BÀI TẬP LỚN HỌC KÌ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH
LỜI MỞ ĐẦU
Chúng ta thấy rằng trong hệ thống bộ máy nhà nước nói chung, thì các cơ
quan hành chính nhà nước đang có một vai trò vô cùng to lớn trong việc quản lí
hành chính nhà nước. Nhờ có hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước này mà
hàng ngày, hàng giờ các hoạt động quản lí hành chính nhà nước đang được thực
hiện, diễn ra trên toàn đất nước. Vậy vai trò của các cơ quan hành chính này cụ
thể là gì? Nó đang diễn ra như thế nào? Cần nhìn nhận và đánh giá như thế nào
về những vai trò đó trong thực tiễn hoạt động ngày nay, thì trong khuôn khổ của
đề tài “phân tích vai trò của các cơ quan hành chính nhà nước trong việc xây
dựng và thực hiện các quy phạm pháp luật hành chính” chúng ta cùng làm rõ các
vấn đề trên.
SINH VIÊN: NGUYỄN TIẾN DŨNG_MSSV: 341557_LỚP: NO3_TL1_NHÓM 3 1
BÀI TẬP LỚN HỌC KÌ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH
NỘI DUNG
I. CƠ SỞ LÍ LUẬN.
1. Khái niệm và đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước và quy
phạm pháp luật hành chính.
a. Khái niệm và đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước.
Chúng ta biết rằng “cơ quan hành chính nhà nước là bộ phận cấu thành của
bộ máy nhà nước, trược thuộc trực tiếp hoặc gián tiếp cơ quan quyền lực nhà
nước cùng cấp, có phương tiện hoạt động chủ yếu là hoạt động chấp hành – điều
hành, có cơ cấu tổ chức và phạm vi thẩm quyền do pháp luật quy định”. Định
nghĩa trên được xây dựng từ việc xem xét tất cả các đặc điểm riêng biệt nhất của
cơ quan hành chính nhà nước. Đây là những đặc điểm để phân biệt cơ quan hành
chính nhà nước với các cơ quan nhà nước khác trong bộ máy nhà nước nói
chung. Chúng ta thấy rằng khái niệm trên được xây dựng trên cơ sở các nguyên
tắc sau của cơ quan hành chính nhà nước:
• Các cơ quan hành chính nhà nước là cơ quan có chức năng quản lí hành
chính nhà nước.
• Hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước được thành lập từ trung ương tới

Chính phủ và ủy ban nhân dân các cấp.
- Chính phủ:
Theo quy định tại Điều 2 Luật tổ chức chính phủ năm 2001 thì cơ cấu tổ chức
của chính phủ gồm có: các bộ và cơ quan ngang bộ. Theo quy định hiện hành thì
có 18 bộ và 4 cơ quan ngang bộ. Theo quy định tại điều 3 thì chính phủ gồm có:
Thủ tướng chính phủ, các phó thủ tướng chính phủ, bộ trưởng và thủ trưởng cơ
quan ngang bộ (hiện nay có 5 phó thủ tướng).
- Ủy ban nhân dân các cấp: (có ba cấp)
• UBND Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (hiện nay 58 tỉnh và 5 thành
phố trực thuộc trung ương - gọi chung là cấp tỉnh).
• UBND Huyện, thành phố thuộc tỉnh, quận và thị xã (hiện nay 48 thành phố
thuộc tỉnh,47 quận, 46 thị xã và 556 huyện - gọi chung là cấp huyện).
• UBND Xã, phường, thị trấn (hiện nay 1366 phường, 625 thị trấn, 9121 xã - gọi
chung là cấp xã).
- Các căn cứ này dựa trên quy định của pháp luật:
• Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa
đổi bổ sung.
• Luật tổ chức chính phủ năm 2001.
• Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2004.
• Nghị quyết số: 01/2007/QH12 về cấu tổ chức của chính phủ và số phó thủ
tướng chính phủ nhiệm kỳ khóa XII.
• Nghị quyết số: 02/2007/QH12 Phê chuẩn đề nghị của Thủ tướng chính phủ
về việc bổ nhiệm các phó Thủ tướng chính phủ, các bộ trưởng và thành viên
khác của chính phủ nhiệm kỳ khóa XII.
Trên đây là hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước Việt Nam theo
pháp luật hiện hành, và hệ thống các quy định của pháp luật về cơ cấu của cơ
quan hành chính nhà nước. Đây là cơ sở để phân tích và đánh giá về vai trò của
các cơ quan này trong việc xây dựng và thực hiện các quy phạm pháp luật.
3. Vai trò của các cơ quan hành chính nhà nước trong việc xây dựng và
thực hiện các quy phạm pháp luật.

luật hành chính đó đi vào thực tế quản lí hành chính nhà nước trên cơ sở nhiệm
vụ và thẩm quyền của mình. Vậy có thể thấy rằng vai trò của các cơ quan hành
chính nhà nước trong việc thực hiện quy phạm pháp luật hành chính thể hiện
như sau:
- Các cơ quan hành chính nhà nước căn cứ vào thẩm quyền, chức năng nhiệm
vụ của mình để thực thi các quy phạm pháp luật hành chính, đưa các quy
phạm pháp luật này đi vào thực tế, triển khai thực thi trên khắp cả nước
thông qua hệ thống cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương tới địa
phương.
- Các cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền quyết định các biện pháp
chỉ đạo, kiểm tra và đôn đốc việc thi hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản
quy phạm pháp luật của cơ quan cấp trên trong các cơ quan nhà nước, tổ
chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân; tổ chức
và lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp và pháp luật; báo cáo
với các cơ quan quyền lực nhà nước về việc triển khai và thực thi các văn
bản quy phạm pháp luật.
- Tổ chức và lãnh đạo các công tác thanh tra các cấp, các ngàng thuộc thẩm
quyền, tổ chức và chỉ đạo giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân.
- Đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật của cơ
quan cấp dưới trái với các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan cấp trên.
- Các cơ quan hành chính nhà nước còn căn cứ các quy định của pháp luật về
thẩm quyền của mình để bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức các thành viên
của cơ quan hành chính nhà nước cấp dưới.
Trên đây là các vai trò của cơ quan hành chính nhà nước trong việc thực thi
các quy phạm pháp luật hành chính. Đây là những căn cứ để chúng ta có thể
SINH VIÊN: NGUYỄN TIẾN DŨNG_MSSV: 341557_LỚP: NO3_TL1_NHÓM 3 4
BÀI TẬP LỚN HỌC KÌ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH
phân tích cụ thể hơn các vai trò của cơ quan hành chính nhà nước trong việc
thực hiện các quy phạm pháp luật hành chính.
II. PHÂN TÍCH.

dựng luật và pháp lệnh của chính phủ thể hiện vai trò của các cơ quan hành
chính nhà nước trong việc xây dựng các quy phạm pháp luật hành chính, những
vấn đề có liên quan đến thẩm quyền quản lí của các cơ quan hành chính nhà
nước thể hiện sự đóng góp của các cơ quan hành chính nhà nước, để khi ra đời
thì các văn bản quy phạm pháp luật này thật sự được chính các cơ quan này áp
dụng một cách có hiệu quả và khao học.
Thứ hai: Các cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền sẽ có vai trò
ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền để thi hành Hiến
pháp, luật, nghị quyết, pháp lệnh của các cơ quan quyền lực nhà nước, quyết
SINH VIÊN: NGUYỄN TIẾN DŨNG_MSSV: 341557_LỚP: NO3_TL1_NHÓM 3 5