Phần I: Giới thiệu chuyên đề
Đất nước ta sau 20 năm đổi mới đã đạt được những thành tựu quan
trọng trong sự phát triển kinh tế, đời sống nhân dân không ngừng được nâng
cao. Vị thế của Việt Nam đã được nầng lên một tầm cao mới thông qua việc
Việt Nam tổ chức thành công Hội nghị APEC và chính thức là thành viên thứ
150 của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO). Những điều đó quả thật rất
đáng mừng và tự hào khi chúng ta là công dân của nước Việt Nam. Nhưng
bên cạnh những mặt thuận lợi đã đạt được về chính trị lẫn kinh tế thì còn
nhiều nhược điểm làm cản trở sự đi lên của đất nước ta trong những năm vừa
qua, đó là những tệ nạn xã hội, trong những năm vừa qua tình hình tệ nạn xã
hội đất nước ta ngày một gia tăng với mức độ nhanh. Một thực tế cho thấy
rằng đa phần những người mắc tệ nạn xã hội là những học sinh, sinh viên và
thanh niên chiếm đa số trong tỷ lệ những người mắc tệ nạn xã hội, như vậy có
thể thấy việc ngăn chặn và đẩy lùi các tệ nạn xã hội là cấp bách và cần thiết.
Bằng những kiến thức học tập tại trường và thời gian thực tập tại Uỷ
ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng - thành phố Hà Nội. Em xin trình bày
chuyên đề thực tập của mình sau khi kết thúc đợt thực tập. Chuyên đề có nội
dung: “Biện pháp giáo dục tại địa phương đối với những tệ nạn xã hội hiện
nay”. Em tin tưởng và hi vọng đề tài này sẽ góp một phần nhỏ vào công tác
đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội.
Do thời gian thực tế tại địa phương chưa nhiều, em chưa thể tổng kết,
đánh giá một cách đầy đủ về tình hình tệ nạn xã hội trên địa bàn quận Hai Bà
Trưng thành phố Hà Nội, nên không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong sự
góp ý chân thành và sự thông cảm của các thầy cô giáo, các ban với chuyên
đề, để chuyên đề của em được hoàn thiện hơn.
Sinh viên thực hiện
1
Phần II: Quá trình tìm hiểu thu thập thông tin:
I/ Tình hình tệ nạn xã hội ở địa phương, nguyên nhân và điều kiện phạm tội.
1. Thời gian thu thập thông tin
Trong thời gian thực tập tại phòng tư pháp Uỷ ban nhân dân quận Hai

cạnh những mặt đã đạt được về kinh tế và chính trị, văn hoá thì còn những
mặt làm cản trở sự phát triển của thủ đô như tệ nạn xã hội. Tại thủ đô trong
những năm vừa qua tệ nạn xã hội cũng gia tăng rất nhanh với mức độ tinh vi,
đối tượng tham gia lớn, gây mất ổn định cho đời sống nhân dân thủ đô nói
riêng và toàn xã hội nói chung.
Thật vậy, thông qua những số liệu đã được thống kê tại điạ bàn ta nhận
thấy các tệ nạn xã hội ngày càng tăng nhanh, mức độ ngày càng tinh vi hơn.
Đối với tệ nạn mại dâm, trên địa bàn có chiều hướng gia tăng với nhiều hình
thức trá hình như đường dây gái gọi phục vụ trong khách sạn, nhà hàng lớn,
mại dâm theo tour du lịch, môi giới mái dâm thông qua internet (chat,
website), điện thoại di động…thêm nữa hoạt động mại dâm có rất nhiều đối
tượng tham gia, thành phần rất phức tạp, trong đó có cả nghệ sĩ, sinh viên, và
các cán bộ công chức nên việc kiểm soát là rất khó khăn. Trong những năm
vừa qua, hoạt động mại dâm trên địa bàn có chiều hướng gia tăng. Chỉ tính
riêng trong năm 2006 địa phương đã triệt phá được 05 vụ mại dâm, bắt 37 đối
tượng liên quan trong đó có 19 gái mại dâm, 11 người mại dâm, 7 đối tượng
là chủ chứa và môi giới, một con số thật đáng lo ngại. Công an trên địa
phương đã mở những đợt truy quét những gái mại dâm đứng đường vẫy
khách, đưa họ vào trại phục hồi nhân phẩm, trả lại sự bình yên cho nhiều
tuyến đường. Trong những biện pháp giáo dục, chữa trị, dạy nghề và tạo việc
làm cho người bán dâm trong năm có nhiều đối tượng được quản lý, giáo dục,
chữa trị đạt chỉ tiêu kế hoạch năm. Cùng với chính quyền và đoàn thể địa
3
phương đã hỗ trợ cho vay vốn 20 đối tượng hoàn lương với tổng số tiền gần
200 triệu đồng. Các đoàn thể xã hội như Hội phụ nữ tích cực cho chị em vay
vốn với lãi suất thấp, tạo thu nhập chính đáng ổn định cuộc sống để không tái
phạm. Theo báo cáo của Hội phụ nữ, các cấp Hội quản lý trực tiếp 33 đối
tượng 05 tại cộng đồng, cho vay vốn và tạo việc làm cho 20 người, giúp đỡ 12
phụ nữ bị buôn bán trở về tái hoà nhập cộng đồng. Cùng với đó các địa
phương còn thành lập các Hội, đoàn thể các cấp đã đưa các nội dung tuyên

đều cho các địa phương nên các trung tâm cai nghiện trên địa phương chỉ hoạt
động theo dạng cầm chừng, có kinh phí thì hô hào bắt buộc, không có thì thôi.
Bức xúc trước thực trạng của các địa phương như trên, Phó thủ tướng Trương
Vĩnh Trọng đạo “Trong năm 2007 cả nước cai nghiện phục hồi cho 50.000
người, dạy nghề và tạo việc làm cho 20.000 người giảm tỷ lệ tái nghiện từ 8 -
10%. Tiếp tục đầu tư nâng cấp các trung tâm cai nghiện với quy mô vừa đáp
ứng nhu cầu cai nghiện ở địa phương để từ nay đến năm 2010 cai nghiện
được 80% người nghiện tại cộng đồng”. Đặc biệt gắn với những tiêu chí xây
dựng gia đình, khu dan cư và cộng đồng văn hoá với việc phòng chống ma
tuý. Vì tỷ lệ tái nghiện là rất cao nên mỗi địa phương cần nắm bắt số lượng
người nghiện để có biện pháp phối hợp với gia đình người nghiện để người
nghiện nhận thức ra mức độ nguy hiểm của ma tuý, dạy nghề, cho vay vốn tạo
công ăn việc làm để người nghiện có thể tái hoà nhập cộng đồng, dần dần trở
thành một công dân tốt. Tại địa phương đã xây dựng Hội nghị tuyên truyền
tác hại ma tuý để mọi người dân cùng tham gia để nhận thức được mức độ
nguy hiểm của ma tuý, tự bảo vệ mình và người dân tránh xa ma tuý. Đa phần
những người nghiện ma tuý tại địa phương ở độ tuổi khá trẻ, không công ăn
việc làm, nghiện vì vậy địa phương đã chủ động vận động những người
nghiện đi cai nghiện tự nguyện hoặc tại nhà với sự giúp đỡ của gia đình và
Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Hội thanh niên tự quản kết hợp cùng chính
quyền nhanh chóng hoà nhập cùng cộng đồng. Ngoài việc dạy nghề, cho vay
vốn, tạo công ăn việc làm, lãnh đạo địa phương còn kêu gọi các doanh nghiệp
5
trên địa bàn nhận những người đã cai nghiện thành công vào làm việc để họ
xoá bỏ mặc cảm, dần trở thành công dân tốt. Trên địa bàn đã có nhiều tấm
gương đã cai nghiện thành công và sau đó đã trở thành những tuyên truyền
viên phòng chống ma tuý tích cực trên địa bàn góp phần hiệu quả vào việc
đấu tranh phòng chống tệ nạn ma tuý tại địa bàn quận Hai Bà Trưng. Trên địa
bàn đã gắn những tiêu chí xây dựng gia đình, khu dân cư và cộng đồng văn
hoá với việc phòng chống ma tuý đạt hiệu quả cao.

chìm vì có những đối tượng chỉ bị xử phạt hành chính do phạm tội lần đầu và
chưa có căn cứ đầy đủ để xét xử do các đối tượng tiêu huỷ tang chứng vật
chứng. Và có những chiếu bạc rất tinh vi về khâu tổ chức vì lực lượng cán bộ
mỏng nên chưa triệt phá được. Ngoài ra do sự phối hợp chưa đồng bộ của các
cấp các ngành nên viẹc giải quyết còn gặp nhiều khó khăn. Phương tiện trang
thiết bị ở Toà án còn sơ sài chưa đáp ứng được trong công tác điều tra, xét
xử , trong hệ thống pháp luật điều chỉnh cũng chưa cụ thể: Trong Luật hình
sự, một số trường hợp chưa phân biệt được rõ ở mức độ nào, hành vi đánh bạc
cấu thành tội phạm “đánh bạc” ở mức độ nào không được coi là đánh bạc mà
là các hành vi khác…Những hạn chế đó dẫn đến việc khó áp dụng hoặc áp
dụng chưa sát người sát tội. Nên cũng không tránh khỏi tình trạng người chưa
đến mức bị xét xử mà chỉ ở mức xử phạt hành chính nhưng lại bị đem ra xét
xử. Mặt khác các tội về đánh bạc thường xảy ra vào ban đêm nên công tác
phát hiện xử lý gặp nhiều khó khăn, các đối tượng thường tổ chức ngừoi canh
gác khi có động là báo cho đồng bọn nên việc bắt quả tang là rất khó. Theo
điều tra tâm lý, đa phần những đối tượng tham gia đánh bạc là những thanh
niên tuổi còn rất trẻ, không chịu lao động, muốn đổi đời nhanh nên đã lao vào
các cuộc sát phạt thâu đêm suốt sáng. Về mặt truyền thống, đánh bạc thường
được thông qua các trò chơi như: đánh xóc đĩa, tá lả, đánh ba cây, chọi gà…
nhưng trong thời đại ngày nay với sự phát triển của công nghệ thông tin thì
đánh bạc đã được thực hiện và hiện đại hoá các môn thể thao như: cá độ bóng
7