B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T Tp. HCM

H và tên : Vng Vn Ba HUY NG VN U T PHÁT TRIN
THÀNH PH CN TH
N NM 2020

Chuyên ngành : Kinh t tài chính – Ngân hàng
Mã s : 60.31.12

LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC :

PGS.TS. Phan Th Bích Nguyt

Phn m đu________________________________________ 01
Chng I
1.1. Ngun lc tài chính – Vai trò ca ngun lc tài chính đi
vi quá trình phát trin KT-XH________________ 05
1.1.1. Tng quan v tài chính và ngun lc tài chính________ 05
1.1.1.1. Khái nim chung v tài chính và ngun lc tài chính
1.1.1.2. Các ngun lc tài chính tài tr cho đu t phát trin___ 06
1.1.2. Bn cht và vai trò ca ngun lc tài chính đi vi đu t
Phát trin______________________________________ 10
1.1.2.1. Bn cht ca ngun lc tài chính___________________
1.1.2.2. Vai trò ca ngun lc tài chính_____________________ 12
1.2. Các kênh huy đng vn ch yu cho đu t phát trin 16
1.2.1. Kênh huy đng trong nc
1.2.1.1. Tit kim t NSNN_____________________________ 16
1.2.1.2. Tit kim t DN trong nc_______________________ 16
1.2.1.3. Tit kim t khu vc dân c_______________________17
1.2.2. Huy đng t nc ngoài
1.2.2.1. u t trc tip nc ngoài
1.2.2.2. Th trng tài chính quc t_______________________ 18
1.2.2.3. Vay n nc ngoài
1.2.2.4. Vn tài tr phát trin chính thc____________________ 19
1.2.2.5. Vn t các nhà đu t vn mo him
1.2.3. Mi quan h gia các dòng vn đu t ___________ 20
1.3. Nhng yu t nh hng đn các dòng vn đu t
1.3.1. Yu t v lãi sut_________________________________21
1.3.2. Chính sách t giá hi đoái
1.3.3. Chính sách thu ca nhà nc________________________22
1.3.4. S phát trin ca th trng tài chính
1.3.5. S phát trin ca các đnh ch tài chính________________ 23
1.3.6. Các yu t v môi trng đu t

2.5.1.2. Chi ngân sách___________________________________56
2.5.2. Tit kim và đu t ca các DN ngoài NN và dân c 58
2.5.2.1. Tit kim trong dân______________________________
2.5.2.2. Vn đu t ca các DN ngoài nhà nc và dân c trên
đa bàn _______________________________________ 59
2.5.3. Ngun vn huy đng t khu vc nc ngoài
2.5.3.1. Vn đu t trc tip nc ngoài (FDI)
2.5.3.2. Vn vin tr ca các t chc phi Chính ph (NGO)____ 60
2.5.3.3 Ngun vn h tr chính thc (ODA) ________________ 61 2.5.4. Ngun vn tín dng______________________________ 62
2.5.4.1. Tín dng nhà nc
2.5.4.2. Tín dng ngân hàng _____________________________ 63
2.5.5. Huy đng t th trng tài chính trong nc__________65
2.6. ánh giá thun li, hn ch và c hi,thách thc______ 66
2.6.1. Thun li
2.6.2. Hn ch _______________________________________ 68
2.6.3. C hi ________________________________________70
2.6.4. Thách thc _____________________________________71
* Kt lun chng II ______________________________73
Chng III
3.1. Quan đim, mc tiêu và đnh hng phát trin KT-XH
thành ph đn nm 2015, tm nhìn đn nm 2020 ______ 74
3.1.1. Quan đim, mc tiêu
3.1.2. Phng hng, nhim v, mc tiêu phát trin KT-XH đn
Nm 2015, tm nhìn đn nm 2020
3.2. Các chng trình, đ án phát trin KT-XH giai đon 2011-
2015, tm nhìn đn nm 2020; công trình cn u tiên đu t,
tng hp nhu cu vn đu t ca các chng trình, đ án72

Ph lc 4 : Huy đng vn đu t  TP. Cn Th phân theo ngun vn
t 2001 – 2010.
Ph lc 5 : D báo nhu cu vn đu t phát trin KT – XH thành ph
Giai đon 2011 – 2015 và 2016 – 2020
Ph lc 6 : Các chng trình, đ án phát trin KT – XH thành ph đn
Nm 2015
Ph lc 7 : Bng cân đn vn đu t (phng án chính)
Ph lc 8 : Bng cân đn vn đu t (phng án d phòng)
* Tài liu tham kho
DANH MC BNG S LIU Bng 1 : Tng thu NS trên đa bàn thành ph giai đon 2001- 2005
và 2006 – 2010
Bng 2 : C cu trong tng thu NSNN trên đa bàn giai đon 2001-
2005 và 2006 – 2010
Bng 3 : T l các ngun thu trên GDP giai đon 2001 – 2005 và
2006 – 2010
Bng 4 : Giá tr tng chi NSNN giai đon 2001–2005 và 2006 - 2010
Bng 5 : C cu các khon chi đu t phát trin t NSNN bình
quân giai đon 2001 – 2005 và 2006 - 2010
Bng 6 : Tit kim trong dân phân theo 3 khu vc kinh t giai
đon 2001 - 2005
Bng 7 : Tit kim trong dân phân theo 3 khu vc kinh t giai

organization
NHTM Ngân hàng thng mi
NSP Ngân sách đa phng
NSNN Ngân sách Nhà nc
NSTW Ngân sách trung ng
ODA H tr phát trin chính thc – Official
Development assistance
TCTD T chc tín dng
TDNN Tín dng Nhà nc
TPCT Thành ph Cn Th
TPHCM Thành ph H Chí Minh
VT Vn đu t
WTO T chc thng mi th gii – World trade
organization 1

0
PHN M U

1. LÝ DO CHN  TÀI :
Cn Th là thành ph giàu tim nng, gi vai trò rt quan trng c
v kinh t - xã hi và quc phòng – an ninh, là đng lc phát trin ca vùng
đng bng sông Cu Long.
Trong nhng nm qua, Cn Th đã phát huy khá tt các ngun lc,
khc phc khó khn, giành đc nhng kt qu quan trng và tng đi

trong s nghip công nghip hóa, hin đi hóa đ tr thành đô th loi I
trc nm 2010 và c bn tr thành thành ph công nghip trc nm
2020, là mt cc phát trin, đóng vai trò đng lc thúc đy mnh m s
phát trin ca toàn vùng”.
 thc hin phng hng và mc tiêu trên, Cn th đã xây dng
quy hoch tng th phát trin kinh t - xã hi giai đon 2006 – 2020, đ ra
10 chng trình, mc tiêu và 4 đ án v phát trin công nghip, thng mi,
dch v và du lch, nông nghip công ngh cao, khoa hc công ngh, c s
h tng kinh t, vn hóa, giáo dc đào to ngun nhân lc, th dc th thao,
y t, quc phòng an ninh… Trong đó, vic huy đng mi ngun vn : ngân
sách nhà nc trung ng và đa phng bao gm c ngun vn trái phiu
Chính ph và ODA, các ngun vn tín dng, vn đu t ca các doanh
nghip, các thành phn kinh t bng các hình thc BT, BOT, PPP… và vic
phân b các ngun lc v tài chính mt cách hp lý phc v cho các
chng trình, đ án đc trin khai thc hin đt hiu qu cao nht là
nhng vn đ bc xúc, quan trng c v mt lý lun và thc tin.
iu này, càng có ý ngha hn là mi đây Th tng Chính ph đã
phê duyt vùng kinh t trng đim vùng đng bng sông Cu Long gm 4
tnh, thành ph trc thuc trung ng là : thành ph Cn Th, tnh An
Giang, Kiên Giang và Cà Mau vi mc tiêu tng quát là xây dng vùng
kinh t trng đim vùng đng bng sông Cu Long tr thành vùng phát
trin nng đng, có c cu kinh t hin đi, có đóng góp ngày càng ln vào 3
nn kinh t ca đt nc, góp phn quan trng vào vic xây dng c vùng
đng bng sông Cu Long giàu mnh, các mt vn hóa, xã hi tin kp mt
bng chung ca c nc, bo đm n đnh chính tr và quc phòng vng
chc.
Vi mong mun ng dng lý lun v vn và các kênh huy đng vn

5. Ý NGHA KHOA HC VÀ THC TIN CA  TÀI
Thông qua lun vn này, tác gi mong mun đ xut các gii pháp
kh thi v huy đng các ngun vn đu t phát trin kinh t - xã hi ti
thành ph Cn Th trên c s nghiên cu khoa hc, kinh nghim  mt s
nc, mt s tnh, thành ph  Vit Nam; các quan đim, ch trng,
đng li ca ng và Nhà nc; tng kt, đánh giá toàn din và có h
thng thc trng huy đng vn đu t phát trin  thành ph Cn Th thi
gian qua.
 tài có th áp dng vào hot đng huy đng vn đu t ti thành
ph Cn Th. Mt s gii pháp đã và đang đc trin khai thc hin, bc
đu đem li kt qu rt kh quan.
6. KT CU CA  TÀI :
Nhm đáp ng yêu cu ca s lô – gíc trong lun vn, ngoài phn m
đu và kt lun, ni dung ca đ tài đc cu thành 3 chng nh sau :
Chng I : Ngun lc tài chính – Vai trò ca ngun lc tài chính
đi vi quá trình phát trin kinh t xã hi, các kênh huy đng vn ch yu
cho đu t phát trin, nhng yu t nh hng đn các dòng vn đu t, các
bài hc kinh nghim ca mt s nc và mt s đa bàn đin hình trong
nc, t đó rút ra bài hc cho Cn Th.
Chng II : Thc trng huy đng vn đu t phát trin kinh t xã
hi thành ph Cn Th giai đon 2001 – 2005 và 2006 - 2010.
Chng III : Các gii pháp huy đng vn đu t phát trin kinh t -
xã hi thành ph Cn Th đn nm 2015, tm nhìn đn nm 2020.
5
CHNG 1
NGUN LC TÀI CHÍNH – VAI TRÒ CA NGUN LC TÀI
CHÍNH I VI QUÁ TRÌNH PHÁT TRIN KINH T - XÃ HI

6
Xét v ngun gc, thc cht quyt đnh s ra đi và phát trin ca
tài chính không ch đn thun thuc v Nhà nc, mà chính là do nn tái
sn xut xã hi. Nu nh không có sn phm d tha, không có thu nhp
quc dân, không có ca ci vt cht và các yu t tinh thn đc to ra t
tái sn xut xã hi thì Nhà nc s khó đng vng và tài chính cng không
còn na vì đã mt đi ch da ca mình.
Sc mnh ca Nhà nc bao gm sc mnh tinh thn và sc mnh
vt cht. Sc mnh vt cht bao gm s tng hp v nhân lc (sc lao
đng, sc mnh v trí tu, khoa hc k thut, tài nng qun lý); v vt lc
(đt đai, tài nguyên thiên nhiên, vt t hàng hóa, kh nng làm ra sn phm
xã hi) và ngun lc tài chính mà Nhà nc có th s dng toàn b trong
mt thi k lch s nht đnh.
Tin xut hin trong các giao dch tài chính còn gi là ngun lc tài
chính. Ngun lc tài chính là quá trình to lp, luân chuyn và s dng tin
vn di hình thc giá tr, là thành phn quan trng có tác dng ch đo
trong toàn b ngun sc mnh ca Nhà nc. i vi cá nhân, ngun lc
tài chính đc hình thành ch yu t thu nhp lao đng; đi vi doanh
nghip đc hình thành t kt qu kinh doanh; đi vi Chính ph hình
thành t các khon thu. Trong trng hp tài tr không đ thì các ch th
này có th đi vay trong và ngoài nc hoc huy đng t th trng tài
chính đ đáp ng nhu cu cho mc đích đu t.
1.1.1.2. Các ngun lc tài chính tài tr cho hot đng đu t
phát trin
a- Ngân sách Nhà nc
Theo lut ngân sách Nhà nc ca Vit Nam đc Quc Hi thông
qua ngày 16/12/2002 cho rng “ Ngân sách Nhà nc là toàn b các khon
thu, chi ca Nhà nc đã đc c quan Nhà nc có thm quyn quyt
đnh và đc thc hin trong mt nm đ bo đm thc hin các chc
nng, nhim v ca Nhà nc”.

các công c tài chính khác s thúc đy nhanh s đu t phát trin ca nn
kinh t theo hng CNH – HH. 8
d- Th trng tài chính
Th trng tài chính là tng hòa các mi quan h cung cu v vn,
din ra di hình thc vay mn, mua bán v vn, tin t và các chng t
có giá nhm chuyn dch t ni cung cp đn ni có nhu cu v vn cho
các hot đng kinh t.
Tài tr vn trc tip là vic các ch th d tha v vn chuyn vn
trc tip cho các ch th thiu vn, là ngi chi tiêu cui cùng bng cách
mua các tài sn tài chính trc tip t ngi phát hành, tc là ngi cn
vn. Bng cách này, lng tin vn đng thng t ni tha vn đn ni
thiu vn thông qua th trng tài chính. Tài tr vn gián tip th hin 
ch các ch th tha vn không trc tip cung ng vn cho ngi thiu
vn, là ngi s dng vn cui cùng mà là gián tip thông qua các đnh
ch trung gian tài chính.
e- Các đnh ch tài chính trung gian
Các đnh ch tài chính trung gian là mt ch th tham gia th trng
tài chính vi nhim v làm cu ni gia nhng ngi cn vn và nhng
ngi cung cp vn. Các t chc trung gian tài chính đc hình thành ht
sc đa dng nhm huy đng các ngun vn d tr vi thi hn và quy mô
khác nhau đ đu t cho nn kinh t hot đng và phát trin. Các đnh ch
trung gian tài chính gm các công ty kinh doanh và môi gii chng khoán,
ngân hàng thng mi, các doanh nghip cung cp dch v tài chính khác,
các công ty bo him…
f- u t trc tip nc ngoài (FDI)
u t trc tip nc ngoài là hình thc đu t dài hn ca cá nhân
hay công ty ca nc này (thng là các công ty đa quc gia) vào nc

…Hin nay, loi vin tr này đc thc hin nhiu hn thông qua các
chng trình phát trin dài hn, có s h tr ca các chuyên gia v bo v
sc khe, lp d án tín dng, cung cp nc sch… 10
Ngun cung vn
- Cá nhân & H Gđ
- Doanh nghip
- Chính Ph
Nhu cu s dng vn
- Cá nhân & H G
- Doanh nghip
- Chính ph

NH CH TÀI CHÍNH
TRUNG GIAN
Vn
Vn TH TRNG
TÀI CHÍNH
Hình 1 : Quy trình tài tr vn gia các ch th trong nn kinh t.
1.1.2- Bn cht và vai trò ca ngun lc tài chính đi vi đu t
phát trin
Xét theo ngha hp, ngun lc s dng cho đu t phát trin là
ngun lc tài chính hay còn gi là vn đu t. Theo ngha rng, ngun lc
đu t bao gm tin vn, đt đai, tài nguyên, lao đng, máy móc thit b,
công ngh, k thut…Lch s phát trin ca th gii đã chng minh, ngun

); trong đó,
tng thu nhp ca dân c bng tng thu nhp ca toàn xã hi (GDP) tr đi
phn thu nhp ca Chính ph (T), ta có công thc :
S
p
= ( GDP - T ) - C
p

- Tit kim nc ngoài đóng góp cho đu t ti nc ta, đc xác
đnh t phng trình cân bng v mô c bn :
GDP = C + I + E - M
Trong đó : I là vn đu t, E là xut nhp khu hàng hóa, M là dch
v (trong bng cân đi cán cân thanh toán quc t). Ta có :
GDP - C - I = E - M
(GDP - C) là kt qu cân đi gia tng sn phm trong nc vi
tiêu dùng cui cùng, còn gi là tit kim ni đa (S
D
); ( E – M ) là cân đi
đi ngoi, hay đc gi là tit kim nc ngoài (S
F
). Nh vy, phng
trình (4) có th vit li :
S
D
- I = E - M
Suy ra I = S
D
+ S
F


kin không th thiu. Nó va là nhân t đu vào đóng vai trò quan trng
to nên các yu t sn xut nh c s h tng, tài sn, thit b, máy móc,
công ngh, ngun nhân lc…va là kt qu phân phi thu nhp đu ra ca
quá trình đu t. Trong chu trình tun hoàn đó, ngun lc tài chính tn ti
vi t cách là mt nhân t đc lp, không th thiu và cng không th mt
đi, mà đc bo toàn và phát trin đ phc v cho nhu cu sn xut kinh
doanh tip theo. Ngun lc tài chính đc xem nh là khi lng giá tr
tin t đc to lp và đc bo đm bng mt lng tài sn có thc; tin
đc tích t và tp trung đ đ tài tr cho mt d án đu t và tin phi
đc vn đng nhm mc đích sinh li. 13
b- i vi nn kinh t quc dân
Ngun lc tài chính đc xem nh là mch máu ca nn kinh t, là
khâu đt phá thúc đy s phát trin kinh t xã hi. Vi các chc nng ca
mình, ngun lc tài chính đc Nhà nc s dng nh là mt công c kinh
t v mô quan trng đ tác đng vào nn kinh t, th hin qua các vic sau đây :
-
Tác đng đn cân bng kinh t v mô :
S cân bng kinh t v mô bo đm cho nn kinh t tng trng và
phát trin đòi hi phi gii quyt vn đ cân đi gia tit kim và đu t;
trong đó, gia tit kim và đu t cn phi có s cân đi đ nn kinh t va
có đ vn cho đu t phát trin, va s dng s tin tit kim mt cách có
hiu qu nht.
- Vn chính là kt qu ca quá trình kt hp gia tit kim và đu
t. S tin tit kim đc gi là vn khi nó đc tích t và tp trung đn
mt lng nht đnh đ đa vào đu t cho sn xut kinh doanh. Nn kinh
t có tit kim mi to ra c hi tng thêm s vn hin có, qua đó m rng
quy mô đu t. Tuy nhiên, trong nn kinh t th trng vn đ tit kim và

theo hình  trên.
u t va tác đng đn tng trng va tác đng đn cht lng
tng trng. S dng và tng quy mô vn đu t hp lý là nhân t quan
trng đ nâng cao cao hiu qu đu t, tng nng sut sn xut, tác đng
đn chuyn dch c cu kinh t theo hng CNH – HH, nâng cao sc
cnh tranh ca nn kinh t.
Hai nhà kinh t hc ngi Anh là Roy Harrod và ngi M là Evsay
Domar đã đa ra mô hình gii thích mi quan h gia tng trng và nhu
cu vn đu t th hin qua công thc tính h s ICOR nh sau :
Vn đu t tng thêm u t trong k
ICOR = =
GDP tng thêm GDP tng thêm 15
T đó ta có :
ICOR =
T l vn đu t/GDP

Tc đ tng trng KT
Nh vy, h s ICOR có ý ngha là đ to thêm mt đn v kt qu
sn xut thì cn tng thêm bao nhiêu đn v vn sn xut. H s ICOR
càng ln chng t chi phí cho tng trng càng cao.  các nc phát trin,
h s này thng cao hn so vi các nc đang phát trin; và  mi nc
h s này luôn có xu hng tng lên do kinh t càng phát trin thì đ tng
thêm mt đn v sn xut s cn nhin hn ngun lc v tài chính. Nu h
s ICOR không đi, mc tng GDP hoàn toàn ph thuc vào vn đu t và
vn đu t li b quyt đnh bi t l tit kim ca nn kinh t. T phân
tích trên cho thy, đu ra ca bt k mt đn v kinh t nào dù là mt công
ty, mt ngành sn xut hay toàn b nn kinh t đu ph thuc vào tng s

t bên ngoài mang li. Ngun vn trong nc đc hình thành thông qua
các kênh huy đng ch yu sau đây :
1.2.1.1- Tit kim t NSNN
Ch yu t các khon tit kim sau khi cân đi gia tng thu vi
tng chi ca ngân sách (chênh lch phi là s dng). ây là ngun vn
đu t quan trng trong chin lc phát trin KTXH ca mi quc gia.
Ngun vn này thng đc s dng đu t cho các d án kt cu h tng
KTXH, quc phòng, an ninh, h tr các d án ca doanh nghip…
i vi các nc đang phát trin, do thu nhp bình quân đu ngi
còn thp; vì vy, vic gia tng tit kim đ duy trì tng trng kinh t, m
rng quy mô đu t, đòi hi Nhà nc phi áp dng chính sách thu thu
tht hp lý và trit đ thc hành tit kim trong chi tiêu.
1.2.1.2- Tit kim t các doanh nghip trong nc
Khon này đc xác đnh trên c s ly doanh thu tr đi các khon
chi phí trong hot đng SXKD, thu thu nhp doanh nghip và khon chia
cho c đông. Phn còn li cùng vi qu khu hao tr thành ngun vn đu
t ca doanh nghip. Mc đ tit kim t doanh nghip chu s tác đng 17
ca các yu t : hiu qu sn xut kinh doanh, chính sách thu, chính sách
phân phi li nhun ca doanh nghip…
1.2.1.3- Tit kim t khu vc dân c
Tit kim t khu vc dân c ph thuc vào thu nhp và chi tiêu ca
h gia đình, đây chính là phn thu nhp còn li sau khi đã phân phi và s
dng cho mc đích tiêu dùng. Quy mô ca thu nhp dân c còn chu s tác
đng ca các nhân t : thu nhp bình quân đu ngi, tp quán tiêu dùng
ca dân c, chính sách đng viên ca Nhà nc thông qua chính sách thu,
lãi sut ngân hàng, các khon đóng góp cho xã hi…Ngun tit kim này
có đ phân tán rt cao; do vy, đ huy đng nhanh chóng thành ngun vn