BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
TRẦN THÁI TRÍ
MỘT SỐ GIẢI PHÁP
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM TRA NỘI BỘ
Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC
NGHỆ AN, 2014
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
TRẦN THÁI TRÍ
MỘT SỐ GIẢI PHÁP
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM TRA NỘI BỘ
Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC
Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 60.14.01.14
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. ĐINH XUÂN KHOA
NGHỆ AN, 2014
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tác giả
đã nhận được sự động viên, giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện thuận lợi của các
cấp lãnh đạo, thầy cô giáo, người thân và gia đình.
Tác giả xin chân thành cảm ơn: Hội đồng Khoa học và Đào tạo trường
Đại học Vinh, quý thầy cô giảng dạy lớp Cao học Quản lý giáo dục K20, thầy
cô trong khoa Giáo dục, phòng đào tạo Sau đại học, Ban Giám hiệu và các
Phòng, Khoa, Tổ trường Cao đẳng Kinh tế TP.HCM đã nhiệt tình giảng dạy,
cung cấp tài liệu, tạo điều kiện thuận lợi về cơ sở thực tế, đóng góp những ý
kiến quí báu cho việc nghiên cứu hoàn thành đề tài. Đặc biệt, tác giả xin bày
tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đinh Xuân Khoa người hướng dẫn
khoa học đã tận tâm bồi dưỡng kiến thức, phương pháp nghiên cứu, năng lực

TC-KT Tài chính - Kế toán
TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh
VLVH Vừa làm vừa học
TM-DL Thương mại - Du lịch
XHCN Xã hội Chủ nghĩa
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU
1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Mọi sự vật, hiện tượng đều có chung một quy luật là không ngừng vận
động và phát triển trong thế giới. Sự vận động và phát triển đều thể hiện ở hai
chiều hướng đi lên hoặc đi xuống, tạm quy ước rằng: đi lên là chiều hướng
phát triển tích cực và đi xuống là chiều hướng phát triển tiêu cực. Đi lên hay
đi xuống đều thể hiện quá trình thay đổi của sự vật và hiện tượng là do sự tác
động của môi trường khách quan và chủ quan của con người là không thể
thiếu được trong suốt quá trình thay đổi của sự vật và hiện tượng, mà trong đó
vai trò chủ quan của con người là nhân tố quan trọng, quyết định đến kết quả
của quá trình thay đổi.
Theo tác giả Nguyễn Thị Hường, trường Đại học Vinh, nhận thức đúng
về sự thay đổi như sau:
“Thay đổi là một quá trình tự nhiên: Thế giới đang vận động không
ngừng, thay đổi đang diễn ra hàng ngày, hàng giờ, thậm chí là hàng giây. Hãy
nhớ rằng, có một thứ duy nhất trên thế giới này không bao giờ thay đổi đó là
sự thay đổi. Và cũng chỉ có một thứ duy nhất trên thế giới này làm cho mọi
thứ thay đổi, đó là thay đổi. Nếu chúng ta không chịu thay đổi, chúng ta sẽ bị
đào thải”.([23], tr13)
Vì vậy, trong quản lý nói chung và quản lý giáo dục nói riêng, đặc biệt
trong công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát giáo dục là một bộ phận không
thể tách rời trong hệ thống quản lý ấy và cũng là yếu tố hàng đầu để đánh giá
chất lượng và hiệu quả của công tác quản lý giáo dục. Kiểm tra, giám sát nó

Trong Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ XI: “Tiếp tục đổi
mới cơ chế quản lý giáo dục, đào tạo trên tinh thần tăng cường tính tự chủ, tự
chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục, đào tạo Tăng cường công tác thanh
tra, kiên quyết khắc phục các hiện tượng tiêu cực trong giáo dục, đào tạo.”;
Vấn đề này, cho thấy công tác thanh tra giáo dục và đào tạo nhất thiết
phải chuyển mình thay đổi, nhất là thanh tra nội bộ tại các cơ sở giáo dục và
đào tạo phải từng bước chuyển đổi nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả
quản lý của cơ sở giáo dục và đào tạo, trong đó đặc biệt cần phải có các giải
pháp tích cực hơn nữa trong quản lý công tác thanh tra, kiểm tra ở nội bộ của
trường nhằm đáp ứng cho nhu cầu quản lý giáo dục và đào tạo nói chung và
cho cơ sở giáo dục và đào tạo nói riêng.
Nhằm triển khai và thực hiện vấn đề trên, trường Cao đẳng Kinh tế
TP.HCM là một cơ sở giáo dục và đào tạo không nằm ngoài các vấn đề đã
nêu. Phòng Thanh tra đã được thành lập hơn ba năm có lẻ theo Quyết định số
318/QĐ -CĐKT, ngày 18/8/2010 của Hiệu trưởng trường Cao đẳng Kinh tế
TP.HCM; dựa trên Điều lệ thành lập trường cao đẳng và Thông tư số
43/2006/QĐ-BGDĐT ngày 20/10/2006 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về tổ
chức và hướng dẫn thanh tra toàn diện trong nhà trường, cơ sở giáo dục khác
và thanh tra hoạt động sư phạm của nhà giáo. Điều đó đòi hỏi nhà trường nói
chung và công tác thanh tra, kiểm tra nói riêng cần phải có sự khẩn trương
nhất định trong quản lý công tác thanh tra, kiểm tra trong giai đoạn mới, tình
hình mới hiện nay;
Tuy mới được thành lập không lâu nhưng Phòng Thanh tra đã có những
nỗ lực nhất định, giúp cho trường ổn định, từng bước đi vào nề nếp, đảm bảo
thời gian làm việc và kế hoạch giảng dạy đúng tiến độ, đã được lãnh đạo và
tập thể nhà trường tin tưởng, đánh giá cao trong công tác. Tuy nhiên, bên
cạnh đó Phòng Thanh tra trường Cao đẳng Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh
4
cần phải tăng cường quản lý công tác thanh tra, kiểm tra nâng cao chất lượng
và hiệu quả hơn nữa mới theo kịp và phù hợp với xu thế phát triển của nhà

Tuy nhiên, những điều nêu trên chỉ là cách nhìn chủ quan còn hạn hẹp
của tác giả cùng với thời gian nghiên cứu có hạn, tác giả chỉ có thể đưa ra
một số giải pháp chủ quan của mình, rất mong rằng các sơ sót, hạn chế sẽ
được quý thầy, cô hướng dẫn; các cấp lãnh đạo nhà trường cùng với các
đồng nghiệp giúp đở, đóng góp để đề tài sớm được ứng dụng mang tính khả
thi trong thực tế nhằm góp phần xây dựng Trường Cao đẳng Kinh tế Thành
phố Hồ Chí Minh nói riêng và cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo cả nước
nói chung.
2. Mục đích nghiên cứu
Đề xuất được các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm
tra nội bộ tại trường Cao đẳng Kinh tế TP.HCM.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
- Khách thể nghiên cứu: Công tác kiểm tra nội bộ ở trường cao đẳng.
- Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm
tra nội bộ của trường Cao đẳng Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh.
4. Giả thuyết khoa học
Cùng với sự đổi mới và nâng cao năng lực quản lý cơ sở giáo dục nếu
công tác kiểm tra của trường có các giải pháp quản lý có cơ sở khoa học thích
hợp và khả thi thì có thể thực hiện và đảm bảo những mục tiêu và yêu cầu
quản lý của trường Cao đẳng Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh
6
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cứu cơ sở lý luận về những yêu cầu quản lý đối với công tác
kiểm tra nội bộ trường Cao đẳng Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh
- Khảo sát phân tích, đánh giá được thực trạng về công tác kiểm tra nội
bộ trong những năm qua đã và đang tác động ảnh hưởng đến công tác quản lý
trong nhà trường Cao đẳng Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đề xuất các giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác kiểm tra nội bộ trong nhà trường.
6. Phương pháp nghiên cứu

CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG CAO ĐẲNG
1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề
Nội dung của quản lý nhà nước, theo giai đoạn tác động, có ba chức
năng cơ bản sau đây: ra quyết định, tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực
hiện quyết định đó. Quyết định quản lý là sản phẩm đặc biệt của lao động
quản lý. Để có được một quyết định quản lý, người ra quyết định phải trải qua
một quy trình gồm nhiều bước. Trong đó, bước khởi đầu không thể thiếu là
thu thập, phân tích và xử lý thông tin, đánh giá tình hình làm căn cứ cho việc
ra quyết định. Những thông tin có được cũng cần được kiểm tra về tính khách
quan, tính chính xác. Những yêu cầu này sẽ được đáp ứng một cách tốt nhất
nếu người ra quyết định làm tốt chức năng kiểm tra.
Mặt khác, cần thấy rằng việc đề ra quyết định mới chỉ là điểm xuất phát
của quá trình quản lý. Tổ chức thực hiện quyết định và kiểm tra việc thực hiện
quyết định đó là hai giai đoạn tiếp theo của quá trình quản lý. Chúng bao gồm
những công việc như: truyền đạt quyết định, lập kế hoạch tổ chức thực hiện,
kiểm tra việc thực hiện, điều chỉnh quyết định và tổng kết đánh giá tình hình
thực hiện quyết định. Ở đây, kiểm tra được hiểu là hình thức tác động có tính
hướng đích để quan sát cả hệ thống nhằm phát hiện kịp thời những sai lệch so
với yêu cầu đề ra, từ đó có những giải pháp phù hợp, bảo đảm để đối tượng
quản lý tự điều chỉnh hoặc buộc phải điều chỉnh sao cho hoạt động của nó đạt
đến mục tiêu mà chủ thể quản lý đã xác định. Từ phân tích nêu trên thấy rõ
vai trò quan trọng của công tác thanh tra, kiểm tra. Có thể có những quyết định
đúng đắn, hứa hẹn hiệu quả tốt, nhưng do thiếu công tác thanh tra, kiểm tra trong
9
quá trình thực hiện để phát hiện kịp thời những lệch lạc và đề ra các giải pháp
uốn nắn phù hợp thì kết quả thu được có thể hoàn toàn ngược lại.
Cũng cần phải nói thêm rằng, việc có tìm được giải pháp phù hợp để
chấn chỉnh lệch lạc hay không phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó có yếu tố

Hoạt động kiểm tra, thanh tra, kiểm sát, giám sát có nội dung, tính chất,
đối tượng tác động, thủ tục tiến hành khác nhau. Mỗi loại hoạt động có vai
trò, tác động xã hội nhất định, chúng phối hợp tạo thành công lực để củng cố
pháp chế, trật tự pháp luật. Khi đánh giá về vai trò các loại hoạt động này
V.I.Lênin viết: "Thống kê và kiểm tra là điều chủ yếu để bảo đảm sự hoạt
động đúng đắn trong chủ nghĩa xã hội" ([34], tr124), rằng: "kiểm tra con
người và kiểm tra việc chấp hành nhiệm vụ trên thực tế luôn là mấu chốt của
toàn bộ công tác, của chính trị" ([36], tr 19)
1.1.2. Ở trong nước
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Chính sách đúng là nguồn gốc của
thắng lợi. Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành công hay thất bại của chính
sách đó là do nơi kiểm tra. Nếu ba điều ấy sơ sài thì chính sách đúng mấy
cũng vô ích”, “Nếu tổ chức việc kiểm tra cho chu đáo thì cũng như có ngọn
đèn pha, bao nhiêu tình hình, bao nhiêu ưu điểm và khuyết điểm, bao nhiêu
cán bộ chúng ta đều thấy rõ. Có thể nói rằng: Chín phần mười khuyết điểm
trong công việc của chúng ta là vì thiếu sự kiểm tra” ([17], tr 154,156) “Kiểm
tra có tác dụng thúc đẩy, giáo dục Đảng viên và cán bộ làm tròn nhiệm vụ đối
với Đảng, đối với Nhà nước, làm tấm gương tốt cho nhân dân, do đó góp
phần vào việc cũng cố Đảng về tư tưởng và tổ chức”([16], tr 133).
11
Trong bài nói chuyện với Hội nghị cán bộ thanh tra toàn miền Bắc năm
1960, Người chỉ rõ: “Lãng phí, tham ô là kết quả, mà nguyên nhân là bệnh
quan liêu, mệnh lệnh…” ([19],tr 12, 13).
Để chống lại bệnh quan liêu, mệnh lệnh, Người cho rằng chỉ có một
cách, đó là phải kiểm tra, kiểm soát. Trong tác phẩm “Sửa đổi lề lối làm
việc”, Người khẳng định: người lãnh đạo phải “kiểm soát kết quả công việc
của cán bộ của mình”. Đối với người lãnh đạo, Người viết: “Giao công việc
mà không kiểm tra, đến lúc thất bại mới chú ý đến. Thế là không biết yêu dấu
cán bộ”. Người còn khẳng định: “Muốn chống bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy;
muốn biết các nghị quyết có được thi hành hay không, thi hành có đúng

khắc phục các hiện tượng tiêu cực trong giáo dục, đào tạo.” ([33], tr217,218).
Thông tư Số: 51 /2012 /TT-BGDĐT ngày 18/12/2012 của Bộ Giáo dục
và Đào tạo Quy định về tổ chức và hoạt động thanh tra của cơ sở giáo dục
đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp, đã nói lên tầm quan trong của
công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ nhà trường.
Tác giả Hà Sỹ Hồ, trong cuốn “Những bài giảng về quản lý trường
học” trong tập 2-NXBGD đã nói: “Chức năng kiểm tra đặc biệt quan trọng vì
quá trình quản lý đòi hỏi những thông tin chính xác, kịp thời về thực trạng của
đối tượng quản lý, về việc thực hiện các quyết định đã đề ra, tức là đòi hỏi
những liên hệ ngược chính xác, vững chắc giữa các phân hệ quản lý, và phân
hệ được quản lý ”. Tác giả định: “Quản lý mà không kiểm tra thì quản lý sẽ
ít hiệu quả và trở thành quản lý quan liêu” ([14], tr. 126).
Tác giả Nguyễn Ngọc Quang, trong cuốn “Những khái niệm cơ bản về
quản lý giáo dục” cho rằng: Quá trình quản lý diễn ra qua năm giai đoạn:
13
“Chuẩn bị kế hoạch, kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra; trong đó kiểm tra
là giai đoạn cuối cùng, kết thúc một chu trình quản lý. Kiểm tra giúp cho việc
chuẩn bị tích cực cho kỳ kế hoạch tiếp theo. Kiểm tra tốt sẽ đánh giá được sâu
sắc và chuẩn bị trạng thái cuối cùng của hệ thì đến kỳ kế hoạch tiếp theo là việc
soạn thảo kế hoạch năm học mới sẽ thuận lợi, kế thừa mặt mạnh để tiếp tục phát
huy, phát hiện được lệch lạc để uốn nắn, loại trừ”. Tác giả đã kết luận: “Như
vậy, theo lý thuyết Xibecnetic, kiểm tra giữ vai trò liên hệ nghịch trong quá trình
quản lý, nó giúp cho chủ thể quản lý điều khiển tối ưu hệ thống quản lý. Không
có kiểm tra không có quản lý” ([22], 35).
Trong Giáo trình Tâm lý học lãnh đạo, quản lý trong yếu tố tâm lý xã
hội cần phải tính đến khi tổ chức thực hiện quyết định “phải tổ chức kiểm tra
tiến độ thực hiện và chất lượng ra quyết định. Đây là yêu cầu kiểm tra của
công tác lãnh đạo, quản lý, kiểm tra đường lối, chính sách và các quyết định
đã ban hành, không kiểm tra coi như không lãnh đạo chính là khâu này…”
([29], tr196)

Kiểm tra là “xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét” ([28],
tr203), để chỉ hoạt động của chủ thể tác động vào đối tượng kiểm tra (có thể
trực thuộc hoặc không trực thuộc). Tuy nhiên, khái niệm kiểm tra (control) có
thể được hiểu theo 2 nghĩa: Theo nghĩa rộng, để chỉ hoạt động của các tổ chức
xã hội, các đoàn thể và của công dân kiểm tra hoạt động bộ máy của nhà
nước. Theo nghĩa này, tính quyền lực nhà nước trong kiểm tra bị hạn chế vì
các chủ thể thực hiện kiểm tra không có quyền áp dụng trực tiếp những biện
pháp cưỡng chế nhà nước. Theo nghĩa hẹp hơn, kiểm tra là hoạt động của chủ
thể nhằm tiến hành xem xét, xác định một việc gì đó của đối tượng bị quản lý
xem có phù hợp hay không phù hợp với trạng thái đã được định trước (kiểm
15
tra mang tính nội bộ của người đứng đầu cơ quan). Theo nghĩa này, chủ thể
kiểm tra có thể áp dụng một chế tài pháp lý nhất định như áp dụng các hình
thức kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc buộc phải thực hiện một số
biện pháp ngăn chặn hành chính. Ở nghĩa này, khái niệm kiểm tra nằm trong
khái niệm thanh tra “tổ chức Thanh tra là công cụ đắc lực của Đảng, của
chính quyền trong việc kiểm tra sự chấp hành đường lối, chính sách của
Đảng, pháp luật, kế hoạch của Nhà nước” Chỉ thị số 38/CT ngày 20/02/1984
của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối
với công tác thanh tra.
Xét về chủ thể thì phạm vi chủ thể tiến hành hoạt động kiểm tra đa
dạng hơn thanh tra rất nhiều. Chủ thể tiến hành kiểm tra có thể là Nhà nước
hoặc cũng có thể là một chủ thể phi Nhà nước, chẳng hạn như hoạt động kiểm
tra của một tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội (Đảng, Công đoàn,
Mặt trận, Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ…), hoạt động kiểm tra trong nội bộ
một doanh nghiệp: kiểm tra của Giám đốc đối với các phòng, ban, kiểm tra
của Quản đốc đối với người lao động. Trên một bình diện rộng hơn nữa, kiểm
tra có thể là sự xem xét thực tế để đánh giá, nhận xét của bất kỳ một cá nhân
nào trong xã hội trong bất cứ một hoạt động nào. Khi con người biết lao động
một cách có ý thức thì đã xuất hiện yêu cầu tất yếu là phải kiểm tra. Ăng ghen

Thông báo Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII)
chỉ rõ: “tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để mọi thành phần kinh tế
kinh doanh đúng pháp luật”.
17
Như vậy, về cơ bản, thanh tra, kiểm tra và giám sát có nghĩa như nhau,
tính chất như nhau, nhưng khác nhau về chủ thể thực hiện và khác nhau về
phạm vi - tức đối tượng thanh tra, kiểm tra, giám sát.
Tóm lại, kiểm tra là một hoạt động thường xuyên, do tính chất này mà
chúng ta không thể nói là đã có một hệ thống hay cơ chế kiểm tra hữu hiệu
nếu chỉ có những người lãnh đạo tổ chức và những cán bộ, tổ chức chuyên
trách tham gia vào hoạt động kiểm tra. Điều quan trọng là phải thiết lập
được hệ thống tự kiểm tra và trở thành một nề nếp kiểm tra lẫn nhau trong
nội bộ của tổ chức đơn vị, phải có kết hợp giữa hai nhân tố chủ quan (bên
trong) và khách quan (bên ngoài) trong tổ chức kiểm tra. Ví dụ như việc
kiểm tra đánh giá giảng viên không chỉ ở “nhóm giảng viên” gọi là “bên
trong” mà còn phải kết hợp qua “nhóm học sinh, sinh viên”, “nhóm CCVC”
gọi là “bên ngoài” hoặc hai nhân tố khác nhau trong cùng một công việc.
Cũng ví dụ trên giữa hai nhóm giảng viên khác nhau (khoa, trường) được tổ
chức kiểm tra lẫn nhau.
1.2.1.2. Kiểm tra nội bộ trường học, cơ sở giáo dục khác
Kiểm tra nội bộ trường học, cơ sở giáo dục khác (gọi chung là kiểm
tra nội bộ trường học) là hoạt động xem xét, đánh giá các mặt hoạt động
giáo dục và điều kiện dạy - học; đánh giá kết quả, mức độ hoàn thành nhiệm
vụ của các thành viên và bộ phận trong nhà trường; phân tích nguyên nhân
của các ưu điểm, nhược điểm đồng thời đề xuất các biện pháp phát huy ưu
điểm, khắc phục những hạn chế, thiếu sót; nhằm mục đích phát triển sự
nghiệp giáo dục nói chung, phát triển nhà trường, phát triển người giáo viên
và học sinh nói riêng.
Kiểm tra nội bộ trường học, về thực chất gồm hai hoạt động:
- Hiệu trưởng hoặc Thủ trưởng cơ sở giáo dục (gọi chung là Hiệu

- Hai là về mục đích thực hiện: Mục đích của thanh tra bao giờ cũng
rộng hơn, sâu hơn đối với các hoạt động kiểm tra. Đặc biệt, đối với các cuộc
thanh tra để giải quyết khiếu nại, tố cáo thì sự khác biệt về mục đích, ý nghĩa
giữa hoạt động thanh tra và kiểm tra càng rõ hơn nhiều, bởi: thông thường
khiếu nại, tố cáo phản ánh sự bức xúc, bất bình của nhân dân trước những
việc mà nhân dân cho là quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị vi phạm cho
nên mục đích của hoạt động thanh tra không còn chỉ là xem xét, đánh giá một
cách bình thường nữa.
- Ba là về phương pháp tiến hành: Với mục đích rõ ràng hơn, rộng hơn,
khi tiến hành thanh tra, Đoàn thanh tra cũng áp dụng những biện pháp nghiệp
vụ sâu hơn, đi vào thực chất đến tận cùng của vấn đề như: xác minh, thu thập
chứng cứ, đối thoại, chất vấn, giám định Đặc biệt, quá trình thanh tra các
Đoàn thanh tra còn có thể áp dụng những biện pháp cần thiết để phục vụ
thanh tra theo quy định của pháp luật về thanh tra để tác động lên đối tượng bị
quản lý.
- Bốn là về trình độ nghiệp vụ: Hoạt động thanh tra đòi hỏi thanh tra
viên phải có nghiệp vụ giỏi, am hiểu về kinh tế - xã hội, có khả năng chuyên
sâu vào lĩnh vực thanh tra hướng đến. Do nội dung hoạt động kiểm tra ít phức
tạp hơn thanh tra và chủ thể của kiểm tra bao gồm lực lượng rộng lớn có tính
quần chúng phổ biến nên nói chung, trình độ nghiệp vụ kiểm tra không nhất
thiết đòi hỏi như nghiệp vụ thanh tra.
- Năm là về phạm vi hoạt động: Phạm vi hoạt động kiểm tra thường
theo bề rộng, diễn ra liên tục, ở khắp nơi với nhiều hình thức phong phú,
mang tính quần chúng. Phạm vi hoạt động thanh tra thường hẹp hơn hoạt
động kiểm tra.
20
- Sáu là về thời gian tiến hành: Trong hoạt động thanh tra thường có
nhiều vấn đề phải xác minh, đối chiếu rất công phu, nhiều mối quan hệ cần
được làm rõ, cho nên phải sử dụng thời gian nhiều hơn so với kiểm tra.
Thanh tra và kiểm tra tuy có sự phân biệt nhưng chỉ là tương đối. Khi tiến