1

A. PHẦN MỞ ĐẦU

Tỉnh An Giang nằm phía Tây Nam của Việt Nam, thuộc khu vực đồng bằng
sống Cửu Long, một phần nằm trong vùng tứ giác Long Xuyên. Phía Tây Bắc giáp
Campuchia, phía Tây Nam giáp tỉnh Kiên Giang, phía Nam giáp thành phố Cần
Thơ, phía Đông và Đông Bắc giáp tỉnh Đồng Tháp. Tỉnh lỵ của An Giang là Thành
phố Long Xuyên có vị trí địa lý nằm phía Nam của tỉnh, diện tích đất tự nhiên
115,31km
2
, dân số là 272.605 người, chia làm 13 đơn vị hành chính gồm 11
phường và 02 xã. Với vai trò, chức năng, thành phố Long Xuyên là trung tâm
chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh, có tác động tích cực thúc đẩy nền kinh
tế, xã hội của tỉnh và khu vực. Từ năm 1999, thị xã Long Xuyên chính thức đã
được Chính phủ công nhận là Thành phố Long Xuyên, đô thị loại III, là Thành phố
trực thuộc tỉnh An Giang.
Trong những năm qua, được sự quan tâm đầu tư của Trung ương, tỉnh, Đảng
bộ, chính quyền và nhân dân Long Xuyên đã nỗ lực không ngừng, tập trung mọi
nguồn lực để xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, phát triển kinh tế xã hội, cải thiện và
nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cư dân đô thị. Đặc biệt trong những năm
gần đây, Thành phố luôn tập trung cao cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, chỉnh
trang, mở rộng đô thị và quy hoạch phủ kín đô thị để thành phố Long Xuyên phát
triển nhanh và bền vững. Bên cạnh đó cũng rất quan tâm việc đẩy mạnh công tác
phủ xanh Đô thị, bằng cách xây dựng, cải tạo công viên 8/3 làm điểm trưng bày
sản phẩm tranh hoành tráng, lên kế hoạch hoạch lập đề án cây xanh…, tất cả vì
mục đích tạo tầm nhìn của một kiến trúc Đô thị trẻ thông qua đề án Nâng cấp đô

“Giải pháp nâng cao hiệu quả Quản lý nhà nước về trật tự đô thị trong lĩnh vực
xây dựng trên địa bàn thành phố Long Xuyên đến 2015”.

3

B. NỘI DUNG
CHƢƠNG I
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ ĐÔ
THỊ TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG
1.1 Khái quát về quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực trật tự đô thị:
1.1.1 Khái niệm :
- Quản lý nhà nước chính là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước do
các cơ quan quản lý nhà nước tiến hành đối với tất cả mọi cá nhân và tổ chức trong
xã hội, trên tất cả các mặt của đời sống xã hội bằng cách sử dụng quyền lực nhà
nước có tính cưỡng chế đơn phương nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung của cả
cộng đồng, duy trì ổn định, an ninh trật tự và thúc đẩy xã hội phát triển theo một
định hướng thống nhất của Nhà Nước.
- Quản lý Trật tự Đô thị là quản lý Nhà nước về mọi mặt đời sống, sinh
hoạt của con người có tác động đến môi trường xã hội xung quanh khu vực (như
đường giao thông, vỉa hè, cây xanh, chợ, điện, nước …) theo quy định pháp luật,
nhằm giữ ổn định trật tự xã hội, mọi người sống có nề nếp, hài hòa, mua bán phải
trật tự và ngăn nắp;
- Quản lý nhà nước về Trật tự Đô Thị trong lĩnh vực xây dựng: là một
khâu rất quan trọng trong quản lý xây dựng. Bằng những quy định, tiêu chuẩn, quy

hạ tầng kỹ thuật đô thị, xác định chỉ giới xây dựng, chỉ giới đường đỏ của các
tuyến đường giao thông chính đô thị, xác định cốt xây dựng khống chế của từng
khu vực và toàn đô thị.
- Quy hoạch chung xây dựng đô thị phải được thiết kế theo quy chuẩn,
tiêu chuẩn xây dựng, phải tận dụng địa hình, cây xanh, mặt nước và các điều kiện
thiên nhiên nơi quy hoạch, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc.
- Trong trường hợp quy hoạch chung xây dựng cải tạo đô thị phải đề
xuất được các giải pháp giữ lại những công trình, cảnh quan hiện có phù hợp với
nhiệm vụ đề ra.
- Xây dựng công trình nằm trong khu vực cấm xây dựng; xây dựng công
trình lấn chiếm hành lang bảo vệ công trình giao thông, thuỷ lợi, đê điều, năng
lượng, khu di tích lịch sử - văn hoá và khu vực bảo vệ các công trình khác theo quy
định của pháp luật; xây dựng công trình ở khuvực có nguy cơ lở đất, lũ quét, trừ
những công trình xây dựng để khắc phục những hiện tượng này;
- Xây dựng công trình sai quy hoạch, vi phạm chỉ giới, cốt xây dựng;
không có giấy phép xây dựng đối với công trình theo quy định phải có giấy phép
hoặc xây dựng công trình không đúng với giấy phép xây dựng được cấp;
- Nhà thầu hoạt động xây dựng vượt quá điều kiện năng lực hành nghề
xây dựng, năng lực hoạt động xây dựng; chọn nhà thầu không đủ điều kiện năng

5

lực hành nghề xây dựng, năng lực hoạt động xây dựng để thực hiện công việc;
- Xây dựng công trình không tuân theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng;
- Vi phạm các quy định về an toàn tính mạng con người, tài sản và vệ
sinh môi trường trong xây dựng;
- Cơi nới, lấn chiếm không gian, khu vực công cộng, lối đi và các sân bãi


- Ngừng thi công xây dựng công trình.
- Đình chỉ thi công xây dựng công trình, áp dụng các biện pháp ngừng
cung cấp điện, nước: thông báo cho cơ quan có thẩm quyền không cung cấp các
dịch vụ điện nước, các hoạt động kinh doanh và các dịch vụ khác đối với công
trình xây dựng vi phạm.
- Cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm.
- Buộc bồi thường thiệt hại do hành vi vi phạm gây ra.
- Xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng. Trường hợp vi
phạm nghiêm trọng có thể bị xử lý theo quy định của pháp luật hình sự.
* Kiểm tra, xử lý công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị:
- Tổ chức kiểm tra, phát hiện và lập hồ sơ các hành vi vi phạm hành
chính trong các lĩnh vực xây dựng, quản lý nhà, đất và các công trình hạ tầng kỹ
thuật…;
- Đình chỉ xây dựng, xử phạt hành chính, cưỡng chế phá dỡ những công
trình xây dựng trái phép, xây dựng sai phép, xây dựng không tuân theo quy hoạch
xây dựng, xây dựng lấn chiếm hẻm thông hành, hàng rào lấn chiếm chỉ giới đường
đỏ, chỉ giới xây dựng, tam cấp vươn ra ngoài phạm vi cho phép theo quy chuẩn
xây dựng…;
- Công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị phải bị xử lý theo
quy định của Nghị định 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 bao gồm:
- Công trình xây dựng theo quy định của pháp luật phải có Giấy phép
xây dựng mà không có Giấy phép xây dựng;
- Công trình xây dựng sai nội dung Giấy phép xây dựng được cơ quan có
thẩm quyền cấp;
- Công trình xây dựng sai thiết kế được cấp có thẩm quyền thẩm định,
phê duyệt; sai quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 đã được cấp có thẩm quyền
phê duyệt (đối với công trình xây dựng được miễn Giấy phép xây dựng);
- Công trình xây dựng có tác động đến chất lượng công trình lân cận; ảnh
hưởng đến môi trường, cộng đồng dân cư.

kiên quyết xử lý các vi phạm về trật tự xây dựng đô thị. Khắc phục ngay tình trạng
xử phạt nhiều lần nhưng vẫn để tồn tại; đồng thời, thực hiện việc tháo dỡ công
trình vi phạm;
Năm là, Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật
về quản lý trật tự xây dựng, nâng cao ý thức cộng đồng về trật tự, kỷ cương trong

8

xây dựng trên địa bàn.
1.3 Cơ sở pháp lý trong công tác quản lý nhà nƣớc về Trật tự đô thị:
- Luật Xây dựng số 16/2003/QH11, ngày 29/11/2003 của Quốc hội khóa
XI;
- Luật nhà ở số 56/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005;
- Nghị định 180/2007/NĐ-CP, ngày 07/12/2007 của Chính phủ về quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi
phạm trật tự đô Thị;
- Nghị định 23/2009/NĐ-CP, ngày 27/02/2009 của Chính phủ về xử phạt
vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh; bất động sản; khai
thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật;
quản lý phát triển nhà và công sở;
- Thông tư 24/2009/TT-BXD, ngày 22/7/2009 của Bộ Xây dựng về Quy
định chi tiết thi hành một số nội dung của Nghị định 23/2009/NĐ-CP, ngày
27/02/2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây
dựng; kinh doanh; bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng;
quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở;
- Luật Giao thông đường bộ ngày 29 tháng 06 năm 2001;
- Nghị định 11/2010/NĐ-CP, ngày 24/02/2010 của Chính Phủ quy định

CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ ĐÔ THỊ
TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TP. LONG XUYÊN

2.1. Đặc điểm tình hình địa phƣơng:
Thành phố Long Xuyên là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội
của tỉnh An Giang với diện tích đất tự nhiên 115,31km
2
, dân số là 272.605 người,
chia làm 13 đơn vị hành chính gồm 11 phường và 02 xã, được giới hạn bởi tứ cận
cụ thể như sau: Bắc giáp huyện Châu Thành; Tây Nam giáp huyện Thoại Sơn;
Nam giáp quận Thốt Nốt, thành phố Cần Thơ và huyện lấp Vò, tỉnh Đồng Tháp;
Đông giáp huyện Chợ Mới, cách dòng sông Hậu.
Trong những năm qua thành phố Long Xuyên quyết tâm phấn đấu để
được công nhận là thành phố Long Xuyên đô thị loại II trực thuộc tỉnh An Giang,
công tác chỉnh trang đô thị, đầu tư cơ sở sản xuất, thương mại và dịch vụ đã thúc
đẩy kinh tế - xã hội của thành phố phát triển nhảy vọt, đời sống vật chất tinh thần
của người dân được nâng lên; cảnh quan, môi trường ngày một khang trang ngang
tầm với một thành phố đô thị loại II. Tuy nhiên, bên cạnh phát triển kinh tế - văn
hóa - xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân thì tình hình chấp hành các quy định
pháp luật về quản lý trật tự đô thị trong lĩnh vực xây dựng, xây dựng lấn chiếm đất
công, thông hành, vỉa hè, xây dựng trên đất lâu năm, đất hai lúa vẫn còn diễn ra
thường xuyên trên địa bàn thành phố.
* Về cơ cấu tổ chức của cơ quan quản lý nhà nước về trật tự đô thị
thành phố Long Xuyên:
- Phòng Quản lý Đô thị có 03 tổ chuyên môn trực thuộc: tổ quy hoạch; tổ
xây dựng; tổ hạ tầng giao thông với tổng số nhân sự là 14 người. Trong đó, có 01
người là trưởng phòng; 02 người là phó trưởng phòng và còn lại 11 người là nhân
viên phụ trách 03 tổ chuyên môn nêu trên.
- Phòng Quản lý Đô thị có chức năng và nhiệm vụ như sau: quản lý kiến

- Xây dựng kế hoạch và phối hợp với các ngành có liên quan; UBND
phường, xã tổ chức thực hiện nhằm bảo đảm trật tự và vệ sinh môi trường đô thị;
trật tự trong lĩnh vực xây dựng và phòng chống xây dựng trái phép, giải tỏa lấn
chiếm và xây dựng trên đất công, trên hành lan bảo vệ sông rạch và trong khu quy
hoạch được duyệt;
- Thực hiện quyết định xử phạt hành chính, cưỡng chế có hiệu hiệu lực

12

pháp luật còn tồn đọng năm trước;
- Tham gia cùng phường xã và các ngành liên quan giải quyết khiếu nại,
chủ yếu là hòa giải về khiếu nại trong tranh chấp xây dựng, ranh đất và xây dựng
gây ảnh hưởng chất lượng công trình lân cận;
- Hoạt động kiểm tra xây dựng:
Từ năm 2006 – 2010, Đội đã kết hợp với tổ Trật tự đô thị các phường xã
kiểm tra tổng số 4595 trường hợp xây dựng, tiến hành lập biên bản vi phạm hành
chính về xây dựng không phép, sai giấy phép, sai thiết kế là 1086 trường hợp, lập
hồ sơ đề nghị UBND thành phố Long Xuyên ra quyết định xử phạt 1197 trường
hợp, thu phạt tổng số tiền là 954.666.000 đồng;
Trong năm 2011, Đội đã kết hợp với kết hợp với tổ Trật tự đô thị các
phường xã kiểm tra tổng số 7889trường hợp xây dựng, tiến hành lập biên bản vi
phạm hành chính về xây dựng không phép, sai giấy phép, sai thiết kế là 76 trường
hợp(tăng 08 trường hợp so với năm 2010), lập hồ sơ đề nghị UBND thành phố
Long Xuyên ra quyết định xử phạt 38 trường hợp, thu phạt tổng số tiền là
334.300.000 đồng;
- Về công tác kiểm tra lập lại trật tự trong việc xây dựng lấn chiếm vỉa
hè, lòng lề đường, hẻm thông hành:

2.2.2 Nguyên nhân của kết quả đạt đƣợc:
- Trong thời gian qua, cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa
đất nước, tốc độ phát triển đô thị của tỉnh diễn ra khá nhanh, việc xây dựng mới,
cải tạo sửa chữa các công trình nhà ở, công trình hạ tầng kỹ thuật của các tổ chức,
cá nhân, ngày càng nhiều. Việc tuân thủ và chấp hành các quy định của Nhà nước
về pháp luật đầu tư xây dựng của các tổ chức, cá nhân đã có nhiều chuyển biến tích
cực;
- Cán bộ kiểm tra phụ trách địa bàn quản lý tốt việc kiểm tra xây dựng,
phát hiện kịp thời những hành vi vi phạm trật tự đô thị trong lĩnh vực xây dựng;
- Sự quan tâm chỉ đạo kịp thời của Thành ủy, UBND thành phố, các cơ
quan chuyên môn cấp trên. Đặc biệt là sự đồng tình, ủng hộ trong quần chúng
nhân dân;
- Thành phố đã xây dựng được kế hoạch và tổ chức thực hiện nhằm bảo
đảm trật tự và vệ sinh môi trường đô thị; trật tự trong lĩnh vực xây dựng và phòng
chống xây dựng trái phép, giải tỏa lấn chiếm và xây dựng trên đất công, trên hành
lan bảo vệ sông rạch và trong khu quy hoạch được duyệt.

14

2.2.3 Những hạn chế, yếu kém:
- Vi phạm xây dựng không phép, sai phép, xây dựng lấn chiếm thông
hành, xây dựng hàng rào vi phạm chỉ giới xây dựng, chỉ giới đường đỏ, sử dụng
sai mục đích đất diễn ra còn phổ biến trên địa bàn, việc phát hiện ngăn chặn ngay
từ ban đầu, buộc tháo dỡ một số trường hợp chưa kịp thời, thiếu tính răn đe làm
ảnh hưởng đến trật tự kỷ cương trong quản lý trật tự xây dựng;
- Tình trạng không che chắn, che chắn lấn chiếm vỉa hè, lòng lề đường
khi xây dựng công trình chưa được kiểm tra thường xuyên để nhắc nhở đẩy đuổi

cán bộ còn ngại khó, sợ đụng chạm với các đối tượng vi phạm là những bậc thầy,
đàn anh cấp trên cũng như họ hàng, người thân quen cán bộ lãnh đạo cấp sở ngành
bên trên, cho nên giải quyết công việc chưa đến nơi đến chốn;
- Chưa thực hiện tốt việc phối hợp thường xuyên giữa Đội quản lý trật tự
đô thị, các ngành liên quan cấp thành phố và phường, xã trong việc xây dựng kế
hoạch phối hợp thực hiện các công việc tồn đọng và phát sinh tại địa phương về
trật tự đô thị;
- Các quy định của pháp luật ở một số lĩnh vực vẫn còn nhiều kẻ hở chưa
được quy định cụ thể, một số hành vi vi phạm nhưng chưa được quy định pháp luật
điều chỉnh và cụ thể hoá đối với chủ thể có thẩm quyền xử phạt một số lĩnh vực
như (dứt rác nơi công cộng không đúng quy định, phóng uế bừa bãi, hút thuốc nơi
công cộng ….); bên cạnh đó văn bản pháp luật cũng đã có điều chỉnh nhưng mức
phạt hành chính vẫn còn quá thấp nên không có tính răn đe giáo dục;
- Một nguyên nhân làm ảnh hưởng rất lớn đối với công tác quản lý trật tự
đô thị là thành phố chưa có quy hoạch phủ kính, phân loại ngành nghề tâm trung
điểm, khu vực mà phần tán rãi khắp các nơi trong đô thị nên việc quản lý gặp rất
nhiều khó khăn và mất nhiều thời gian để xử lý vụ việc;
2.3 Những kinh nghiệm rút ra:
Qua thực trạng công tác quản lý trật tự trong xây dựng trên địa bàn trong
thời gian qua, để thực hiện tốt công tác bản thân rút ra được một số kinh nghiệm
như sau:
Phải thường xuyên kiểm, xử lý triệt để các công trình, tổ chức, cá nhân
vi phạm trật tự đô thị trong xây dựng;
Phải thực hiện tốt công tác tuyên truyền giáo dục ý thức chấp hành các
quy định pháp luật về trật tự đô thị xây dựng trong bộ phận nhân dân;

16

UBND, ngày 09/08/2011 của UBND thành phố Long Xuyên về việc lập lại trật tự
vĩa hè lòng đường, hẻm thông hành;
- Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục đi đôi với việc kiểm
tra, xử lý kiên quyết tình trạng xây dựng hàng rào lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè,
vi phạm vế xây dựng, lấn chiếm hàng lang đường bộ, sông rạch… nhằm thực hiện
nếp sống văn minh của một đô thị văn minh, trật tự và an toàn;
- Xây dựng kế hoạch, chương trình công tác lâu dài về việc lập lại trật tự
đô thị một cách triệt để từ cấp tỉnh (tỉnh ủy, sở ngành), cấp thành phố (Thành ủy,
ban ngành thành phố), cấp phường xã (đảng bộ, chi bộ ngành) ai có xây dựng lấn
chiếm hẻm thông hành, xây hàng rào lấn chiếm vỉa hè, hành lang bảo vệ đường bộ
tự giác thực hiện làm gương, làm mẫu cho quần chúng nhân dân noi theo.
3.2 Phƣơng hƣớng:
- Kiểm tra, tuần tra phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm
hành chính về xây dựng không Giấy phép xây dựng, sai Giấy phép xây dựng, sai
thiết kế, sử dụng đất sai mục đích (xây dựng nhà trên đất lâu năm khác), xây dựng
lấn chiếm hàng lang bảo vệ đường bộ, sông rạch, hàng lang an toàn lưới điện, lộ

18

giới, xây dựng lấn hẻm thông hành,… tuân thủ các quy định của pháp luật về quy
trình xử phạt vi phạm hành chính ở các lĩnh vực mà ngành quản lý;
- Tuyên truyền giáo dục trên đài phát thanh địa phương phường xã các
quy định của pháp Luật liên quan đến lĩnh vực xây dựng, trật tự đô thị, cảnh quan
môi trường trong cộng đồng dân cư, từng bước nâng cáo ý thức và thực hiện theo
quy định pháp luật;
- Cũng cố tổ chức, nâng cao vai trò, trách nhiệm của cán bộ công chức
để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, góp phần xây dựng thành phố Long

tục hành chính liên quan đến lĩnh vực xây dưng như: thành phần hồ sơ, quy trình
cấp phép, thời gian cấp phép… tại những nơi công cộng, bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả của thành phố, trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phườngvà trên các phương tiện
thông tin đại chúng để nhân dân biết để từ đó hạn chế tình trạng xây dựng vi phạm
quy hoạch, xây dựng không phép, sai phép còn đang diễn ra khá phổ biến hiện nay.
Thực hiện tốt công tác cung cấp thông tin quy hoạch, chứng chỉ quy hoạch, cấp
giấy phép xây dựng cho nhà đầu tư và nhân dân nhanh chóng, giảm các thủ tục
hành chính rườm ra, không cần thiết gây phiền hà cho nhân dân.
3.3.2 Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc:
- Cần đẩy mạnh hơn nữa việc đổi mới tư duy trong quản lý nhà nước về
đô thị đi đôi với việc nâng cao phẩm chất, năng lực và trình độ cán bộ quản lý đô
thị các cấp. Tăng cường phân cấp quản lý đô thị, nâng cao quyền hạn, trách nhiệm
của chính quyền địa phương, tổ chức bộ máy tinh giản, gọn nhẹ nâng cao tính hiệu
quả, hiệu lực quản lý, đồng thời chú trọng hơn nữa công tác đào tạo và bồi dưỡng
cán bộ bằng nhiều hình thức phù hợp với thực tế trình độ, kinh nghiệm và kiến
thức. Củng cố kiện toàn bộ máy lãnh đạo và đội ngũ cán bộ công bổ sung lực
lượng, tạo điều kiện và tăng cường hoạt động của Đội Quản lý trật tự đô thị. Trước
mắt cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý đô thị cho đội
ngũ cán bộ công chức các Phòng, ban ngành có liên quan đến lĩnh vực xây dựng,
Tổ quản lý trật tự đô thị các phường, xã; xử lý cán bộ công chức thuộc quyền có
hành vi nhũng nhiễu, dung túng, bao che cho các hành vi vi phạm pháp luật về xây
dựng.
- Tăng cường công tác quản lý trật tự đô thị trong lĩnh vực xây dựng, tập
trung kiểm tra, đề xuất xử lý các trường hợp xây dựng hàng rào lấn chiếm lòng
đường, vỉa hè, xây dựng lấn chiếm hẻm thông hành, xây dựng công trình không
phù hợp với mục đích sử dụng dất (như đất lâu năm khác, ao, ), xây dựng kè lấn
chiếm lòng sông, kênh, rạch, ….
3.3.3 Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức trong ngành:

20

hoạch, các tổ chức đoàn thể và UBND phường, xã tại khu vực quy hoạch; tổ chức
hội nghị công bố quy hoạch có mời đại diện các ban ngành Thành phố, mặt trận,
đoàn thể, UBND phường, xã và nhân dân trong vùng quy hoạch tham dự. Ngoài ra,
còn phải lắp dựng panô bản vẽ quy hoạch ngoài thực địa tại vùng quy hoạch và
photô bản đồ, điều lệ quản lý khu quy hoạch, cung cấp file (bản đồ số) cho UBND
phường, xã được biết để quản lý. Ngoài việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân, các cơ

21

quan chuyên môn, chính quyền địa phương, cộng đồng dân cư, cần quan tâm tổ
chức lấy ý kiến của các nhà chuyên môn trong lĩnh vực quy hoạch đặt biệt là hội
kiến trúc sư của Tỉnh để đồ án quy hoạch khi được phê duyệt thật sự khả thi và phù
hợp với xu thế phát triển của xã hội cũng như được sự ủng hộ của nhân dân từ đó
tạo thuận lợi khi triển khai thực hiện quy hoạch.
3.3.6 Kiểm tra xử ly vi phạm:
Tăng cường pháp chế, xử lý triệt để các hành vi vi phạm xây dựng trong
lĩnh vực xây dựng và trật tự đô thị như: xây dựng không phép, sai phép, lấn chiếm
chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, lấn chiếm hẻm thông hành; xây dựng sai cốt
nền, xây dựng tam cấp, bệ dắt xe lấn chiếm vỉa hè; để trang thiết bị và vật tư xây
dựng không đúng nơi quy định; xây dựng mái che, hàng rào lấn chiếm lòng đường,
hè phố, xây dựng lấn chiếm đất công… Tuần tra, kiểm tra thường xuyên nhằm phát
hiện ngăn chặn kịp thời các vi phạm nêu trên ngay từ ban đầu để hướng Chủ đầu tư
thực hiện các thủ tục hành chính về cấp Giấp phép xây dựng, sửa sai cho đúng với
quy hoạch xây dựng và quy định pháp luật hiện hành nhằm hạn chế thất thoát và
đồng thời buộc tháo dỡ những trường hợp sai phạm mà không thể xin phép xây
dựng được vừa để thuyết phục nhân dân, vừa răn đe nhân dân phải chấp hành kỷ
cương trật tự đô thị; phát hiện lập biên bản kịp thời để ngăn chặn và xử lý kiên

tư, xây dựng công trình, nhà ở…thực hiện tốt các quy định về trật tự đô thị trong
lĩnh vực xây dựng
- Bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ phụ trách công tác trật tự đô thị ở
phường, xã.
- Nâng cao vai trò lãnh đạo, quản lý Nhà nước ở phường xã trong việc
chỉ đạo thực hiện công tác quản lý trật tự đô thị tại địa phương
- Cần quan tâm đến công tác cán bộ, điều chỉnh chế độ tiền lương, chính
sách cho phù hợp đối với cán bộ làm công tác quản lý trật tự đô thị ở phường, xã .
2. Kết luận
Việc nâng cao hiệu quả Quản Lý Trật Tự Đô Thị trong lĩnh vực xây dựng
trên địa bàn thành phố long xuyên đến 2015 là quản lý và nâng cấp thành phố Long
Xuyên xứng tầm là đô thị loại II đã được Chính phủ công nhận là một vấn đề rất
bức thiết để thành phố Long Xuyên phát triển bền vững về mọi mặt, nâng cao đời
sống vật chất, tinh thần cho cư dân đô thị, góp phần phát triển kinh tế chung cho
tỉnh và khu vực và đó cũng là nguyện vọng của Đảng bộ, nhân dân thành phố. Do
đó, toàn Đảng, toàn dân Thành phố cần chung sức, chung lòng phấn đấu xây dựng
Thành phố để thành phố Long Xuyên xứng đáng và tự hào là trung tâm chính trị,
hành chính, kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật của tỉnh và khu vực. Để làm tốt

23

công tác này, trước hết mỗi đảng viên, cán bộ, công chức Thành phố và phường, xã
cần phải cải tiến lề lối làm việc, tác phong và đạo đức công vụ, tạo mọi điều kiện
thuận lợi nhất cho nhà đầu tư và nhân dân khi tham gia thực hiện các thủ tục hành
chính. Đối với những quy định chưa phù hợp với thực tế hoặc gây cản trở thu hút
đầu tư và khó khăn cho nhân dân thì Thành phố cần sớm kiến nghị cấp trên kịp
thời tháo gỡ, điều chỉnh cho phù hợp. Đồng thời, cần phải tăng cường xây dựng