản là phù hợp.
Học sinh, sinh viên thông qua học tập, nghiên cứu chính sách, pháp luật
thuế đã nắm được những vấn đề cơ bản về thuế như: Sự cần thiết của thuế đối
với xã hội; những vấn đề lý luận chung, bản chất, vai trò, chức năng của thuế,
tiền thuế để làm gì? vì vậy đã say mê, hào hứng, sôi nổi trong học tập, thảo
luận. Các em cho rằng không thể thiếu được môn học về thuế trong trường học.

3.2. Kết quả triển khai giảng dạy trong trường học trên địa bàn:
a/ Kết quả triển khai thực hiện đối với cấp THCS, THPT:
a.1. Kết quả giảng dạy chớnh khoá:
Tính đến ngày 20 tháng 5 năm 2010 theo Kế hoạch đề ra, toàn tỉnh đó cú 41
trường (11 trường THPT, 30 trường THCS), 613 lớp, 33.470 học sinh tham gia
thực hiện Đề án; đã giảng dạy: 2157 tiết học về thuế đạt 100% số tiết giảng theo
kế hoạch đề ra.
Trong chương trình giảng dạy chớnh khoỏ và thực hiện các nội dung tích
hợp vào môn học giáo dục công dân; các thầy, cô giáo đã thực hiện tốt các nội
dung trong giáo trình đề ra, chất lượng giảng dạy, nội dung truyền đạt đến học
sinh đều được chuẩn bị kỹ lưỡng và có chất lượng, thông qua việc học tập các
chính sách, pháp luật thuế đó giỳp cho các em hiểu được những vấn đề chung,
của thuế, quyền và nghĩa vụ nộp thuế của công dân và thông qua các em chính là
cầu nối về tuyên tuyền chính sách pháp luật thuế đến gia đình và xã hội.
Vũ Đức Tiêm - Phó cục trưởng Cục Thuế tỉnh Sơn La

thân của các em. Thông qua các hoạt động ngoại khoỏ đó thể hiện sự cố gắng
cao của Ban chỉ đạo, Ban giám hiệu các nhà trường và các thầy, cô giáo.
Vũ Đức Tiêm - Phó cục trưởng Cục Thuế tỉnh Sơn La
Đề án: TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT THUẾ TRONG CÁC CẤP HỌC ĐƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ( GIAI ĐOẠN 2010 - 2013)
b. Kết quả triển khai thực hiện đối với các trường Trung cấp, Cao đẳng:
Đề án phê duyệt có 02 trường gồm Trường Trung cấp Nông lâm và trường
Cao đẳng Sơn La tham gia thực hiện thí điểm Đề án; đến hết ngày 20/5/2010,
các trường đã tổ chức giảng dạy xong toàn bộ nội dung với tổng số 125 lớp, 203
tiết học, 9.800 sinh viên được học tập, đạt 100% kế hoạch đề ra.
Công tác giảng dạy chính sách, pháp luật thuế trong nhà trường Trung cấp,
Cao đẳng gặp rất nhiều thuận lợi do các nhà trường đó cú khoa kinh tế, các thầy,
cô tham gia giảng dạy đều đã được học và nghiên cứu về các chính sách tài
chính, chính sách thuế, cơ sở vật chất phục vụ giảng dạy đầy đủ, hiện đại nên
thuận lợi cho sinh viên; Sau khi học xong nội dung các bài giảng, nhà trường đã
tổ chức cho các em kiểm tra kiến thức đã học bằng hình thức thi trắc nghiệm,
100% học sinh đạt từ trung bình trở lên trong cú trrờn 45% đạt khá và giỏi; sau
khi học tập 100% các em đó cú nhận thức tốt về quyền và nghĩa vụ của mình
trong việc thực hiện chính sách, pháp luật thuế, đặc biệt đối với các em học các
khoa về sư phạm sau khi tốt nghiệp ra trường sẽ là các thầy, cô giáo trực tiếp
truyền đạt các nội dung về chính sách, pháp luật thuế đến các em học sinh nên
thuận lợi cho việc tổ chức thực hiện đề án về lâu dài trong thời gian tới. * Đánh giá chung về kết quả triển khai thực hiện Đề án:
Việc thực hiện thí điểm Đề án tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách,
pháp luật thuế trong hệ thống trường học trên địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn I
(năm học 2009 - 2010) là cần thiết và đã đạt được kết quả bước đầu hết sức quan
trọng cả về lý luận và thực tiễn:
Vũ Đức Tiêm - Phó cục trưởng Cục Thuế tỉnh Sơn La

Đề án: TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT THUẾ TRONG CÁC CẤP HỌC ĐƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ( GIAI ĐOẠN 2010 - 2013)
4. Một số hạn chế và nguyên nhân:
a/ Về hạn chế:
Một số Ban chỉ đạo cấp huyện chưa chủ động xây dựng kế hoạch triển khai
đề án của cấp mỡnh, cũn dựa vào Ban chỉ đạo cấp tỉnh, coi đây là trách nhiệm
của cơ quan Thuế và các trường, thiếu kiểm tra đôn đốc và giám sát.
Một số trường triển khai thực hiện giảng dạy còn chậm so với kế hoạch của
Ban chỉ đạo Đề án của tỉnh và sự chỉ đạo của Sở Giáo dục và Đào tạo.
Một số nội dung chương trình đưa vào giảng dạy còn chưa phù hợp với khả
năng nhận thức của cấp học sinh PHCS; về nội dung, kiến thức còn dài, sử dụng
nhiều thuật ngữ kinh tế nhưng không có giải thích, hướng dẫn nên khó khăn cho
các thầy, cô giáo khi truyền đạt kiến thức đến với các em học sinh. Tài liệu về
thuế hỗ trợ giáo viên nghiên cứu cũn ớt, chưa đáp ứng kịp thời, nhất là các tài
liệu kiến thức trang bị ngoài sách dùng cho giáo viên để mở rộng bài giảng. Hầu
hết trong tài liệu không có ví dụ minh hoạ rõ cho các nội dung; việc phân bài
giảng còn chưa hợp lý có bài lượng kiến thức truyền đạt quỏ ớt so với 1 tiết
giảng, có bài lượng kiến thức lại quá dài ảnh hưởng đến việc soạn giáo án và
giảng dạy; có nội dung gợi ý tích hợp chưa sát với chủ đề dẫn đến giáo viên tích
hợp chưa sát với nội dung bài học.
Công tác chỉ đạo, hướng dẫn chương trình ngoại khoỏ cũn chậm, xây dựng
chương trình, nội dung, bộ đề cương câu hỏi của các buổi học ngoại khoá chưa sát
thực tế cho các trường nên trong quá trình triển khai nhiều trường còn lúng túng.
Một số ít giáo viên chuẩn bị bài giảng còn sơ sài, thiếu kiến thức mở rộng, thiếu
giáo cụ, hình ảnh minh hoạ làm cho học sinh, sinh viên tiếp thu chậm, thiếu
hứng thú khi học tập.
b. Nguyên nhân:
Quá trình xây dựng đề án chậm, thời gian triển khai gấp, khối lượng công
việc lớn, lại đưa vào thực hiện cuối học kỳ I năm học 2009 - 2010, trong khi nội
dung, chương trình, thời gian giảng dạy của năm học đã được định trước; bên

trách nhiệm và hiệu quả cao.
Giảng viên, giáo viên được giao nhiệm vụ giảng dạy phải thực sự là những
người nhiệt tình, tâm huyết, có trách nhiệm, có lòng say mê, tập trung nghiên
cứu nội dung, chương trình để soạn thảo giáo án, nghiờn phương pháp truyền
đạt nội dung giảng dạy sinh động, có chiều sâu và đạt hiệu quả, gây được tinh
thần phấn khởi ham học của các em học sinh, sinh viên; coi việc giảng dạy chính
sách, pháp luật thuế cũng như cỏc mụn khoa học tự nhiên, xã hội của ngành giáo
dục quy định.
Đảm bảo đầy đủ cơ sở vật chất, kinh phí tối thiểu, cần thiết, đáp ứng kịp
thời yêu cầu triển khai Đề án của Ban chỉ đạo và giảng dạy của các trường.
Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Đề án, nắm bắt kịp thời
những khó khăn vướng mắc để khắc phục kịp thời.
Vũ Đức Tiêm - Phó cục trưởng Cục Thuế tỉnh Sơn La
Đề án: TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT THUẾ TRONG CÁC CẤP HỌC ĐƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ( GIAI ĐOẠN 2010 - 2013)

II. Nội dung cơ bản của Đề án "tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính
sách, pháp luật thuế" trong trường học giai đoạn II ( 2010 - 2013).
1. Đối tượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật
thuế trong trường học giai đoạn II của đề án.
Đề án “ Phổ biến, giáo dục pháp luật thuế trong các cấp học đường” trên địa
bàn Tỉnh Sơn La giai đoạn II được thực hiện với tổng số trường tham gia thực
hiện đề án là 270 trường và 110.000 học sinh, trong đó:
- Học sinh khối THCS: 236 trường, 2693 Lớp, 75.000 Học sinh
- Học sinh khối THPT: 31 trường, 681 Lớp, 28.000 Học sinh
- Sinh viên cỏc trường Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp, Trung cấp nghề
đúng trờn địa bàn tỉnh Sơn La: 03 trường, 125 Lớp, 7.000 Sinh viên.
2. Nội dung tuyên truyền, phổ biến, giảng dạy của Đề án.
2.1. Nội dung giảng dạy.
Tập trung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục giúp cho học sinh, sinh viên

định việc thu thuế và các quy định đều được luật hóa).
b. Nội dung giảng dạy cho học sinh THPT( từ lớp 10 đến lớp 12).
b.1. Bản chất, đối tượng, phạm vi điều chỉnh của thuế
b.2. Khái quát hệ thống thuế Việt Nam
b.3. Phân biệt giữa thuế với phí, lệ phí (để học sinh hiểu tại sao khi sử dụng
các dịch vụ công cộng, công trình công cộng mà không phải mất phí).
b.4. Lịch sử hình thành của thuế trên thế giới (để thấy được thuế là nguồn thu
chủ yếu ở bất kỳ quốc gia nào trên thế giới).
b.5. Hình thức xử phạt đối với hành vi vi phạm pháp luật về thuế
c. Nội dung giảng dạy cho sinh viên các trường Trung cấp dạy nghề,
Trung cấp chuyên nghiệp, Cao đẳng.
Vũ Đức Tiêm - Phó cục trưởng Cục Thuế tỉnh Sơn La
Đề án: TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT THUẾ TRONG CÁC CẤP HỌC ĐƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ( GIAI ĐOẠN 2010 - 2013)
c.1. Nguồn gốc, bản chất, chức năng vai trò của thuế.
c.2. Những vấn đề cơ bản của hệ thống chính sách thuế.
c.3. Hệ thống chính sách thuế Việt Nam
3. Hình thức và thời gian giảng dạy.
Sử dụng các phương pháp truyền thống kết hợp với phương pháp dạy học
tích cực, tiến bộ như thảo luận nhóm, kích thích tư duy, tự tìm tòi và nêu quan
điểm của mình, với các giáo cụ phong phú, đa dạng nhằm truyền tải kiến thức
hiệu quả như phim hoạt hình, truyện tranh,…tạo không khí vui vẻ, thoải mái để
học sinh dễ dàng tiếp thu bài. Mở rộng các hình thức tuyên truyền thuế trờn cỏc
bỏo của học sinh, sinh viên. Tạo mục riêng về chương trình giảng dạy thuế trong
học đường trên trang web của cơ quan thuế.
a. Giảng dạy chính khóa:
a.1. Đối với học sinh cấp Trung học cơ sở:
- Lồng ghép vào môn giáo dục công dân (phần dành cho địa phương) Chủ
yếu sử dụng phương pháp tuyên truyền dưới dạng bài giảng, tham luận, đối
thoại, do các giáo viên của trường truyền đạt, chủ trì hướng dẫn, đối thoại.

phẩm minh hoạ. Các trường cần có các hình ảnh (bằng máy chiếu hoặc ảnh,
phương tiện nghe nhìn) về các nội dung liên quan đến bài học để minh hoạ cho
các giờ ngoại khoá để các em hình dung và hiểu thêm về thuế như: Hình ảnh
quyên góp, ủng hộ, mua trái phiếu, người dân đi nộp thuế, các công trình phúc
lợi công cộng, công trình thuỷ điện Sơn La, bảo vệ an ninh tổ quốc, bệnh viện,
trường học…. đồng thời cũn cú cỏc băng rụn, khẩu hiệu tuyên truyền về pháp
luật thuế. Kết thúc cuộc thi tuỳ theo từng điều kiên, kịch bản đã xây dựng các
trường tổ chức cho các em có bài thi hùng biện mang tính chất tổng hợp toàn bộ
nội dung chương trình học, hoặc sau buổi ngoại khoá có thể yêu cầu các em học
sinh viết bản thu hoạch và có xác nhận của phụ huynh học sinh nhằm giúp cho
việc tuyên truyền chính sách, pháp luật thuế thêm sâu rộng trong gia đình, người
thân của các em. Vì vậy cần phải có sự chỉ đạo, hướng dẫn thật chu đáo của Ban
chỉ đạo, của phòng giáo dục từ khâu chuẩn bị và trong quá trình tiến hành hoạt
động ngoại khoá.
b.2. Đối với sinh viên các trường Trung cấp chuyên nghiệp, Trung cấp nghề
và Cao đẳng.
Nội dung các buổi ngoại khóa được xây dựng theo hình thức tổ chức các
cuộc thi để sinh viên được tiếp cận với các chính sách, pháp luật thuế; tổ chức
toạ đàm, nói chuyện, trao đổi gắn với cho các em thăm quan cơ quan thuế từ đó
nắm được nội dung về thuế đã được tiếp thu qua bài giảng.
Phần IV
GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN GIAI ĐOẠN II.
Vũ Đức Tiêm - Phó cục trưởng Cục Thuế tỉnh Sơn La
Đề án: TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT THUẾ TRONG CÁC CẤP HỌC ĐƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ( GIAI ĐOẠN 2010 - 2013)
1. Công tác tổ chức và chỉ đạo:
- UBND tỉnh chỉ đạo Cục thuế, Sở Giáo dục-Đào tạo và các cơ quan tuyên
truyền của tỉnh tiếp tục xây dựng kế hoạch theo chức năng của ngành, phối hợp
thường xuyên để thực hiện đạt mục tiêu Đề án tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật thuế trong trường học giai đoạn II (2010-2013) trên địa bàn tỉnh Sơn La;

Đề án: TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT THUẾ TRONG CÁC CẤP HỌC ĐƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ( GIAI ĐOẠN 2010 - 2013)
4. Về cơ sở vật chất:
Đảm bảo đầy đủ cơ sở vật chất, kinh phí cần thiết tối thiểu triển khai thực
hiện Đề án.
5. Công tác thi đua khen thưởng:
Hàng năm (kết thúc năm học) gắn với công tác tổ chức tổng kết đánh giá kết
quả năm học và thực hiện Đề án, các trường, Ban chỉ đạo các cấp xem xét bình
bầu thi đua, đề nghị các cấp khen thưởng kịp thời đối với những cán bộ, giáo
viên, tập thể có thành tích xuất sắc trong việc thực hiện Đề án.

Phần V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trách nhiệm các cơ quan:
1.1. Đối với cấp tỉnh:
Uỷ ban nhân dân Tỉnh tổ chức kiện toàn Ban chỉ đạo triển khai thực hiện Đề
án; Cục Thuế, Ban Tuyên giáo tỉnh uỷ, Sở giáo dục - đào tạo, Sở Tư pháp, Sở
Tài chính, Tỉnh đoàn và các cơ quan chức năng có liên quan để tổ chức thực
hiện theo chức năng của minh:
- Ban chỉ đạo của tỉnh chỉ đạo Cục Thuế phối hợp với Sở giáo dục - đào tạo
chuẩn bị nội dung tài liệu tuyên truyền, phố biến, giáo dục chính sách, pháp luật
thuế; xây dựng kế hoạch chi tiết phối hợp giữa các ngành để triển khai thực hiện
theo từng giai đoạn;
- Ban chỉ đạo của tỉnh chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng, đội ngũ báo
cáo viên cấp tỉnh tuyên truyền sâu rộng mục đích, ý nghĩa của việc giáo dục
pháp luật thuế trong hệ thống trường học.
- Cục thuế và Sở giáo dục - Đào tạo xây dựng kế hoạch và chương trình tập
huấn cho các giáo viên theo tài liệu mới.
- Ban Tuyên giáo tỉnh uỷ, Sở Tư pháp, Tỉnh đoàn và các cơ quan chức năng
có liên quan chỉ đạo và tổ chức tuyên truyền việc thực hiện Đề án.

Để thực hiện được Đề án, qua thực tiễn thực hiện giai đoạn I, Cục thuế cựng
cỏc ngành xem xét và tính toán kinh phí phục vụ triển khai Đề án giai đoạn II
như sau:
Tổng kinh phí dự kiến cho thực hiện Đề án là 7,5 tỷ đồng.
Vũ Đức Tiêm - Phó cục trưởng Cục Thuế tỉnh Sơn La
Đề án: TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT THUẾ TRONG CÁC CẤP HỌC ĐƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ( GIAI ĐOẠN 2010 - 2013)
Trong đó: - Năm 2010 - 2011: 3,5 tỷ
- Năm 2011 - 2012: 2,5 tỷ
- Năm 2012 - 2013: 1,5 tỷ
Nguồn kinh phí đề nghị Tổng cục Thuế cấp là 6 tỷ đồng, ngân sách tỉnh Sơn
La hỗ trợ là 1,5 tỷ đồng. Dự toán chi kinh phí có bản dự toán riêng.
Phần VI
HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN
Việc triển khai thực hiện tốt các nội dung Đề án "tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục chính sách, pháp luật thuế trong hệ thống trường học" trên địa bàn tỉnh
Sơn La giai đoạn II (2010 - 2013) chắc chắn sẽ mang lại hiệu quả thiết thực.
1. Về ý nghĩa thực tiễn:
Trước hết có thể khẳng định: Ban chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện
nghiêm túc, triển khai kế hoạch kịp thời, hiệu quả, đảm bảo đúng nội dung, tiến
độ và chất lượng, đặc biệt là việc biên soạn tài liệu giảng dạy và học tập. Ban
giám hiệu các trường, cán bộ chuyên môn, giáo viên thực hiện nghiêm túc,
nhiệt tình các nội dung yêu cầu đề ra, tích cực, sáng tạo trong quá trình thực
hiện Đề án, thì việc triển khai Đề án sẽ thành công, tạo hiệu quả cao tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật thuế trong trường học và trong
cộng đồng xã hội.
Đặc biệt sẽ tiếp tục mang lại hiệu quả là ý thức tự giác chấp hành chính
sách, pháp luật thuế của các tầng lớp dân cư trên địa bàn tỉnh Sơn La sẽ có sự
chuyển biến tích cực, hạn chế những hành vi vi phạm; góp phần tăng thu ngân
sách Nhà nước và xây dựng xã hội văn minh.

Việc triển khai thực hiện thí điểm Đề án "tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
chính sách, pháp luật thuế trong hệ thống trường học" trên địa bàn tỉnh Sơn La
giai đoạn II (2010 - 2013) là một chủ trương lớn của tỉnh, là sự cần thiết và phù
hợp với yêu cầu khách quan trong quản lý kinh tế trong giai đoạn hiện nay.
Thông qua thực hiện thí điểm giai đoạn I (2009 - 2010) bước đầu đã mang lại
hiệu quả thiết thực; tạo điều kiện cho số đông học sinh, sinh viên có nhận thức
cơ bản về thuế, từ đó ý thức chấp hành chính sách thuế trong tương lai, góp phần
xây dựng và hoàn thiện con người mới XHCN Việt Nam; mang lại sự hiểu biết
về thuế cho cán bộ quản lý, giáo viên của của các cơ quan và ngành Giáo dục,
đây là lực lượng tuyên truyền viên có trình độ và uy tín trong xã hội và họ cũng
là người chấp hành tốt pháp luật thuế của Nhà nước; tạo điều kiện cho các bậc
phụ huynh và nhân dân có nhận thức đúng về thuế và chấp hành tốt chính sách
pháp luật thuế của Nhà nước, góp phần hạn chế những hành vi vi phạm; góp
phần tăng thu ngân sách Nhà nước và xây dựng xã hội văn minh.
Để thực hiện thành công Đề án giai đoạn II (2010 - 2013) đòi hỏi phải có sự
quan tâm lãnh đạo, sự chỉ đạo sát sao thường xuyên của cấp uỷ, chính quyền địa
phương, sự chỉ đạo thống nhất và quyết tâm cao của Ban chỉ đạo các cấp, ngành
Thuế, ngành Giáo dục, của Ban giám hiệu các trường, tinh thần trách nhiẹm cao
của các thầy, cô giáo, sự phối hợp của các ngành, sự đồng thuận của nhân dân
(trực tiếp là các bậc phụ huynh học sinh), phải tăng cường tuyên truyền về Đề án
Vũ Đức Tiêm - Phó cục trưởng Cục Thuế tỉnh Sơn La