i
Ĉánh giá nghèo theo vùng
Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
Thángȱ4/2004ȱ
Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
ii
iii
L͝i cɠm ɇn
ȱ
Báoȱcáoȱ/ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱtheoȱvùng,ȱVùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱsԤȱdԜngȱcácȱ
thôngȱtinȱ¶ԂnhȱtínhȱtԢȱcácȱ¶Ԛtȱ¶ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱcԞaȱcԐngȱ¶Ԋngȱ(PPA)ȱ
vàȱphânȱtíchȱ¶ԂnhȱlчԚngȱdԨaȱvàoȱ
sԈȱliӾuȱ/iӸuȱtraȱmԠcȱsԈngȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱ ViӾtȱ Namȱ
cüngȱnhчȱcácȱnghiênȱcԠuȱvàȱnguԊnȱthôngȱtinȱkhácȱnhчȱTԌngȱ¶iӸuȱtraȱnôngȱnghiӾpȱvàȱ
nôngȱthônȱn©mȱ2001,ȱ¶Ԛtȱ/iӸuȱtraȱYȱtӶȱtoàn
ȱquԈcȱn©mȱ2002ȱ(VNHS),ȱ/iӸuȱtraȱvӸȱlaoȱ
¶ԐngȱvàȱviӾcȱlàmȱn©mȱ2002ȱvàȱ/iӸuȱtraȱvӸȱ¶ԐngȱtháiȱdânȱsԈ.ȱ
ȱ
XinȱchânȱthànhȱcӚmȱхnȱUBNDȱtԀnh,ȱSԖȱL/TB&XH,ȱSԖȱKH&/T,ȱSԖȱNN&PTNT,ȱSԖȱYȱ
tӶ,
ȱSԖȱGD&/T,ȱMӮtȱtrӤnȱtԌȱquԈcȱvàȱHԐiȱphԜȱnԦȱtԀnh,ȱtԀnhȱ/ԊngȱThápȱvàȱtԀnhȱBӶnȱTre;ȱ
/oànȱ Thanhȱ niênȱ UBNDȱ vàȱ cácȱ phòngȱ TCL/TB&XH,ȱ Phòngȱ KH&/T,ȱ Phòngȱ
GD&/T,ȱPhòngȱNN&PTNT,ȱTrungȱtâmȱYȱtӶ,ȱTr
ӘmȱKhuyӶnȱnông,ȱHԐiȱphԜȱnԦ,ȱtrчԔngȱ
hԄcȱvàȱnhânȱdânȱxãȱMԮȱHчng,ȱxãȱThԒiȱThӘnh,ȱHuyӾnȱThӘnhȱPhúȱvàȱxãȱThànhȱThԒiȱB,ȱ
huyӾnȱMԆȱCàyȱ(tԀnhȱBӶnȱTre),ȱxãȱPhúȱHiӾp,ȱPhúȱ
ThԄ,ȱhuyӾnȱTamȱNôngȱvàȱxãȱThӘnhȱ
LԚi,ȱhuyӾnȱThápȱMчԔiȱ(/ԊngȱTháp)ȱvӸȱsԨȱgiúpȱ¶ԘȱnhiӾtȱtìnhȱdànhȱchoȱ¶ánhȱgiáȱ¶óiȱ
nghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱtӘiȱtԀnhȱBӶnȱTreȱvàȱ/ԊngȱTháp.ȱȱ
ȱ
/ӮcȱbiӾtȱc

CHSȱ TrӘmȱyȱtӶȱxãȱ
CPRGSȱ ChiӶnȱlчԚcȱtԌngȱthӺȱphátȱtriӺnȱvàȱxoáȱ¶óiȱgiӚmȱnghèoȱȱ
FDIȱ/ӞuȱtчȱtrԨcȱtiӶpȱnчԒcȱngoàiȱ
GDPȱ TԌngȱsӚnȱphӠmȱquԈcȱ
dânȱ
GSOȱ TԌngȱcԜcȱthԈngȱkêȱ
HCMCȱ ThànhȱphԈȱHԊȱchíȱMinhȱ
HDIȱ ChԀȱsԈȱphátȱtriӺnȱconȱngчԔiȱ
IMRȱ TԬȱlӾȱtԤȱvongȱtrӲȱsхȱsinhȱ
IPMȱȱ QuӚnȱlýȱdԂchȱbӾnhȱtԌngȱhԚpȱ
IUDȱ DԜngȱcԜȱ¶Ӯtȱvòngȱtránh
ȱthaiȱ
MDPAȱ Phânȱtíchȱ¶óiȱnghèoȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ
MRPAȱ/ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱkhuȱvԨcȱsôngȱCԤuȱLongȱ
NCSSHȱ TrungȱtâmȱkhoaȱhԄcȱxãȱhԐiȱvàȱnhânȱv©nȱquԈcȱgiaȱ
PPAȱ/ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱ
PTFȱ NhómȱcôngȱtácȱvìȱngчԔiȱnghèoȱ
R&Dȱ NghiênȱcԠuȱvàȱphátȱtriӺnȱ
TFRȱ TԌngȱsԈȱtԬȱlӾȱsinhȱ
UNDPȱȱ ChчхngȱtrìnhȱphátȱtriӺnȱliênȱhԚpȱquԈcȱ
VDGȱ MԜcȱtiêuȱphátȱtriӺnȱcԞaȱViӾtȱNamȱ
VHLSSȱ/iӸuȱtra
ȱmԠcȱsԈngȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱViӾtȱNamȱ
VLSSȱ/iӸuȱtraȱmԠcȱsԈngȱViӾtȱNamȱ
VNDȱ/ԊngȱViӾtȱNamȱ
VNHSȱ TԌngȱ¶iӸuȱtraȱyȱtӶȱtoànȱquԈcȱԖȱViӾtȱNamȱ
VOVȱ/àiȱtiӶngȱnóiȱViӾtȱNamȱ
VTVȱ/àiȱ
truyӸnȱhìnhȱViӾtȱNamȱ
Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long

ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
ȱ
vii
Mͥc lͥcȱ
ȱ
LԔiȱcӚmȱхn ............................................................................................................................. iiiȱ
DanhȱmԜcȱtԢȱviӶtȱtӦt.............................................................................................................. vȱ
LԔiȱnóiȱ¶ӞuȱcԞaȱNhómȱhànhȱ¶ԐngȱchԈngȱ¶óiȱnghèo...................................................... ixȱ
TómȱtӦt ..................................................................................................................................... 1ȱ
1.ȱGiԒiȱthiӾu .......................................................................................................................... 15ȱ
1.1ȱMԜcȱtiêuȱcԞaȱphânȱtíchȱ¶óiȱnghèoȱkhuȱvԨc
.....................................................15
1.2.ȱȱ/ánhȱgiáȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱcԞaȱcԐngȱ¶Ԋngȱ(PPA)
...................................16
1.2.1.ȱPhчхngȱphápȱluӤnȱcԞaȱPPAȱԖȱcӜpȱtԀnh................................................................. 16ȱ
1.2.2.ȱHaiȱtԀnhȱPPAȱvàȱcácȱxãȱnghiênȱcԠu...................................................................... 17ȱ
1.3.ȱHӘnȱchӶȱcԞaȱPPA
...........................................................................................20
1.4ȱCӜuȱtrúcȱcԞaȱbáoȱcáoȱnày
................................................................................21
2ȱXuȱhчԒngȱvàȱphânȱloӘiȱ¶óiȱnghèo.................................................................................. 22ȱ
2.1ȱTԀȱlӾȱhԐȱnghèoȱchungȱvàȱnghèoȱlчхngȱthԨc,ȱthԨcȱphӠm
...................................22
2.2ȱKhoӚngȱcáchȱthànhȱthԂȱ–ȱnôngȱthôn
................................................................23
2.3ȱTԀȱlӾȱhԐȱnghèoȱphânȱtheoȱgiԒi

5.2ȱDԂchȱvԜȱyȱtӶȱchoȱngчԔiȱnghèo
.........................................................................47
5.2.1ȱMԠcȱ¶ԐȱsԤȱdԜngȱdԂchȱvԜȱyȱtӶȱcao........................................................................... 47ȱ
5.2.2ȱSԠcȱkhoӲȱsinhȱsӚnȱkhôngȱbԂȱtԜtȱxaȱsoȱvԒiȱcӚȱnчԒc.................................................. 48ȱ
5.3ȱNчԒcȱsӘchȱvàȱvӾȱsinh
......................................................................................49
5.4ȱDԂchȱvԜȱkhuyӶnȱnông
.....................................................................................50
5.4.1ȱNhԦngȱhӘnȱchӶȱtrongȱdԂchȱvԜȱkhuyӶnȱnôngȱcԞaȱchínhȱphԞ................................... 50ȱ
5.4.2ȱCácȱnguԊnȱthôngȱtinȱkhuyӶnȱnôngȱkhôngȱchínhȱthԠc............................................ 51ȱ
5.4.3ȱNgчԔiȱnghèoȱbàyȱtԆȱnhuȱcӞuȱvӸȱdԂchȱvԜȱkhuyӶnȱnông........................................... 51ȱ
5.5ȱNhàȱԖ
.............................................................................................................52
5.6ȱTínȱdԜng
.........................................................................................................53
5.7ȱDԂchȱvԜȱviӾcȱlàm
.............................................................................................53
5.8ȱSӚnȱxuӜtȱvàȱphátȱtriӺnȱhӘȱtӞngȱgiaoȱthông
.......................................................54
5.9ȱDԂchȱvԜȱhànhȱchínhȱcôngȱvàȱcӚiȱcáchȱdԂchȱvԜȱhànhȱchínhȱcông
.......................55
6ȱCácȱyӶuȱtԈȱrԞiȱro ................................................................................................................ 57ȱ
6.1ȱTànȱtӤt,ȱbӾnhȱmãnȱtínhȱvàȱhԎȱtrԚȱtàiȱchínhȱchoȱyȱtӶ
..........................................57
Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
viii
6.1.1ȱThӲȱbӚoȱhiӺmȱyȱtӶȱvàȱchínhȱsáchȱmiӼnȱgiӚmȱchoȱngчԔiȱnghèo................................ 57ȱ
6.1.2ȱNhԦngȱràoȱcӚnȱtrongȱviӾcȱthԨcȱhiӾnȱch©mȱsócȱsԠcȱkhԆeȱchoȱngчԔiȱnghèo............. 58ȱ
6.2ȱThiênȱtai,ȱrԞiȱroȱcáȱnhân
ȱvàȱcԠuȱtrԚ

¶ԊngȱbӨngȱCԤuȱLong........................................................................................................... 68ȱ
9.1ȱGiӚmȱtԀȱlӾȱhԐȱ¶óiȱvàȱnghèo
.............................................................................. 68
9.2ȱBӚoȱ¶ӚmȱphátȱtriӺnȱcхȱsԖȱhӘȱtӞngȱvìȱngчԔiȱnghèo
........................................... 69
9.2.1ȱ/iӾn........................................................................................................................ 69ȱ
9.2.2ȱ/чԔng .................................................................................................................... 70ȱ
9.4ȱTӘoȱcôngȱ©nȱviӾcȱlàm
...................................................................................... 71
9.5ȱPhԌȱcӤpȱgiáoȱdԜcȱvàȱnângȱcaoȱchӜtȱlчԚngȱgiáoȱdԜc
......................................... 72
9.5.1ȱSԈȱtrӲȱnhӤpȱhԄcȱtiӺuȱhԄcȱvàȱphԌȱthôngȱcхȱsԖ........................................................... 72ȱ
9.6ȱȱGiӚmȱtԀȱlӾȱtԤȱvongȱtrӲȱem,ȱsuyȱdinhȱdчԘngȱtrӲȱemȱvàȱtԀȱlӾȱsinh
....................... 74
9.6.1ȱTԀȱlӾȱtԤȱvongȱtrӲȱem................................................................................................ 74ȱ
9.6.2ȱSuyȱdinhȱdчԘngȱtrӲȱem........................................................................................... 75ȱ
9.6.3ȱGiӚmȱtԀȱlӾȱsinh........................................................................................................ 76ȱ
9.6.4ȱTԀȱlӾȱápȱdԜngȱphчхngȱphápȱtránhȱthai ................................................................... 77ȱ
9.7ȱNângȱcaoȱsԠcȱkhԆeȱsinhȱsӚn
............................................................................ 78
9.7.1ȱNӘoȱthai.................................................................................................................. 78ȱ
9.7.2ȱ/Ԙȱ¶Ӳ ...................................................................................................................... 79ȱ
9.8ȱPhátȱtriӺnȱv©nȱhóa,ȱthôngȱtin,ȱnângȱcaoȱ¶ԔiȱsԈngȱtinhȱthӞnȱcԞaȱnhânȱdân
........ 79
9.9ȱ/ӚmȱbӚoȱtínhȱbӸnȱvԦngȱcԞaȱmôiȱtrчԔng
......................................................... 81
9.10ȱGiӚmȱthiӺuȱrԞiȱro
.......................................................................................... 83
9.11ȱBӚoȱ¶ӚmȱcânȱbӨngȱgiԒiȱvàȱt©ngȱcчԔngȱquyӸnȱlԨcȱchoȱphԜȱnԦ
........................ 84

n©mȱ2002ȱ¶чԚcȱsԤȱdԜngȱ¶ӺȱthӚoȱluӤnȱcácȱxuȱhчԒngȱnghèoȱcԞaȱcácȱ
vùngȱvàȱhӾȱquӚȱxãȱ
hԐiȱtheoȱthԔiȱgian.ȱDԦȱliӾuȱ¶ԂnhȱtínhȱbԌȱsungȱtԢȱhàngȱloӘtȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱ
giaȱcԞaȱcԐngȱ¶Ԋngȱcüngȱ¶чԚcȱsԤȱdԜngȱphӚnȱánhȱnhԦngȱkhíaȱcӘnhȱnghèoȱmàȱcác
ȱsԈȱ
liӾuȱ¶ԂnhȱlчԚngȱkhóȱmôȱtӚȱ¶чԚcȱhӶt.ȱNhԦngȱthôngȱtinȱnàyȱ¶ӮcȱbiӾtȱquýȱgiáȱ¶ӺȱtìmȱhiӺuȱ
nhԦngȱtiӶnȱbԐȱ¶Әtȱ¶чԚcȱtrongȱviӾcȱt©ngȱcчԔngȱquӚnȱtrԂȱquԈcȱgiaȱcóȱhiӾuȱquӚȱvàȱ
dânȱ
chԞȱԖȱcӜpȱcхȱsԖ,ȱvàȱnhԦngȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱcԞaȱcԐngȱ¶Ԋngȱnàyȱcüngȱ
¶angȱ¶чԚcȱcôngȱbԈȱriêng.ȱԕȱnhԦngȱnхiȱcóȱthӺ,ȱcácȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱtheoȱvùngȱcüngȱ
dԨaȱtrênȱcácȱnguԊ
nȱsԈȱliӾuȱchínhȱthԠcȱcԞaȱchínhȱquyӸnȱcácȱtԀnh.ȱȱ
ȱ
HyȱvԄngȱrӨngȱcácȱcuԐcȱthӚoȱluӤnȱvàȱnhԦngȱthôngȱtinȱmԒiȱtԢȱcácȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱtheoȱ
vùngȱsӴȱt©ngȱcчԔngȱn©ngȱlԨcȱԖȱc
ӜpȱchínhȱquyӸnȱ¶ԂaȱphчхngȱvàȱcungȱcӜpȱthôngȱtinȱ
choȱquáȱtrìnhȱchuӠnȱbԂȱcácȱkӶȱhoӘchȱtiӶpȱtheoȱcԞaȱtԀnh.ȱMӮcȱdùȱcôngȱtácȱthԨcȱ¶ԂaȱmԒiȱ
chԀȱ¶чԚcȱtiӶnȱhànhȱԖȱhaiȱtԀnhȱtӘiȱ
mԎiȱvùng,ȱsongȱcácȱquyȱtrìnhȱcԞaȱcôngȱtácȱthԨcȱ¶Ԃaȱ
cüngȱ¶ãȱthuȱhútȱ¶чԚcȱcánȱbԐȱcԞaȱcácȱtԀnhȱkhácȱtrongȱvùng.ȱ/iӸuȱnàyȱsӴȱgiúpȱtӘoȱraȱcхȱ
sԖȱphânȱtíchȱ¶Ӻȱ¶чaȱraȱmԐtȱchчхngȱtrìnhȱnghԂȱs
ԨȱquanȱtrԄngȱchoȱthӚoȱluӤnȱvàȱxâyȱ
dԨngȱcácȱquyȱtrìnhȱlӤpȱkӶȱhoӘchȱtheoȱ¶ԂnhȱhчԒngȱvìȱngчԔiȱnghèoȱtrongȱtчхngȱlaiȱԖȱcӚȱ
haiȱcӜpȱchínhȱquyӸnȱtrungȱчхngȱvàȱ¶Ԃaȱphчхng.ȱNhԦngȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱ
theoȱvùngȱ
nàyȱ cüngȱ¶чԚcȱsԤȱ dԜngȱ¶ӺȱcӤpȱnhӤtȱ kiӶnȱ thԠcȱ vàȱ bԌȱ khuyӶtȱ nhԦngȱ khiӶmȱ khuyӶtȱ
phânȱtíchȱtrongȱCPRGS,ȱcungȱcӜpȱthôngȱtinȱ¶ӺȱchuӠnȱbԂȱchoȱBáoȱcáoȱTiӶnȱ¶ԐȱCPRGSȱ
vàȱhԎȱtrԚȱChínhȱphԞȱthi
ӶtȱlӤpȱmԐtȱkhuônȱkhԌȱgiámȱsátȱmӘnhȱmӴȱchoȱnhԦngȱbԐȱphӤnȱ
cԞaȱCPRGSȱmàȱhiӾnȱnayȱvӢnȱcònȱthiӶuȱcácȱchԀȱtiêuȱrõȱràng.ȱȱ

BӚnȱbáoȱcáoȱnàyȱtԌngȱhԚpȱ¶ánhȱgiáȱ¶ԂnhȱtínhȱvӸȱ¶óiȱnghèoȱsԤȱdԜngȱthôngȱtinȱtԢȱcácȱ
¶Ԛtȱ¶ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱcӜpȱtԀnhȱvàȱphânȱtíchȱ¶ԂnhȱlчԚngȱdԨaȱvàoȱsԈȱ
liӾuȱ/iӸu
ȱtraȱ mԠcȱsԈngȱ hԐȱ giaȱ¶ìnhȱ ViӾtȱ Namȱ cüngȱ nhчȱ cácȱnghiênȱ cԠuȱ vàȱ nguԊnȱ
thôngȱtinȱkhácȱnhчȱTԌngȱ¶iӸuȱtraȱnôngȱnghiӾpȱvàȱnôngȱthônȱn©mȱ2001,ȱ¶Ԛtȱ/iӸuȱtraȱYȱ
tӶȱtoànȱquԈcȱn©mȱ
2002ȱ(VNHS),ȱ/iӸuȱtraȱvӸȱlaoȱ¶ԐngȱvàȱviӾcȱlàmȱn©mȱ2002ȱvàȱ/iӸuȱtraȱ
vӸȱ¶ԐngȱtháiȱdânȱsԈ.ȱMԜcȱtiêuȱchínhȱcԞaȱ¶ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱlà:ȱȱ
ȱ
x CӤpȱ nhӤtȱ thôngȱ tinȱ vàȱ hiӺuȱ cӮnȱ kӴȱ hiӾn
ȱ trӘngȱ nghèoȱ¶óiȱ vàȱ nhԦngȱ khíaȱ
cӘnh/vӜnȱ¶Ӹȱ¶óiȱnghèoȱԖȱkhuȱvԨcȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱnhӨmȱ¶ánhȱgiáȱ
toànȱ diӾnȱ hiӾnȱ trӘngȱ¶óiȱ nghèoȱ giúpȱ Chínhȱ phԞȱ ¶чaȱ raȱ phчхngȱ hчԒngȱ trԚȱ
giúpȱ¶ӺȱcóȱthӺȱ¶Әtȱ¶чԚ
cȱcácȱMԜcȱtiêuȱPhátȱtriӺnȱcԞaȱViӾtȱNamȱvàȱnhԦngȱчuȱ
tiênȱ¶чaȱ raȱ trongȱ ChiӶnȱ lчԚcȱ Toànȱ DiӾnȱ vӸȱ T©ngȱ TrчԖngȱ vàȱ Xóaȱ¶óiȱGiӚmȱ
nghèoȱ(CPRGS).ȱ
x /ánhȱgiáȱcácȱloӘiȱhìnhȱthamȱgiaȱtrongȱvi
ӾcȱraȱquyӶtȱ¶ԂnhȱvàȱcungȱcӜpȱdԂchȱvԜȱ
choȱngчԔiȱdânȱnôngȱthônȱcüngȱnhчȱthànhȱthԂȱcԞaȱcácȱchчхngȱtrìnhȱhԎȱtrԚȱxãȱ
hԐi.ȱ
x PhânȱtíchȱhiӾuȱquӚȱcԞaȱnhԦngȱbiӾnȱphápȱchínhȱsách,ȱcхȱch
ӶȱthԨcȱhiӾnȱvàȱcungȱ
cӜpȱdԂchȱvԜȱchoȱngчԔiȱnghèoȱvàȱtraoȱ¶Ԍiȱ¶ӺȱtìmȱraȱnhԦngȱbiӾnȱphápȱtԈtȱhхn.ȱ
ȱ
/ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱ(PPA)ȱsԤȱdԜngȱkhungȱvàȱphчхngȱphápȱnghiênȱ
cԠ
uȱdo
ȱNhómȱhànhȱ¶ԐngȱchԈngȱ¶óiȱnghèoȱ¶чaȱraȱ¶чԚcȱtiӶnȱhànhȱԖȱbaȱxãȱthuԐcȱtԀnhȱ
BӶnȱTreȱ(¶ӘiȱdiӾnȱvùngȱvenȱbiӺn)ȱvàȱbaȱxãȱthuԐcȱtԀnhȱ/ԊngȱThápȱ(¶ӘiȱdiӾnȱcácȱtԀnhȱ

tԈtȱ
hхnȱvàȱgiӚmȱsԈȱlчԚngȱtԌngȱthӺȱcԞaȱsԈȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱ¶чԚcȱcoiȱlàȱ¶óiȱnghèo.ȱȱ
ȱ
TԢȱn©mȱ1998ȱ¶Ӷnȱn©mȱ2002,ȱ¶óiȱnghèoȱԖȱthànhȱthԂȱgiӚmȱnhanhȱhхnȱlàmȱt©ngȱbӜtȱbìnhȱ
¶ӪngȱgiԦaȱ
thànhȱthԂȱvàȱnôngȱthônȱmӮcȱdùȱkhoӚngȱcáchȱgiԦaȱthànhȱthԂȱvàȱnôngȱthônȱԖȱ
vùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱlàȱnhԆȱhхnȱcácȱkhuȱvԨcȱkhácȱtrongȱcӚȱnчԒc.ȱȱ
ȱ
CácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱdoȱnamȱgiԒiȱlàmȱchԞȱgiӚm
ȱnghèoȱnhanhȱhхnȱsoȱvԒiȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱdoȱ
nԦȱgiԒiȱlàmȱchԞȱmӮcȱdùȱtԀȱlӾȱnghèoȱcԞaȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱdoȱnԦȱlàmȱchԞȱthӜpȱhхnȱsoȱvԒiȱsԈȱ
hԐȱgiaȱ¶ìnhȱdoȱnamȱlàmȱchԞ.ȱHiӾnȱ
tчԚngȱnàyȱcóȱthӺȱgiӚiȱthíchȱbӨngȱnguyênȱnhânȱcácȱ
ôngȱchԊngȱ¶iȱxaȱtrongȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱdoȱnԦȱlàmȱchԞȱthчԔngȱhayȱgԤiȱtiӸnȱvӸȱnhàȱnênȱ
mԠcȱsԈngȱgiaȱ¶ìnhȱcaoȱhхn.ȱ
ȱ
XuȱhчԒngȱgiӚm
ȱnghèoȱtrongȱcácȱdânȱtԐcȱthiӺuȱsԈȱtrongȱkhuȱvԨcȱkháȱphԠcȱtӘp.ȱTԢȱn©mȱ
1993ȱ¶Ӷnȱn©mȱ1998,ȱcácȱtԐcȱngчԔiȱthiӺuȱsԈȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱgiӚmȱ
nghèoȱnhanhȱhхnȱ ngчԔiȱ
Kinh/Hoa.ȱTuyȱ nhiên,ȱ tԢȱn©mȱ 1998ȱ¶Ӷnȱn©mȱ 2000,ȱ cácȱ tԐcȱ
ngчԔiȱthiӺuȱsԈȱ(chԞȱyӶuȱlàȱngчԔiȱKhmer)ȱlӘiȱgiӚmȱnghèoȱchӤmȱhхnȱnhiӸuȱhхnȱsoȱvԒiȱ
ngчԔiȱKinh/Hoa.ȱNgoàiȱra,ȱkhiȱxemȱxétȱcác
ȱchԀȱsԈȱvӸȱmԠcȱ¶ԐȱvàȱsԨȱtrӞmȱtrԄngȱcԞaȱ¶óiȱ
nghèoȱhayȱtԈcȱ¶Ԑȱthayȱ¶ԌiȱtԢȱn©mȱ1998ȱ¶Ӷnȱn©mȱ2002,ȱdчԔngȱnhчȱcácȱdânȱtԐcȱthiӺuȱsԈȱ
Ԗȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱcӚiȱthiӾn
ȱ¶ԔiȱsԈngȱtԈtȱhхnȱsoȱvԒiȱcácȱdânȱtԐcȱthiӺuȱ
sԈȱԖȱcácȱvùngȱkhác.ȱ
ȱȱ
KhôngȱchԀȱtԈcȱ¶Ԑȱ¶óiȱnghèoȱgiӚmȱmàȱ¶ԐȱtrӞmȱtrԄngȱcԞaȱ¶óiȱnghèoȱcüngȱgiӚmȱvìȱchiȱ

KӶtȱquӚȱPPAȱchoȱrӨngȱmԐtȱsԈȱchínhȱsáchȱcԞaȱchínhȱphԞȱvìȱngчԔiȱ
nghèoȱnhчȱ¶Ӟuȱtчȱ
vàoȱcхȱsԖȱhӘȱtӞngȱvԒiȱmԐtȱchчхngȱtrìnhȱ¶ӮcȱbiӾtȱchoȱcácȱxãȱnghèoȱnhӜt,ȱchчхngȱtrìnhȱ
tínȱdԜngȱчuȱ¶ãiȱ¶ӺȱtӘoȱviӾcȱlàmȱvàȱxóaȱ¶óiȱgiӚmȱnghèo,ȱchínhȱsáchȱgiáoȱdԜcȱvà
ȱyȱtӶȱ¶ãȱ
phátȱhuyȱhiӾuȱquӚȱvàȱ¶emȱlӘiȱnhԦngȱthayȱ¶ԌiȱhԦuȱhìnhȱtíchȱcԨcȱtrongȱxóaȱ¶óiȱgiӚmȱ
Tóm tɬt
3
nghèo.ȱ Tuyȱnhiên,ȱ PPAȱ cüngȱ choȱ thӜyȱ ngчԔiȱ nghèoȱ cóȱ rӜtȱ ítȱ cхȱ hԐiȱ thoátȱ khԆiȱ¶óiȱ
nghèoȱmԐtȱcáchȱbӸnȱvԦngȱvìȱcóȱmԐtȱtrԖȱngӘiȱlԒnȱlàȱkhôngȱcóȱ¶Ӝt,ȱviӾcȱkinhȱdoanhȱԖȱ
¶Ԃaȱphчх
ngȱphátȱtriӺnȱchӤmȱvàȱtrԖȱngӘiȱtrongȱtӘoȱcхȱhԐiȱviӾcȱlàmȱtrongȱkhuȱvԨc.ȱȱ
ȱ
Bɢt bình ÿɰng tăng nhɶ
ȱ
ԕȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLong,ȱviӾcȱphânȱtíchȱcácȱchԀȱsԈȱbӜtȱbìnhȱ¶ӪngȱtruyӸnȱ
thԈngȱchoȱthӜyȱnhԦngȱthayȱ¶ԌiȱtrongȱmԠcȱbӜtȱbìnhȱ¶ӪngȱtheoȱthԔiȱgianȱtrongȱkhuȱvԨcȱ
làȱkhôngȱ¶ángȱkӺȱv
ӸȱmӮtȱthԈngȱkê.ȱViӾcȱt©ngȱmԠcȱbӜtȱbìnhȱ¶ӪngȱsӴȱdӼȱdàngȱnhӤnȱraȱ
hхnȱkhiȱphânȱtíchȱmԠcȱt©ngȱchiȱtiêu.ȱMԠcȱchiȱtiêuȱ¶ӞuȱngчԔiȱbìnhȱquânȱԖȱvùngȱ¶Ԋngȱ
bӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ¶Ԡngȱ
thԠȱbaȱtrongȱcӚȱnчԒc,ȱchԀȱsauȱvùngȱ/ôngȱNamȱBԐȱvàȱ¶Ԋngȱ
bӨngȱsôngȱHԊng.ȱCüngȱgiԈngȱnhчȱcӚȱnчԒc,ȱmԠcȱchiȱtiêuȱcԞaȱ20%ȱsԈȱngчԔiȱgiàuȱnhӜtȱԖȱ
vùngȱ¶Ԋngȱ bӨngȱ sôngȱ CԤuȱ Longȱ t©ngȱ nhanh
ȱ hхnȱ nhómȱ 20%ȱ ngчԔiȱ nghèoȱ nhӜt.ȱ
NgчԚcȱlӘi,ȱtrongȱgiaiȱ¶oӘnȱ1993Ȭ1998,ȱmԠcȱt©ngȱchiȱtiêuȱcânȱbӨngȱhхnȱnhiӸuȱvԒiȱmԠcȱ
t©ngȱchiȱtiêuȱcԞaȱcácȱnhómȱ20%ȱdânȱsԈȱ¶Ӹuȱlàȱhх
nȱ33%.ȱȱ
ȱ
CóȱlӴȱ¶ángȱlчuȱýȱnhӜtȱԖȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱlàȱchiȱtiêuȱbìnhȱquânȱԖȱnôngȱthônȱ

S͑ng bɮng nông nghiʄp là chͧ yɼu
Hхnȱ77%ȱsԈȱhԐȱnghèoȱlàmȱviӾcȱtrongȱcácȱngànhȱnhчȱnôngȱnghiӾp,ȱlâmȱnghiӾpȱvàȱngчȱ
nghiӾp,ȱ9%ȱlàmȱviӾcȱtrongȱngànhȱcôngȱnghiӾpȱvàȱ13%ȱtrongȱngànhȱdԂchȱvԜ.ȱPPAȱcüngȱ
Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
4
khӪngȱ¶ԂnhȱrӨngȱ¶óiȱnghèoȱcóȱmԈiȱliênȱkӶtȱchӮtȱchӴȱvԒiȱnôngȱnghiӾpȱvԒiȱlчuȱýȱrӨngȱ
phӞnȱlԒnȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱnghèoȱsԈngȱԖȱvùngȱnôngȱthônȱvàȱchԀȱtrԊngȱlúa.ȱȱȱ
ȱ
TrongȱcácȱhԐȱnông
ȱdân,ȱnhԦngȱhԐȱnghèoȱthчԔngȱlàȱnhԦngȱhԐȱkhôngȱcóȱhoӮcȱ thiӶuȱ
¶Ӝt,ȱdoȱvӤyȱphԜȱthuԐcȱrӜtȱnhiӸuȱvàoȱthuȱnhӤpȱlàmȱthuê.ȱTrìnhȱ¶ԐȱhԄcȱvӜnȱthӜpȱlàmȱhԄȱ
cóȱrӜtȱítȱcхȱhԐi
ȱtìmȱviӾcȱngoàiȱcôngȱviӾcȱnhàȱnôngȱvԈnȱlàȱcôngȱviӾcȱkhôngȱԌnȱ¶Ԃnhȱvàȱ
choȱthuȱnhӤpȱthӜp.ȱTrongȱmԐtȱsԈȱn©mȱgӞnȱ¶âyȱcüngȱcóȱítȱcхȱhԐiȱviӾcȱlàmȱphiȱnôngȱ
nghiӾpȱԖȱ¶ây.ȱCóȱ
thӺȱviӾcȱnhԦngȱngчԔiȱcóȱtrìnhȱ¶ԐȱvàȱkԮȱn©ngȱnhӜtȱ¶Ԃnhȱdiȱcчȱ¶Ӷnȱcácȱ
thànhȱphԈȱ lԒnȱvàȱ trungȱtâmȱ côngȱ nghiӾpȱ (nhчȱ TPȱ HCM,ȱBìnhȱ Dчхng)ȱ vàȱ t©ngȱ laoȱ
¶ԐngȱnôngȱnghiӾpȱmùaȱvԜȱcüngȱlàȱnguyênȱ
nhânȱcԞaȱviӾcȱt©ngȱmԠcȱchiȱtiêuȱtԌngȱthӺȱ
trongȱvùng.ȱȱ
ȱ
Trình ÿ͙ h͍c vɢn thɢp
TԀȱlӾȱ¶óiȱnghèoȱcóȱtчхngȱquanȱtԬȱlӾȱnghԂchȱvԒiȱtrìnhȱ¶ԐȱhԄcȱvӜn.ȱTԀȱlӾȱ¶óiȱnghèoȱcԞaȱ
nhԦngȱngчԔiȱchчaȱhoànȱthànhȱ chчхngȱ trìnhȱ tiӺuȱ hԄcȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱ
Longȱlàȱ30%ȱ(th
ӜpȱhхnȱsoȱvԒiȱtԀȱlӾȱ40%ȱtrênȱcӚȱnчԒc)ȱtrongȱkhiȱhӞuȱnhчȱkhôngȱcóȱtìnhȱ
trӘngȱ¶óiȱnghèoȱtrongȱsԈȱnhԦngȱngчԔiȱcóȱtrìnhȱ¶ԐȱhԄcȱvӜnȱcaoȱhхnȱhoӮcȱ¶чԚcȱhԄcȱ
nghӸ.ȱNӶuȱkhôngȱ
cóȱtrìnhȱ¶ԐȱhԄcȱvӜnȱnhӜtȱ¶Ԃnh,ȱcôngȱnhânȱsӴȱgӮpȱkhóȱkh©nȱnhiӸuȱ
hхnȱtrongȱviӾcȱhԄcȱhԆiȱnhԦngȱkԮȱn©ngȱvàȱkԮȱthuӤtȱmԒiȱ¶Ӻȱnângȱcaoȱn©ngȱsuӜt.ȱCácȱ

nghèo.ȱTrìnhȱ¶ԐȱhԄcȱvӜnȱԖȱnôngȱthônȱthӜpȱhхnȱԖȱthànhȱthԂ,ȱ¶ӮcȱbiӾtȱlàȱtrìnhȱ¶ԐȱhԄc
ȱ
vӜnȱcԞaȱcácȱdânȱtԐcȱthiӺuȱsԈȱthӜpȱhхnȱ¶ángȱkӺȱsoȱvԒiȱngчԔiȱKinh/Hoa.ȱȱȱ
ȱ
Ít tài sɠn và ÿɢt
ViӾcȱ khôngȱ cóȱ¶Ӝtȱ làȱ mԐtȱ trongȱnhԦngȱ trԖȱ ngӘiȱ chínhȱtrongȱ xóaȱ¶óiȱgiӚmȱ nghèoȱԖȱ
vùngȱ¶ԊngȱbӨngȱ sôngȱ CԤuȱ Long.ȱ Soȱ sánhȱ n©mȱ 2002ȱ giԦaȱ cácȱ vùngȱchoȱ thӜyȱ¶Ԋngȱ
bӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ¶ԠngȱthԠȱhai
ȱvӸȱtԀȱlӾȱnôngȱdânȱkhôngȱcóȱ¶ӜtȱԖȱnôngȱthôn,ȱchԀȱ
sauȱvùngȱ/ôngȱNamȱBԐ.ȱHхnȱnԦa,ȱchԀȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱmԒiȱcóȱtìnhȱ
Tóm tɬt
5
trӘngȱlàȱkhôngȱcóȱ¶ӜtȱtԀȱlӾȱthuӤnȱvԒiȱ¶óiȱnghèoȱ(càngȱnghèoȱthìȱtԀȱlӾȱkhôngȱcóȱ¶Ӝtȱcàngȱ
cao),ȱtráiȱngчԚcȱvԒiȱcácȱvùngȱcònȱlӘi.ȱ
ȱ
Doȱ¶ó,ȱ khôngȱ cóȱ¶Ӝtȱ trԖȱ thànhȱ vӜnȱ¶ӸȱcӜpȱ báchȱ nhӜtȱԖȱvùngȱ nôngȱ thôn.
ȱ MԠcȱ¶Ԑȱ
nghiêmȱtrԄngȱcԞaȱviӾcȱkhôngȱcóȱ¶ӜtȱphԜȱthuԐcȱvàoȱcácȱ¶iӸuȱkiӾnȱ¶ԂaȱlýȱvàȱkhíȱhӤu.ȱ
VòngȱluӠnȱquӠnȱlà:ȱkhôngȱcóȱ¶Ӝtȱ–ȱkhôngȱcóȱcхȱhԐiȱ¶чԚcȱvayȱtínȱdԜngȱ–ȱkhôngȱphátȱ
triӺnȱ¶чԚcȱ –ȱ khôngȱ thoátȱ khԆiȱ¶óiȱ nghèo.ȱ Nguyênȱ nhânȱ cԞaȱ viӾcȱ khôngȱ cóȱ¶Ӝtȱ rӜtȱ
phԠcȱtӘpȱvàȱhӾȱthԈngȱphânȱphԈiȱvàȱtáiȱphânȱphԈiȱ¶ӜtȱhiӾnȱtӘiȱkhôngȱtínhȱ¶ӶnȱnhuȱcӞuȱ
cԞaȱng
чԔiȱnghèoȱ(AusAIDȱ2003).ȱȱ
ȱ
ViӾcȱsԖȱhԦuȱcácȱtàiȱsӚnȱlâuȱbӸn,ȱ¶ӮcȱbiӾtȱlàȱ¶iӾnȱthoӘi,ȱtԞȱlӘnh,ȱxeȱ¶ӘpȱvàȱxeȱmáyȱlàȱrӜtȱ
khácȱbiӾtȱgiԦaȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ình.ȱVùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤ
uȱLongȱcóȱtԀȱlӾȱnhàȱtӘmȱcaoȱ
nhӜtȱsoȱvԒiȱcácȱvùngȱkhácȱvàȱngчԔiȱnghèoȱhӞuȱhӶtȱsԈngȱtrongȱcácȱnhàȱtӘm.ȱȱ
ȱ
Nghèo ÿói v͛i dân t͙c thiʀu s͑

uȱquӚȱhхnȱchoȱxóaȱ¶óiȱgiӚmȱnghèo.ȱ/ӮcȱbiӾt,ȱviӾcȱngчԔiȱdânȱthamȱgiaȱ
vàoȱȱquáȱtrìnhȱraȱquyӶtȱ¶ԂnhȱvӸȱcácȱchчхngȱtrìnhȱ¶ӞuȱtчȱhayȱphátȱtriӺnȱgiúpȱ¶ӚmȱbӚoȱ
choȱcácȱchчхngȱtrìnhȱ¶iȱ¶úngȱhчԒng
ȱvàȱphԜcȱvԜȱ¶úngȱlԚiȱíchȱcԞaȱ¶Ԃaȱphчхng.ȱNgoàiȱ
ra,ȱviӾcȱngчԔiȱdânȱgiámȱsátȱcácȱchчхngȱtrìnhȱ¶ӞuȱtчȱvàȱphátȱtriӺnȱnhчȱvӤyȱcóȱthӺȱgiúpȱ
làmȱgiӚmȱthamȱnhüng,ȱlàmȱ©nȱdԈiȱtráȱhayȱ©
nȱbԒtȱnguyênȱvӤtȱliӾu.ȱViӾcȱxácȱ¶ԂnhȱcácȱhԐȱ
nghèoȱvàȱphчхngȱphápȱhԎȱtrԚȱthoátȱnghèoȱsӴȱchínhȱxácȱhхnȱnӶuȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱcԞaȱ
bӚnȱthânȱngчԔiȱnghèoȱvàȱcácȱcчȱdânȱ¶Ԃaȱphчхngȱkhácȱtrong
ȱquáȱtrìnhȱ¶ánhȱgiáȱ¶óiȱ
nghèo.ȱȱ
ȱ
TheoȱPPAȱԖȱkhuȱvԨcȱsôngȱCԤuȱLongȱthìȱcácȱcánȱbԐȱ¶Ԃaȱphчхngȱ¶ӸuȱchoȱrӨngȱNghԂȱ
¶Ԃnhȱ29ȱ¶ãȱ¶чԚcȱthԨcȱhiӾnȱtԈt.ȱTuyȱnhiên,ȱtrongȱthԨcȱtӶ,ȱNghԂȱ¶Ԃnhȱnàyȱchчaȱ¶Ӷn
ȱ¶чԚcȱ
Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
6
vԒiȱngчԔiȱdân.ȱPhӞnȱlԒnȱnhânȱdânȱvàȱrӜtȱnhiӸuȱcánȱbԐȱ¶Ԃaȱphчхng,ȱkhiȱ¶чԚcȱphԆngȱ
vӜn,ȱ¶ӸuȱkhôngȱhiӺuȱrõȱnhԦngȱnguyênȱtӦcȱcхȱbӚnȱcԞaȱnghԂȱ¶Ԃnhȱnày.ȱ
ȱ
ViӾcȱhiӺuȱrõȱlý
ȱdoȱtӘiȱsaoȱnghԂȱ¶Ԃnhȱ29ȱchчaȱ¶чԚcȱthԨcȱhiӾnȱmԐtȱcáchȱcóȱhiӾuȱquӚȱlàȱ
rӜtȱquanȱtrԄngȱnhӨmȱtìmȱraȱgiӚiȱphápȱkhӦcȱphԜc.ȱNhԦngȱlýȱdoȱchínhȱlà:ȱ
x ThôngȱtinȱquaȱlӘiȱgiԦaȱcánȱbԐȱ¶ԂaȱphчхngȱvàȱnhânȱdânȱcònȱkémȱvìȱcácȱcuԐcȱ
hԄpȱkhôngȱhiӾuȱquӚȱvà/hoӮcȱhӾȱthԈngȱloaȱtruyӸnȱthanhȱyӶu.ȱ
x CácȱcánȱbԐȱ¶ԂaȱȱphчхngȱthiӶuȱkԮȱn©ngȱtԌȱchԠcȱhԄpȱvàȱchia
ȱsӲȱthôngȱtin.ȱ
x NgчԔiȱdânȱthiӶuȱcхȱhԐiȱ¶ӺȱthӚoȱluӤnȱcԖiȱmԖȱnhԦngȱvӜnȱ¶ӸȱcԞaȱ¶Ԃaȱphчхngȱvàȱ
thiӶuȱhiӺuȱbiӶtȱvӸȱquyӸnȱlԚiȱvàȱnghËaȱvԜȱcԞaȱhԄ.ȱ
x VӢnȱ

trungȱhԄcȱhхnȱsoȱvԒiȱtoànȱquԈc.ȱȱ
ȱ
TrӲȱemȱnghèoȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ¶ӮcȱbiӾtȱthiӾtȱthòiȱvӸȱgiáoȱdԜc.ȱVíȱdԜȱ
ԖȱcácȱcӜpȱtrungȱhԄcȱphԌȱthông,ȱtrӲȱemȱtrongȱgiaȱ¶ìnhȱgiàuȱcó
ȱkhӚȱn©ngȱnhӤpȱhԄcȱcaoȱ
gӜpȱ 10ȱ lӞnȱ soȱ vԒiȱ trӲȱ emȱ sԈngȱ trongȱ giaȱ¶ìnhȱ nghèo.ȱ Giáoȱ dԜcȱ¶чԚcȱ xemȱ làȱ mԐtȱ
phчхngȱtiӾnȱquanȱtrԄngȱ¶ӺȱthoátȱkhԆiȱ¶óiȱnghèo,ȱ¶ӮcȱbiӾtȱkhiȱcácȱhԐȱ
giaȱ¶ìnhȱchԀȱdԨaȱ
vàoȱcácȱthuȱnhӤpȱlàmȱthuê,ȱtuyȱnhiên,ȱdчԔngȱnhчȱngчԔiȱnghèoȱcóȱítȱcхȱhԐiȱnhӜtȱ¶Ӻȱ
tiӶpȱcӤnȱvԒiȱgiáoȱdԜc.ȱ
ȱȱ
PPAȱchoȱrӨngȱtԀȱlӾȱnhӤpȱhԄcȱtiӺuȱhԄc
ȱcԞaȱngчԔiȱnghèoȱt©ngȱlênȱlàȱdoȱcóȱnhiӸuȱtrчԔngȱ
vàȱ lԒpȱ hԄcȱ¶чԚcȱ xâyȱ dԨngȱԖȱ¶Ԃaȱphчхng,ȱ cóȱ chчхngȱ trìnhȱ miӼnȱ giӚmȱhԄcȱ phíȱ choȱ
ngчԔiȱnghèoȱvàȱmчԚnȱsáchȱgiáoȱkhoaȱmiӼnȱ
phí.ȱȱ
ȱ
Tóm tɬt
7
Tuyȱnhiên,ȱPPAȱcüngȱchԀȱraȱrӨngȱcóȱrӜtȱnhiӸuȱgiaȱ¶ìnhȱkhôngȱchoȱconȱemȱhԄȱhԄcȱtiӶpȱ
lênȱtrungȱhԄc.ȱLýȱdoȱ¶чaȱraȱlàȱchiȱphíȱcaoȱvàȱlàȱgánhȱnӮngȱchoȱnhԦngȱgiaȱ¶ìnhȱnghèo,ȱ
thiӶuȱs
ԨȱquanȱtâmȱcԞaȱbԈȱmӰ,ȱlüȱlԜtȱӚnhȱhчԖngȱ¶ӶnȱgiaoȱthôngȱvàȱkhoӚngȱcáchȱtԢȱnhàȱ
¶ӶnȱtrчԔngȱcӜpȱIIIȱxa.ȱGiáoȱviênȱ¶ãȱnԎȱlԨcȱthuyӶtȱphԜcȱcácȱbӤcȱchaȱmӰȱchoȱtrӲȱtiӶpȱtԜc
ȱ
¶ӶnȱtrчԔngȱhoӮcȱt©ngȱcчԔngȱtiӶpȱxúcȱvԒiȱcácȱbӤcȱchaȱmӰ,ȱnhчngȱ¶âyȱkhôngȱphӚiȱlàȱ
biӾnȱphápȱhԦuȱhiӾuȱnhӨmȱgiӚmȱtԀȱlӾȱbԆȱhԄcȱcԞaȱconȱemȱcácȱhԐȱnghèo
ȱ.ȱȱ
ȱ
TheoȱkӶtȱquӚȱVHLSSȱn©mȱ2002,ȱhԄcȱphíȱtrungȱbìnhȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ

mùȱchԦȱlӘiȱquáȱbӤnȱlàmȱviӾcȱnênȱkhôngȱcóȱthԔiȱgianȱhԄc.ȱȱȱȱȱȱ
ȱ
Ĉào tɞo dɞy nghɾ k͹ thuɪt
TԀȱlӾȱ¶чԚcȱdӘyȱnghӸȱhayȱ¶àoȱtӘoȱ¶ӘiȱhԄcȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱkháȱthӜp,ȱ
chԀȱkhoӚngȱ2.2%.ȱChԀȱkhoӚngȱ1%ȱsԈȱngчԔiȱthuԐcȱcácȱhԐȱnghèo,ȱcӤnȱnghèoȱvàȱcóȱthuȱ
nhӤpȱtrungȱbìnhȱ¶чԚc
ȱdӘyȱnghӸȱhayȱ¶àoȱtӘoȱ¶ӘiȱhԄc,ȱtrongȱkhiȱtԀȱlӾȱnàyȱԖȱnhԦngȱgiaȱ
¶ìnhȱkháȱgiӚȱhхnȱlàȱ9%.ȱTԢȱn©mȱ1993ȱ¶Ӷnȱn©mȱ2002,ȱtԀȱlӾȱ¶чԚcȱdӘyȱnghӸȱhayȱ¶àoȱtӘoȱ
¶ӘiȱhԄcȱtrongȱsԈȱbԈ
nȱnhómȱngчԔiȱ20%ȱthuȱnhӤpȱthӜpȱgiӚmȱ¶iȱtrongȱkhiȱlӘiȱt©ngȱmӘnhȱ
Ԗȱnhómȱ20%ȱngчԔiȱgiàuȱnhӜt.ȱȱ
ȱ
TheoȱPPA,ȱphӞnȱ lԒnȱngчԔiȱnghèoȱ khôngȱ chiȱ trӚȱ nԌiȱ choȱcácȱkhóaȱdӘyȱkԮȱn©ngȱ
phiȱ
nôngȱnghiӾpȱ(dӘyȱnghӸ)ȱ¶чԚcȱtԌȱchԠcȱԖȱcácȱthԂȱtrӜn,ȱthԂȱxã.ȱCácȱcхȱsԖȱdӘyȱnghӸȱcԞaȱ
nhàȱnчԒcȱthчԔngȱyêuȱcӞuȱhԄcȱviênȱítȱnhӜtȱphӚiȱtԈtȱnghiӾpȱphԌȱthôngȱcхȱsԖȱthì
ȱmԒiȱ
¶чԚcȱhԄcȱcácȱkhoáȱdӘyȱnghӸȱchínhȱquy.ȱQuiȱ¶ԂnhȱcԞaȱcácȱkhuȱcôngȱnghiӾpȱvàȱchчхngȱ
trìnhȱxuӜtȱkhӠuȱlaoȱ¶ԐngȱlàȱítȱnhӜtȱphӚiȱtԈtȱnghiӾpȱphԌȱthôngȱtrungȱhԄcȱhoӮcȱcóȱch
Ԡngȱ
chԀȱhԄcȱnghӸȱlàmȱchoȱnhԦngȱngчԔiȱítȱhԄcȱcóȱrӜtȱítȱcхȱhԐiȱ¶Ӻȱtìmȱ¶чԚcȱviӾcȱlàmȱphiȱ
nôngȱnghiӾp,ȱԌnȱ¶Ԃnhȱvàȱcóȱlчхngȱcaoȱhхn.ȱ
Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long
8
Y tɼ
ȱ
KӶtȱquӚȱcԞaȱVHLSSȱchoȱthӜyȱtԀȱlӾȱsԤȱdԜngȱdԂchȱvԜȱyȱtӶȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱ
Longȱkháȱcao,ȱvԒiȱ65%ȱdânȱsԈȱ¶ãȱtԢngȱsԤȱdԜngȱdԂchȱvԜȱyȱtӶȱtrongȱvòngȱ12ȱthángȱtrчԒ
cȱ
¶ԚtȱkhӚoȱsát.ȱSoȱvԒiȱtoànȱquԈc,ȱcчȱdânȱtrongȱvùngȱchԞȱyӶuȱsԤȱdԜngȱcácȱcхȱsԖȱyȱtӶȱtчȱ

16.3%ȱsԈȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱcóȱnhàȱvӾȱsinhȱhԚpȱvӾȱsinh.ȱ
TrongȱsԈȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱtrongȱnhómȱ20%ȱngчԔiȱnghèoȱnhӜtȱ¶ӶnȱngчԔiȱcóȱthuȱnhӤpȱ
trungȱbình,ȱchчa
ȱ¶Ӟyȱ5%ȱhԐȱgiaȱ¶ԂnhȱcóȱnhàȱvӾȱsinhȱhԚpȱvӾȱsinhȱsoȱvԒiȱconȱsԈȱ45%ȱ
trongȱnhómȱ20%ȱngчԔiȱgiàuȱnhӜt.ȱ/iӸuȱnàyȱthԨcȱsԨȱ¶ángȱloȱngӘiȱvìȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱ
nghèoȱnhӜtȱcüngȱlàȱnhԦngȱ
ngчԔiȱcóȱítȱcхȱhԐiȱnhӜtȱ¶ӺȱtiӶpȱcӤnȱnguԊnȱnчԒcȱsӘch.ȱȱ
PPAȱcüngȱchoȱthӜyȱcóȱmԐtȱtԀȱlӾȱlԒnȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱcóȱnhàȱvӾȱsinhȱkhôngȱhԚpȱvӾȱsinhȱvàȱ
nhԦngȱvӜnȱ¶ӸȱvӾȱsinh,
ȱ¶ӮcȱbiӾtȱvàoȱmùaȱlüȱkhiȱkhôngȱthӺȱsԤȱdԜngȱcácȱnhàȱvӾȱsinhȱhԚpȱ
vӾȱsinh.ȱԖȱtԀnhȱBӶnȱTre,ȱmӮcȱdùȱchínhȱphԞȱ¶ãȱcóȱnghԂȱ¶Ԃnhȱn©mȱ1995ȱxóaȱbԆȱcácȱnhàȱvӾȱ
sinhȱthӚiȱtrԨcȱtiӶpȱxuԈ
ngȱaoȱcáȱhoӮcȱsôngȱhԊȱnhчngȱphӞnȱlԒnȱcácȱnhàȱvӾȱsinhȱkiӺuȱnàyȱ
vӢnȱtԊnȱtӘiȱԖȱ¶ây.ȱMԐtȱloȱngӘiȱnԦaȱlàȱviӾcȱsԤȱdԜngȱngàyȱcàngȱnhiӸuȱcácȱhóaȱchӜtȱtrongȱ
nôngȱnghi
Ӿp.ȱCácȱchӜtȱnàyȱ¶ãȱngӜmȱvàoȱ¶ӜtȱvàȱnчԒcȱngӞmȱ¶чԚcȱsԤȱdԜngȱchoȱngчԔi.ȱȱȱ
ȱ
Khuyɼn nông
ȱ
/Ӻȱthoátȱ¶óiȱnghèoȱnhԔȱvàoȱsӚnȱxuӜtȱnôngȱnghiӾpȱthìȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱnghèoȱphӚiȱt©ngȱ
n©ngȱsuӜt,ȱtíchȱcԨcȱnӦmȱbӦtȱthôngȱtinȱthԂȱtrчԔng,ȱlчԔngȱtrчԒcȱrԞiȱroȱvàȱ¶чхngȱ¶ӞuȱvԒi
ȱ
nhԦngȱthayȱ¶ԌiȱcԞaȱgiáȱcӚȱhàngȱhóa.ȱTuyȱnhiên,ȱ¶ԈiȱvԒiȱcácȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱnghèoȱkhôngȱcóȱ
hoӮcȱcóȱítȱ¶Ӝt,ȱthiӶuȱkiӶnȱthԠcȱkԮȱthuӤtȱvàȱvԈn,ȱsӚnȱxuӜtȱcԞaȱhԄȱchԀȱvԢaȱ¶Ԟȱ©nȱ
hoӮcȱdôiȱraȱ
mԐtȱítȱ¶Ӻȱbán.ȱKhuyӶnȱnôngȱcóȱtiӸmȱn©ngȱgiúpȱnôngȱdânȱtrongȱcácȱlËnhȱvԨcȱtrênȱnhчngȱ
Tóm tɬt
9
hiӾnȱnayȱkhôngȱphӚiȱlàȱchԞȱlԨcȱtrongȱxóaȱ¶óiȱgiӚmȱnghèoȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱ
LongȱvàȱthԨcȱtӶ,ȱPPAȱ¶ánhȱgiáȱkhuyӶnȱnôngȱkhôngȱmangȱlӘiȱlԚiȱíchȱcԜȱthӺȱrõȱràngȱchoȱ

thԨcȱhiӾn,ȱvàȱnhԦngȱngчԔiȱnuôiȱtômȱsúȱngàyȱcàngȱthӜyȱthiӶuȱ
kԮȱn©ngȱvàȱkinhȱnghiӾmȱtrongȱnghӸ.ȱȱ
VìȱítȱcóȱcхȱhԐiȱtiӶpȱcӤnȱvԒiȱcácȱcхȱsԖȱkhuyӶnȱnôngȱcԞaȱnhàȱnчԒc,
ȱngчԔiȱnghèoȱthчԔngȱ
hayȱdԨaȱvàoȱhàngȱxómȱlángȱgiӸngȱhoӮcȱcácȱchԞȱ¶ӘiȱlýȱbánȱconȱgiԈng,ȱphânȱbón,ȱthuԈcȱ
trԢȱsâuȱ¶ӺȱtìmȱhiӺuȱvӸȱsӚnȱxuӜt.ȱRõȱràngȱviӾcȱhԆiȱýȱkiӶnȱcácȱchԞȱ¶Әiȱ
lýȱlàȱkhôngȱtԈtȱvìȱ
hԄȱsӴȱcungȱcӜpȱnhԦngȱthôngȱtinȱgiúpȱhԄȱbánȱ¶чԚcȱnhiӸuȱhàngȱhхn.ȱMӮcȱdùȱnhiӸuȱchԞȱ
¶ӘiȱlýȱtrчԒcȱ¶âyȱlàȱnhânȱviênȱkhuyӶnȱnôngȱnhчngȱthôngȱtinȱmàȱhԄȱcungȱcӜpȱ
cüngȱ
khôngȱphӚiȱlúcȱnàoȱcüngȱlàȱthôngȱtinȱkԮȱthuӤtȱchínhȱxácȱnhӜt.ȱȱ
NgчԔiȱnôngȱdânȱnghèoȱrӜtȱquanȱtâmȱ¶ӶnȱviӾcȱ¶чԚcȱ¶àoȱtӘoȱkԮȱthuӤtȱphùȱhԚp,ȱ¶Ӯcȱ
biӾtȱlàȱhԎȱtrԚȱ¶ӺȱvԜȱmùaȱcóȱgiá
ȱtrԂȱcaoȱhхn,ȱgiӚmȱthiӺuȱrԞiȱro,ȱ¶ӮcȱbiӾtȱchoȱgiaȱcӞmȱvàȱ
hԎȱtrԚȱtiӶpȱthԂ.ȱNôngȱdânȱcüngȱmongȱmuԈnȱcóȱthӺȱmuaȱ sӦmȱ¶ӞuȱvàoȱchoȱsӚnȱxuӜtȱ
thôngȱquaȱcácȱcхȱquanȱkhuyӶ
nȱnôngȱcԞaȱchínhȱphԞȱchԠȱkhôngȱquaȱcácȱthчхngȱgiaȱvìȱ
¶ӞuȱvàoȱdoȱchínhȱphԞȱcungȱcӜpȱcóȱchӜtȱlчԚngȱcaoȱhхn.ȱ/ӮcȱbiӾt,ȱnôngȱdânȱcüngȱmongȱ
muԈnȱcóȱthӺȱmuaȱchԂuȱ¶ӞuȱvàoȱtԢȱcácȱcхȱ
sԖȱkhuyӶnȱnôngȱcԞaȱnhàȱnчԒc.ȱȱ
ȱ
Nhà ͟
ȱ
TìnhȱhìnhȱnhàȱԖȱԖȱViӾtȱNamȱvàȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ¶ãȱ¶чԚcȱcӚiȱthiӾnȱ
¶ángȱkӺȱtԢȱn©mȱ1993ȱ¶Ӷnȱn©mȱ1998ȱvԒiȱtԀȱlӾȱnhàȱtӘmȱgiӚmȱtԢȱ37%ȱxuԈngȱcònȱ26%ȱԖȱ
ViӾtȱNamȱvà
ȱtԢȱ67%ȱxuԈngȱ51%ȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLong.ȱTuyȱnhiên,ȱtԢȱ
n©mȱ1998ȱ¶Ӷnȱn©mȱ2000,ȱtԀȱlӾȱnhàȱtӘmȱtrongȱtԌngȱsԈȱnhàȱlӘiȱtчхngȱ¶ԈiȱgiԦȱnguyên,ȱ
thӤmȱchíȱcònȱt©ngȱnhӰȱnӶuȱtínhȱ
tԀȱlӾȱtrênȱtԌngȱsԈȱnhàȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱ

trongȱkhuȱvԨc.ȱNguԊnȱvԈnȱtԢȱChчхngȱtrìnhȱquԈcȱgiaȱtӘoȱcôngȱ©nȱviӾcȱlàmȱ120ȱvàȱcácȱ
quԮȱчuȱ¶
ãiȱkhácȱ¶ãȱtӘoȱ¶iӸuȱkiӾnȱthuӤnȱlԚiȱchoȱcácȱnhómȱtrungȱlчuȱvàȱkháȱgiӚȱ¶Ӟuȱtчȱ
thêmȱvàoȱviӾcȱsӚnȱxuӜtȱvàȱkinhȱdoanhȱcԞaȱhԄ.ȱTuyȱnhiên,ȱnhԦngȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱnghèoȱ
¶чԚcȱvayȱvԈ
nȱn©mȱnayȱthчԔngȱ¶чԚcȱxácȱ¶ԂnhȱlӘiȱngayȱn©mȱsauȱlàȱ¶ãȱthoátȱnghèoȱ¶Ӻȱ
cònȱdànhȱvԈnȱ vayȱ choȱcácȱhԐȱ nghèoȱ khácȱvàȱ¶ӺȱlӜyȱ thànhȱtíchȱ trongȱxóaȱ¶óiȱ giӚmȱ
nghèo,ȱmӮcȱdùȱrӜtȱnhiӸuȱngчԔiȱtrongȱs
ԈȱhԄȱkhôngȱkháȱlênȱnhiӸuȱnhԔȱvayȱvԈnȱhayȱcònȱ
nԚȱnӞnȱnhiӸuȱhхnȱvìȱ¶Ӟuȱtчȱsai.ȱSԨȱphԈiȱhԚpȱgiԦaȱcхȱquanȱkhuyӶnȱnôngȱvàȱcácȱkhoӚnȱ
choȱngчԔiȱnghèoȱvayȱcònȱít,ȱdӢnȱ¶Ӷnȱcácȱ
dԨȱánȱ¶ӞuȱtчȱcóȱnguyȱcхȱthӜtȱbӘiȱlԒnȱhхnȱvàȱ
ngчԔiȱnghèoȱcóȱnguyȱcхȱnԚȱnӞnȱnhiӸuȱhхn.ȱȱ
ȱȱ
Dʈch vͥ viʄc làm
ȱ
CácȱtrungȱtâmȱdԂchȱvԜȱviӾcȱlàmȱhiӾnȱnayȱchчaȱchԞȱ¶ԐngȱvàȱngчԔiȱdânȱcònȱthiӶuȱthôngȱ
tinȱvӸȱcôngȱ©nȱviӾcȱlàmȱtrongȱvàȱngoàiȱvùng.ȱ
ȱ
TӘiȱcácȱxãȱPPAȱnghiênȱcԠu,ȱcácȱdoanhȱnghiӾpȱphátȱtriӺnȱ
rӜtȱchӤmȱdoȱvԂȱtríȱ¶ԂaȱlýȱbӜtȱ
tiӾnȱcԞaȱhuyӾn,ȱgiaoȱthôngȱkhóȱkh©nȱvàȱkhôngȱcóȱnчԒcȱsӘch.ȱChiȱphíȱsanȱnӸnȱ¶Ӻȱxâyȱ
dԨngȱrӜtȱcaoȱvàȱchínhȱquyӸnȱ¶ԂaȱphчхngȱkhôngȱcóȱgiӚi
ȱphápȱcԜȱthӺȱ¶Ӻȱthuȱhútȱ¶Ӟuȱtчȱ
tԢȱcácȱnhàȱ¶Ӟuȱtчȱbênȱngoài.ȱȱ
ȱ
/ӺȱgiúpȱngчԔiȱnghèoȱcóȱthӺȱtiӶpȱcӤnȱ¶чԚcȱvԒiȱcácȱchчхngȱtrìnhȱxuӜtȱkhӠuȱlaoȱ¶Ԑng,ȱ
¶ãȱcóȱnhԦngȱhчԒngȱdӢnȱ¶ӺȱgiúpȱngчԔiȱnghèoȱ
vàȱ¶àoȱtӘoȱmiӼnȱphíȱhoӮcȱchoȱvayȱ¶Ӻȱ
trangȱtrӚiȱchiȱphí.ȱKhôngȱmayȱlàȱthôngȱtinȱvӸȱchчхngȱtrìnhȱxuӜtȱkhӠuȱlaoȱ¶Ԑngȱkhôngȱ

choȱ thӜyȱ dԂchȱ vԜȱ hànhȱ chínhȱ côngȱ nóiȱ chungȱ¶ãȱ¶чԚcȱ cӚiȱ thiӾn,ȱ trԢȱ dԂchȱ vԜȱ ngânȱ
hàng,ȱ¶©ngȱ
kýȱnhàȱvàȱchԠngȱnhӤnȱquyӸnȱsԤȱdԜngȱ¶Ӝt.ȱTheoȱcácȱcánȱbԐȱ¶Ԃaȱphчхng,ȱ
viӾcȱcóȱcácȱthԞȱtԜcȱrõȱràng,ȱtrӚȱlчхngȱchoȱcánȱbԐȱxã,ȱvàȱphânȱphԈiȱthԔiȱgianȱlàmȱviӾcȱrõȱ
ràngȱcԞaȱcán
ȱbԐȱ¶ԂaȱphчхngȱkhiȱxԤȱlýȱnhԦngȱyêuȱcӞuȱvàȱkhiӶuȱnӘiȱ¶ãȱlàmȱgiӚmȱthԔiȱ
gianȱxԤȱlýȱvàȱt©ngȱtráchȱnhiӾmȱgiӚiȱtrình.ȱȱ
Tuyȱnhiên,ȱrӜtȱnhiӸuȱthԞȱ tԜcȱhànhȱchínhȱvӢnȱcònȱchч
aȱ¶чԚcȱ thԨcȱ hiӾnȱԖȱcӜpȱxãȱvàȱ
ngчԔiȱdânȱphӚiȱ¶iȱ¶ӶnȱcácȱcӜpȱcaoȱhхnȱ¶ӺȱxԤȱlýȱnhԦngȱgiӜyȱtԔȱquanȱtrԄngȱnhчȱquyӸnȱ
sԤȱdԜngȱ¶Ӝt,ȱtranhȱchӜpȱdânȱsԨȱvàȱxinȱvayȱvԈn.ȱH
хnȱnԦa,ȱcánȱbԐȱxãȱsԚȱrӨngȱnhânȱlԨc,ȱ
vӤtȱlԨcȱvàȱkhӚȱn©ngȱhiӾnȱtӘiȱԖȱcӜpȱxãȱkhôngȱ¶Ԟȱ¶Ӻȱ¶Ӛmȱ¶чхngȱcácȱnhiӾmȱvԜȱlâuȱnayȱ
vӢnȱdoȱcӜpȱhuyӾnȱgiӚiȱquyӶt,ȱ¶ӮcȱbiӾtȱ
làȱliênȱquanȱ¶ӶnȱcӜpȱchԠngȱnhӤnȱsԤȱdԜngȱ¶Ӝt.ȱȱȱȱȱ
ȱ
Tính dʂ bʈ t͕n thɉɇng
ȱ
PPAȱxácȱ¶ԂnhȱnhԦngȱnhânȱtԈȱdӢnȱ¶Ӷnȱ¶óiȱnghèoȱbaoȱgԊmȱbӾnhȱtӤt,ȱnhԦngȱtaiȱnӘnȱbӜtȱ
ngԔȱnhчȱhԆaȱhoӘnȱhoӮcȱsӤpȱnhà,ȱthiênȱtai/lüȱlԜt,ȱ¶ӞuȱtчȱthӜtȱbӘiȱvàoȱch©nȱ
nuôiȱgiaȱsúcȱ
giaȱcӞmȱhayȱnuôiȱtrԊngȱthԞyȱsӚn,ȱgiӚmȱgiáȱthànhȱsӚnȱphӠmȱnôngȱnghiӾp,ȱnԚȱnӞn.ȱȱȱ
ȱ
Tàn tɪt, bʄnh mãn tính và h͗ trͣ tài chính vɾ y tɼ
ȱ
NgчԔiȱdânȱ¶Ԃaȱphчхngȱxácȱ¶ԂnhȱcácȱhԐȱnghèoȱbӨngȱmԐtȱsԈȱchԀȱtiêuȱquanȱtrԄngȱnhчȱ
tànȱtӤt,ȱbӾnhȱmãnȱtínhȱvàȱthiӶuȱtiӸnȱkhámȱchԦaȱbӾnh.ȱKhôngȱchԀȱlàȱchiȱphíȱchԦaȱbӾnhȱ
caoȱmàȱ
mӜtȱthԔiȱgianȱlaoȱ¶ԐngȱcԞaȱbӾnhȱnhânȱvàȱnhԦngȱngчԔiȱch©mȱsócȱ¶ãȱlàmȱchoȱcӚȱ
giaȱ¶ìnhȱlâmȱvàoȱnguyȱcхȱchìmȱtrongȱnԚȱnӞnȱvàȱnghèoȱ¶ói.ȱPPAȱchԀȱraȱrӨngȱch©mȱsócȱ

ԕȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLong,ȱlüȱlԜtȱxӚyȱraȱhàngȱn©m,ȱkéoȱdàiȱ3ȱthángȱhoӮcȱhхnȱ
ԖȱmԐtȱsԈȱkhuȱvԨcȱnhчȱvùngȱ/ԊngȱThápȱMчԔi.ȱCԠuȱtrԚȱchoȱnhԦngȱgiaȱ¶ìnhȱbԂȱӚnhȱ
hчԖngȱ
bԖiȱlüȱlԜtȱbaoȱgԊmȱtiӸnȱmӮtȱ(¶ӺȱchiȱphíȱdiȱdԔi,ȱthԠcȱ©n,ȱsԤaȱnhà),ȱthiӶtȱbԂȱgiaoȱ
thôngȱvàȱnghӸȱcáȱ(thuyӸn,ȱlчԒiȱ¶ánhȱcá)ȱvàȱcácȱhàngȱhóaȱthiӶtȱyӶuȱkhácȱchԞȱyӶuȱlà
ȱtԢȱ
ngânȱsáchȱnhàȱ nчԒc.ȱHхnȱ nԦa,ȱnhԦngȱtrungȱ tâmȱ trôngȱgiԦȱ trӲȱ cüngȱ¶чԚcȱ t©ngȱ lênȱ
trongȱmùaȱlüȱ¶ӺȱgiӚmȱthiӺuȱrԞiȱroȱtrӲȱbԂȱchӶtȱ¶uԈiȱvàȱchaȱmӰȱcóȱthӺȱyênȱtâmȱlàmȱviӾc.ȱ
PhӞ
nȱlԒnȱnhԦngȱngчԔiȱthamȱgiaȱPPAȱ¶ӸuȱnhӜtȱtríȱrӨngȱcԠuȱtrԚȱkhӠnȱcӜpȱlàȱrӜtȱquanȱ
trԄngȱvìȱnóȱlàmȱgiӚmȱnԎiȱkhóȱkh©nȱvӜtȱvӚȱtrongȱthiênȱtai,ȱ¶ӮcȱbiӾtȱlàȱsauȱc
хnȱbãoȱLindaȱ
n©mȱ1997ȱvàȱlüȱlԜtȱlԒnȱn©mȱ2000.ȱ
PPAȱcüngȱxácȱ¶ԂnhȱmԐtȱsԈȱvӜnȱ¶ӸȱtrongȱcԠuȱtrԚȱbaoȱgԊmȱtrԚȱcӜpȱkhôngȱcôngȱbӨng,ȱ
chӤmȱvàȱkhôngȱ¶Ԟ,ȱthiӶuȱsԨȱ¶iӸuȱphԈ
i,ȱvàȱngчԔiȱdânȱ¶ԂaȱphчхngȱítȱthamȱgiaȱvàoviӾcȱ
xácȱ¶Ԃnhȱ¶ԈiȱtчԚngȱhчԖngȱtrԚȱcӜp,ȱchӜtȱlчԚngȱvàȱhìnhȱthԠcȱtrԚȱcӜp.ȱ
TԀȱlӾȱnhàȱtӘmȱlԒnȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱgâyȱra
ȱrԞiȱroȱcaoȱvӸȱsӤpȱnhà,ȱhԆaȱ
hoӘn,ȱtrԐmȱcӦpȱhoӮcȱbԂȱlüȱquét.ȱHԎȱtrԚȱchoȱnhԦngȱgiaȱ¶ìnhȱmӜtȱnhàȱcԤaȱcònȱthӜpȱvàȱ
chԞȱyӶuȱlàȱhuyȱ¶ԐngȱtԢȱ¶Ԃaȱphчхng.ȱChԀȱcóȱmԐ
tȱsԈȱítȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱ¶чԚcȱhчԖngȱlԚiȱtԢȱ
chчхngȱtrìnhȱhԎȱtrԚȱxâyȱdԨngȱnhàȱkiênȱcԈȱhхn.ȱȱ
ȱ
Ĉɤu tɉ thɢt bɞi, nͣ và không có ÿɢt
ȱ
DoȱphԜȱthuԐcȱnhiӸuȱvàoȱnôngȱnghiӾp,ȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱdӼȱbԂȱtácȱ¶Ԑngȱ
bԖiȱthiênȱtai,ȱsâuȱbӾnh,ȱbӾnhȱdԂchȱvàȱsԨȱdaoȱ¶ԐngȱgiáȱcӚȱthԂȱtrчԔngȱ¶Ӟuȱraȱvàȱ¶Ӟuȱvào.ȱ
KhiȱvayȱtiӸ
nȱ¶ӞuȱtчȱvàoȱhoӘtȱ¶ԐngȱnôngȱnghiӾp,ȱngчԔiȱdânȱcóȱthӺȱgӮpȱrԞiȱroȱrхiȱvàoȱ

tԀnhȱnàyȱ¶ãȱthuȱhútȱmԐtȱsԈȱlaoȱ¶ԐngȱdчȱthԢaȱtԢȱvùngȱ¶Ԋngȱ
bӨngȱsôngȱCԤuȱLong.ȱPhӞnȱlԒnȱcôngȱviӾcȱhԄȱlàmȱԖȱ¶âyȱlàȱcôngȱviӾcȱgiӚnȱ¶хnȱvàȱ¶òiȱhԆiȱ
ítȱkԮȱn©ngȱnhчȱcôngȱnhân
ȱxâyȱdԨng,ȱdaȱgiӞy,ȱphԜȱviӾcȱtrongȱcácȱnhàȱhàngȱvàȱgiúpȱviӾcȱ
giaȱ¶ình.ȱRӜtȱítȱngчԔiȱdiȱcчȱcóȱthӺȱtìmȱviӾcȱtrongȱcácȱcôngȱty,ȱnhàȱmáyȱhoӮcȱtrongȱcácȱ
khuȱcôngȱnghiӾp.ȱThuȱnhӤpȱhàngȱthángȱ
cԞaȱhԄȱlàȱkháȱsoȱvԒiȱmԠcȱsԈngȱgiaȱ¶ìnhȱhԄ.ȱȱ
ChԀȱcóȱrӜtȱítȱcчȱdânȱnghèoȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ¶чԚcȱlԚiȱtԢȱcácȱchчхngȱ
trìnhȱxuӜtȱkhӠuȱlaoȱ¶ԐngȱvìȱthiӶuȱcácȱkinh
ȱnghiӾmȱcӞnȱthiӶtȱvàȱthԞȱtԜcȱphԠcȱtӘp,ȱtԈnȱ
kémȱkhiȱnԐpȱhԊȱsх.ȱHхnȱnԦa,ȱcácȱchчхngȱtrìnhȱnàyȱcüngȱkhôngȱ¶чԚcȱthôngȱbáoȱrԐngȱ
rãiȱtrongȱvùng.ȱ
TuyȱtiӸnȱgԤiȱvӸȱvùngȱ¶Ԋ
ngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱcԞaȱnhԦngȱlaoȱ¶Ԑngȱdiȱcчȱ¶óngȱvaiȱ
tròȱquanȱtrԄngȱnhчngȱvӢnȱcóȱloȱngӘiȱvӸȱcácȱvӜnȱ¶ӸȱxãȱhԐiȱdoȱnhԦngȱlaoȱ¶Ԑngȱdiȱcчȱ¶óȱ
gâyȱraȱԖȱnhԦngȱvùngȱhԄȱ¶Ӷn,
ȱloȱngӘiȱvӸȱ¶iӸuȱkiӾnȱsԈngȱvàȱlàmȱviӾcȱcԞaȱhԄ.ȱ
CácȱcхȱhԐiȱviӾcȱlàmȱtrongȱnôngȱnghiӾpȱchoȱlԨcȱlчԚngȱdiȱcчȱmùaȱvԜȱcóȱthӺȱgiӚmȱtrongȱ
tчхngȱlaiȱvìȱviӾcȱcхȱ
khíȱhóaȱnôngȱnghiӾpȱ¶angȱ¶чԚcȱt©ngȱcчԔngȱvàȱcácȱkhuȱvԨcȱ¶ãȱ
chuӠnȱbԂȱgӞnȱxongȱchoȱnuôiȱtrԊngȱthԞyȱsӚn.ȱȱ
ȱ
Môi trɉ͝ng
ȱ
CácȱvӜnȱ¶ӸȱmôiȱtrчԔngȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱlàȱdoȱcӚȱconȱngчԔiȱvàȱthiênȱ
nhiênȱgâyȱra.ȱCánȱbԐȱ¶ԂaȱphчхngȱvàȱngчԔiȱdânȱtrongȱcácȱxãȱnghiênȱcԠuȱ¶ãȱxácȱ¶Ԃnhȱ
¶чԚcȱmԐtȱsԈȱvӜnȱ¶Ӹȱchính
ȱnhчȱsau:ȱȱ
x N©ngȱsuӜtȱnôngȱnghiӾpȱthӜpȱvìȱtԀȱlӾȱphènȱcaoȱ
x NguԊnȱnчԒcȱuԈngȱbԂȱôȱnhiӼmȱtrӞmȱtrԄngȱvìȱvӾȱsinhȱkémȱvàȱdùngȱnhiӸuȱthuԈcȱ

Cho ÿɼn nay, chʆ có 4 tʆnh ÿɞt mͥc tiêu, 4 tʆnh gɤn ÿɞt và 4 tʆnh ÿang gɴp
khó khăn trong viʄc ÿɞt mͥc tiêu
Có ÿiʄn
Gɤn ÿɞt ÿɉͣc các mͥc tiêu CPRGS ÿɴt ra cho cɢp xã, nhɉng còn lâu m͛i
ÿɞt ÿɉͣc mͥc tiêu toàn qu͑c ÿɴt ra cho h͙ gia ÿình .
Có ÿɉ͝ng
Ĉɉ͝ng trong vùng vɨn còn ít vì dͱa chͧ yɼu vào ÿɉ͝ng thͧy, ÿɴc biʄt là
các tʆnh ͟ phía nam
Tʆ lʄ thɢt nghiʄp
͟ÿô thʈ
Gɤn ÿɞt ÿɉͣc mͩc 5,4% cho tɢt cɠ các tʆnh trong vùng.
Tʆ lʄ sͭ dͥng lao
ÿ͙ng ͟ nông
thôn
Không tʆnh nào ÿɞt mͥc tiêu 80%, nhɉng tɢt cɠÿɾu trên 70%.
Tʆ lʄ trɸ em ÿi
h͍c bɪc tiʀu h͍c
Chʆ 6 tʆnh có tʆ lʄ trɸ em ÿi h͍c bɪc h͍c tiʀu h͍c ÿɞt trên 90%. Chʆ có m͙t
tʆnh vɉͣt mͥc tiêu 97%.
Tʆ lʄ trɸ em ÿi
h͍c bɪc ph͕
thông cɇ s͟
Không tʆnh nào ÿɞt 80% s͑ trɸ em ÿi h͍c bɪc ph͕ thông cɇ s͟
Tʆ lʄ phͥ nͯ
dɉ͛i 40 tu͕i biɼt
chͯ
M͙t nͭa s͑ tʆnh ÿɞt mͥc tiêu
Tʆ lʄ tͭ vong trɸ
em
Theo kɼt quɠ th͑ng kê năm 1999, chʆ 3 tʆnh ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long ÿã

15
1. Gi͛i thiʄu
ȱ
Vùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱlàȱmԐtȱtrongȱhaiȱkhuȱvԨcȱ¶ôngȱdânȱnhӜtȱcԞaȱViӾtȱ
Nam.ȱVùngȱnàyȱcóȱ12ȱtԀnhȱvԒiȱtԌngȱdânȱsԈȱkhoӚngȱ18ȱtriӾuȱngчԔiȱvàȱ¶чԚcȱcoiȱlàȱgiàuȱ
tàiȱ
nguyênȱnôngȱnghiӾp,ȱn©ngȱ¶ԐngȱvàȱhчԒngȱvӸȱ¶aȱdӘngȱhóaȱvàȱthчхngȱmӘiȱhóa.ȱ
MӮcȱdùȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱkhôngȱphӚiȱlàȱvùngȱcóȱtԀȱlӾȱ¶óiȱnghèoȱcaoȱnhӜtȱ
nhчngȱvìȱdânȱsԈȱ¶ôngȱnên
ȱsԈȱngчԔiȱnghèoȱvӸȱgiáȱtrԂȱtuyӾtȱ¶ԈiȱcԞaȱvùngȱkháȱcaoȱ(chԀȱ
sauȱvùngȱmiӸnȱnúiȱphíaȱBӦcȱvàȱvùngȱvenȱbiӺnȱmiӸnȱTrung)
1
.ȱȱ
ȱ
BԈnȱn©mȱtrчԒcȱ¶ây,ȱnhàȱnчԒcȱrӜtȱloȱngӘiȱvӸȱkӶtȱquӚȱphátȱtriӺnȱcԞaȱvùngȱnàyȱvìȱcuԐcȱ
/iӸuȱtraȱmԠcȱsԈngȱcԞaȱViӾtȱNamȱ(VLSS)ȱn©mȱ1998ȱchoȱthӜyȱtԢȱ
n©mȱ1992ȱ¶Ӷnȱn©mȱ
1998,ȱtԈcȱ¶Ԑȱt©ngȱ trчԖngȱ vàȱ tԀȱ lӾȱ xóaȱ¶óiȱgiӚmȱnghèoȱԖȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱ
LongȱthӜpȱhхnȱcácȱvùngȱkhác.ȱMԐtȱvàiȱngчԔiȱthӤmȱchíȱcònȱchoȱrӨngȱvùngȱ¶Ԋngȱb
Өngȱ
sôngȱCԤuȱLongȱcóȱthӺȱmӜtȱthӶȱcӘnhȱtranhȱvàȱbԂȱcácȱvùngȱkhácȱvчԚtȱquaȱvàȱbԆȱlӘiȱsauȱ
trongȱ tчхngȱ laiȱ gӞn.ȱ Tuyȱ nhiên,ȱ cuԐcȱ/iӸuȱ traȱ mԠcȱ sԈngȱ hԐȱ giaȱ¶ìnhȱ ViӾtȱ Namȱ
(VHLSS)ȱ
n©mȱ2002
2
ȱlӘiȱchoȱthӜyȱmԐtȱsԨȱngӘcȱnhiênȱthúȱvԂȱkhácȱlàȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱ
sôngȱCԤuȱLongȱ¶ãȱquayȱtrԖȱlӘiȱrӜtȱӜnȱtчԚngȱvԒiȱtԈcȱ¶Ԑȱxóaȱ¶óiȱgiӚmȱnghèoȱtԢȱ37%ȱ
n©mȱ1998ȱxuԈngȱcònȱ
khoӚngȱ23%ȱn©mȱ2002ȱ(giӚmȱnhanhȱhхnȱbӜtȱcԠȱvùngȱnàoȱkhác)ȱ
vàȱmԠcȱchiȱtiêuȱ¶ӞuȱngчԔiȱthԨcȱtӶȱt©ngȱlênȱ19%ȱ(t©ngȱnhanhȱhхnȱcácȱvùngȱkhác)…ȱȱ

ӾnȱtԈtȱhхnȱ

1
ȱTheoȱVHLSSȱ2002,ȱbaȱvùngȱsauȱchiӶmȱ60%ȱ¶óiȱnghèoȱcԞaȱViӾtȱNam:ȱvùngȱnúiȱphíaȱbӦcȱ
(22.2%),ȱvùngȱvenȱbiӺnȱmiӸnȱTrungȱBӦcȱ(20.4%)ȱvàȱvùngȱ/BSȱCԤuȱLongȱ(17,2%).ȱ
2
ȱSԈȱliӾuȱчԒcȱtínhȱcԞaȱGSOȱdԨaȱtrênȱVHLSSȱ2002.ȱ