MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU

 !"#$

%&$$''
'(!&&)*!++,-$.'/
 !"#"$%&
01*2*343!&5!!26-&7,
89"1:.;
<2!=>?@1>+A*!++?53BC!D$
<241*2*8EF3&?52!G=HD'
Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C
LỜI NÓI ĐẦU
!4I5!GBB5*8EJ1&
8K&L8MJ5K3N>?582
M*BC O41!BP?Q"#GRI6"=
J42S&5!G?1":13RIKTK
&Q18M!6
QTFG895-546B6J
K#*<*UQ1!G"QB2BVG%24%B5
JI3=%!6!4>3KG
B5*8E*2*>&J8M&%W
1,J8@8@?5V8M"QM*1,*UX5
Y>GZ1[,48@&&S!13
!6 S-B5648@B@!2=8@
\*2,"QL?1=Z1
[G]LI5H^'$($)*)+,
-(./)+(^&?-%I>1*!
2Q1G23_:B93E"S"#@`ZaYbc%?52
-%?%<Y3BCA06(! 8G]*d

"Q>362<UI5-B534@*U3BC?5
9Q1%]18M6!3p!">2
XEJG4F?1N13!68G1
>B2`B@EJ!385-"!
Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C

?@?1Q1Z15-]34@2O?I
589S6>*32`
Phát triển cân bằng:63*2*1:K2K=
%8EKEG?5!?V-o-""3_?5G>B
E6-IG3&J5!3`89<U*GB5!!5
46IK?5I,?QK%*2& IK
BV*I3!8=%4FGS4F?513Ei!
?V-GK*J>*2&B%6@!2
6V*?5!I?Q?5!5
1.1.2. 12)3#)+(
X1>?@2N3BC1>
GJB15G7o`*%-1!GR
"E9G3Q-q3BC?142!9h1
>42!2!>%Q6%*!2n
G!BVG43!V!5G,
48@2*21*GK**32O3BC
?5*U!2
X1>8M*2&%Ir+4?@!
1S1GsMUNJZ@%U!89h>
t27G2SK7?5u":*
B@21U2-UGv++?@62*VQ%
G*LK6*!2B5?11G13G-%1*
ZIO1G1>8M_S-Q%I
1w!B]R=GxV_S-Q*!B++!o>yfW

Đấu thầu thông thường có những nhược điểm sau:
A 9Q16!6•!5G4B5'.5-
th-?5!,B!Ku
A <82!2Q12-G+!2-
`?I
A <2>8M!!68S2`
?I*
A 88MV*-?5!6>-
Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C
'
A [5O*KN!?1*VGR"E9G
A <*UB5XfG6*XfiG5B1!
Trong khi đó, đấu thầu điện tử hoàn toàn khắc phục hoàn toàn những nhược
điểm trên của đấu thầu thông thường, và còn có những ưu điểm nổi trội hơn rất nhiều:
Bảng 1.1: Những ưu điểm của đấu thầu qua mạng
Tiêu
chí
Chính phủ Nhà cung cấp Cộng đồng

4
A <>BV
A   o-  N  ">
B8M5*
A c5E6>&U
M*?@21>
2    <U  *
tZiH5Uu
A |2  "2  ?1  
"#  -%  1*
E

A <K8M2>E
A |3  &    *U
!`
A |3  8M  S  "Q
"#
A |3  8M    *U
S"2
A |3&8M
*U!`
A |3&8M
S"Q
A <3  1  8M
e  I  !
1*
wS  *>  B  8M
S"2
9

A E3!2€c!4p
8M2?1BO*
BO*B
A <K&!`4
ESG49
5!
A W  #  8M  
"#
A E  3
!2€c!4p8M
2?1BO*
BO*B

2 eOrdering (ePurchasing)
‡(}|< 5%
‡(|<z 10%
<U*  2-8%
3 eTendering
<U*<t)W\u 15%
Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C
D
4 Đấu giá ngược
‡f|!?++‰4-+"!? 7-10%
‡f[?-[zZv<w 10-20%
Nguồn: Australian Government Information Management Office, Review of the E-procurement
Demonstration Projects, 2005
Y43%-xB118M,‚$‚tB-xB1‚
18M&B53U!2138=8Eu
[I8@%G8ŠG<G G‹BGZ8E>zG
Œ]*2&2B8M?5_S-Q21>5!U
*E$N-X1-eI8@28z+G0{BG<B+G
Y>G+_!G[+r•+BGf*!+G2c!O]K!O&
*2&21>?5B8M+A|w&7@U*
1.3. Quy trình thực hiện
445-6)+(/,
Hình 1.1: Mô hình đấu thầu qua mạng
Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C
ƒ
3>1H
78#9
- |J?eB5E45?N43*2*BC&3BC58@?I
?5`8@B6_S-Q?5&1>
"#5!22E58@

- \S-Q-N3?5Q1Y3BC2N3
8?55%1>
- \S-Q?5!51!54621*??5
1>4!RH1:GCM*R1:G45!5KG
1G!21:G%‰33BC58@>?@1
>>
- \S-Qk%G!`o2*!L>
8M?5!1>
Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C
;
- %67t!1*uQ1?V51>8@"Q2
"2?5&"!2?IB8M06(X 
7;((?@AB?C>=DEF*9G
8HG-G"=-H7-A;HF;=I78#JK
+ Bộ Tài chính:
- w>M*?@06?5-IG06<8EG0<E-
<U*&452?N43*2*BV8@k?I3BCGQG
Q121*??IG3G3BC?I334F
1:%"#5K
- w>M*?@06(!?5 8!?1455
K2E58@":S"2*32*
"#+!*8EV*>
- 7%G2213Q12-`*2*BV?IH
!2G%G3G3BC234F1:
83*2*3BC13G":7G47"2-`*2*BC&!5
123BC
+ Bộ Thông tin và Truyền thông:
- w>M*?@06<8E&45?N43*2*BV?I**•*
!!6QJC">G43!3!5!!`1:!
27?52St6>E[58@u

"#5K
- w>M*?@06(!?5 8G06<8E?5<E?V5
&*?5N32H@1?I
8G?I"#5KG23G-%?IB!GŒV&
25&!2!O3!
- w>M*?@0<E-<U*!?1NCJC">&":
!2!6!`1:!
P7)++$
- c527G2S*5K!2E5
8@4F*8E<U*
- <25*3NC?5!1>"#5
Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C

K<U*?5S2I1?5-%?IQG
+!cV?5?N438@k5<U*?I
"#5K
- <25*3NCQJC"><EKo-I
!06?5-I**•*?543!32`*2*BC?I2!
`1:+!8@k06?5-I
- <25*3*!<E?V5
"#?5N32H@1?I5G2R"E*2*
BC?I5GNBQ5U‰ŒVG@1?I2"3*o5K
tB!GB8MG23G43!5GsM25u?52I1
8EKB%%"#<U*
7;((?@
- c57!06(!?5 8BQL?5%`?&?V5
"#5K<U*
- 7?V5"#5KK21*>
M*?@2065JG25&*V?5N32
?IG43!3-!6

8?G42!2!E-%KB%!2G_•
?5o`8@4>3BQL5q
- (3BQL58@8M*•*4>+!-`q
- <25B1KB%28MK43!V+!-`
*2*BV?I43!V
Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C

5-6(="6#/NO(
AN9
Hình 1.2: Quy trình mua sắm hàng hóa qua mạng
Hình 1.3: Quy trình đấu thầu 7 bước theo quy định của Luật Đấu thầu
Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C
Kế hoạch mua sắm
Thông báo thầu
Mở thầu
Đánh giá thầu
Thẩm định và phê duyệt
Hoàn thiện hợp đồng
Ký hợp đồng
Đơn vị mua sắm
Truyền thông Kênh
Phê duyệtl
Bên cung cấp
Phương pháp
Thông tin thầu nhận được
Đề xuất thầu
Tài liệu thầu
Tô chưc đâu thâu
Các kết quả
Phê duyệt kết quả

Ko-I*%-1G<8t4%9u7Q1
"#5K+!28E8@S-H
Bảng 1.3: Nội dung các thủ tục đấu thầu mua sắm hàng hóa qua mạng
TT
Nội dung công việc và trình tự
thực hiện
online/offline
Vai trò thực hiện của các bên tham gia
vào hệ thống đấu thầu qua mạng
T Đấu thầu rộng rãi và đấu
thầu hạn chế đối với gói
thầu mua sắm hàng hoá.
2008-
2012
2012-
2015
4 1+4)$
 7U:V)+E:AB9
- fE-&5Hthông báo sơ
tuyển và lựa chọn nhà thầu vào
danh sách.
- cV*!?5R"E
9
- -1?5o`
!?5R"E9
}~~ }~~
<8t4%9uHBV*?5o4`
R"E"E-&&BQL5?5!
"2#cV*!?5R
"E989Ko-I*%

?I?5"#
<U*H
7-)W-RRXP$
G-:$M9
o(!q
o 42!9"E-&G3"E-&q
o 42!9>?@6]q
o i"258M9
q
o (3BQL5q
o _:BC?**2*BV?Iq
o ZN43-**2*BV?I
15
o <2B%2
 GQ. <8H52+!BV`


0%9*25R"E9

}~~ }
<842R"E9!25
R"E


[5R"E9?5o
4`R"EQ
}~~ }
[5`&8M<842!
&&R"E?5R"E9


}~~ }
- <87=8@"Q
1<8?512
5
- 125?51<8
hC_2V?5!4%43V!546
6=
 1EN;>9
- 22"E46
- (&UM*B1R"EQ

- 22R"EQH
22?IOŒV‰22
?IO5UG8Et_2
`222u
- f:Bs?51T"B1
}~~ }
<85BV*7-%%
5?122R"EQ
7-%K212
2R"EQ?58322&
<8<Eo`?5
89Ko-I_+_•-`
' o`?5*%-1
3
}~~ }~~
<8322R"EQ
B%<Eo`&o`
.
o`3 }~~ }~~

: 1+S)$
1 Chuẩn bị đấu thầu giai đoạn 1
gồm các bước:
 fE-&5H
- 42!9"E-&
} } <  8HBV* ?5o 4`R "E?5 
42!"E-&&BQL5
Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C
D
- cQL5?5!"2
?5!"2#

- cV*R"E9G!
!
- o`R"E9G
!!
}~~ }~~
<8HcV*!?5R"E
9   [89 K o -I *%
-1  R 9  B% 7  o
`&o`

o`R"E9G!
!
}~~
7o`H8Co`
!?5R"E9B5N
 & [89K o-I _+ _• *%
-1R!GR"E9
'


0%9*25R"E9 }~~ }
<842R"E9!25
R"E
D

[5R"E9?5o
4`R"EQ
}~~ }
[5`&]42!&
&?5R"E9
D

0%9V?53BCR"E
Q!
}~~ }
<8H*V?53BCR"EQ
5&o4`=R"EQ

D
'
=
}~~ }
- <87=8@"Q
1<8?512
5
- 125?51<8
hC_2V?5!4%43V!546
6=
D

?5R"E92*I
1BV`
'
7H
02R"E9!!
5]6*R"EQ
!
}~~ }
- <842R"E9!2
5]6*R"EQ
!$
- [5`&]42!&
&?5R"E9!$
.
Mở thầu }~~ }
- <    8  7    =    8@  "Q
1<8?5
125
- 125?51<
8hC_2V?5!4%43V
!5466=
D
22R"EQ! }~~ }
<85BV*7-%%
5?122R"EQ
ƒ
-1Go`3

}~~ }~~
7-%K212

R
- !2
- \:BC2?I*2"
}~~ }
<2?15-F!5-
"#5K
8M5J<8?5[5
+!-`cV
TTT 76.?>Y
R
 5NO">I
 <o4`HcV*R"E-%?5I
_?5-1R"E
}~~ }
<8BV*R"E-%?5I_Œ
V89Ko-I*%-1

w%-1R"EI_ }~~ }~~
[89Ko-I_+_•?5*%-1
R"E-%
 |:42!?5R"E-% } } <8:42!?5R"E-%
Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C
/
5 5
'
[5o4`?5:R"EI_ }~~ }
[5N?5!-%8
&o4`R"En_@8
. *VR"E?5722
R"EH

 <o4`H
- cV*R"E-%5!5
-  89 K o -I *%
-1
}~~ }
<8BV*R"E-%5!5
?5R"EB%89Ko-I
*%-1
 w%-1
}~~ }~~
[89Ko-I_+_•6?5
*%-1
 42!5!5t%42!
bB%*u
} }
fK*%-1G<8
42!5!5
' 75!5H
- |:R"E5!55
}~~ }
<8:R"E-%5!5
5&25
&_+_•3N*
5K
. [5:42!2
} }
[5:42!25K
8+!98-`
D 22242!2
}~~ }

8M&
1.3.3.1. Các đối tượng tham gia trong một hệ thống đấu thầu điện tử.
!61>1:K'&?58E2
BBkB5H
A Chủ đầu tư:<8B589"=J?>!O8M!21-
O"=JG89?-?>Q*3BC?5Q1Q2•S-8
B54%GB5E?`":S"258@&"#t!O>8M
4%!52*3BC"#4FBV58@u
A Nhà thầu:[5B57G2SK82M*B1+!-`
Iƒ?5 I/cV•S-5B54%42"3*oG`?G
12*2-%88
A Cấp thẩm định:<*o`B5E?`3BC58@?IQBV
Go`2!R"E
A Cấp phê duyệt:<**%-1B5*Ko-I*%-1R"E9
G3
1.3.3.2. Các thành phần trong hệ thống đấu thầu điện tử
61>1:%4&4!R25*H
A 5*NC5!389h?53BCQ!!5
4689h
A 5*4>H0!R?1o4`!
G9G3N8?5B-JB1?I
A 5*
A 5*6*R"EQ
Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C
$
A 5*=R"EQ
A 5*22R"EQ
A 5*4>3
1.3.3.3. Các bước hoạt động của hệ thống
Hình 1.4: Mô hình mô tả các bước hoạt động trong hệ thống

89K4!R!B+5*B5Y3BC?5Y3BC
E5
Thanh toán điện tử:<NQ12!`!2%
891:
Lớp cơ sở dữ liệu:c5B@*!hEE"=JB1!5461
>*?!?1_2Q89hGJB1!21*?
1.3.3.4. Mô hình chức năng hệ thống mua sắm điện tử
- X1>"#1:4!R4>5*U-B5H
o X1>1:t+A++u
o X1>42%t+Aw"u
o X1>3BCM*R1:t+A<!u
Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C

o X1>!21:t+Aw-+u
<25*5-B55*B•!1>"#1:G2
5*8E2?@+!•*U,1:R
3BCM*RG*B51>42%?5>hB55
!21:
- <2>8M8E2?@1>"#1:B5H
o 0%42B525-5*
o 0%B52E?`":S"258@!"#
t>8M5-K&8M=6!2>8M":S"2
58@8>3BC2"#+!BV"#
2Ku
o 06*V?V51>Hc546*606(!?5 8Q
*3BC?V51>"#1:
- c%?@1>B52E58@3BC2?I?I*
T">G3BCE"=1G3BC"#5K
V*G2"2!61>8E?@2EHS
Q">>t5BV*!N$$/uG06?5-IG