Tiểu luận tốt nghiệp Phạm Minh Tuấn - Lớp K56
Môc lôc
Më ®Çu Trang
Lời mở đầu 01
NỘI DUNG
I. NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG 03
1. Khái niệm công đoàn Việt Nam 03
2. Những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng 03
Hồ Chí Minh về tổ chức Công đoàn.
2.1. Quan điểm của C. Mác và V.I. Lênin về Công đoàn 03
2.2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về Công đoàn 03
3. Quan điểm của Đảng về công tác vận động công nhân 06
3.1 Vị tri, vai trò của giai cấp công nhân 06
3.2 Quan điểm chỉ đạo công tác vận động công nhân 07
trong điều kiện hiện nay
4. Vị trí, vai trò, chức năng của Công đoàn cơ sở tại các doanh nghiệp 08
4.1. Vị trí của Công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp 08
4.2. Vai trò của Công đoàn trong doanh nghiệp 10
4.3. Chức năng của Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp 11
II. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ 14
BƯU ĐIỆN TỈNH TUYÊN QUANG
1. Khái quát chung về Công đoàn Bưu điện tỉnh Tuyên Quang 14
2. Thực trang hoạt động của Công đoàn cơ sở Bưu điện tỉnh Tuyên Quang 16
2.1. Về công tác vận động cán bộ đoàn viên công đoàn đẩy mạnh 16
phong trào thi đua, đổi mới tổ chức quản lý, phấn đấu thực hiện
thắng lợi các nhiệm vụ chính trị và kế hoạch sản xuất kinh doanh.
2.2. Về công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao trình độ cán bộ, 17
công nhân viên, người lao động
2.3. Về công tác quản lý, thực hiện dân chủ, chăm lo đời sống người 17
lao động, thực hiện các hoạt động truyền thống, chính sách xã hội
2.4. Về đổi mới tổ chức, nội dung và phương pháp hoạt động 18

cộng sản Việt Nam giai cấp công nhân và tổ chức Công đoàn Việt Nam đã
cùng nhân dân cả nước viết nên những trang sử vẻ vang của dân tộc; Trong
công lao đóng góp của giai cấp công nhân, của tổ chức Công đoàn Việt Nam
có sự đóng góp không nhỏ của đội ngũ công nhân, Công đoàn Ngành Bưu
điện Việt Nam;
Trong quá trình đổi mới đất nước, Công đoàn Ngành Bưu điện Việt Nam
nói chung và các cấp Công đoàn cở sở Bưu điện Tỉnh Tuyên Quang nói riêng đã
tập hợp, đoàn kết công nhân, viên chức, lao động vượt qua nhiều khó khăn,
thách thức; Tích cực đổi mới nội dung và phương pháp hoạt động, thực hiện
ngày càng tốt hơn những chức năng cơ bản của mình, góp phần xây dựng giai cấp
công nhân và tổ chức công đoàn lớn mạnh;
Tuy nhiên, trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, đẩy mạnh sự nghiệp
công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, công tác Công đoàn tại Bưu điện tỉnh Tuyên
Quang còn nhiều hạn chế về nội dung và phương pháp; cụ thể Công đoàn các cơ sở
trực thuộc khi triển khai các phong trào thi đua, các cuộc vận động còn mang tính
hình thức, nội dung còn chung chung, không cụ thể nên không đạt được kết quả như
mong muốn; Các phong trào thi đua phát động nhiều nhưng chưa kịp thời phát hiện
và phổ biến các điển hình ra diện rộng; Nhiều tiêu chí do các kỳ đại hội đề ra về cụ
thể hoá các hình thức, nội dung thi đua mới dừng lại ở ý tưởng; Việc đánh giá kết
quả công tác thi đua mới chỉ dừng lại ở việc đánh giá trên số liệu thống kê và các văn
bản báo cáo, chưa được thẩm định trên thực tế; Công tác tuyên truyền chưa đa dạng,
phong phú về hình thức, nhất là việc phổ biến giáo dục pháp luật trong công nhân
viên chức- lao động; Công tác giáo dục tư tưởng, công tác kiểm tra, giám sát của
công đoàn còn yếu, một bộ phận nhỏ CNVC - lao động kém ý thức, vi phạm kỷ luật;
Việc tham gia quản lý với chuyên môn còn hạn chế; Một số lĩnh vực thuộc trách
nhiệm của công đoàn còn yếu, chưa có biện pháp khắc phục như hình thức và nội
dung hoạt động của Ban thanh tra nhân dân còn mờ nhạt; lực lượng án toàn - vệ sinh
viên ở các tổ sản xuất hoạt động chưa hết trách nhiệm;
Xuất phát từ hoạt động thực tiễn của Công đoàn cơ sở Bưu điện tỉnh
Tuyên Quang cho thấy, trong quá trình hoạt động sản xuất, hoạt động Công

biểu lần thứ II Công đoàn Bưu điện tỉnh Tuyên Quang"; Phấn đấu xây dựng Bưu
điện tỉnh Tuyên Quang, Tổng công ty Bưu chính Việt Nam phát triển bền vững,
xây dựng tổ chức công đoàn các cấp của Bưu điện tỉnh Tuyên Quang ngày càng
vững mạnh;
Việc Xây dựng CĐCS vững mạnh sẽ tạo điều kiện tốt cho tập thể cán bộ
công nhân viên chức của Bưu điện tỉnh Tuyên Quang phấn đấu thể hiện được
vai trò và nhiệm vụ của mình đối với tổ chức Công đoàn.
2
Tiểu luận tốt nghiệp Phạm Minh Tuấn - Lớp K56
NỘI DUNG
I. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG
1. Khái niệm công đoàn Việt Nam
Công đoàn Việt Nam tiền thân là Tổng Công hội đỏ Bắc kỳ, được thành lập
ngày 28 tháng 7 năm 1929, nay là Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam;
Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn
của giai cấp công nhân, đội ngũ trí thức và những người lao động tự nguyện lập
ra nhằm mục đích tập hợp, đoàn kết lực lượng xây dựng giai cấp công nhân Việt
Nam lớn mạnh về mọi mặt; có tính chất giai cấp của giai cấp công nhân và tính
chất quần chúng; có chức năng: Đại diện bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp,
chính đáng của công nhân, viên chức, người lao động (CNVCLĐ); tham gia
quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế – xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát hoạt
động của cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế; giáo dục, động viên CNVCLĐ
phát huy quyền làm chủ đất nước, thực hiện nghĩa vụ công dân, xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa;
Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam là thành viên của hệ thống chính trị do
Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, có quan hệ hợp tác với Nhà nước và phối
hợp với các tổ chức chính trị - xã hội và các tổ chức xã hội khác; hoạt động
trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa
Việt Nam;
Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam luôn luôn trung thành với lợi ích của

"Trong hệ thống chuyên chính vô sản, công đoàn có một vị trí giữa
Đảng, chính quyền Nhà nước, công đoàn tạo ra mối liên hệ giữa đội tiên
phong với quần chúng ";
"Công đoàn gần gũi sản xuất hơn cả và công đoàn là sự tập hợp tất yếu
của công nhân để làm cho việc quản lý toàn bộ nền kinh tế trong nước tuần tự
chuyển trước hết sang tay giai cấp công nhân và sau sang tay toàn thể những
người lao động";
Ngày nay, tư tưởng và những luận điểm cơ bản về Công đoàn của C.Mác
và Lênin vẫn mang ý nghĩa thời sự và giá trị thực tiễn. Trong điều kiện mới,
Công đoàn có thể sử dụng nhiều phương pháp và hình thức hoạt động; Trong
đó phương pháp tham gia quản lý (bao hàm cả đấu tranh) là rất quan trọng;
Tuy nhiên, giáo dục, thuyết phục tức là vận động vẫn là phương pháp công tác
cơ bản của Công đoàn; Muốn thế thì Công đoàn phải liên hệ với quần chúng,
đi sâu vào quần chúng như Lênin nói: "Liên hệ với quần chúng là điều quan
trọng nhất, căn bản nhất cho mọi hoạt động Công đoàn thành công. Cán bộ
Công đoàn phải sống lâu vào đời sống công nhân, biết tường tận đời sống
công nhân, xác định một cách chắc chắn tâm trạng, nhu cầu, nguyện vọng, ý
nghĩa thật sự của họ"
8
và "Chủ nghĩa quan liêu là một điều hết sức nhục nhã"
đối với Công đoàn.
2.2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về Công đoàn.
Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam đã tiếp thu, vận dụng
sáng tạo các luận điểm của C.Mác và Lênin về Công đoàn vào thực tiễn Việt
Nam để xác định đối tượng, xây dựng tổ chức, chỉ rõ chức năng, nhiệm vụ,
phương pháp hoạt động công đoàn và đào tạo cán bộ công đoàn;
Trong cuốn "Bản án chế độ thực dân Pháp" xuất bản năm 1925, Người
đã chỉ rõ "Việc cần thiết hiện nay là phát động một cuộc tuyên truyền lớn để
thành lập các tổ chức Công đoàn ở các nước thuộc địa, nửa thuộc địa và
phát triển các Công đoàn hiện có dưới hình thức phôi thai"; Một thời gian

giấy tờ từng đống và hội họp lu bù. Cán bộ cấp trên cần thường xuyên đi đến
cơ sở để giúp đỡ họ một cách thiết thực hơn";
Công đoàn phải bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của người
lao động, thường xuyên quan tâm đến lợi ích vật chất và tinh thần của người lao
động. Hồ Chí Minh căn dặn Công đoàn phải bảo vệ cho công nhân, người lao
động có quyền thực sự trong xí nghiệp, có quyền phê bình tất cả mọi việc và
mọi người trong xí nghiệp trong sản xuất và đời sống;
Người khuyên cán bộ Công đoàn phải cùng công nhân đồng cam cộng
khổ, hòa mình với công nhân thành một khối và phải gương mẫu. Cán bộ Công
đoàn trước hết phải phấn đấu thành người xã hội chủ nghĩa. Bác nói: "Muốn xây
dựng chủ nghĩa xã hội, phải có con người xã hội chủ nghĩa. Công nhân phải
thành người xã hội chủ nghĩa";
Cán bộ công đoàn cần tích cực để không ngừng nâng cao trình độ về
mọi mặt, Người nói: "Kinh tế của ta ngày càng phát triển, hàng ngũ công
nhân ngày càng thêm đông. Muốn làm tròn nhiệm vụ của mình thì cán bộ
công đoàn phải cố gắng học tập vươn lên để không ngừng tiến bộ. Có học tập
mới hiểu biết được khoa học, có hiểu biết được khoa học mới tổ chức được
phong trào";
Hồ Chí Minh căn dặn cán bộ Công đoàn phải đoàn kết. Người nói "Muốn
giáo dục tốt công nhân, trước hết đội ngũ cán bộ công đoàn phải đoàn kết nhất
5
Tiểu luận tốt nghiệp Phạm Minh Tuấn - Lớp K56
trí. Phải kiên quyết xây dựng cho được sự đoàn kết nhất trí. Phải kiên quyết xây
dựng cho được sự đoàn kết nhất trí trong hệ thống Công đoàn… ";
Cán bộ công đoàn phải đặc biệt chú ý bồi dưỡng cho công nhân trẻ về
mọi mặt để trở thành những người có giác ngộ giai cấp, có trình độ văn hóa,
khoa học kỹ thuật cao. Người nói: "Công nhân trẻ tốt lắm. Họ nghe và làm
theo Đảng, Công đoàn và Đoàn thanh niên. Nhưng chúng ta phải tôn trọng
họ, tin vào họ, bồi dưỡng cho họ về phẩm chất, đạo đức cách mạng, về chủ
nghĩa anh hùng và cách mạng của giai cấp công nhân. Bồi dưỡng văn hóa,

quốc tế, có nhiều có gắng để phát huy vai trò là lực lượng nòng cốt trong liên
minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức dưới sự lãnh
đạo của Đảng”;
6
Tiểu luận tốt nghiệp Phạm Minh Tuấn - Lớp K56
Sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH dưới sự lãnh đạo của Đảng
càng phát triển mạnh mẽ, thu được thắng lợi to lớn thì vị trí, vai trò của giai cấp
công nhân nước ta càng được khẳng định, phát triển và nâng lên cùng với quá
trình CNH, HĐH đất nước.
3.2 Quan điểm chỉ đạo công tác vận động công nhân trong điều kiện
hiện nay
Một là, kiên định quan điểm của Đảng về vị trí, vai trò của giai cấp công
nhân trong điều kiện hiện nay;
Quan điểm của Đảng về vị trí, vai trò của giai cấp công nhân nước ta
trong giai đoạn hiên nay cần được quán triệt nhận thức sâu sắc và thực hiện tốt
trong suốt quá trình vận động công nhân, xây dựng giai cấp công nhân. Đồng
thời cần nhận thức sâu sắc rằng sự lớn mạnh của giai cấp công nhân là một điều
kiện tiên quyết đảm bảo thành công của công cuộc đổi mới và sự nghiệp CNH,
HĐH đất nước;
Hai là, xây dựng giai cấp công nhân lớn mạnh phái gắn kết hữu cơ với
xây dựng, phát huy sức mạnh của khối liên minh công - nông- trí, của tất cả các
giai cấp, đồng thời tăng cường quan hệ đoàn kết, hợp tác quốc tế với giai cấp
công nhân trên toàn thế giới;
Ba là, chiến lược xây dựng giai cấp công nhân lơn mạnh phái gắn chặt
chẽ với các chiến lược phát triển kinh tế- XH, CNH, HĐH đất nước, hội nhập
kinh tế quốc tế;
Trong quá trình thực hiện công việc này cần xử lý đúng đăn mối quan hệ
giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội và chăm lo
xây dựng giai cấp công nhân, đảm bảo hài hoà lợi ích giữa công nhân, người sử
dụng lao động. Nhà nước va toàn xã hội, không ngừng nâng cao đời sống vât

Điều 10 chương I Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam
đã ghi rõ: Công đoàn Việt Nam là thành viên của hệ thống chính trị, là trung tâm
tập hợp, đoàn kết, giáo dục, rèn luyện, xây dựng đội ngũ giai cấp công nhân, lao
động; là chỗ dựa vững chắc của Đảng Cộng sản Việt Nam; Mối quan hệ giữa
Đảng với Công đoàn thể hiện vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng Cộng sản
Việt Nam đối với Công đoàn; Công đoàn thể hiện trách nhiệm của mình trong
việc thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách của Đảng và tham gia xây
dựng, bảo vệ Đảng Cộng sản Việt Nam;
Vị trí Công đoàn còn thể hiện ở chỗ Công đoàn Việt Nam là sợi dây nối
liền Đảng với giai cấp công nhân và quần chúng lao động; "Công đoàn là bộ
truyền lực từ Đảng Cộng sản đến quần chúng", Công đoàn Việt Nam là người
tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà
nước đến với quần chúng. Công đoàn nắm tâm tư, nguyện vọng của quần
chúng phản ánh với Đảng, góp phần để Đảng có những quyết sách đúng đắn
phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội nước nhà. Công đoàn có trách nhiệm tổ
chức cho quần chúng tham gia xây dựng Đảng, bồi dưỡng công nhân, lao
động ưu tú giới thiệu cho Đảng để Đảng xem xét kết nạp; tăng thêm thành
phần công nhân, lao động trong Đảng Cộng Sản Việt Nam. Công đoàn đào
tạo, bồi dưỡng cung cấp cán bộ cho Đảng. Công đoàn vận động, tổ chức cho
quần chúng công nhân, viên chức, lao động đi tiên phong trong thực hiện
đường lối chủ trương của Đảng;
Công đoàn Việt Nam là người cộng tác đắc lực với Nhà nước, góp phần
xây dựng Nhà nước trong sạch, vững mạnh và tham gia quản lý Nhà nước, quản
lý xã hội. Mối quan hệ của Nhà nước với Công đoàn thể hiện sự thống nhất,
cộng tác, giúp đỡ lẫn nhau. Nhà nước luôn tạo mọi điều kiện vật chất, tinh thần
và pháp lý cho Công đoàn hoạt động. Công đoàn luôn động viên, giáo dục, tập
hợp công nhân, viên chức, lao động thi đua lao động sản xuất, hoàn thành các
chỉ tiêu kinh tế, văn hóa, xã hội, qua đó xây dựng Nhà nước Việt Nam “dân
giầu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ và văn minh". Công đoàn Việt Nam
đào tạo, bồi dưỡng, cung cấp cán bộ cho Nhà nước, "không có một nền móng

xã hội;
Giải quyết tốt mối quan hệ giữa Công đoàn với Đảng trong các doanh
nghiệp góp phần làm cho Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh, có sức chiến
đấu cao, xứng đáng là Đảng của giai cấp công nhân, lao dộng đại biểu trung
thành với lợi ích của giai cấp công nhân và nhân dân lao động, đồng thời góp
phần làm cho tổ chức Công đoàn ngày càng lớn mạnh. Trong mối quan hệ với
giới chủ, Công đoàn vừa phải xây dựng quan hệ đoàn kết hợp tác vừa phải đấu
tranh bảo vệ cho được quyền lợi của công nhân, lao động nhưng phải theo
hướng góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, góp phần giải quyết
vấn đề việc làm, đời sống người lao động. Đây thực sự là mối quan hệ khó khăn,
tế nhị và phức tạp trong điều kiện phát triển nền kinh tế nhiều thành phần ở nước
ta. Để thực hiện tốt mối quan hệ với người sử dụng lao động thì:
- Hoạt động Công đoàn luôn phải tuân theo Hiến pháp, Pháp luật, Luật
Công đoàn, Luật lao động lấy đó làm hành lang chuẩn để giải quyết các mối
quan hệ lao động giữa công nhân, lao động với giới chủ;
9
Tiểu luận tốt nghiệp Phạm Minh Tuấn - Lớp K56
- Công đoàn giáo dục cho công nhân, lao động hiểu rõ và thực hiện tốt
những quy định của pháp luật về lao động, về quan hệ với giới chủ Công đoàn
phải chú trọng xây dựng được mối quan hệ hợp tác và bình đẳng với giới chủ,
ủng hộ chủ trương chung của giới chủ để họ xử lý tốt các mối quan hệ với công
nhân, lao động;
- Mối quan hệ của Công đoàn với giới chủ trong các doanh nghiệp thực
chất là mối quan hệ giữa một bên là tập thể người lao động, mà đại diện là Công
đoàn với một bên là người quản lý kinh tế, người chủ kinh doanh. Mối quan hệ
này có tính chất quan hệ chủ - thợ, Công đoàn cần vừa đấu tranh, vừa hợp tác vì
lợi ích hợp pháp của công nhân, lao động và lợi ích chung của xã hội.
4.2. Vai trò của Công đoàn trong các doanh nghiệp.
Khi đánh giá vai trò của Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp, phải
dựa trên cơ sở vai trò của Công đoàn Việt Nam, được thể hiện trên các lĩnh vực

Tiểu luận tốt nghiệp Phạm Minh Tuấn - Lớp K56
giáo dục truyền thống văn hoá, văn minh của dân tộc ta nói riêng và nhân loại
nói chung, góp phần xây dựng người công nhân, lao động mới;
Qua thực tế hiện nay cho thấy, một bộ phận không nhỏ công nhân, lao
động trình độ giác ngộ về giai cấp còn hạn chế, ý thức và hiểu biết về pháp luật
chưa cao, dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật, vi phạm nội quy, kỷ luật lao
động còn nhiều; Thực trạng này ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm, thu nhập của
người lao động, thậm chí trở thành nguyên nhân của các vụ xung đột làm nẩy
sinh mâu thuẫn và các vụ tranh chấp lao động, dẫn đến lãn công, đình công, làm
ảnh hưởng tới sự phát triển của doanh nghiệp nói riêng và phát triển kinh tế xã
hội nói chung;
Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần làm nẩy sinh các tầng lớp giai cấp
xã hội khác nhau, với những biến động phức tạp, làm ảnh hưởng đến tư tưởng,
tình cảm, tâm lý của người lao động. Là "Trường học về chủ nghĩa xã hội", hoạt
động của Công đoàn góp phần giáo dục xây dựng giai cấp công nhân, lao động
trở thành một lực lượng đoàn kết, thống nhất, không ngừng nâng cao trình độ
giác ngộ chính trị, nêu cao ý thức cảnh giác cách mạng của công nhân, viên
chức, lao động, kiên quyết đấu tranh chống âm mưu diễn biến hoà bình của các
thế lực phản động, thù địch nhằm phá hoại những thành quả của sự nghiêp đổi
mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo; Công đoàn giáo dục và rèn luyện nâng
cao ý thức tổ chức, kỷ luật, nâng cao trình độ học vấn, tay nghề và năng lực làm
chủ khoa học công nghệ, đề cao và phát huy những giá trị cao đẹp của truyền
thống văn hoá dân tộc và tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại để xây dựng giai
cấp công nhân, lao động thực sự xứng đáng là giai cấp tiên phong, lãnh đạo cách
mạng; Với vai trò đó, một mặt Công đoàn phải tôn trọng, đề cao quyền tự chủ
sản xuất kinh doanh của người sử dụng lao động, góp phần thực hiện nguyên tắc
tập trung dân chủ trong tổ chức quản lý kinh tế xã hội của Đảng, Nhà nước; mặt
khác phát huy dân chủ, Công đoàn tích cực tham gia xây dựng và thực hiện cơ
chế quản lý kinh tế mới;
Trong cơ chế thị trường, do cạnh tranh về kinh tế, người sử dụng lao động

dung, hình thức lẫn phương pháp, nó không mang tính đối kháng giai cấp và đấu
tranh giai cấp. Trong điều kiện hiện nay ở nước ta, khi các doanh nghiệp tư
nhân, liên doanh, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở nước ta đã hình
thành ngày một nhiều. Mối quan hệ lao động ở các loại hình doanh nghiệp này
là mối quan hệ "chủ - thợ" nên đã xuất hiện tình trạng bóc lột, vi phạm quyền,
lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động có xu hướng gia tăng Hơn
bao giờ hết, Công đoàn càng đặc biệt phải coi trọng chức năng bảo vệ lợi ích
người lao động, nhất là Công đoàn trong các doanh nghiệp;
Nội dung Công đoàn thực hiện chức năng đại diện và bảo vệ quyền, lợi
ích hợp pháp, chính đáng của người lao động được tập trung vào một số vấn đề
sau:
+ Công đoàn đại diện người lao động thương lượng ký thoả ước lao động
tập thể với người sử dụng lao động;
+ Công đoàn hướng dẫn giúp đỡ người lao động giao kết hợp đồng lao
động theo đúng quy định của pháp luật với đầy đủ quyền lợi được pháp luật
quy định;
+ Công đoàn giám sát việc thực hiện các chế độ chính sách đối với người
lao động như tiền lương, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, bảo hộ lao động, thời
gian làm việc, nghỉ ngơi và các phúc lợi xã hội khác ;
+ Bên cạnh việc bảo vệ quyền lợi về kinh tế, Công đoàn cần quan tâm bảo
vệ cả quyền lợi chính trị, lợi ích tinh thần, lơi ích lâu dài của người lao động, doanh
nghiệp và xã hội, như Công đoàn tổ chức các hoạt động văn hoá, thể thao, thăm hỏi
động viên, giúp đỡ công nhân, lao động lúc khó khăn, hoạn nạn.
4.3.2.Thực hiện chức năng tham gia quản lý của Công đoàn cơ sở
Đối với Công đoàn cơ sở, để phát huy hiệu quả chức năng Công đoàn
tham gia quản lý nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi người lao động, Công đoàn
cơ sở cần tập trung vào những công việc sau :
12
Tiểu luận tốt nghiệp Phạm Minh Tuấn - Lớp K56
+ Công đoàn phải vận động, tổ chức cho công nhân, lao động thi đua lao

+ Đẩy mạnh các hoạt động xã hội từ thiện, qua đó giáo dục cho người lao
động tinh thần đoàn kết, tương thân, tương ái, biết hướng tới những giá trị văn
hoá cao đẹp của dân tộc và nhân loại, biết đặt lợi ích riêng của mỗi người trong
lợi ích chung của doanh nghiệp, của Ngành, của đất nước;
Công đoàn cơ sở là một bộ phận quan trọng nằm trong hệ thống tổ chức
của Công đoàn Việt Nam. Thông qua hoạt động của Công đoàn cơ sở, mọi chủ
trương, biện pháp của Công đoàn Việt Nam đi vào thực tiễn, gắn liền với đời
sống của công nhân, lao động. Việc nghiên cứu, tìm hiểu và đánh giá vai trò của
Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp là góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề
về hoạt động của Công đoàn Việt Nam trong nền kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩa.
13
Tiểu luận tốt nghiệp Phạm Minh Tuấn - Lớp K56
II. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ BƯU ĐIỆN
TỈNH TUYÊN QUANG
1. Khái quát chung về Công đoàn Bưu điện tỉnh Tuyên Quang.
Bắt đầu từ năm 2008 Bưu điện tỉnh Tuyên Quang chính thức đi vào hoạt
động theo mô hình mới với rất nhiều khó khăn, thách thức như cần sớm ổn định
tổ chức, bộ máy và đội ngũ cán bộ, xác định các cơ chế, chính sách, biện pháp
để tổ chức quản lý, sản xuất kinh doanh, các dịch vụ chủ yếu của Bưu điện tỉnh
đang diễn ra cạnh tranh, cùng với những yếu tố về kinh tế, chính trị trên thế giới,
thiên tai, dịch bệnh, chỉ số lạm phát trong nước tăng cao đã có tác động đến hoạt
động của Bưu điện tỉnh Tuyên Quang;
Về cơ cấu tổ chức bộ máy, hiện nay Bưu điện tỉnh gồm có 4 phòng và 6
Đơn vị sản xuất (gồm 5 Bưu điện huyện, 01 Bưu cục Thành phố);
Về cơ cấu tổ chức Công đoàn, Công đoàn Bưu điện tỉnh Tuyên Quang
được thành lập theo Quyết định số 909/QĐ-ToC-CĐBĐ ngày 18/12/2007 của
Công đoàn Bưu điện Việt Nam, là công đoàn cơ sở, quản lý 6 công đoàn cơ sở
thành viên; Đến thời điểm hiện nay tổng số cán bộ, đoàn viên Bưu điện tỉnh có
131 người;

(khoá X) về tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh
công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nghị quyết Đại hội XIII Công đoàn
Bưu điện Việt Nam, Nghị quyết Đại hội I Công đoàn Tổng công ty Bưu chính
Việt Nam, được sự quan tâm chỉ đạo, tạo điều kiện của Công đoàn Tổng công
ty, Đảng uỷ, lãnh đạo chuyên môn Bưu điện tỉnh, tổ chức công đoàn các cấp
thuộc Công đoàn Bưu điện tỉnh đã ổn định và đi vào hoạt động tương đối nề
nếp;
Trong quá trình đổi mới về tổ chức quản lý, sản xuất kinh doanh, Bưu
điện tỉnh Tuyên Quang được sự phối hợp, giúp đỡ của nhiều đối tác quan trọng
trong quá trình thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh; Mặt khác dịch vụ về
bưu chính sẽ mở ra nhiều hình thức đa dạng, phong phú ngoài những dịch vụ
truyền thống hiện có;
Bưu điện tỉnh vừa hoàn thành tốt việc tổ chức lại sản xuất, sắp xếp lại lao
động, từ đó nâng cao chất lượng lao động, tăng năng suất lao động, tăng hiệu
quả trong quản lý;
Đội ngũ CBCNV, đoàn viên công đoàn đã được trải qua thực tiễn, trưởng
thành và đều được qua đào tạo, với truyền thống 65 năm trưởng thành và phát
triển của ngành, có niềm tin vào sự lãnh đạo của Tổng công ty và của Bưu điện
tỉnh sẽ là điều kiện đóng góp chung vào sự ổn định, phát triển bền vững.
* Khó khăn
- Bưu điện tỉnh Tuyên Quang hoạt động trên địa bàn tỉnh rộng, địa hình
phức tạp, nền kinh tế của tỉnh chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, các dự án đầu tư
trong tỉnh còn ít, công tác phát triển mạng lưới trong giai đoạn vừa qua gặp
nhiều khó khăn; Các Doanh nghiệp Bưu chính khác như (Bưu chính Viettel,
Hợp Nhất, Tín Thành ) cũng đã có mặt tại địa bàn tỉnh Tuyên Quang, do đó dù
thị trường Bưu chính chuyển phát còn rất nhỏ nhưng đã có sự cạnh tranh gay gắt
với nhiều hình thức lôi kéo khách hàng, thị phần bị chia sẻ nhiều;
- Tình hình kinh tế, chính trị trên thế giới, tình hình kinh tế, xã hội trong
nước trong những năm tới, những khó khăn của ngành khi đang ổn định tổ chức,
thực hiện kinh doanh có lãi, thiên tai, bão lụt thường xuyên xẩy ra sẽ có tác động

các dịch vụ mới; Thực hành tiết kiệm, kiểm soát chặt chẽ chi phí, ổn định tư
tưởng, việc làm cho cán bộ, công nhân viên"; Từ các phong trào truyền thống
như “ lao động giỏi, lao động sáng tạo”, “ Giỏi việc nước, đảm việc
nhà”, “ Xanh- sạch- đẹp, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động” đến các
cuộc vận động mang tính chất đặc thù như “ nâng cao chất lượng các
dịch vụ bưu chính và chuyển, phát thư báo”, cuộc thi “ sáng tạo VNPT” đã
thu hút được cán bộ, công nhân viên, lao động hưởng ứng tham gia; Trong
phong trào thi đua đã năng động, sáng tạo để triển khai một số dịch vụ mới như
chuyển quà tặng, kinh doanh các dịch vụ mới bên cạnh cho thuê phương tiện, tài
sản;
Trong các cuộc thi sáng tạo VNPT hàng năm tổng kết lại từ trước tới nay
Bưu điện tỉnh đã có 9 giải pháp của người lao động tham gia trong đó có 3 giải
pháp được Bưu điện tỉnh khen thưởng, 1 giải pháp đạt giải ba cấp tổng Công ty
và đoạt giải nhì cấp Tập đoàn , các giải pháp này đã và đang được áp dụng vào
thực tế sản xuất kinh doanh của Bưu điện tỉnh mang lại hiệu quả thiết thực;
Các phong trào thi đua liên tục, sôi nổi đã thúc đẩy phát triển sản xuất
kinh doanh, thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị, góp phần đảm bảo thông tin
bưu chính phục vụ sự chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền và phục vụ phát
triển kinh tế- xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng, góp phần giảm nhẹ, khắc
phục thiên tai, bão lụt của tỉnh, góp phần vào việc thực hiện các chỉ tiêu sản xuất
kinh doanh của Bưu điện tỉnh;
16
Tiểu luận tốt nghiệp Phạm Minh Tuấn - Lớp K56
2.2. Về công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao trình độ cán bộ,
công nhân viên, người lao động
Công tác tuyên truyền giáo dục của Công đoàn Bưu điện tỉnh đã tập trung
vào các nhiệm vụ tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng, giúp người lao động
yên tâm công tác, tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới của Bưu chính Việt Nam.
Thông qua các đại hội, hội nghị của chuyên môn, Công đoàn, cùng với đại hội
công nhân viên chức hàng năm, Công đoàn Bưu điện tỉnh đã tuyên truyền, giáo

đúng quy định; Nội dung các kỳ đại hội công nhân viên chức tập trung vào việc
bàn biện pháp hoàn thành nhiệm vụ chính trị, bổ sung, sửa đổi Thoả ước lao
động tập thể và các quy chế nội bộ, các kiến nghị, đề xuất; Hệ thống nội quy,
17
Tiểu luận tốt nghiệp Phạm Minh Tuấn - Lớp K56
quy chế mới, phù hợp với pháp luật, phù hợp với điều kiện thực tế đã thực sự
góp phần vào việc ổn định tổ chức, ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh;
Công đoàn Bưu điện tỉnh và các công đoàn trực thuộc đã phối hợp cùng
với chuyên môn tuyên truyền về chủ trương của Tập đoàn, của Tổng công ty và
của Bưu điện tỉnh về rà soát lại mạng lưới, sắp xếp lại lao động, chế độ, chính
sách đối với lao động dôi dư để ổn định tổ chức, quản lý, nâng cao hiệu quả sản
xuất kinh doanh;
Công đoàn các cấp đã phối hợp tổ chức có hiệu quả các hoạt động của “
Tuần lễ quốc gia về an toàn vệ sinh lao động, phòng, chống cháy nổ”, thực hiện
tốt công tác bảo hộ lao động, đảm bảo cho người lao động được làm việc trong
môi trường an toàn, vệ sinh; kiện toàn tổ chức mạng lưới an toàn vệ sinh viên
toàn Bưu điện tỉnh, góp phần phòng ngừa nguy cơ xẩy ra mất an toàn lao động,
nguy cơ cháy nổ tại các đơn vị;
Các hoạt động truyền thống, lịch sử, chính sách xã hội, nhân đạo từ thiện
được tiếp tục duy trì, Công đoàn Bưu điện tỉnh đã đề nghị Công đoàn Tổng công
ty khen thưởng cho con CB CNV đạt thành tích cao trong học tập, trợ cấp cho
các trường hợp mắc bệnh hiểm nghèo, chữa trị dài ngày, hỗ trợ khắc phục hậu
quả thiên tai, vận động CBCNV ủng hộ Quỹ “ Đền ơn đáp nghĩa”, tổ chức thăm
hỏi, động viên các đối tượng chính sách nhân các ngày lễ, tết.
2.4. Về đổi mới tổ chức, nội dung và phương pháp hoạt động công
đoàn, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn
Xác định rõ nhiệm vụ, nội dung hoạt động, Công đoàn Bưu điện tỉnh
luôn đồng hành, động viên, chia sẻ với CBCNV, thường xuyên vận động
đoàn viên, người lao động hưởng ứng các đợt phát động thi đua, hăng say
lao động sản xuất, với năng suất, chất lượng và hiệu quả cao nhất, quan

khéo”, cuộc thi “ Tìm hiểu các kỳ đại hội Công đoàn Việt Nam” đã đạt
được những kết quả đáng khích lệ;
Tổng kết các phong trào thi đua “Giỏi việc nước, đảm việc nhà” tại
Bưu điện tỉnh có 3 tập thể, 4 nữ CB CNV được tặng bằng khen và giấy
khen của Tập đoàn, Công đoàn Bưu điện Việt Nam và Tổng công ty và
Công đoàn Tổng công ty Bưu chính Việt Nam, tiêu biểu cho phong trào, đó
là tập thể nữ CB CNV Bưu điện tỉnh, tập thể nữ Công đoàn khối quản lý,
tập thể nữ Bưu điện huyện Chiêm Hoá, và nhiều cá nhân tiêu biểu.
3. Hạn chế tồn tại và nguyên nhân hạn chế
3.1. Hạn chế
- Đội ngũ cán bộ công đoàn còn hạn chế về kinh nghiệm, một bộ
phận đoàn viên còn dao động trong tư tưởng, thiếu quyết tâm, còn để xẩy
ra sai sót trong quản lý cũng như trong khai thác nghiệp vụ, nhận thức,
tuyên truyền về cạnh tranh- hội nhập- phát triển và hành động trong
CNVC, lao động và đoàn viên công đoàn còn chưa kịp theo yêu cầu;
-Trong các cuộc vận động, các phong trào của Công đoàn, việc triển
khai thực hiện, theo dõi, kiểm tra, giám sát, động viên, đánh giá phong trào
còn yếu, từ đó không phát huy được hiệu quả và ý nghĩa thiết thực của các
chương trình, mục tiêu đề ra;
- Nội dung sinh hoạt của CĐCS chậm đổi mới so với yêu cầu, triển
khai áp dụng các chỉ thị, nghị quyết, văn bản của cấp trên chưa sáng tạo,
sinh hoạt tổ công đoàn nội dung chưa thật sự phong phú và chưa gắn cụ thể
vào bốn nội dung để hoạt động của tổ chức công đoàn;
- Một số ít đoàn viên còn chậm chuyển biến về nhận thức, thể hiện
qua phong cách phục vụ, năng suất, chất lượng công tác thấp, vẫn còn hiện
tượng trông chờ, ỷ lại, thiếu năng động sáng tạo; cá biệt có cá nhân còn vi
phạm khuyết điểm bị xử lý kỷ luật lao động.
3.2. Nguyên nhân hạn chế
19
Tiểu luận tốt nghiệp Phạm Minh Tuấn - Lớp K56

cho cán bộ, công nhân viên, người lao động;
Đổi mới phương thức hoạt động, xây dựng tổ chức công đoàn vững
mạnh, góp phần xây dựng Bưu điện tỉnh Tuyên Quang và Tổng công ty
Bưu chính Việt Nam phát triển bền vững.
.
2- Mục tiêu cơ bản giai đoạn 2011-2015
Để nâng cao chất lượng hoạt động của công đoàn cơ sở Bưu điện tỉnh
Tuyên Quang trong giai đoạn 2011-2015; Ban chấp hành Công đoàn Bưu
điện tỉnh Tuyên Quang cần tập trung thực hiện một số nội dung cơ bản sau:
20
Tiểu luận tốt nghiệp Phạm Minh Tuấn - Lớp K56
- Vận động cán bộ, công nhân viên, người lao động đẩy mạnh phong
trào thi đua, phấn đấu thực hiện hoàn thành kế hoạch sản xuất kinh doanh
hàng năm;
- Phấn đấu đảm bảo việc làm, duy trì thu nhập hợp lý cho cán bộ,
công nhân viên, người lao động;
- Đào tạo, xây dựng đội ngũ lao động, phấn đấu đến cuối nhiệm kỳ
vận động 80% CBCNV, người lao động có chương trình tự học tập nâng cao
trình độ; Phối hợp với chuyên môn bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho
50% lượt CBCNV, người lao động; 100% cán bộ công đoàn các cấp được
tập huấn, bồi dưỡng về nghiệp vụ công đoàn;
- Hàng năm tổ chức Đại hội công nhân viên chức, Hội nghị người lao
động theo đúng quy định; Phấn đấu 100% các đơn vị đăng ký thực hiện và
phấn đấu đạt tiêu chuẩn “ Xanh- sạch- đẹp, đảm bảo an toàn vệ sinh lao
động”;
- Phấn đấu kết nạp đoàn viên công đoàn đối với 100% số lao động có
hợp đồng lao động từ 1 năm trở lên. Bồi dưỡng từ 10 đoàn viên công đoàn
ưu tú giới thiệu để cấp uỷ Đảng xem xét kết nạp vào Đảng. Phấn đấu tỷ lệ nữ
cán bộ công đoàn các cấp đạt bình quân 40% trở lên;
- Đổi mới, xây dựng tổ chức công đoàn phù hợp theo yêu cầu sản

việc nước, đảm việc nhà”; “ Xanh- sạch- đẹp, đảm bảo an toàn vệ sinh lao
động”;
Củng cố công tác thi đua, khen thưởng của tổ chức công đoàn theo hướng
thiết thực, hiệu quả, công bằng; coi trọng việc khen thưởng thành tích đối với các
đối tượng là công nhân lao động trực tiếp sản xuất. Xây dựng và nhân rộng điển
hình tiên tiến, gương người tốt việc tốt, tôn vinh người lao động tiêu biểu có thành
tích xuất sắc trong lao động, sản xuất. Thông qua hoạt động thực tiễn giáo dục bồi
dưỡng, lựa trọn những đoàn viên tiêu biểu, giới thiện cho Đảng bồi dưỡng kết
nạp.
3.2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao trình độ đội
ngũ CBCBVC đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
Công tác chính trị tư tưởng là đặc biệt quan trọng, cần làm cho CBCNV
hiểu rõ tình hình thực tế của Bưu điện tỉnh, từ đó tuyên truyền, ổn định tư tưởng
cho đội ngũ, giáo dục làm cho người lao động biết quý trọng vị trí công việc của
mình, có ý thức rèn luyện tác phong công nghiệp, tiết kiệm với mọi nguồn lực
của doanh nghiệp, sáng tạo, cải tiến để nâng cao năng suất, chất lượng công
việc, góp phần nâng cao sức cạnh tranh, sự ổn định và phát triển bền vững của
đơn vị;
Tiếp tục triển khai thực hiện chương trình hành động thực hiện Nghị
quyết 20 Ban Chấp hành Trung ương 6 (khoá X) của Đảng về tiếp tục xây dựng
giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hoá
đất nước và Chỉ thị 22/CT-TW của Ban bí thư Trung ương Đảng về “Tăng
cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hoà ổn
định và tiến bộ trong doanh nghiệp”; Tổ chức có hiệu quả và đi vào chiều sâu
cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, gắn
cuộc vận động với việc xây dựng nếp sống văn hoá trong cán bộ, công nhân viên
chức, người lao động. Tổ chức xây dựng triển khai chương trình hành động thực
hiện Nghị quyết Đại hội XIII Công đoàn Bưu điện Việt Nam, Nghị quyết Đại
hội I Công đoàn Tổng công ty Bưu chính Việt Nam;
Phát huy sức mạnh đoàn kết và phát huy 10 chữ Vàng truyền thống, phát

đổi mới sản xuất kinh doanh, cơ cấu lao động phù hợp với nhiệm vụ sản xuất
trong giai đoạn mới;
Nâng cao chất lượng tham gia xây dựng các cơ chế, quy chế nội bộ liên
quan, chủ động nắm bắt tình hình tư tưởng, tâm tư, tình cảm của người lao động
để kịp thời kiến nghị và tham gia với chuyên môn hoàn thiện các cơ chế, chính
sách. Tham gia xây dựng và kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật liên
quan trực tiếp đến công nhân lao động; chính sách đảm bảo việc làm, tiền lương,
thu nhập, bảo hiểm, chính sách đối với lao động nữ, chính sách đào tạo, đào tạo
lại nghề cho công nhân, chính sách khuyến khích người lao động tự học tập
nâng cao trình độ văn hoá, nghiệp vụ, chính sách đãi ngộ với người lao động có
sáng kiến mang lại hiệu quả cao;
Phối hợp với chuyên môn thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, tổ chức Đại
hội công nhân viên chức và Hội nghị người lao động thiết thực, hiệu quả; Phối
hợp với chuyên môn hoàn thiện tổ chức, cơ cấu lại sản xuất kinh doanh, tiếp tục
triển khai sắp xếp lại lao động, giải quyết lao động dôi dư, lao động có nguyện
vọng được nghỉ trước tuổi, tính toán lại thời gian làm việc;
Tham gia thực hiện Chương trình quốc gia, Tuần lễ Quốc gia về an toàn
vệ sinh lao động, góp phần thúc đẩy việc thực hiện công tác bảo hộ lao động và
bảo đảm môi trường an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động. Phối hợp với
chuyên môn kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác
23