Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam

PHẦN MỞ ĐẦU
 
1. Tính cấp thiết của đề tài.
“Cờ bạc là bác thằng bần ; cửa nhà bán hết, tra chân vào cùm” đây là câu nói
dân gian mà mọi người trong xã hội luôn truyền tụng cho nhau. Đó cũng là bài học vừa
mang tính dạy dỗ, vừa để răn đe mà thế hệ đi trước muốn để lại cho thế hệ sau này. Nó
cũng nói lên hệ qủa tất yếu của tệ nạn đánh bạc gây tan vỡ gia đình, đạo đức xã hội
xuống cấp trầm trọng. Bên cạnh đó, cờ bạc là nguồn phát sinh của nhiều loại tội phạm
như: Tội phạm trộm cắp, lừa đảo, gây rối trật tự….Chính vì lẽ đó, ngay từ khi mới ra đời
Nhà nước ta luôn coi trọng vấn đề bảo vệ an toàn công cộng, trật tự công cộng, đồng
thời không ngừng đổi mới, hoàn thiện việc tổ chức và quản lý lĩnh vực này. Tuy nhiên,
cần nhận thức rằng vấn đề xây dựng và quản lí trật tự công cộng, an toàn công cộng là
bộ phận của quá trình xây dựng và quản lí trật tự xã hội mới. Qúa trình này đòi hỏi phải
có sự đầu tư thích đáng về cơ sở vật chất kỹ thuật đồng bộ và hiện đại, về đội ngủ cán bộ
quản lí có trình độ chuyên môn cao và phẩm chất chính trị tốt. Tuy nhiên, trong điều
kiện hiện nay việc xây dựng và quản lí trật tự xã hội mới cần phải được tiến hành từng
bước, có sự tham khảo kinh nghiệm của các quốc gia khác, cũng như kết hợp hài hòa
yếu tố phòng ngừa và yếu tố xử lý nghiêm khắc các hành vi xâm phạm an toàn, trật tự
công cộng và trật tự quản lí hành chính. Bên cạnh việc dùng biện pháp hành chính, kinh
tế, thuyết phục giáo dục, biện pháp hình sự được coi là biện pháp cần thiết góp phàn bảo
vệ an toàn, trật tự công cộng.Trên cơ sở kinh nghiệm thực tiễn áp dụng quy định của Bộ
luật hình sự 1985 trong đấu tranh phòng chống các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật
tự công cộng, Bộ luật hình sự 1999 đã quy định về các tội xâm phạm an toàn công cộng,
trật tự công cộng một cách chặt chẽ, toàn diện và phù hợp với chính sách hình sự của
Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn hiện nay ( chương XIX với 55 điều luật quy định
về các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng ).
Chính sách hình sự của Nhà nước ta đối với các tội xâm phạm an toàn công cộng,
trật tự công cộng về cơ bản vẩn kế thừa những tư tưởng pháp luật đã được thể hiện tại
chương VIII Bộ luật hình sự 1985. Tuy nhiên, bên cạnh tính nghiêm khắc trong xử lí, Bộ

3. Phạm vi nghiên cứu của đề tài
Trong giới hạn đề tài, sẽ nghiên cứu một số vấn đề về lý luận chung xung quanh
tội đánh bạc trong Bộ luật hình sự Việt Nam, khái quát sự hình thành và phát triển của
các quy định về tội đánh bạc trong Bộ luật hình sự Việt Nam, những nội dung cơ bản
của các tội này như: khái niệm, đặc điểm, bản chất và những trường hợp áp dụng cụ
thể....Bên cạnh đó, tìm hiểu thêm một số đặc điểm của tội đánh bạc trên thế giới. Từ đó
có thể rút ra một số nhận xét và đề xuất hướng hoàn thiện chế định này trong chính sách
hình sự nước ta để phù hợp với một số nước trên thế giới.
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 2
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
4. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp phân tích, tổng hợp từ sách bình luận khoa học, giáo trình, báo, tạp
chí, tài liệu có liên quan và vận dụng những kiến thức tích lũy trong thời gian học tập để
hoàn thành đề tài này.
5. Cơ cấu đề tài
- Phần mở đầu.
- Phần nội dung:
Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về đánh bạc và tội đánh bạc.
Phần này sẽ làm rõ các khái niệm về tệ nạn đánh bạc, các hình thức đánh bạc, và
tác hại do tệ nạn đánh bạc gây ra; các vấn đề về khái niệm, đặc điểm của tội đánh bạc,
thủ đoạn của bọn tội phạm đánh bạc hiện nay. Bên cạnh đó, chúng ta nghiên cứu thêm
về lịch sử hình thành và phát triển của tội đánh bạc trên thế giới và ở Việt Nam.
Chương 2: Quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về tội đánh bạc (Điều
248 Bộ luật hình sự Việt Nam 1999)
Trong phần này dựa trên cơ sở phân tích những khái niệm, đặc điểm, dấu hiệu ở
phần lý luận chung. Đề tài sẽ tập trung vào phân tích các quy định theo pháp luật hiện
hành về tội đánh bạc, hình phạt của tội đánh bạc. Và so sánh tội đánh bạc với tội lừa
đảo chiếm đoạt tài sản (Điều 139), với tội tổ chức đánh bạc và gá bạc (Điều 249) để
làm rõ hơn nội dung của đề tài.
Chương 3: Thực tiễn áp dụng và giải pháp hoàn thiện

Cờ bạc là một hiện tượng xuất hiện rất sớm trong lịch sử xã hội loài người nói
chung và ở Việt Nam nói riêng. Ngày nay, tệ nạn đánh bạc đang có xu hướng phát triển
nhanh chóng ở khắp mọi nơi trên thế giới. Nó không chỉ tồn tại ở các nước phát triển mà
ngay cả các nước chậm phát triển. Tệ nạn đánh bạc ở trên thế giới và ở Việt Nam phổ
biến chủ yếu dưới ba hình thức sau:
1
www.bachkhoatoanthu.gov.vn
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 4
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
Thứ nhất, cờ bạc chuyên nghiệp trong các sòng bạc dạng Casino, hình thức chủ
yếu là xóc đĩa. Nhưng những năm gần đây, do đời sống kinh tăng trưởng, nhiều người
có tiền của mải mê ăn thua trong đó có các bọn cầm đầu các nhóm lưu manh, tham
nhũng, buôn lậu đã lao vào các sòng bạc, ném vào đó bạc triệu. Những “xới cờ bạc” hiện
nay có tổ chức chặt chẽ, hoạt động mang tính thường xuyên chứ không do các con bạc tự
lập, tự phát như trước đây. Xới cờ bạc có chủ xới phụ trách chung, có người đứng thu
tiền “hồ” của con bạc, có “bảo kê” thường là những đối tượng đầu gấu, có tiền án, tiền
sụ. Tại sòng bạc, con bạc có thể cầm đồ, đổi tiền vàng, và được đáp ứng các loại “dịch
vụ” khác như ăn uống, chích, hút ma túy, chơi gái…
Các con bạc không chỉ là các cậu tú con nhà giàu, những thanh niên thất nghiệp,
vô công rỗi nghề, bọn trộm cắp vặt…học sinh, sinh viên mà những sòng bạc lớn con bạc
chủ yếu là các đối tượng buôn bán kinh doanh, những cán bộ tha hóa, tham nhũng tiền
của Nhà nước, những tên tội phạm đầu sỏ…
Những ổ bạc “liên tỉnh” dạng Casino cũng xuất hiện ngày một nhiều với những
con bạc là những đối tượng cư trú ở nhiều tỉnh, thành khác nhau, tổ chức đánh bạc trong
thời gian dài, với số tiền lớn. Đi theo các con bạc còn có một số đối tượng mang tiền để
cho vay nặng lãi. Dân cờ bạc gọi đối tượng này là “tín dụng”. Để có thể ngồi đánh bạc
suốt ngày, các con bạc tổ chức nấu ăn tại chỗ.
Tương ứng theo sự phát triển của thế giới hiện đại, kỹ thuật cờ bạc ngày càng
phát triển. Đã xuất hiện nhiều hình thức cờ bạc mới như cá độ bóng đá, đá gà ăn tiền,
đánh bạc điện tử,v.v. Điển hình là vụ án Trương Văn Cam, trong nhiều tội danh mà các

các đối tượng sử dụng để đến trường gà; 6 điện thoại di động dùng để liên lạc. Ngoài ra,
qua kiểm tra người, các cán Bộ Công an còn thu được trên 27,7 triệu đồng của một số
đối tượng.
Công an tỉnh Đồng Nai cho biết chủ trường gà là Mai Thu Hòa, sinh năm 1955
ngụ tại phường 7 quận 11, thành phố Hồ Chí Minh. Ngoài ra còn có 15 đối tượng khác
đã bị tạm giữ, chủ trường gà Mai Thu Hoa và các đối tượng “bắt” trung bình từ 1- 2 triệu
đồng hoặc hơn cho mỗi “độ”. Sáng ngày 17/09/2002 một đối tượng đánh bạc là Vũ
Minh Tân, tự “Tân heo” ngụ tại thị trấn Long Thành đã đến đầu thú tại Công an tỉnh
Đồng Nai. Vụ án cờ bạc quy mô lớn này đáp ứng lòng mong mỏi của nhân dân địa
phương.
Thứ hai, cờ bạc lợi dụng kết qủa xổ số kiến thiết. Bên cạnh việc đánh bạc bằng
nhiều hình thức tại xới, ổ bạc, một hình thức cờ bạc đã trở nên phổ biến, lây lan nhanh
trên diện rộng đó là tệ nạn chơi lô, đề, lợi dụng kết qủa xổ số kiến thiết. Đối với loại
hình cờ bạc này, các cơ quan bảo vệ pháp luật rất khó kiểm soát, vì hoạt động của chủ đề
kín đáo, năng động, đa dạng. Nhiều chủ thể họat động núp dưới hình thức cửa hàng cầm
đồ; đội ngũ “đầu gấu”, đòi nợ cũng cơ động núp dưới hình thức bạn bè, người nhà của
chủ đề. Các thư ký đề là các đối tượng dân nghèo, có thể là người thất nghiệp, người có
việc làm không thường xuyên, cán bộ nghỉ hưu, thậm chí cả trẻ em… Cá biệt có một số
cán bộ Nhà nước đã lấy tiền công qũy đánh đề ảnh hưởng không nhỏ đến kinh doanh,
sản xuất.
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 6
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
Ví Dụ: Vào dịp cuối tháng 11 năm 2002 công an tỉnh Kiên Giang đã khởi tố vụ án số đề
quy mô lớn đã xảy ra ở thị xã Rạch Gía, Kiên Giang. Một “thần đề’ là Nguyễn Doanh
Ngoan, sinh năm1990 học sinh lớp 2B Trường tiểu học xã Hưng Yên, huyện An Biên đã
bị bắt cùng với một “trợ lý thần đề” là mẹ đẻ Nguyễn Thị Tốt cùng một số “con đề” ở
địa phương. Công an tỉnh Kiên Giang cũng đã bắt giữ “ trùm đề” Lê Anh Đào sinh năm
1969, ngụ ấp Xẻo Kè A, xã Thạnh Yên, huyện An Biên cùng 5 con đề khác. “ Trùm đề”
Lê Anh Đào trực tiếp tổ chức cho sáu tay em bán số đề nộp phơi. Số tiền bán đề mỗi
ngày do các tay em nộp cho Lê Anh Đào từ 4 – 6 triệu đồng. Thị cho các tay em hưởng

an toàn xã hội. Cờ bạc là môi trường thuận lợi nuôi dưỡng các hành vi phạm tội, các
hành vi phạm pháp luật khác hoặc các hiện tượng lộn xộn trong xã hội. Đội quân cờ bạc
được coi là nguồn bổ sung cho các loại tội phạm, trong nhiều trường hợp còn làm tha
hóa cả đội ngũ cán bộ trung cao cấp của Nhà nước, của các cơ quan bảo vệ pháp luật mà
vụ án Năm Cam là một điển hình. Từ một kẻ phạm tội hình sự, trùm cờ bạc Năm Cam
đã gây dựng lên cả một băng nhóm tội phạm có tổ chức, có quy mô lớn nhất từ trước đến
nay ở nước ta. Từ những đồng tiền cờ bạc bất hợp pháp. Đồng tiền cờ bạc và tội phạm
của Năm Cam đã đẩy một bộ phận cán bộ công an, cán bộ viện kiểm sát, nhà báo phải
cùng chúng ra tòa vì tội nhận hối lộ, làm sai lệch hồ sơ vụ án, thiếu tinh thần trách nhiệm
gây hậu qủa nghiêm trọng, lợi dụng chức vụ quyền hạn khi thi hành công vụ.
Cờ bạc cũng đã len lỏi vào lĩnh vực thể thao. Tệ nạn cá độ bóng đá đã và đang
thâm nhập mạnh vào nền bóng đá nước nhà vốn đang trên đường phát triển. Nhiều địa
bàn công cộng trở nên phức tạp về an ninh, trật tự do tệ nạn cờ bạc gây ra. Sự phát triển
của tệ nạn cờ bạc còn trực tiếp thúc đẩy các tội phạm và tệ nạn xã hội khác phát triển.
Có thể nói giữa các tệ nạn xã hội, mại dâm, ma túy, cờ bạc, tội phạm có liên quan mật
thiết với nhau, tác động qua lại, thúc đẩy lẫn nhau phát triển. Vì vây, đòi hỏi để bảo vệ
an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, phòng chống tội
phạm phải tiến hành phòng chống kiên quyết và mạnh mẽ tệ nạn cờ bạc.
1.1.3. Tác hại do tệ nạn đánh bạc gây ra
Cờ và bạc vốn là hai trò chơi khác nhau. Cờ khởi đầu là một trò chơi mang tính
trí tuệ và được tổ chức tranh tài cùng với những môn thể thao như cờ vua, cờ tướng, cờ
cá ngựa... Nhưng dần dà nó gắn với những trận ăn thua đi liền với tiền bạc nên dân gian
gọi là cờ bạc. Cờ bạc chỉ những trò chơi ăn tiền. Cùng với sự phát triển của xã hội, trò
cờ bạc ngày nay cũng biến hoá muôn hình vạn dạng. Và nó gây ra những tác hại vô cùng
to lớn. Ở phạm vi của bài luận văn, người làm đề tài nêu ra những tác hại cơ bản, phổ
biến do tệ nạn đánh bạc gây ra như sau.
Tệ nạn cờ bạc làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp về an ninh xã hội, là nguồn gốc
phát sinh nhiều loại tội phạm như trộm cắp, lừa đảo…
Ví dụ: Ngày 21/04/2009, anh Nguyễn Đình Hội, chủ xưởng sửa chữa xe ôtô tại 120
đường Hoàng Quốc Việt, Hà Nội tới Công an phường Nghĩa Tân trình báo bị mất chiếc

càn quấy gây ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh trật tự.
Ví dụ: Tên Trần Vưn Sơn (Sơn Lâm) ở phố Nhổn, huyện Từ Liêm vừa là chủ chứa cờ
bạc, vừa là chủ chứa nghiện hút.
Tệ nạn cờ bạc đã gây ra những hậu qủa xã hội hết sức nghiêm trọng. Nó góp phần
cho vấn nạn tham nhũng, nhận hối lộ phát triển.
Ví dụ: Nguyên một giám đốc ngân hàng ở huyện Yên Bái đã tự sát vì dùng tiền
công qũy đánh đề. Kế toán trưởng kho bạc một huyện thuộc tỉnh Cao Bằng và nhiều cán
bộ Nhà nước khác đã bị truy cứu trách nhiệm hình sự, trách nhiệm hành chính về tội lấy
tiền công qũy đánh đề, nhiều người đã tự tử vì không trả được nợ. Về vấn nạn nhận hối
lộ trong vụ án Năm Cam, trong quyển sách “mại dâm, ma túy, cờ bạc, tội phạm thời hiện
đại – NXB công an nhân dân Hà Nội/2003” (của nhóm tác giả : Giáo sư tiến sĩ Nguyễn
2
www.cand.com.vn
3
www.google.com.vn
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 9
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
Xuân Yêm, Tiến sĩ Phan Đình Khánh, Nguyễn Thị Kim Liên) có nhận định : “Chính
Năm Cam đã bắt đầu “sự nghiệp tội phạm có tổ chức” của mình từ cờ bạc. Năm Cam có
một điều vượt trội so với các “bậc đàn anh” trong qúa khứ như Đại Cathay, Tuấn Đả,
Sơn Đảo, Châu Nhị, Hợi Điên,.v.v.là ở chỗ y sớm hiểu rộng rằng, nếu không quan hệ
rộng với những người có quyền lực thì sự nghiệp cờ bạc và tội phạm của y sẽ rất sớm
chấm dứt”. Theo quan điểm của ca nhân người làm đề tài, đây là một nhận định rất hay,
không những nó nói lên được tác hại vô cùng to lớn mà tệ nạn cờ bạc gây ra cho xã hội,
mà nó còn nói lên được một sự thật nhức nhói đang diển ra trong xã hội, và gây đau đầu
cho những nhà lãnh đạo đó là nạn nhận hối lộ.
1.2. Khái niệm về tội đánh bạc
1.2.1 Khái niệm
Đánh bạc là hành vi tham gia trò chơi bất hợp pháp mà sự được thua kèm theo
việc được hoặc mất lợi ích vật chất đáng kể (tiền hoặc hiện vật hoặc các hình thức tài

báo trước cơ quan công an. Khi bị phát hiện bắt qủa tang thì chúng tìm cách xóa bỏ, tiêu
hủy các phương tiện sử dụng trong qúa trình đánh bạc để phi tang chứng cứ, đối phó với
cơ quan công an nhằm chối tội. Như vậy, về thủ đoạn hoạt động đánh bạc, tổ chức đánh
bạc chúng không trừ một thủ đoạn nào nhằm đạt được mục đích phạm tội.
Thực tế cho thấy để tìm kiếm và chuẩn bị địa điểm đánh bạc, một số đối tượng đã
sữa chữa nhà ở làm nơi đánh bạc một cách chu đáo, có tường bảo vệ kiên cố, cửa ra vào
chắc chắn để nhằm đối phó với cơ quan chức năng. Nhiều khi chúng còn làm thủ tục
đăng kí kinh doanh ngành nghề hợp pháp, sau đó mới tổ chức làm địa điểm đánh bạc.
Ví dụ: Hồi 21 giờ ngày 12/08/2002, cơ quan công an tỉnh H bắt qủa tang tại nhà Phạm
Thế Dương, sinh năm 1965 ở số 4/68-Tuệ Tĩnh – thành phố Hải Dương 32 đối tượng
đánh bạc bằng hình thức xóc đĩa, thu 39500000 đồng, 15 điện thoại di động. Để chuẩn bị
cho tổ chức hoạt động đánh bạc, Duơng đã sửa lại căn nhà của y thành 3 tầng kiên cố, có
cổng ra vào chắc chắn, tường bao vây xây cao có dây thép gai. Địa điểm chúng chọn
đánh bạc là trên đỉnh tầng 3 có cửa bảo vệ chắc chắn, có hệ thống thông tin liên lạc
thuận lợi. Về hình thức tên Dương đăng ký kinh doanh bán café, hát karaoke nhưng thực
chất chủ yếu là hoạt động tổ chức đánh bạc.
Tùy từng điều kiện cụ thể mà bọn tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc có thể
chuẩn bị những hình thức đánh bạc khác nhau với mục đích đảm bảo bí mật an toàn
tuyệt đối. Khi đã chuẩn bị kĩ các điều kiện đảm bảo, chúng tổ chức phân công điều hành
thực hiện tội phạm như: bố trí người canh gác bảo vệ, lôi kéo người tham gia đánh bạc,
đề ra các quy định chặt chẽ an toàn như kiểm tra khách đến, ám hiệu báo động khi bị
công an phát hiện, chuẩn bị cho việc tẩu thoát và che dấu hành vi phạm tội. Có nhiều đối
tượng tổ chức đánh bạc đã tính toán kĩ lưỡng phương án phòng thủ và che dấu tội phạm,
bọn chúng còn chuẩn bị các phương tiện kĩ thuật hiện đại phục vụ cho đánh bạc như ôtô,
xe máy, camera, catset, điện thoại di động, máy fax, bộ đàm, internet… thông tin ám
hiệu cho nhau để lừa đảo. Có đối tượng còn chuẩn bị cả bát đĩa riêng biệt khi đánh xóc
đĩa để dễ dàng quan sát lừa bịp trong khi thực hiện hành vi đánh bạc. Đối với các đối
tượng đánh bạc bằng hình thức đỏ đen, bọn chúng thường dùng thủ đoạn lừa đảo, cướp,
cưỡng đoạt tiền và tài sản của khách chơi. Chẳng hạn, chúng quan sát các đối tượng có
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 11

xuất hiện các sòng bạc đầu tiên được chính quyền cho phép.
Nhưng nhắc tới thế giới cờ bạc thì phải nói đến Hoa Kỳ với vương quốc Las
Vegas nổi tiếng . Không cần thăm nước Mỹ thì mọi người trên thế giới cũng biết thủ đô
của nước Mỹ là Washington.D.C. Nhưng đối với thế giới thì đây chỉ là thủ đô về chính
trị, văn hóa, khoa học của nước Mỹ. Nếu New York là thủ đô kinh tế của nước Mỹ thì
thủ đô của Mafia Hoa Kỳ lại là Las Vegas. Cái tên Las Vegas này còn được mệnh danh
4
1001 thủ đoạn của bọn tội phạm/ thủ đoạn của bọn tội phạm đánh bạc / NXB Chính trị quốc gia
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 12
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
là thủ đô cờ bạc thế giới. Từ đầu thế kỷ 17 những tên tội phạm nguy hiểm, giết người, ăn
cướp và lừa đảo dựng lên thành phố này để ở đây, cách xa các đồn cảnh sát và bao bọc
bởi những đồng cát nóng bỏng chúng có thể đóng vai các nhà quý tộc, tẩy rửa những
đồng tiền tội phạm và đầu tư vào ngành kinh doanh và béo bở : cờ bạc . Một thành công
nữa của Las Vegas là các sòng bạc mở cửa cho tất cả mọi người, không phân biệt giàu
ghèo, hữư danh hay vô danh, thậm chí cả người da đen và dân Puectorico. Nghiên cứư
lịch sử thành phố cờ bạc này cho thấy từ xa xưa người dân da đỏ đã chơi một loại xóc
đĩa với các con xúc xắc và những que gỗ màu. Trên địa hạt bang Nevada, các trò chơi cờ
bạc được chính quyền và pháp luật cho phép, loại trừ thời gian 1910 – 1930. Cho đến
nay thì cờ bạc đã trở thành nguồn thu chủ yếu của thành phố sa mạc vốn được mệnh
danh là “thủ đô Mafia Hoa Kỳ” này.
Nếu như Las Vegas được mệnh danh là thủ đô cờ bạc của thế giới, thì Hồng
Kông, Ma Cao trước khi trở về Trung Quốc được mệnh danh là thủ đô cờ bạc của châu
Á. Hồng Kông là thành phố của Casino, có rất nhiều sòng bạc Casino các loại, phần lớn
được tập trung trong các khách sạn lớn, các khu ăn chơi, bên cạnh những tiệm massage,
các tiệm ăn, các quán bar, các quán dancing,v.v. các sòng bạc của Hồng Kông khác với
Hoa Kỳ và các nước là rất sang trọng, chỉ dành cho các nhà triệu phú, những người giàu
có. An ninh trật tự ở Hồng Kông khá tốt. Mặc dù lãnh địa này đã và đang tồn tại nhiều
băng đảng tội phạm gốc châu Á nổi tiếng như Hội Tam Hoàng, băng “Bamboo”, các
nhomc Yakuza…

cờ bạc . Trong những tháng giêng, tháng hai, tháng ba, gọi là “tháng ăn chơi”, đàn bà, trẻ
con cho chí người lớn, chỗ thì tụm năm, tụm ba chơi xúc sắc, quay đất, xóc đĩa, giồi mỏ,
giồi chẳn lẻ, bài phu, tam cúc, tứ sắc, bài cào … đâu đâu cũng thấy nói tới chuyện cờ
bạc. Đó là cách chơi xuân, ăn thua độ năm ba đồng, còn quanh năm những tay ăn chơi
chực bóc áo tháo quần của nhau thì nhất là hay chơi xóc đĩa, ít xì hay là tài bàn, đánh
bất. Trong xã hội phong kiến Việt Nam vấn đề cờ bạc được đề cập đến trong các Bộ luật
lớn như Quốc Triều Hình Luật triều Lê, Luật Gia Long triều Nguyễn ở một góc độ giữ
gìn an ninh trật tự phong kiến. Đặc biệt vấn đề tệ nạn cờ bạc đã được đề cập đến nhiều
trong hương ước của làng xóm, ở các vùng nông thôn Việt Nam . Tuy nhiên dưới chế độ
cũ các tệ nạn cờ bạc như đánh chắn, tổ tôm, cua cá, ba cây, xóc đĩa, đỏ đen, tam cúc,…
đã xảy ra phổ biến không chỉ ở các vùng nông thôn và cả ở khu vực thành thị. Các sòng
bạc dạng Casino đã được cấp giấy phép hoạt động công khai để thu lợi nhuận cho chính
quyền.
Trải qua nhiều thời kỳ pháp luật Việt Nam chịu ảnh hưởng nặng nề của pháp luật
phong kiến Trung Hoa. Năm 1698, vua Lê Huy Tông hạ lệnh cho viên đề lãnh dò xét:
“người chứa gá và người đánh gá đều bị phạt nặng, số tiền bị phạt nhiều hay ít tùy theo
thứ bậc phẩm trật của từng người”. Ngay sau khi lên ngôi năm 1802, vua Gia Long đã
ban lệnh nghiêm cấm đánh bạc, quy định hình phạt nghiêm khắc. Theo Luật Gia Long
ban bố, các khoản tiền thu về trong và sau vụ đánh bạc được dùng làm phần thưởng cho
những người có công tố giác tội phạm. Dưới triều các vua Minh Mạng, vua Thiệu thì tội
đánh bạc bị phạt rất nặng, không cần biết là quan hay lính. Quan phạm tội thì bị phạt rất
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 14
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
nặng, thậm chí bị phạt treo cổ. Còn những người có trách nhiệm quản lý, theo dõi khi để
xảy ra việc đánh bạc cũng bị phạt giáng chức từ 2 – 4 cấp. Tuy nhiên, những ai có công
phát hiện tội phạm sẽ được thưởng.
1.3.2.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến nay
Sau khi cách mạng tháng tám thành công, chính quyền nhân dân còn non trẻ. Đất
nước bị Pháp, Nhật vơ vét xác xơ, bị chiến tranh và thiên tai tàn phá. Nền kinh tế vốn đã
nghèo nàn lạc hậu lại phải đối phó với những khó khăn chồng chất. Trước tình hình đó,

vụ văn hóa, đẩy mạnh bài trừ một số tệ nạn xã hội nghiêm trọng”. Chỉ thị 814/TTg quy
định “đối với hoạt động đánh bạc, số đề: tuyên truyền giáo dục làm cho nhân dân hiểu
biết đầy đủ về pháp luật, thấy rõ đánh bạc, số đề là hành vi phạm pháp; đồng thời cải
tiến việc phát hành sổ xố kiến thiết. Các cơ quan quản lý nhà nước phải tăng cường công
tác quản lý xã hội, , tiến hành điều tra, nghiên cứu, nắm chắc các đối tượng cờ bạc , số
đề, phân loại, lập thành hồ sơ để xử lý kịp thời. Truy quét để xóa bỏ các tụ điểm cờ bạc ,
số đề. Xử lý những người tham gia đánh bạc và nghiêm trị những chủ thể chứa bạc, chủ
đề”.
Qua từng thời kỳ cách mạng, đường lối xử lý đối với người phạm tội đánh bạc
cũng thay đổi, nhưng các dấu hiệu cấu thành tội đánh bạc vẫn không có gì thay đổi. Bộ
luật hình sự 1985 quy định tội đánh bạc , tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc trong cùng một
điều luật (Điều 200). Bộ luật hình sự Việt Nam 1999 quy định tội đánh bạc tại Điều 248,
còn tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc được quy định tại Điều 249. Việc tách tội đánh
bạc và tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc thành hai điều luật riêng là nhằm cá thể hóa
trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội do yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng chống
loại tội phạm này. Điều 248 Bộ luật hình sự Việt Nam 1999 được cấu tạo từ khoản 1
Điều 200 Bộ luật hình sự 1985 và có sửa đổi, bổ sung như sau:
Bổ sung tình tiết là yếu tố định tội, đó là: tiền hay hiện vật dùng đẻ đánh bạc phải
có giá trị lớn, nếu chưa có giá trị lớn thì người đánh bạc phải là người đã bị xử phạt hành
chính về hành vi quy định tại Điều này và Điều 249 của Bộ luật này hoặc đã bị kết án về
một trong các tọi này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm thì mới cấu thành tội đánh
bạc .
Bổ sung các tình tiết là yếu tố định khung hình phạt và được quy định tại điểm a
và b khoản 2 của điều luật như: có tính chất chuyên nghiệp; tiền hoặc hiện vật dùng để
đánh bạc có giá trị rất lớn hoặc đặc biệt lớn.
Bổ sung hình phạt tiền là hình phạt chính quy định tại khoản 1 của điều luật, tăng
mức cải tạo không giam giữ từ một năm lên ba năm; hình phạt bổ sung được quy định
trong cùng một điều luật và tăng mức phạt từ một triệu đến năm triệu lên từ ba triệu đến
ba mươi triệu; bỏ hình phạt tịch thu một phần tài sản mà Điều 218 Bộ luật hình sự 1985
quy định đối với tội phạm này.

Trước hết, tìm hiểu về khái niệm “tội phạm” trong luật hình sự Việt Nam:
Trong qúa trình thống nhất, xây dựng đất nước, khái niệm “tội phạm” đã dần dần
được hình thành. Khái niệm này được ra đời lần đầu tiên, trong Bộ luật đầu tiên của
nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam - Bộ luật hình sự 1985 (được thông qua tại
kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa VII, ngày 27/06/1985). Khái niệm này đã phản ánh một
cách khá đầy đủ các quy định về tội phạm và xác định cụ thể hành vi nào là phạm tội,
mặc dù nó được hình thành trong Bộ luật đầu tiên. Đến ngày 02/02/1999 tại kỳ họp khóa
X Quốc Hội đã thông qua Bộ luật hình sự mới sửa đổi, bổ sung một một số điều của Bộ
luật hình sự 1985. Bộ luật này đã sửa đổi khái niệm về “tội phạm” để phù hợp với hoàn
cảnh thực tế.
Bộ luật hình sự Việt Nam 1999 được Quốc hội thông qua ngày 21/21/1999 đã
thay thế Bộ luật hình sự 1985 trên cơ sở kế thừa và phát huy những nguyên tắc, chế định
pháp luật hình sự của nước ta. Tại Điều khoản 1 Bộ luật hình sự Việt Nam 1999 quy
định: “tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, do
người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm
độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị,
chế độ kinh tế, nền văn hóa quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền và lợi ích
hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài
sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác
của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa”. Khái niệm trong Bộ luật này đã khắc phục những
nhược điểm của các khái niệm về tội phạm trước.
Kế tiếp tìm hiểu một số khái niệm về đánh bac:
“Đánh bạc là một trong những tệ nạn xã hội, xâm phạm đến trật tự công cộng,
gây ảnh hưởng xấu nhiều mặt tới cuộc sống bình thường của chính gia đình người đánh
bạc, đồng thời còn là nguyên nhân của nhiều loại tội phạm nguy hiểm khác.”
7
6
Bình luận khoa học Bộ luật hình sự / phần các tội phạm / tập 9 các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công
cộng của
Đinh Văn Quế (Chánh tòa hình sự Tòa án nhân dân tối cao)

15/1999/QH10 Sửa đổi bổ sung 2009/QH12 Ngày 19/6/2009, thì Điều 248 về tội đánh
bạc được sửa đổi, bổ sung như sau:
Điều 248. Tội đánh bạc
1. Người nào đánh bạc trái phép dưới bất kỳ hình thức nào được thua bằng tiền
hay hiện vật có giá trị từ hai triệu đồng đến dưới năm mươi triệu đồng hoặc dưới hai
triệu đồng nhưng đã bị kết án về tội này hoặc tội quy định tại Điều 249 của Bộ luật này,
chưa được xóa án tích mà còn vi phạm, thì bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi
triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến ba năm.
2. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ hai năm
đến bảy năm:
8
Bộ luật hình sự 1999 Của Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam/ NXB Chính trị quốc gia
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 19
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
a) Có tính chất chuyên nghiệp;
b) Tiền hoặc hiện vật dùng đánh bạc có giá trị từ năm mươi triệu đồng trở
lên;
c) Tái phạm nguy hiểm.
3. Người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ ba triệu đồng đến ba mươi triệu
đồng.
Và tại Nghị quyết của Quốc Hội số 33/2009/NQ-QH12 ngày 19 tháng 06 năm 2009
về việc thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự Việt Nam 1999,
tại điểm c.7 và điểm d, khoản 2, Điều 1 quy định về các hành vi không bị xử lý hình sự,
trừ trường hợp có yếu tố định tội khác như sau:
c.7. Hành vi quy định tại khoản 1 Điều 248 mà số tiền hoặc hiện vật đánh bạc có giá trị
dưới hai triệu đồng;
d) Không xử lý về hình sự đối với người thực hiện hành vi quy định tại khoản 1 các
điều 171, 182, 183, 184, 185, 191 và 248 của Bộ luật hình sự theo tình tiết “đã bị xử
phạt hành chính mà còn vi phạm”, hành vi quy định tại khoản 1 các điều 224, 225 và
226 của Bộ luật hình sự theo tình tiết “đã bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính mà còn vi

bầu cua, số đề, đá gà, cá cược (bóng đá)…v.v…
Người phạm tội thực hiện hành vi đánh bạc bằng nhiều hình thức khác nhau. Nếu
trước đây đánh bạc chủ yếu là bằng hình thức tổ tôm, xóc đĩa, bài tây thì bây giờ có rất
nhiều hình thức đánh bạc khác nhau như: chơi số đề, cá độ bóng đá, chọi gà, cá độ đua
ngựa, đua xe,…thủ đoạn phạm tội cũng rất tinh vi.
Theo điều văn của điều luật thì người có hành vi đánh bạc dưới bất kỳ hình thức
nào được thua bằng tiền hay hiện vật đều bị coi là hành vi phạm tội. Tuy nhiên, trong
thực tế không phải cứ tham gia trò chơi nào được thua bằng tiền hay hiện vật đều bị coi
là hành vi phạm tội. Hiện nay các cơ quan, tổ chức có nhiều hình thức vui chơi giải trí có
được thua bằng tiền hay hiện vật đều không bị coi là hành vi phạm tội đánh bạc như:
chơi xổ số, lô tô, Casino ,…các trò chơi này được Nhà nước cho phép nên không coi
hành vi phạm tội.
Cũng chính vì vậy, có ý kiến cho rằng, Điều 248 và Điều 249 Bộ luật hình sự
Việt Nam 1999 cần được sử dụng theo hướng thêm cụm từ “trái phép” vào điều văn của
điều luật. Ngược lại, có ý kiến cho rằng không cần phải quy định thuật ngữ trái phép, vì
các trò chơi được thua bằng tiền hay hiện vật mà Nhà nước cho phép thì không gọi là
đánh bạc. Khi nói đến đánh bạc đã bao hàm yếu tố trái phép rồi; không ai nói chơi sổ xố
là đánh bạc cả. Tuy nhiên, đây chỉ là vấn đề học thuật, còn thực tiễn xét xử không vướng
mắc về vấn đề có được phép hay không được phép.
b) Hậu qủa
Hậu qủa của hành vi đánh bạc không phải là dấu hiệu bắt buộc và cũng không
phải là yếu tố định khung hình phạt, mặc dù hành vi đánh bạc có thể gây ra những hậu
qủa nghiêm trọng, rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng cho xã hội như: do đánh
bạc mà tan cửa nát nhà, do đánh bạc mà dẫn đến các hành vi phạm tội khác như trộm
cắp, cướp giật, cướp, cưỡng đoạt, cố ý gây thương tích, giết người, gây rối trật tự công
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 21
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
cộng, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy, cho vay nặng lãi,…Nhà làm luật không quy
định hậu qủa là yếu tố định tội hoặc yếu tố định khung hình phạt không phải vì không
thấy trước hậu qủa do hành vi đánh bạc gây ra cho xã hội, mà hậu qủa do hành vi đánh

bạc với nhiều người là tổng số tiền, giá trị hiện vật mà họ và những người đánh bạc khác
9
Nghị quyết số 02/2003/NQ-HĐTP (17/04/2003) hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật hình sự
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 22
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
dùng để đánh bạc ; còn đối với người tham gia đánh bạc với người này là tiền, giá trị
hiện vật mà bản thân họ và người đó cùng dùng để đánh bạc.
Ví dụ: Có mười người chơi đề với chủ đề, mỗi người chơi đề góp một triệu đồng. Tỷ lệ
chơi đề của những người này với chủ đề là 0/50. Như vậy số tiền dùng để đánh bạc của
mười người chơi đề là mười triệu đồng, của chủ đề là năm mươi triệu đồng. Tổng số tiền
của vụ đánh bạc là 50 triệu đồng + 10 triệu đồng là 60 triệu đồng.
10
Đánh bạc được hiểu là nhiều người (ít nhất từ hai người trở lên) cùng tham gia
thực hiện hành vi dưới bất kỳ hình thức nào với mục đích được thua bằng tiền hay hiện
vật. Khi xác định trách nhiệm hình sự đối với người đánh bạc không được tính tổng số
tiền, giá trị hiện vật dùng để đánh bạc của tất cả các lần đánh bạc, mà phải căn cứ vào
từng lần đánh bạc để xem xét; cụ thể như sau:
a) Trường hợp tổng số tiền, giá trị hiện vật dùng để đánh bạc của từng lần
đánh bạc đều dưới mức tối thiểu để truy cứu trách nhiệm hình sự (dưới một triệu đồng)
và không thuộc một trong các trường hợp khác để truy cứu trách nhiệm hình sự (đã bị xử
phạt hành chính về hành vi quy định tại Điều 248 và Điều 249 của Bộ luật hình sự hoặc
đã bị kết án về một trong các tội này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm) thì người
đánh bạc không phải chịu trách nhiệm hình sự về tội đánh bạc ;
b) Trường hợp tổng số tiền, giá trị hiện vật dùng để đánh bạc của lần đánh
bạc nào bằng hoặc trên mức tối thiểu để truy cứu trách nhiệm hình sự (từ một triệu đồng
trở lên theo hướng dẫn tại Nghị quyết số 02 nêu trên) thì người đánh bạc phải bị truy cứu
trách nhiệm hình sự về tội đánh bạc đối với lần đánh bạc đó;
c) Trường hợp đánh bạc từ hai lần trở lên mà tổng số tiền, giá trị hiện vật
dùng để đánh bạc của từng lần đánh bạc bằng hoặc trên mức tối thiểu để truy cứu trách
nhiệm hình sự thì người đánh bạc phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội đánh bạc

Ví dụ: B là chủ đề của năm người chơi đề khác nhau, mỗi người chơi đề với số tiền là
hai mươi ngàn đồng; nếu với tỷ lệ chơi 1/70 (1 ăn 70) thì số tiền dùng để đánh bạc được
xác định như sau:
Tiền dùng để đánh bạc của một người chơi đề với B sẽ được xác định là một triệu
bốn trăm hai mươi ngàn đồng [ 20.000 đồng tiền của một người chơi dùng để đánh bạc +
(20.000 đồng 70 lần) tiền của B dùng đánh bạc với người chơi đó = 1.420.000 đồng ].
Tiền dùng để đánh bạc của B với năm người chơi đề là bảy triệu một trăm ngàn
đồng (1.420.000 đồng tiền của B dùng đánh bạc với một người chơi năm người chơi =
7.100.000 đồng).
Mặc dù đã có hướng dẫn tương đối cụ thể, nhưng thực tiễn xét xử có nhiều
trường hợp Tòa án xác định không thống nhất về số tiền, giá trị hiện vật trong trường
hợp chơi số đề. Để áp dụng thống nhất đúng tinh thần hướng dẫn tại Nghị quyết số 02
ngày 17/04/2003 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng
một số quy định của Bộ luật hình sự thì:
Đối với chủ thể và người “thư ký” đề, thì chỉ tính một lần số tiền hoặc giá trị
hiện vật mà họ dùng vào việc chơi đề với nhiều người. Ví dụ: A là chủ thể chơi với 20
người, mỗi người chơi với A là 1.000.000 đồng với tỷ lệ 1/70, thì chỉ tính số tiền mà A
dùng để chơi đề với 20 người là 70.000.000 đồng, và như vậy tổng số tiền dùng để đánh
bạc trong vụ án này là 90.000.000 đồng (20 triệu của 20 người và 70 triệu đồng của A)
GVHD: TS. Phạm Văn Beo SVTH: Phan Thị Ngọc Quí Trang 24
Tội Đánh BạcTrong Luật Hình Sự Việt Nam
Trường hợp, chỉ bắt được người chơi đề, mà không xác định được chủ đề hoặc
“thư ký” đề, thì số tiền hoặc giá trị tài sản dùng vào việc đánh bạc là số tiền hoặc tài sản
mà người chơi đề dùng vào việc chơi đề. Ví dụ: Cơ quan điều tra bắt được B, khám
người thấy trong túi B có một mảnh giấy (phơi đề) có ghi 3.000.000 đồng, nhưng cơ
quan điều tra không bắt được chủ đề hoặc “thư ký” đề, thì số tiền mà B dùng để đánh
bạc được xác định là 3.000.000 đồng.
2.1.2.4 Mặt chủ quan của tội phạm
Tội phạm được thực hiện với lỗi cố ý. Mục đích, động cơ không là dấu hiệu bắt
buộc của tội này.