Tiểu luận cuối khoá Ch ơng
trình chuyên viên
Li núi u
Trong nhng nm qua, cụng cuc ci cỏch ton din v trit H thng k
toỏn Vit Nam, trong ú k toỏn n v hnh chớnh s nghip ú c tin hnh
mt cỏch khn trng v mang li nhiu thnh cụng to ln, cú th ỏnh giỏ mt
cỏch tng quỏt l k t khi cú Lut ngõn sỏch Nh nc ú lm thay i cn bn v
bn cht trong qun lý ti chớnh cụng trong cỏc n v. Xut phỏt t quan im i
mi v hon thin, tng cng cụng tỏc qun lý ti chnh i vi cỏc n v s
dng ngõn sỏch, B Ti Chớnh ú ban hnh quyt nh s 999/TC/Q/CKT ngy
02/11/1996 Ch k toỏn hnh chớnh s nghip ỏp dng cho tt c cỏc n v
hnh chớnh s nghip trong c nc.
Hch toỏn k toỏn vi t cỏch l b phn cu thnh ca cụng c qun lý ti
chớnh, Hch toỏn k toỏn ó gúp phn tớch cc vo s thnh cụng ca cụng cuc i
mi kinh t, vi chc nng t chc v cung cp thụng tin kinh t ti chớnh tin cy
cho cỏc quyt nh v kinh t, k toỏn cng cn v thc s i mi, cn c ci
cỏch.
ó gn 20 nm tớnh t ngy Phỏp lnh k toỏn v thng kờ cú hiu lc, h
thng k toỏn hỡnh thnh nhng nguyờn tc k toỏn, kinh t th trng tng bc
to dng khuụn kh phỏp lý cho k toỏn trong mụi trng chung ca thụng l quc
t.Chun mc k toỏn v kim toỏn k toỏn ó c nghiờn cu v vn dng. H
thng k toỏn chun mc, k toỏn Quc gia ó bt u c thit lp, to mụi
trng tin cy cho u t v thng mi.K toỏn khụng ch cung cp thụng tin,
cung cp thc o hiu qu u t,hiu qu hot ng kinh doanh m cũn l cụng
c hu hiu kim kờ, kim soỏt mi ngun lc Quc gia ca tng lnh vc kinh
t xó hi. ú l nhng hnh trang quan trng v quý giỏ ca k toỏn Vit Nam khi
Ngời thực hiện: Đàm Thị Thu Hờng Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà
Giang
Ngời thực hiện: Đàm Thị Thu Hờng Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà
Giang
2
Tiểu luận cuối khoá Ch ơng
trình chuyên viên
nc. ú l iu kin cn thit cho tụi trong cụng tỏc qun lý ti chớnh a
phng.
Tụi xin trõn trng cm n cỏc Thy cụ giỏo ca trng Chớnh tr tnh H
Giang ó tn tỡnh ging dy, giỳp tụi hon thnh khoỏ hc v bi tiu lun cui
khoỏ ny.
Phn I :
Mụ t tỡnh hung
Nm 1997 l nm u tiờn thc hin lut ngõn sỏch nh nc v chun b cỏc
iu kin cn thit thc hin c ch qun lý ti chớnh ca cỏc c quan hnh
chớnh nh nc t trung ng n a phng. Do vy cụng tỏc qun lý ti chớnh
tin t ca cỏc n v s nghip cũn khụng ớt nhng tn ti v khuyt im, yu
kộm cn c khc phc. Th hin qua tỡnh hỡnh chp hnh ngõn sỏch ca Trung
tõm khuyn nụng -Khuyn lõm X trong nm 2000 nh sau:
- Anh Lờ Duy Sn cụng tỏc ti trung tõm t nm 1998 n 07/2000 c
giao nhim v lm cụng tỏc k toỏn, sau thi gian hn 2 nm lm k toỏn thỡ anh
Sn c i hc lp i hc ti chc v chuyờn ngnh Ti chớnh k toỏn ti tnh.
- Ch Nguyn Th Lan lm vic ti phũng hnh chớnh tng hp ca trung tõm
X c giao nhim v lm th qu. Ch Lan t khi vo cụng tỏc ti trung tõm X
cha c o to qua trng lp no.
- ễng Trn Minh Khoa l giỏm c Trung tõm khuyn nụng - Khuyn lõm X
l ch ti khon.
Ngời thực hiện: Đàm Thị Thu Hờng Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà
Giang
4
Tiểu luận cuối khoá Ch ơng
trình chuyên viên
Vo cui thỏng 11/2000 cỏn b chuyờn qun thu ca BHXH n gp k toỏn
Th v ngh chuyn cho BHXH s tin l 6.000.000ng, s tin ny l Trung
tõm khuyn nụng -Khuyn lõm X cũn n BHXH tnh C nm 1999.
Cụ Th k toỏn mi núi vi cỏn b chuyờn qun BHXH s tin ny l thuc
trỏch nhim ca anh Lờ Duy Sn k toỏn c cũn tụi ch chu trỏch nhim t ngy
nhn bn giao (t thỏng 10/2000).
Sau vi ln chuyờn qun thu BHXH gp phũng hnh chớnh tng hp v anh
Khoa giỏm c Trung tõm khuyn nụng -Khuyn lõm X, thỡ c gii thiu gp
anh Sn (k toỏn c), anh Sn li bo l cụ Th phi chu trỏch nhim vi s tin
trờn vỡ trong biờn bn bn giao ó cú n BHXH ti khon 332 = 6.000.000 ng, v
cho bit thờm s tin 6.000.000 ng trc õy ó c giỏm c ng ý rỳt tin
mt v chi tin n tt cho anh em nhõn dp tt nguyờn ỏn nm 1999.
n ngy 20/11/2000 cỏn b chuyờn qun Bo him xó hi ó nh Kho bc Nh
nc tnh can thip ó ct chuyn s tin 6.000.000 ng núi trờn t ti khon tin
gi ti kho bc ca Trung tõm khuyn nụng - Khuyn lõm X chuyn tr cho c
quan Bo him xó hi.
Cui thỏng k toỏn Th i chiu ó phỏt hin l c quan BHXH ó ct gim s
tin trờn. Thc cht s tin gi vo ti khon ti kho bc l tin sa xe ụ tụ, Trung
tõm khuyn nụng - Khuyn lõm X ó xin thờm ngoi ch tiờu ca nm 2000. Xe ó
sa cha xong theo nh k hoch v hp ng sa cha ó thc hin, kp thi
phc v chng hn v mựa nm 2000. Nhng trong thi gian chy th v bo hnh
cha kp lm th tc thanh toỏn. K hoch ca phũng l cui thỏng mi nghim

- Gii quyt hi ho hp tỡnh, hp lý gia lut nh c ch vi li ớch kinh t v
li ớch xó hi, gia c ch lut nh vi thc t din ra trong c quan cụng s.
- Bo v li ớch chớnh ỏng ca t chc nh nc, t chc xó hi v ngi lao
ng.
Ngời thực hiện: Đàm Thị Thu Hờng Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà
Giang
6
Tiểu luận cuối khoá Ch ơng
trình chuyên viên
Phn III
Phõn tớch nguyờn nhõn v hu qu
A- Nguyờn nhõn:
- Do c ch qun lý lng lo t lónh o ( ch ti khon) n nhõn viờn qun lý
ti chớnh ca Trung tõm khuyn nụng - Khuyn lõm X.
Ngời thực hiện: Đàm Thị Thu Hờng Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà
Giang
7
Tiểu luận cuối khoá Ch ơng
trình chuyên viên
V lónh o l ngi trc tip duyt chi cha nghiờm tỳc trong vic chi tin ca
n v.
Duyt chi tm ng cho anh H i cụng tỏc min Nam ó hn 2 nm cha thanh
toỏn l khụng ỳng vi Lut ngõn sỏch nh nc. Lut ngõn sỏch nh nc ch
c tm ng trong nm ngõn sỏch tc l ht 31/12 hng nm.

nờn ó rỳt khon tin n BHXH v chi cho anh em c quan n tt, ri cui cựng
n v X bt buc b xit n vo ngun kinh phớ khỏc (Kinh phớ sa cha ụ tụ).
- Do s bt cp trong phỏp lnh k toỏn thng kờ v c ch qun lý ti chớnh ca
c quan hnh chớnh s nghip trờn tng lnh vc khụng cũn phự hp vi tỡnh hỡnh
hin nay, nhng cha c cỏc cp lónh o, cp cú thm quyn b sung v sa
i.
- Do s thiu tụn trng phỏp lut, phỏp ch XHCN ca cỏn b, cụng chc c
phõn cụng lm cụng tỏc qun lý ti chớnh.
B Hu qu:
- Lm tht thoỏt ngõn sỏch nh nc gõy bin ng trong chi tiờu ca n v.
- S dng ngun ngõn sỏch sai mc ớch, Vic sa cha xe ụ tụ cho Trung tõm
khuyn nụng - Khuyn lõm X trong thi k chng hn v mựa l cn thit, v quan
trng ú l mc tiờu ca ngnh Nụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn l nhim v
trng tõm. Xe ó tin hnh sa xong ht thi hn bo hnh, cn tin hnh nghim
thu a vo s dng, thanh quyt toỏn theo hp ng ó quy nh, m tin li
khụng cú. Vic ny nh hng n vic thanh quyt toỏn ca n v v vic x lý
hp ng kinh t sa xe ụ tụ b vi phm, nh hng n uy tớn ca Trung tõm
khuyn nụng - Khuyn lõm X v uy tớn ca ngnh, lm gim lũng tin ca nhõn dõn
trong khu vc.
- Lm mt uy tớn ca lónh o Trung tõm i vi ni b c quan, mt lũng tin
vi c quan liờn quan.
- K cng xó hi khụng c gi vng, phỏp lut, phỏp ch XHCN b buụng
lng trong qun lý.
Ngời thực hiện: Đàm Thị Thu Hờng Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà
Giang
9
Tiểu luận cuối khoá Ch ơng

Tiểu luận cuối khoá Ch ơng
trình chuyên viên
- Ch Lan cú iu kin thun li hn khi khụng phi np ngay s tin thõm ht
vo cụng qu nh nc.
*) Nhc im:
- Cha thu ngay c s tin ht qu.
- Nguyờn nhõn gõy ra do t nhiu phớa. Nhng hu qu ln nht vn l th qu.
2 - Phng ỏn 2:
1. Kim im trc c quan nh nc c 3 ngi liờn quan n v vic. anh Sn
k toỏn c, ch Lan th qu, anh Khoa ch ti khon.
2. Cỏch chc ch ti khon Giỏm c Trung tõm khuyn nụng - Khuyn lõm X.
Giao cho ngi cú t cỏch nng lc cú kinh nghim qun lý n v lm ch ti
khon.
3. Yờu cu ch Lan np ngay s tin ht qu vo cụng qu nh nc.
4. Bn giao th qu cho ngi khỏc, c quan nờn cho ch Lan i hc lp ngn
hn v qun lý ti chớnh.
ỏp dng phng phỏp ny cú u nhc im nh sau:
*) u im:
- Qua kim im gúp ý ca c quan s nõng cao tớnh phờ bỡnh v t phờ bỡnh
ca ch Lan.
- c i hc chc chn nng lc ca ch Lan s c nõng cao, cú kin thc c
bn qun lý ti chớnh, chc chn ch Lan sau ny s ỏp ng c nhu cu cụng
tỏc ca n v.
- Thu c ngay s tin ht kột vo ngõn sỏch nh nc.
- Chn chnh c ngay khõu qun lý ti chớnh ca Trung tõm khuyn nụng -
Khuyn lõm X.
*) Nhc im:

Ngời thực hiện: Đàm Thị Thu Hờng Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà
Giang
12
Tiểu luận cuối khoá Ch ơng
trình chuyên viên
Qua phõn tớch v xem xột so sỏnh nhng u nhc im ca ba phng ỏn
ó xõy dng.
Tụi chn phng ỏn I :
Vỡ phng ỏn ny cng c c k lut ti chớnh ca n v s nghip, nhm
s dng hiu qu, tit kim tin ca nh nc, l phng ỏn cú tớnh kh thi cao,
gii quyt vn theo phng ỏn ny tụi thy cú tỡnh v hp lý, c cỏn b ca
trung tõm ng tỡnh v ng h. Cng t õy tp th cỏn b Trung tõm khuyn nụng
- Khuyn lõm X s cú bi hc kinh nghim, nhng ngi vi phm cng cú c hi
sa cha v hon chnh cụng vic. ch Lan vn cú vic lm n nh, anh Sn cú
iu kin sa cha nhng sai sút ca mỡnh trong cụng tỏc qun lý ti chớnh, anh
Khoa cú c bi hc lónh o: Trong vic qun lý ti chớnh phi tht nghiờm tỳc,
m bo chi ỳng mc ớch, chi ỳng ch .
Ngời thực hiện: Đàm Thị Thu Hờng Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà
Giang
13
Tiểu luận cuối khoá Ch ơng
trình chuyên viên
Phn V
Lp k hoch t chc v thc hiờn phng ỏn ó chn

l vn bc xỳc hin nay trong cụng tỏc qun lý ti chớnh ca cỏc S Ban ngnh
t Trung ng ti a phng.Do nng lc qun lý v trỡnh chuyờn mụn nghip
v ca cỏn b lm cụng tỏc ti chớnh ca 1 s n v cũn hn ch, cha nm bt
c y nhng quy nh, nhng phỏp lnh dnh riờng cho cỏn b qun lý ti
chớnh t cp c s n cp trờn. C ch ti chớnh cho tng lnh vc khụng cũn phự
hp vi c ch i mi v qun lý nh nc trong trong lnh vc ti chớnh v tin
t, phỏp lnh mi cha c b sung kp thi v y .Trong khi thc hin cỏc
Ngời thực hiện: Đàm Thị Thu Hờng Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà
Giang
15
Tiểu luận cuối khoá Ch ơng
trình chuyên viên
nhim v chi ngõn sỏch, cha nờu cao ý thc chp hnh k lut ti chớnh trong ni
b c quan n v, dn n vic thc hin v vn dng mt s ch , chớnh sỏch
cha ỳng, i tng chi cũn tựy tin, chi theo cm tỡnh, n nang, khụng dt khoỏt,
chi khụng ỳng quy nh, cụng tỏc qun lý chi tiờu ni b cha c quan tõm
ỳng mc; t cp ng y n th trng c quan, dn n vic qun lý cha cht
ch, to k h cho cỏn b cụng chc cú iu kin v c hi tham ụ, tham nhng.
Vic chp hnh ch bỏo cỏo ti chớnh theo nh k cha nghiờm tỳc, cụng
tỏc lp d toỏn chi ngõn sỏch cũn mang tớnh lit kờ, kờ khai theo yờu cu c quan
n v. Khi duyt bỏo cỏo ti chớnh cp cú thm quyn ch xem xột kt qu bỏo cỏo
ti chớnh ca n v, thiu kim tra kim soỏt chng t, bng kờ chi tit c th l
kim tra s chớnh xỏc v mt phỏp lý.
Mt s dn v cha duy trỡ cụng tỏc kim kờ qu tin mt theo nh k v t
xut, gii quyt tm ng tin mt cũn tựy tin, n nang to iu kin cho ngi cú
nhu cu tm ng t c mc ớch. khc phc c tỡnh trng trờn phi cú
cỏch gii quyt ng b thng nht t Trung ng n a phng, c th l : B

cu ti liu vn bn thc hin ỳng phỏp lnh ti chớnh k toỏn v nguyờn tc thng
kờ ca Ngõn sỏch nh nc.K toỏn s v ch hon thnh xut sc nhim v ca
mỡnh v tht s l ngi qun lý chi tiờu, l ngi kim tra, kim soỏt tin v ti
sn ca nh nc ti n v, l tham mu qun lý ti chớnh cho th trng n v.
Trong phm vi tiu lun cui khúa hc,tụi xin kin ngh mt s vn xung
quanh vic qun lý chi tiờu ni b v x lý vi phm nguyờn tc ti chớnh ca c
quan hnh chớnh s nghip nh sau:
- Khụng b nhim ngi khụng iu kin v trỡnh chuyờn mụn lm cụng
tỏc k toỏn v th qu.
- Khi ó cú quyt nh b nhim k toỏn thỡ cn cú ph cp trỏch nhim kốm
theo, nh vy mi cao c vai trũ ca ngi k toỏn ti n v.
- ngh B ti chớnh- S Ti chớnh v phũng Ti chớnh cn sm nghiờn cu b
sung, sa i cỏc tiờu chun, ch , nh mc chi ngõn sỏch cho tng cp, tng
ngnh , tng lnh vc cho phự hp.
Ngời thực hiện: Đàm Thị Thu Hờng Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà
Giang
17
Tiểu luận cuối khoá Ch ơng
trình chuyên viên
- Sp xp li trỡnh chuyờn mụn ca cỏn b CCVC, phõn cụng cụng vic ỳng
ngnh ngh c o to, nhm phỏt huy s trng v nng lc cụng tỏc.
- Chn chnh li cỏc chc nng nhim v v qun lý ti chớnh ca n v trung
tõm Khuyn nụng Khuyn lõm X thuc s Nụng nghip v phỏt trin Nụng thụn
tnh C.
- Nõng cao cht lng xõy dng d toỏn hng nm cho phự hp, tng cng
cụng tỏc duyt quyt toỏn theo quý, kt hp vi kim tra ti chớnh (nh k v t
xut). Nhm chn chnh v un nn kp thi nhng du hiu vi phm mi hỡnh

Giang
19
Tiểu luận cuối khoá Ch ơng
trình chuyên viên
Mc lc
Li m u.trang 1
Phn I : Ni dung cõu chuyn tỡnh hung trang 3
Phn II : Xỏc nh mc tiờu x lý tỡnh hung trang 5
Phn III : Phõn tớch nguyờn nhõn v hu qu tỡnh hung trang 7
A- Nguyờn nhõn
B - Hu qu
Phn IV : Xõy dng, phõn tớch v la chn phng ỏn
gii quyt tỡnh hung trang 9
1/ Phng ỏn 1
2/ Phng ỏn 2
3/ Phng ỏn 3
Phn V : Lp k hoch t chc thc hin phng ỏn ó la chn trang 13
Phn VI : Kt lun v kin ngh trang 14
Ti liu tham kho :
Php lnh x lý vi phm hnh chnh nm 2002: ú c sa, b sung cỏc nm
2007, 2008 H.: Chớnh tr quc gia, 2008
Ngời thực hiện: Đàm Thị Thu Hờng Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà
Giang
20