Lời cam đoan
Tôi xin cam đoan bản luận văn là công trình nghiên cứu
khoa học, độc lập của tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận
văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
Tác giả luận văn
Hong Giang
LỜI CẢM ƠN
Luận văn này được thực hiện dưới sự hướng dẫn tận tình của PGS. TS.
Phan Kim Chiến. Học viên trân trọng cảm ơn Thầy giáo đã định hướng và chỉ
dẫn mẫu mực trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu này.
Học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới các Thầy, Cô giáo khoa Khoa
học quản lý - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã đào tạo và giúp đỡ khoa
học trong quá trình hoàn thiện nghiên cứu này.
Học viên xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến Ban lãnh đạo Tổng Công ty
xây dựng Thăng Long, các anh/chị em đồng nghiệp đã nhiệt tình hỗ trợ thông
tin, góp ý và các phân tích sâu sắc những nội dung liên quan đến đề tài nghiên
cứu.
Trân trọng cảm ơn!
HỌC VIÊN
Hoàng Giang
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt Nghĩa
DNNN Doanh nghiệp nhà nước
GTVT Giao thông vận tải
SXKD Sản xuất kinh doanh
PMU Ban quản lý dự án
TCT Tổng công ty
XDCB Xây dựng cơ bản
XDCTGT Xây dựng công trình giao thông

Chng 2: ỏnh giỏ chin lc cnh tranh trong lnh vc xõy dng cụng
trỡnh giao thụng ca Tng Cụng ty xõy dng Thng Long.
Chơng 3: Các giải pháp hon thin chiến lợc cạnh tranh tranh trong lnh vc
xõy dng cụng trỡnh giao thụng ca Tổng Công ty xây dựng Thăng Long.
CHNG 1: C S Lí LUN V
HON THIN CHIN LC CNH TRANH CA DOANH NGHIP
1.1. Chin lc cnh tranh ca doanh nghip
Chin lc cnh tranh c hiu l mt h thng t duy, ý tng qun lý
mang tớnh khỏi quỏt v di hn, ch dn ng li cho cỏc cụng ty nhn din v khai
thỏc c u th vt tri ca mỡnh so vi cỏc i th cnh tranh trờn th trng,
i
nhằm đáp ứng ngày càng cao nhu cầu tập khách hàng hiện thực và tiềm năng, xây
dựng năng lực tăng trưởng bền vững, ổn định tại các thị trường mục tiêu nhất định.
Chiến lược cạnh tranh là chiến lược kinh doanh cấp ngành. Doanh nghiệp
muốn phát triển bền vững trong môi trường cạnh tranh cần phải nhận thức được vai
trò và ảnh hưởng của chiến lược canh tranh trong công tác quản lý và hướng tới khả
năng tiếp cận, hoàn thiện chiến lược cạnh tranh hiệu quả. Hoàn thiện chiến lược
cạnh tranh là một khâu của hoạch định và điều hành chiến lược cạnh tranh cho các
nhóm đơn vị kinh doanh chiến lược và triển khai quản trị sự thay đổi và làm thích
ứng chiến lược cạnh tranh trong môi trường cạnh tranh quốc gia và quốc tế của
doanh nghiệp nhằm đạt được các mục tiêu chiến lược cạnh tranh của doanh nghiệp
trong dài hạn.
M. Porter đã đưa ra ba cách tiếp cận chiến lược cạnh tranh có triển vọng
thành công, giúp doanh nghiệp vượt qua các đối thủ cạnh tranh trong ngành. Đó là:
- Chiến lược tổng chi phí thấp
- Chiến lược đặc trưng hóa khác biệt
- Chiến lược trọng tâm
1.2. Hoàn thiện chiến lược cạnh tranh của doanh nghiệp
Hoàn thiện chiến lược cạnh tranh của doanh nghiệp là vô cùng cần thiết vì
những nhân tố của môi trường bên trong và bên ngoài luôn biến động nên mọi chiến

diễn ra sự cạnh tranh gay gắt. Trong hoàn cảnh đó, Tổng Công ty xây dựng Thăng
Long vẫn tham gia và nhận được nhiều công trình xây dựng giao thông với giá trị
sản lượng cao, tạo được việc làm cho đội ngũ lao động của mình, đồng thời sản xuất
kinh doanh có lãi tạo đà phát triển cho doanh nghiệp, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với
Ngân sách Nhà nước.
2.2. Phân tích các yếu tố của môi trường ảnh hưởng đến chiến lược cạnh tranh
trong lĩnh vực xây dựng công trình giao thông của Tổng công ty xây dựng
Thăng Long
2.2.1. Các yếu tố thuộc về môi trường vĩ mô
Do khó khăn về nền kinh tế nên vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản giảm, thị
trường bị bó hẹp dẫn đến tình trạng cạnh tranh giữa các nhà thầu khốc liệt hơn. Bên
cạnh đó hệ thống văn bản quy định về đầu tư quản lý xây dựng cơ bản thay đổi
nhiều lần từ Nghị định số 42/NĐ-CP đến Nghị định số 52/NĐ-CP, sửa đổi số
iii
12/NĐ-CP và hiện nay Luật Xây dựng; Quy chế đấu thầu thay đổi từ Nghị định số
43/NĐ-CP đến Nghị định số 88/NĐ-CP, Nghị định sửa đổi số 14/NĐ-CP và Luật
đấu thầu năm 2005 trong thời gian tới cũng sẽ có điều chỉnh bổ sung. Từ chỗ
thường xuyên có sự thay đổi đã có tác động rất lớn đến khả năng cạnh tranh, hiệu
quả sản xuất kinh doanh và đôi lúc còn dẫn đến nhiều bó buộc cho các đơn vị trong
đấu thầu. Các chính sách khác như huy động vốn, thanh quyết toán công trình của
Nhà nước cũng còn nhiều vấn đề bất cập, ảnh hưởng rất lớn đến các doanh nghiệp.
2.2.2. Các yếu tố thuộc về môi trường ngành xây lắp.
Có rất nhiều yếu tố thuộc về môi trường ngành xây lắp ảnh hưởng đến chiến
lược cạnh tranh của Tổng công ty xây dựng Thăng Long như: Chủ đầu tư; Cơ
quan tư vấn; Các đối thủ cạnh tranh; Các nhà cung cấp đầu vào cho XDCTGT.
2.2.3. Ma trận các yếu tố bên ngoài
Căn cứ vào đặc điểm quá trình sản xuất kinh doanh và tình hình môi trường
bên ngoài của TCT, thiết lập ma trận các yếu tố bên ngoài cho TCT từ đó, đánh giá
mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến sự ứng phó của Tổng công ty xây dựng
Thăng Long đối với các nhân tố này.

đã khẳng định được thương hiệu trong lĩnh vực, bằng chứng là hầu khắp các công
trình trên lãnh thổ Việt Nam không đâu là không có bàn tay cán bộ công nhân của
Tổng Công ty.
Hoạt động quảng bá danh tiếng của doanh nghiệp có vai trò hết sức quan
trọng nhằm tạo uy tín đối với chủ đầu tư về các mặt kinh nghiệm của doanh nghiệp
trong lĩnh vực kinh doanh, năng lực của doanh nghiệp (con người, tài chính, thiết
bị ).
Tuy nhiên, công tác marketing tìm kiếm thị trường cũng như dự báo sự biến
động, thay đổi môi trường, xuất hiện những đối thủ cạnh tranh mới trên thị trường
chưa được coi trọng xứng đáng với vị trí quan trọng của nó. Dẫn đến làm hạn chế
trong khâu chỉ đạo điều hành dự án đấu thầu của TCT khi gặp những đối thủ cạnh
tranh lớn.
Chi phí cho hoạt động marketing như nghiên cứu thị trường, thu thập thông
tin về đối thủ cạnh tranh chưa được Tổng Công ty xây dựng Thăng Long quan tâm
đúng mức. Hoạt động marketing chưa có bộ phận chuyên trách dẫn đến hiệu quả
chưa cao.
2.3.4. Ma trận các yếu tố bên trong
v
Căn cứ tình hình nội tại của TCT, có thể thiết lập ma trận các yếu tố bên
trong cho TCT, từ đó đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố tới chiến lược
cạnh tranh của Tổng công ty xây dựng Thăng Long.
2.4. Đánh giá chiến lược cạnh tranh trong lĩnh vực XDCTGT của TCT xây
dựng Thăng Long
2.4.1 Kết quả thực hiện chiến lược cạnh tranh trong lĩnh vực XDCTGT của Tổng
Công ty xây dựng Thăng Long
Sau khi luật đấu thầu được ban hành, thị trường xây dựng giao thông trở nên
sôi động trong đó có sự tham gia của các nhà thầu trong nước và quốc tế tại Việt
Nam. Đấu thầu đã chở thành một phương tiện chính để nhận hợp đồng xây lắp hay
nói cách khác, Tổng Công ty xây dựng Thăng Long phải cạnh tranh với các doanh
nghiệp XDCTGT về năng lực đấu thầu.

khi có Luật Đấu thầu xây dựng thì vị thế, thị phần của Tổng Công ty đang có xu
hướng giảm sút. Đây là một xu thế chung của các Tổng Công ty XDCTGT Việt
Nam, do không đủ khả năng đáp ứng năng lực để đảm đương những dự án lớn từ
nguồn vốn ODA giành cho đầu tư xây dựng cơ bản.
2.4.2. Đánh giá chiến lược cạnh tranh trong lĩnh vực xây dựng công trình giao
thông của Tổng Công ty xây dựng Thăng Long
Những tồn tại của chiến lược cạnh tranh trong lĩnh vực xây dựng CTGT của
TCT xây dựng Thăng Long qua nghiên cứu
- Hệ thống thu thập thông tin của TCT chưa được xây dựng hiệu quả, chưa
có nhân viên chuyên trách để thực hiện công việc.
- Việc xử lý, phân tích và dự báo chưa đem lại hiệu quả dẫn đến việc dự báo
sự biến động của môi trường chưa tốt.
- Dẫn đến mục tiêu chiến lược, chiến lược cạnh tranh không thay đổi cho phù
hợp với sự thay đổi của môi trường.
- Trong nhiều dự án đấu thầu do không nắm bắt được thông tin về đối thủ
cạnh tranh, chủ đầu tư dẫn đến bị thất bại.
- Khi theo đuổi các dự án đấu thầu thi công xây dựng thì giá dự thầu cũng là
yếu tố rất quan trọng. Do TCT tập trung phát triển chiến lược theo sự khác biệt nên
giá công ty đưa ra trong một số dự án còn cao.
- Việc triển khai chiến lược cạnh tranh ở một số các Công ty con, Công ty
vii
thành viên còn nhiều hạn chế do năng lực về tài chính, con người, máy móc thiết bị
phù hợp với chiến lược.
- Tổng Công ty chưa xây dựng được chiến lược cạnh tranh hoàn chỉnh cho
các Công ty con và thành viên.
- Chưa có sự bám sát, đánh giá, dự báo sự biến động của thị trường, của đối
thủ cạnh tranh, nhà cung cấp đề thay đổi mục tiêu, chiến lược cạnh tranh cho phù
hợp.
- Đặc biệt nguồn nhân lực để triển khai chiến lược còn nhiều hạn chế, thiếu
về số lượng và chất lượng.

thay đổi cho TCT xây dựng Thăng Long trong phát triển chiến lược cạnh tranh.
Mục đích của phân tích này là đánh giá được điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và
đe dọa từ môi trường kinh doanh. Qua đó, phối hợp các điểm mạnh, yếu của doanh
nghiệp với các nguy cơ và cơ hội bên ngoài TCT một cách thích hợp từ đó sẽ xác
định được mục tiêu phát triển chiến lược cạnh tranh, cũng như đề ra các chiến lược
cạnh tranh tốt nhất có thể trong điều kiện tình thế môi trường thay đổi
3.3.2. Hoàn thiện xác định mục tiêu của chiến lược cạnh tranh trong lĩnh vực
XDCTGT của TCT xây dựng Thăng Long
Mục tiêu của phát triển chiến lược cạnh tranh hay sứ mạng của Tổng Công ty
xây dựng Thăng Long thể hiện triết lý kính doanh, những giá trị lâu dài mà Công ty
sẽ vươn tới. Sứ mạng lịch sử (mục tiêu chiến lược) của Tổng Công ty xây dựng
Thăng Long đến năm 2020 là: "Mở rộng và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh
tập trung vào lĩnh vực xây dựng và đầu tư, lấy xây dựng cầu là mũi nhọn, mở rộng
lĩnh vực kinh doanh, tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực và phát triển khoa
học công nghệ, năng cao thu nhập cho CBCNV. Chung sức xây dựng TCT phát
triển nhanh và bền vững".
Để đạt được mục tiêu trên Tổng Công ty xây dựng Thăng Long cần xác định
rõ đâu sẽ là lợi thế cạnh tranh cốt lõi của Tổng Công ty trong việc xây dựng chiến
lược nhằm đạt được mục tiêu đã định.
3.3.3. Hoàn thiện hồ sơ dự thầu, đặc biệt chú trọng phương án chọn giá dự thầu
- Tăng cường điều tra và nâng cao chất lượng thông tin.
- Chú trọng tính hệ thống và chất lượng của phần hành chính pháp lý và phần
hồ sơ kỹ thuật trong lập hồ sơ dự thầu.
- Xác định giá dự thầu trên cơ sở khoa học và thực tiễn vững chắc.
ix
3.3.4. Hoàn thiện giải pháp tài chính
Nhằm đảm bảo thực hiện thành công chiến lược tài chính các giải pháp được
đề nghị là:
 Cơ cấu lại nguồn vốn kinh doanh của Tổng Công ty.
 Thông qua đào tạo, cần chú trọng nâng cao và áp dụng chức năng quản trị

dự báo có chất lượng cao.
Phát triển chiến lược thương hiệu và văn hóa Tổng Công ty xây dựng Thăng Long
Trong thời kỳ hội nhập với kinh tế thế giới, việc xây dựng được thương hiệu
mạnh sẽ tạo được được lợi thế cạnh tranh trong quá tình nhận thức của khách hàng,
của các chủ đầu tư. Là niềm tin để họ tin tưởng vào thương hiệu Tổng Công ty xây
dựng Thăng Long. Để thực sự có thương hiệu mạnh, là công sức, sự đoàn kết của cả
tập thể TCT phấn đấu xây dựng.
3.4. Một số kiến nghị
3.4.1. Đối với Tổng Công ty xây dựng Thăng Long
Đối với Ban lãnh đạo TCT, HĐQT cần xây dựng quy chế, chính sách thu hút
nguồn lực hợp lý hơn, đặc biệt là nguyền lực có tri thức, học vấn cao như các nhà
khoa học, nhà quản lý doanh nghiệp giỏi, các kỹ sư đầu ngành và quan trọng hơn
là biết sử dụng họ đúng cách và bổ nhiệm họ vào những vị trí quan trọng, đồng thời
cỏ chế độ thu nhập cũng như điều kiện làm việc thỏa đáng. Ngoài ra, cần chú trọng
đầu tư mua sắm trang thiết bị máy móc công nghệ hiện đại để nâng cao năng suất
lao động, chất lượng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất kinh doanh TCT cần xây
dựng chiến lược cạnh tranh theo hướng đa dạng về ngành nghề và hướng vào sự
khác biệt về chất lượng sản phẩm, với chi phí thấp, chiến lược phải có tầm nhìn xa
và là những chiến lược dài hạn, có chiến lược cho từng năm, đây là vấn đề rất quan
trọng đổi với TCT để có những bước phát triển vững chác, không thể tồn tại quan
niệm, cách nhìn nhận vần đề theo kiểu nhỏ lẻ, cục bộ, làm năm nào biết năm đó,
thiếu thông tin về môi trường, chỉ đạo công việc theo kinh nghiệm lối mòn. Vì vậy,
ban lãnh đạo TCT cần phải hình thành nhóm nghiên cứu chiến lược và đề ra giải
pháp thực hiện chiến lược.
Cần phải tập trung nghiên cứu, phân tích các yếu tốt môi trường bên trong và
bên ngoài một cách kỹ càng, và khoa học nhằm:
Xác định phân khúc thị trường, khách hàng và nhu cầu XDCTGT cụ thể để
đáp ứng.
xi
Đánh giá và phân tích chính xác hơn được khả năng của các đối thủ cạnh tranh.

tại và phát triển bền vững trong điều kiện thị trường có sự tham gia của các
tập đoàn quốc tế đổ bộ vào Việt Nam, thời hậu WTO.
Trên cả thị trường trong nước và quốc tế, năng lực cạnh tranh hiện nay
của hầu hết các doanh nghiệp XDCTGT Việt Nam nói chung và Tổng công ty
xây dựng Thăng Long nói riêng được đánh giá là còn thấp. Nguyên nhân
chính dẫn đến tình trạng đó là do năng lực của doanh nghiệp còn rất khiêm
tốn, đã hạn chế các doanh nghiệp trong việc tập trung vốn đầu tư, nghiên cứu
thị trường và lựa chọn thị trường mục tiêu, xây dựng chiến lược kinh doanh
của doanh nghiệp, nâng cao năng lực quản lý và điều hành, nghiên cứu và
phát triển sản phẩm mới, đổi mới công nghệ, sử dụng nhân lực và các nhu cầu
phát triển khác của doanh nghiệp. Do đó, hoàn thiện chiến lược cạnh tranh
của doanh nghiệp XDCTGT là một tất yếu khách quan trong quá trình hội
nhập kinh tế khu vực và thế giới. Nếu không làm được điều này, doanh
1
nghiệp không chỉ thất bại trên "sân khách" mà còn gánh chịu những hậu quả
tương tự trên "sân nhà".
Xuất phát từ thực tế trên, việc tìm giải pháp để hoàn thiện chiến lược
cạnh tranh trong lĩnh vực xây dựng công trình giao thông cho Tổng công ty xây
dựng Thăng Long trong điều kiện hội nhập kinh tế hiện nay là yêu cầu rất thiết
thực và cấp bách. Đó chính là lý do tác giả nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện chiến
lược cạnh tranh trong lĩnh vực xây dựng công trình giao thông của Tổng công ty
xây dựng Thăng Long".
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Đề tài nghiên cứu các mục tiêu cơ bản sau:
- Xác định khung lý thuyết cho hoàn thiện chiến lược cạnh tranh của
doanh nghiệp.
- Đánh giá chiến lược cạnh tranh trong lĩnh vực xây dựng công trình
giao thông của Tổng công ty xây dựng Thăng Long.
- Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chiến lược cạnh tranh trong lĩnh
vực xây dựng công trình giao thông của Tổng công ty xây dựng Thăng Long.

Phân tích môi
trường của
doanh nghiệp
Môi trường
bên ngoài
- Môi trường
vĩ mô
- Môi trường
ngành
Môi trường
nội bộ doanh
nghiệp
Khẳng
định sứ
mệnh
tầm
nhìn,
chiến
lược
cấp DN
Mục tiêu
chiến lược
cạnh tranh
Phương thức
chiến lược
cạnh tranh
Đề xuất các
giải pháp hoàn
thiện chiến
lược cạnh

với Tổng công ty xây dựng Thăng Long nói riêng và các doanh nghiệp sản xuất
kinh doanh nói chung trong điều kiện thị trường tự do và hội nhập kinh tế quốc tế.
6. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của
luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về hoàn thiện chiến lược cạnh tranh của doanh
nghiệp.
Chương 2: Đánh giá chiến lược cạnh tranh trong lĩnh vực xây dựng công
trình giao thông của Tổng Công ty xây dựng Thăng Long.
Ch¬ng 3: C¸c gi¶i ph¸p hoàn thiện chiÕn lîc c¹nh tranh tranh trong lĩnh vực
xây dựng công trình giao thông của Tæng C«ng ty x©y dùng Th¨ng Long.
4
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOÀN THIỆN CHIẾN LƯỢC
CẠNH TRANH CỦA DOANH NGHIỆP
1.1. Chiến lược cạnh tranh của doanh nghiệp
1.1.1. Khái niệm về chiến lược và chiến lược cạnh tranh của doanh nghiệp:
* Lý thuyết về cạnh tranh
Canh tranh, theo định nghĩa của Đại từ điển tiếng việt do Nguyễn Như Ý chủ
biên (NXB Văn hóa - Thông tin) là "tranh đua giữa những cá nhân, tập thể có chức
năng như nhau, nhằm giành phần hơn, phần thắng về mình" và năng lực canh tranh
là "khả năng giành thắng lợi trong cuộc cạnh tranh của những hàng hóa cùng loại
trên cùng thị trường tiêu thụ".
Theo từ điển Thuật ngữ Kinh tế học (NXB Từ điển Bách khoa, HN - 2001)
"cạnh tranh - sự đấu tranh đối lập giữa các cá nhân, tập đoàn hay quốc gia. Cạnh
tranh nảy sinh khi hai bên hay nhiều bên cố gắng giành lấy thứ mà không phải ai
cũng có thể giành được" và "chiến lược cạnh tranh - một khía cạnh của chiến lược
thương mại bao gồm việc xí nghiệp phát triển các chính sách để đối phó và đánh bại
các đối thủ của mình trong vấn đề cung cấp một sản phẩm nhất định". Trong đại từ
điển kinh tế thị trường (Viện nghiên cứu và phổ biến tri thức Bách khoa, Hà Nội,

+ Triển khai và phân bổ nguồn lực để thực hiện mục tiêu đó
* Khái niệm về chiến lược cạnh tranh.
Hiện còn nhiều tranh cãi về định nghĩa chiến lược cạnh tranh. Theo tôi, chiến
lược cạnh tranh là một hệ thống tư duy, ý tưởng quản lý mang tính khái quát và dài
hạn, chỉ dẫn đường lối cho các công ty nhận diện và khai thác được ưu thế vượt trội
của mình so với các đối thủ cạnh tranh trên thị trường, nhằm đáp ứng ngày càng cao
nhu cầu tập khách hàng hiện thực và tiềm năng, xây dựng năng lực tăng trưởng bền
vững, ổn định tại các thị trường mục tiêu nhất định.
6
Theo cách diễn đạt của nhiều chuyên gia kinh tế, nội dung của chiến lược
bao gồm năm thành tố (5Ps): Kế hoạch (plan), mưu lược (ploy), mô hình/ dạng thức
(pattern), vị thế (position) và tiền đồ/ triển vọng (perspective)
1.1.2. Vị trí của chiến lược cạnh tranh trong hệ thống chiến lược của
doanh nghiệp
Một tổ chức điển hình thường có ba cấp độ chiến lược: (1) chiến lược cấp tổ
chức; (2) chiến lược cấp ngành/lĩnh vực; (3) chiến lược cấp chức năng. Hình 1.1
biểu thị các cấp chiến lược của một doanh nghiệp.
Hình 1.1: Các cấp độ chiến lược của doanh nghiệp
• Chiến lược cấp tổ chức: Định hướng và phạm vi tổng thể của doanh nghiệp.
• Chiến lược cấp ngành: Phương thức cạnh tranh trên thị trường (ngành kinh
doanh). Michael Porter đã khám phá ba dạng chiến lược cơ bản (chiến lược giá
thấp, chiến lược khác biệt hóa và chiến lược tập trung), chúng có thể được áp dụng
ở cấp độ đơn vị chiến lược để tạo ra lợi thế cạnh tranh và phòng thủ chống lại các
tác động bất lợi từ năm lực lượng cạnh tranh.
• Chiến lược cấp chức năng: Mục tiêu và hành động tại lĩnh vực chức năng.
Như vậy, chiến lược cạnh tranh là chiến lược kinh doanh cấp ngành. Doanh
nghiệp muốn phát triển bền vững trong môi trường cạnh tranh cần phải nhận thức
được vai trò và ảnh hưởng của chiến lược canh tranh trong công tác quản lý và
7
Chiến lược cấp tổ chức