A. PHẦN MỞ ĐẦU

Thực hiện luật tổ chức HĐND và UBND 2003 trong gần 10 năm qua
dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và HĐND, UBND cấp xã đã kiện
toàn về tổ chức, từng bước đổi mới phương thức hoạt động, phát huy vai
trò là cơ quan hành chính của Nhà nước ở địa phương, thực hiện các
nhiệm vụ chính trị- kinh tế- văn hóa xã hội - quốc phòng và an ninh ở cấp
xã nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân.
Đồng thời ngày nay, xu thế hội nhập giữa các quốc gia, dân tộc đang
diễn ra hết sức sôi động; đặc biệt là hội nhập về kinh tế - văn hoá. Tuy
nhiên, tình hình quốc tế vẫn còn nhiều biến động và phức tạp; sự sụp đổ
của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu, vẫn còn tác động
xấu đến tình hình tư tưởng trong một bộ phận cán bộ của bộ máy chính
quyền của chúng ta.
Cho nên hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước đóng vai trò
rất quan trọng trong đời sống xã hội nước ta, đặc biệt là giai đoạn cải cách
nền kinh tế theo cơ chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, có sự
quản lý của nhà nước. Sự ổn định và năng động của hệ thống các quan hệ
xã hội hình thành trên cơ sở nền kinh tế thị trường tùy thuộc rất nhiều vào
hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước. Các cơ quan
hành chính Nhà nước ở địa phương trong đó có UBND cấp xã cũng cần
có các giải pháp để thực hiện tốt chức năng của mình trong điều kiện mới.
Để khẳng định tầm quan trọng của UBND cấp xã trong hệ thống
chính trị ở nước ta. Hội nghị lần 5 Ban chấp hành Trung ương khóa X đã
ban hành Nghị quyết số 17-NQ/TW ngày 01 tháng 8 năm 2007 về đẩy
mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ
máy nhà nước trong đó có UBND cấp xã. Đó là những cơ sở quan trọng
để chúng ta tiếp tục xây dựng chiến lược cải cách nâng cao hiệu lực, hiệu
quả hoạt động của UBND cấp xã ở nước ta trong giai đoạn hiện nay.
Mỹ Xuyên là một phường nội ô thuộc thành phố Long Xuyên. Trước
đây đời sống của nhân dân gặp rất nhiều khó khăn, trong những năm vừa


Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xuyên
Người thực hiện: Ngô Đức Thọ
3 B. PHẦN NỘI DUNG
Chương 1
Cơ sở lý luận về tổ chức và hoạt động của UBND phƣờng

1.1. Những vấn đề chung về tổ chức hoạt động của UBND
1.1.1. Vị trí của UBND phƣờng
Trong hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước thì Ủy ban nhân
dân xã, phường,Thị trấn (cấp xã ) có vị trí rất quan trọng ở cơ sở, đây là
cầu nối giữa dân với Đảng và Nhà nước.Điều 123 Hiến pháp 1992 (sửa
đổi năm 2001) quy định: “UBND do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan
chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa
phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật và các văn bản của

chính quyền thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn đối với
mọi doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, không phân biệt kinh tế
Trung ương hay địa phương.
1.1.3. Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND Phƣờng
Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã được quy định từ Điều
111 đến Điều 117 tại Chương IV, mục 3 của luật tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân được Quốc hội Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ
Nghĩa Việt Nam khóa IX, Kỳ họp lần thứ 4 thông qua ngày 26 tháng 11
năm 2003, theo đó, Ủy ban nhân dân cấp xã có những nhiệm vụ, quyền
hạn trên tất cả các lĩnh vực: kinh tế, chính trị,văn hóa-xã hội, quốc phòng
và an ninh.
Trong đó,vai trò điều hành của Chủ tịch UBND là vô cùng quan
trọng, có ảnh hưởng đến hiệu quả, chất lượng hoạt động của chính quyền
nhà nước ở cơ sở.
Ngoài ra, UBND Phường còn có các nhiệm vụ quyền hạn được quy
định tại Điều 118 như:
Tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường
về việc bảo đảm thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
và quy hoạch đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng, chống
các tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự vệ sinh, sạch đẹp khu phố, lòng đường, lề
đường, trật tự công cộng và cảnh quan đô thị; quản lý dân cư đô thị trên
địa bàn;
Thanh tra việc sử dụng đất đai của tổ chức, cá nhân trên địa bàn
phường theo quy định của pháp luật;
Quản lý và bảo vệ cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường theo
phân cấp; ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm đối với các cơ sở hạ tầng
kỹ thuật theo quy định của pháp luật;
Kiểm tra giấy phép xây dựng của tổ chức, cá nhân trên địa bàn
phường; lập biên bản, đình chỉ những công trình xây dựng, sửa chữa, cải
tạo không có giấy phép, trái với quy định của giấy phép và báo cáo cơ

quả các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước”.
Qua các kỳ đại Đại hội Đảng toàn quốc lần VII và VIII, Đảng ta
tiếp tục đưa ra phương hướng cải cách bộ máy nhà nước theo hướng “Nhà
nước của dân, do dân, vì dân”. Kiện toàn đội ngũ cán bộ chính quyền
cấp xã, có quy định cụ thể về chức danh, nhiệm vụ, quyền hạn, chính sách
đãi ngộ; kiện toàn tổ chức, hoạt động của UBND cấp xã theo hướng tinh
gọn, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền của UBND và Chủ tịch UBND.
Đến Nghị quyết Trung ương 5 khoá IX về đổi mới và nâng cao chất
lượng hệ thống chính trị cơ sở ở xã, phường, thị trấn cũng nêu rõ: “Cần
nâng cao hiệu lực của cơ quan hành chính theo hướng đề cao trách
nhiệm và thẩm quyền của cơ quan hành chính cấp xã. Đối với những
nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, những công việc được
phân cấp và những công việc tự quản ở cộng đồng dân cư, Chủ tịch
UBND cấp xã đưa ra HĐND cấp xã bàn, quyết định chủ trương sau đó tổ
chức thực hiện. Đối với những việc cấp trên uỷ quyền, UBND cấp xã thực
hiện theo đúng quy định của cấp trên. Đối với công việc của thôn và các
tổ chức tự quản khác, UBND cấp xã tổ chức hướng dẫn, hỗ trợ, giám sát
việc tuân thủ pháp luật. Đối với các khiếu kiện của dân phải đề cao trách
nhiệm giải quyết theo đúng thẩm quyền, không để dây dưa kéo dài” .
Tại hội nghị lần thứ 05 Ban chấp hành Trung ương khoá X đã ban
hành NQ số 17- NQ/TW ngày 01/08/2007 về đẩy mạnh cải cách hành
chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước trong đó
Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xuyên
Người thực hiện: Ngô Đức Thọ
6

có UBND cấp xã. Trên cơ sở đó Chính phủ đã ban hành Nghị quyết
53/2007/NQ-CP ngày 07/11/2007 về chương trình hành động của Chính
phủ thực hiện NQ hội nghị lần thứ 05 Ban chấp hành Trung ương Đảng
khoá X.

Các quy định về giải quyết các tranh chấp hành chính, thực hiện
quyền khiếu nại, tố cáo của công dân thuộc cấp xã: được quy định trong
Luật Hành Chính, Tố tụng Hành chính ; Luật khiếu nại tố cáo; Luật sửa
đổi bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2004, năm 2005
cùng các nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành
Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xuyên
Người thực hiện: Ngô Đức Thọ
7

Các quy định về hệ thống thủ tục hành chính được giải quyết ở cấp
xã: được quy định cụ thể trong các văn bản luật và dưới luật của từng lĩnh
vực như: đất đai, xây dựng, tư pháp, hộ tịch,…
Nhìn chung, hệ thống các quy định pháp luật tạo hành lang pháp lý
cho tổ chức và hoạt động của UBND nói chung và UBND cấp xã được
quy định cụ thể trong nhiều văn bản luật, dưới luật, rất đa dạng, phong
phú nhưng không đầy đủ, ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức và hoạt động
của UBND.
* Tóm lại : Từ những cơ sở lý luận chung của UBND phường nêu
trên đã làm rõ được vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của
UBND cấp phường. Do vậy, vấn đề đặt ra hết sức cần thiết và cấp bách
hiện nay là phải xây dựng tổ chức và hoạt động của chính quyền cơ sở
thật sự trong sạch, vững mạnh, đủ sức lãnh đạo thực hiện phát triển kinh
tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh được giữ vững, đáp ứng sự phát
triển của đất nước. Do đó, UBND phường phải thực hiện đúng nhiệm vụ
và quyền hạn của mình, đồng thời phải phù hợp với ý Đảng lòng dân để
góp phần đưa đất nước đi lên ngang tầm thời đại mới.


nên phường Mỹ Xuyên hiện còn khoảng 62 ha diện tích tự nhiên với
17.471 nhân khẩu, được chia thành 5 khóm, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên
tương đương 1,1%. Về kinh tế phát triển khá cao và ổn định, , chuyển
dịch cơ cấu kinh tế theo hướng dịch vụ thương mại. Hiện nay thương mại
dịch vụ chiếm trên 90% trong tỷ lệ cơ cấu kinh tế của phường, chợ Mỹ
Xuyên đã được đầu tư mở rộng để đáp ứng nhu cầu mua bán của người
dân, tổng số cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn tăng từ 917 cơ sở lên
1.755 cơ sở, trong đó lĩnh vực thương mại dịch vụ 1654 cơ sở, chiếm
92%, công nghiệp xây dựng 101 cơ sở, chiếm 8%
Thu ngân sách đạt kết quả tốt, tăng bình quân hơn 10%/năm. Tổng
thu 5 tỷ, chi ngân sách cân đối và đúng nguyên tắc
2.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy hành chính của địa phƣờng:
a) Cán bộ lãnh đạo:
Chủ tịch UBND : 01
Phó Chủ tịch UBND : 02
- Về độ tuổi:
Dưới 35 tuổi : 02
Từ 35 tuổi đến dưới 40 tuổi : 01
Từ 40 đến dưới 50 tuổi : 00
- Về trình độ học vấn:
Tốt nghiệp THPT : 03
Lớp 12 : 00
Lớp 11 : 00
Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xuyên
Người thực hiện: Ngô Đức Thọ
9

Lớp 10 : 00
- Về trình độ chuyên môn - nghiệp vụ:
Đại học : 03


- Về độ tuổi
Dưới 35 tuổi : 06
Từ 35 tuổi đến dưới 40 tuổi : 05
Từ 40 đến dưới 50 tuổi : 04
- Về trình độ học vấn:
Tốt nghiệp THPT : 04
Lớp 12 : 01
Lớp 11 : 02
Lớp 10 : 00
Lớp 9 : 05
Dưới lớp 9 : 03
- Về trình độ chính trị:
Cử nhân : 00
Trung cấp : 08
Sơ cấp : 07
2.3. Thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND phƣờng Mỹ
Xun
2.3.1. Những mặt đạt đƣợc
2.3.1.1. Về phát triển kinh tế
Trong năm 2012 đã có những chuyển biến tích cực, số cơ sở đăng
ký kinh doanh tăng đáng kể. Hiện nay toàn phường có 1.755 cơ sở đăng
ký kinh doanh, trongđđó lĩnh vực thương mại dịch vụ 1.654 cơ sở, chiếm
94,2%, cơng nghiệp – xây dựng 101 cơ sở, chiếm 5,8%.
Đầu tư xây dựng phát triển đô thò và huy động sức dân được quan
tâm. Từ đó tốc độ phát triển đô thò khá mạnh, phù hợp với từng đòa bàn,
hiện nay hầu hết các đường hẻm đều được nhựa hoá hoặc bê tông đáp
ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế xã hội.
Tài chính ngân sách có nhiều cố gắng trong việc khai thác các
nguồn thu được phân cấp, tỷ lệ thu hàng năm đều đạt và vượt chỉ tiêu

Trường đạt danh hiệu văn hóa; 93,32% hộ đạt chuẩn “gia đình văn
hóa”, so với nghò quyết vượt 1,27%.
Công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được quan tâm thường
xuyên, cơ sở trang thiết bò được đầu tư đáp ứng yêu cầu khám chữa
bệnh, mạng lưới tổ y tế được củng cố kiện toàn, chất lượng khám và
điều trò bệnh cho nhân dân được nâng lên, các dòch bệnh được ngăn
ngừa kòp thời không để bùng phát, lây lan (SXH, dòch cúm gia cầm ).
Thực hiện tốt các chương trình y tế quốc gia, kết quả tiêm chủng mở rộng
đạt 100%, hạ tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ dưới 5 tuổi là 14,58%, tỷ lệ tăng
dân số tự nhiên còn 1%.
Công tác chăm lo cho các gia đình chính sách được thực hiện đầy
đủ và kòp thời các chế độ chính sách, ngoài ra còn tổ chức thăm hỏi hỗ
Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xun
Người thực hiện: Ngơ Đức Thọ
12

trợ ốm đau, tang chế trợ cấp khó khăn cho 328 lượt người với số tiền
855.032.000đ, cất sửa 20 căn nhà tình nghóa; 235 căn nhà tình thương.
Đến nay, phường cơ bản hoàn thành việc cất sửa nhà tình nghóa cho gia
đình chính sách theo quy đònh.
Hộ nghèo luôn được quan tâm bằng các chính sách giới thiệu giải
quyết việc làm, cho vay vốn cải thiện đời sống, hướng nghiệp, cất sửa
nhà tình thường, nhà đại đoàn kết.
Giới thiệu giải quyết việc làm 3.234 lao động (trong đó vận động
XKLĐ được 13 lao động), xét cho 423 hộ nghèo vay vốn với tổng số
tiền 835.067.000đ, vận động cất sửa nhà tình thương, đại đoàn kết cho
249 hộ với tổng kinh phí 434.321.126đ. Đầu năm 2011 có hộ nghèo
chiếm 1%, đến năm 2012 còn 30 hộ nghèo chiếm 0,63%.
2.3.1.3. An ninh quân sự đòa phương
An ninh chính trò – trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Lực

kết hơn, ĐKKH cho nhận con ni, cải chính hộ tịch…
Lao dộng thương binh và xã hội: tham gia cùng các đồn thể vận
động 50 triệu đồng đạt chỉ tiêu đặt ra quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ cây mùa
xn chăm lo cho các đối tượng hộ nghèo, cận nghèo, hồn cảnh khó
khăn, gia đình có cơng, thương binh liệt sĩ…
Thường xun trợ cấp ốm đau cho đối tượng, xét đối tượng đề nghị
cho đi an dưỡng hàng năm; Kết hợp với y tế phường tổ chức khám chữa
bệnh miễn phí cho hộ nghéo, người cao tuổi, gia đình chính sách…
Triển khai thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy quyền
làm chủ thật sự của nhân dân, các công trình đầu tư xây dựng trên đòa
bàn đều được tổ chức lấy ý kiến dân chủ công khai, có sự giám sát chặt
chẽ của nhân dân.
Công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại – tố cáo của công dân
được tiến hành thường xuyên, không để khiếu kiện kéo dài, góp phần
giảm dần các vụ kiện vượt cấp và hạn chế các vụ việc chuyển về trên.
2.3.2. Ngun nhân đạt đƣợc
Nhờ sự quan tâm chỉ đạo của Đảng ủy, sự đồn kết gắn bó của tập
thể UBND, ln bám sát và thực hiện đúng chủ trương, nghị quyết của
Đảng ủy, Hội đồng nhân dân phường và các chỉ đạo của Thành ủy,
UBND thành phố.
UBND ln phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị,
và có sự phối hợp tốt với các tổ chức như Mặt trận tổ quốc, các đồn thể,
từng cán bộ, đảng viên kể cả hưu trí và đương chức trong phường, vận
động nhân dân tích cực hưởng ứng, tham gia thực hiện các chương trình,
kế hoạch đã đề ra.
Năng lực quản lý, điều hành của Chủ tịch và các thành viên UBND
có nâng lên, trách nhiệm của thủ trưởng và cán bộ chun mơn được phân
định rõ.
Các chế định pháp luật tạo hành lang pháp lý cho tổ chức và hoạt
động của UBND phường ngày càng bổ sung và hồn thiện làm cơ sở cho

bình trong nhân dân. Bên cạnh đó, việc quản lý đất cơng trên địa bàn còn
nhiều thiếu xót, tập trung tại tuyến đường Trần Bình Trọng – khu dân cư
Trạm biến điện bị người dân lấn chiếm sữ dụng gây lãng phí nguồn đất
cơng.
2.4.3. Lónh vực văn hóa – xã hội
Còn nhiều bất cập trong khâu quản lý các dòch vụ văn hóa, dòch
vụ công nghệ cao phát triển ngày một đa dạng nhưng đội ngũ cán bộ
quản lý văn hóa thì năng lực và trình độ quản lý còn yếu, chưa đáp ứng
được yêu cầu đề ra. Mặt khác, ý thức chấp hành của một bộ phận nhân
dân chưa tốt.
Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xun
Người thực hiện: Ngơ Đức Thọ
15

Tình trạng ô nhiễm môi trường ở một vài khu vực xử lý còn
chậm, tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp, đa dạng (không có tụ điểm
nóng); công tác xã hội hóa giáo dục, y tế, văn hóa – thể dục thể thao
chưa thật sự đi vào chiều sâu.
2.4.4. Lĩnh vực An ninh – Quốc phòng
Phong trào tồn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, phòng chống tội phạm
ở một vài khóm chưa mạnh mẽ, thiếu tính tự giác. Trật tự xã hội ở một số
tổ dân phố còn diễn biến phức tạp, nhất là tệ nạn ma túy, trộm cắp, đánh
bài. Cơng tác tun truyền, phổ biến những hành vi thủ đoạn hoạt động
của các loại tội phạm để nhân dân cảnh giác, đề phòng chưa thường
xun. Cơng tác phối kết hợp giữa Cơng an phường với BCH qn sự
phường chưa thật chặt chẽ, chưa tổ chức giao ban định kỳ để thơng tin
tình hình cho nhau
2.4.5. Cơng tác vận động quần chúng
Cơng tác vận động quần chúng trong hệ thống chính trị, nhất là
chương trình phối kêt hợp, liên tịch chưa thường xun, thiếu chủ động

Đảng ủy và đồn thể phường. Từ đó, Thành viên UBND cũng khơng đủ
thời gian đi cơ sở để nắm bắt tâm tư nguyện vọng và những bức xúc ở địa
bàn dân cư để kịp thời chỉ đạo giải quyết.
Hệ thống các quy định pháp luật làm hành lang pháp lý cho tổ chức
và hoạt động của UBND phường rất nhiều nhưng manh mún trong nhiều
văn bản và chưa đầy đủ, từ đó gây khó khăn cho cơng tác lãnh đạo điều
hành của thành viên UBND. Một số quy định trong cơng tác tài chính
ngân sách, quản lý đơ thị, đất đai còn chồng chéo, chưa phù hợp thực tế.
Chính sách lao động, tiền lương mặc dù có nâng lên nhưng chưa
phù hợp với chế độ trách nhiệm và đời sống của cán bộ cơng chức
phường. Đặc biệt đối với lĩnh vực quản lý trật tự đơ thị, thu ngân sách, đất
đai.
Ý thức tự giác, chấp hành các quy định pháp luật của người dân
còn hạn chế, nhất là trong lĩnh vực đảm bảo vệ sinh mơi trường, an ninh
trật tự, an tồn giao thơng và phòng chống dịch bệnh.
2.6. Những vấn đề đặt ra từ thực tiễn
Đối với công tác cán bộ là khâu đặc biệt quan trọng. Vì sử dụng
đúng người, đúng việc là nhân tố thúc đẩy kinh tế, văn hóa, xã hội phát
triển theo chiều hướng tích cực, ngược lại sử dụng không đúng người,
không đúng việc sẽ làm cho nền kinh tế trì trệ, thậm chí phát triển
chệch hướng. Từ đó phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng ngay từ đầu
nhiệm kỳ để kế thừa cho nhiệm kỳ sau, có như vậy mới đảm bảo được
nguồn nhân lực đủ sức đảm đương nhiệm vụ cách mạng trong công
cuộc đổi mới của Đảng ta, từ đó mới thúc đẩy nền kinh tế phát triển.
Về chế độ đãi ngộä chưa hợp lý như số cán bộ hợp đồng, cán bộ là
thành viên khóm, lực lương dân quân thường trực đều không phải là
viên chức Nhà nước chỉ hưởng sinh hoạt phí hoặc trợ cấp đòa phương
mà không có chế độ lương, chế độ nghỉ hưu, chế độ đào tạo bồi dưỡng
gặp khó khăn do tính chất chuyên môn hóa đội ngũ cán bộ ở cở sở.Việc
trẻ hóa, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ đôi khi chưa thật an tâm, vì đa số cán

phát huy được sức mạnh tổng hợp tạo ra một bước phát triển kinh tế - xã
hội toàn diện, vững chắc. Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xuyên
Người thực hiện: Ngô Đức Thọ
18

Chương 3
Phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng
hoạt động của UBND phƣờng Mỹ Xuyên
3.1 Phƣơng hƣớng
Giai đoạn 2010 - 2015 có ý nghĩa rất quan trọng trong công cuộc
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là giai đoạn chuẩn bị các điều
kiện vật chất để phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công
nghiệp. Trong giai đoạn này, Thành phố Long Xuyên cùng với cả nước
phải đối mặt với nhiều thời cơ và thách thức đan xen trong điều kiện hội
nhập ngày càng sâu rộng với nền kinh tế thế giới.
Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của UBND phường Mỹ
Xuyên để đáp ứng yêu cầu tình hình mới là vô cùng cần thiết. Mục tiêu cơ
bản và quan trọng nhất là hoàn thiện tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực

Hàng năm phải thực hiện lại công tác điều tra, khảo sát tình hình
mua bán của các lô sạp tại chợ Mỹ Xuyên và các tuyến đường để có mức
khoán thu hoa chi cho phù hợp.
Lĩnh vực đầu tư xây dựng, phát triển đô thị
Trong điều kiện ngân sách thành phố gặp khó khăn, Chính phủ
đang thực hiện chính sách cắt giảm đầu tư công thì địa phương không thể
chỉ trông chờ vào nguồn vốn hỗ trợ từ thành phố để phát triển cơ sở hạ
tầng. Do đó, cần phân loại các công trình bức xúc, ưu tiên vốn đầu tư để
tranh thủ thành phố như: Trường mẫu giáo Hoa Lan, nâng cấp đường và
hệ thống thoát nước đường Võ Thị Sáu, đường Trần Khánh Dư…Các
công trình còn lại như: nâng cấp đường và hệ thống thoát nước hẻm 5,
đường và hệ thống thoát nước tổ 35, 36, 37 thì tăng cường vận động các
nguồn lực xã hội để đóng góp thực hiện. Trong đó cần quan tâm tranh thủ
các doanh nghiệp lớn có tiềm lực, vừa đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ sản
xuất kinh doanh vừa phục vụ nhu cầu xã hội như: Cty Cổ phần BVTV An
Giang….
Lĩnh vực văn hóa xã hội
Để huy động hết trẻ trong độ tuổi ra lớp hàng năm, cần có quy chế
phối hợp đồng bộ giữa nhà trường, cán bộ phổ cập, các đoàn thể và khóm
từ việc thống kê trẻ trong độ tuổi, đến công tác tuyên truyền vận động,
phân loại đối tượng để hỗ trợ đến việc áp dụng các biện pháp hành chính,
trong đó xác định trách nhiệm của từng cán bộ trong từng khâu huy động.
Tránh tình trạng khoán trắng cho nhà trường hoặc cán bộ phổ cập như
hiện nay.
Trong lĩnh vực phòng chống dịch bệnh, biện pháp căn cơ và hiệu
quả nhất đó là nâng cao hiệu quả của công tác tuyên truyền. Cần đa dạng
hóa về hình thức, cụ thể hóa về nội dung để tác động nâng cao ý thức chủ
động phòng chống dịch bệnh cho dân.
Thường xuyên liên hệ các doanh nghiệp trên địa bàn, nắm bắt nhu
cầu lao động để ưu tiên đào tạo nghề và tuyển dụng lao động nhàn rỗi ở

chức trước đây nên nhiều chức danh công chức bố trí chưa đúng với trình
độ chuyên môn ( cán bộ hộ tịch, thương binh xã hội hiện nay có trình độ
kỹ sư nông nghiệp, cán bộ tư pháp là cử nhân tài chính kế toán), ảnh
hưởng đến hiệu quả, chất lượng công việc, đặc biệt là trong khâu tham
mưu, đề xuất cho UBND. Do đó, cần phải có lộ trình luân chuyển điều
chỉnh vị trí công tác cho phù hợp, có thể điều chuyển giữa các cán bộ
công chức trong nội bộ UBND phường hoặc tham mưu UBND thành phố
điều chuyển, thay đổi cán bộ với các đơn vị khác. Ngoài phương án điều
chuyển vị trí, có thể tạo điều kiện cho cán bộ công chức tham gia học đại
học chuyên môn văn bằng 2 phù hợp với vị trí đang công tác vì đa số là
cán bộ trẻ.
Tiếp tục tạo điều kiện cho cán bộ có trình độ trung cấp học liên
thông lên đại học theo hình thức tự học hoặc quy hoạch, cử đào tạo theo
chương trình của thành phố. Việc đào tạo hay tự đào tạo phải có chuyên
ngành phù hợp với vị trí đang công tác, ưu tiên cho các đồng chí ở khóm
có tâm huyết với địa phương.
Về chế độ chính sách đối với cán bộ công chức phường
Thực hiện áp dụng việc khoán chi nhiên liệu, văn phòng phẩm,
điện thoại cho từng bộ phận hoặc cá nhân để kích thích tiết kiệm, tăng thu
nhập.
Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xuyên
Người thực hiện: Ngô Đức Thọ
21

Thực hiện tốt chế độ chính sách đối với cán bộ như: trợ cấp thường
xuyên, lễ, tết, trợ cấp ốm đau, thai sản; phụ cấp làm thêm giờ…Vận động
xã hội hóa mua bảo hiểm tai nạn, tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao,
trợ cấp học bổng cho con em cán bộ có hoàn cảnh khó khăn, tạo điều kiện
cho cán bộ công chức phường an tâm công tác. Quan tâm hỗ trợ, tạo điều
kiện cho tổ chức công đoàn hoạt động sinh lợi theo quy định pháp luật để

Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xuyên
Người thực hiện: Ngô Đức Thọ
22

3.3. Kiến nghị
3.3.1. Lĩnh vực tài chính, ngân sách
Về dự toán thu chi ngân sách, kế hoạch vốn và danh mục đầu tư
hàng năm của UBND phường, đề nghị bãi bỏ quy định thông qua HĐND
phường, thay vào đó là báo cáo kết quả dự toán thu chi ngân sách, kế
hoạch vốn danh mục đầu tư đã được UBND thành phố phê duyệt. Vì thực
tế, việc lập dự toán thu chi và kế hoạch vốn đầu tư xây dựng hàng năm
trước khi trình HĐND phường đã được thông qua cấp thành phố quyết
định. HĐND phường không thể quyết định khác hơn.
Việc giao dự toán thu – chi ngân sách hàng năm của ngân sách cấp
trên cho ngân sách phường hiện nay quá chi tiết, làm hạn chế tính chủ
động, điều hành ngân sách của UBND cấp xã. Đề nghị trong giao dự toán,
ngân sách cấp trên chỉ ghi phần tổng thể các mục chi lớn như: chi thường
xuyên, chi đảm bảo an ninh quốc phòng, chi dự phòng… căn cứ vào đó,
UBND phường xã chủ động dự toán chi tiết trình Hội đồng nhân dân
phường quyết định, quá trình điều hành chủ động điều chỉnh cho phù hợp
với tình hình thực tế của địa phương.
3.3.2. Về tổ chức biên chế và chế độ chính sách cho cán bộ công
chức cấp xã
Hiện nay, Chính phủ đã có những chính sách nâng cao thu nhập từ
tiền lương cho cán bộ công chức cấp xã như phụ cấp công vụ , UBND
tỉnh ban hành quy định chế độ phụ cấp cho trưởng, phó và thành viên các
khóm ấp, bước đầu cải thiện đáng kể đời sống cán bộ công chức. Tuy

cũng như trách nhiệm của UBND trong việc thực hiện hoạt động quản lý
hành chính nhà nước ở địa phương thông qua việc xây dựng một Nghị
định hướng dẫn chi tiết Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003, trong
đó cụ thể hoá chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu, tổ chức, hoạt động
của UBND cấp xã để thuận tiện trong việc tổ chức thực hiện.
Cụ thể hơn, đề nghị UBND tỉnh ban hành bộ thủ tục hành chính
được giải quyết ở cấp xã, trong đó quy định cu thể thẩm quyền trình tự,
thủ tục, thời gian thực hiện đối với UBND xã.

Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xuyên
Người thực hiện: Ngô Đức Thọ
24

Kết luận
UBND cấp xã với tư cách là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa