B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T TP. H CHÍ MINH

N
N
G
G
U
U
Y
Y


N
NT
T
H
H
I
I


U

NGI HNG DN: TS NGUYN VN SÁNG

TP.H CHÍ MINH – NM 2012

LI CAM OAN

Tôi xin cam oan ây là công trình nghiên cu ca tôi, các s liu s
dng u trung thc và chính xác.

GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành


Lun vn Thc s: Phát trin nhà  cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai
Giai on 2011 - 2020

LI CM N

 hoàn thành lun vn tt nghip này, tôi ã nhn c s dy bo tn
tình ca quý thy cô trong sut quá trình hc tp ti Trng i hc Kinh T
TP. H Chí Minh; s quan tâm to iu kin ca c quan S Tài nguyên và
Môi trng, Vn phòng ng ký quyn s dng t và S Xây dng tnh

thôn và loi nhà 
9. Phân b# phn trm s h! có nhà  chia theo thành th/nông thôn và din
tích s dng, t 1999 – 2009
10. Các loi t phân lô bán nn t phát dành cho ngi thu nhp thp ti
ng Nai
11. D án nhà  cho ngi thu nhp thp ca ca Công ty CPu t Phát
trin ô th Sn An
12. Tp sut vn u t xây dng công trình nhà  theo Quyt nh s
295/Q-BXD ngày 22/03/2011 ca B! Xây dng (trích n!i dung v
chung c cao tng và nhà cp 4)
13. Ph lc 1: Tình hình trin khai thc hin chng trình nhà  cho công
nhân khu công nghip
14. Ph lc 2: Tình hình trin khai thc hin chng trình nhà  xã h!i,
nhà  sinh viên và nhà  cho ngi thu nhp thp




GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành


Lun vn Thc s: Phát trin nhà  cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai
Giai on 2011 - 2020

MC LC
PH∋N M( ∋U

1. Gi∀i thiu
2. Lý do hình thành  tài
3. Tình hình nghiên cu  tài

phng trong nc 21
1.3.2.1 Kinh nghim ca thành ph H Chí Minh 21
1.3.2.2 Kinh nghim ca thành ph Hà N!i 22
1.3.2.3 Kinh nghim c a Bình Dng 23
1.3.3 Bài hc kinh nghim phát trin nhà  cho ngi thu nhp thp 25
TÓM T!T CH∀NG I 27


GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành


Lun vn Thc s: Phát trin nhà  cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai
Giai on 2011 - 2020

CH∗+NG II 28

2.1 c im t nhiên, Kinh t - Xã hi c a t#nh ∃ng Nai và tác ng c a nó n
vn  nhà  28
2.1.1 c im t nhiên, Kinh t - Xã hi c a t#nh ∃ng Nai 28
2.1.1.1 c im t nhiên 28
2.1.1.2 c im Kinh t - Xã hi 29
2.1.2 S tác ng c a c im t nhiên, Kinh t - Xã hi n vn  nhà  31
2.2 Tình hình phát trin nhà  và nhà  cho ngi thu nhp thp  t#nh ∃ng Nai
33
2.2.1 Nhng tiêu chí và chính sách v nhà  và nhà  cho ngi thu nhp thp
trên a bàn t#nh ∃ng Nai 33
2.2.1.1 Nhng tiêu chí c bn 33
2.2.1.2 C ch, chính sách phát trin nhà  cho ngi thu nhp thp [4] 36
2.2.2 Tình hình thc hin chng trình phát trin nhà  và nhà  cho ngi thu
nhp thp  t#nh ∃ng Nai 40

Lun vn Thc s: Phát trin nhà  cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai
Giai on 2011 - 2020

3.3.1 nh hng chung 57
3.3.2 Các gii pháp c∋ th 58
3.3.2.1 Nhóm gii pháp v tài chính 59
3.3.2.2 Nhóm gii pháp v quy hoch, kin trúc và phát trin kt cu h tng
khu dân c 62
3.3.2.3 Nhóm gii pháp v s) d∋ng t 64
3.4 Khuyn ngh 67
3.4.1 i vi trung ng 67
3.4.2 i vi t#nh ∃ng Nai 70
TÓM T!T CH∀NG III 73

K,T LU−N 74

TÀI LI.U THAM KH/O 75












Hình 1.1 Tháp nhu cu Maslov’s

Theo tháp nhu cu Maslow’s – con ngi c g2ng th3a mãn 5 nhu cu
theo cp bc t thp n cao, khi các nhu cu bc thp c th3a mãn thì các
nhu cu  bc cao hn s4 xut hin.
Nhu cu an toàn

Nhu cu c bn
Nhu cu xã h!i
Nhu cu tôn
trng
Nhu
cu t
th hin

chc, viên chc và công nhân  các khu công nghip, là i tng lao !ng
có thu nhp ch yu t lng mà mc tng lng không theo kp tc ! tng
giá ca th trng nói chung và th trng nhà  nói riêng. Do ó kh nng s
h u m!t cn h! ca i tng này càng ngày càng khó khn và bc xúc.
Hin nay, cùng v∀i các a phng: Hà N!i, Thành ph H Chí Minh,
Bình Dng và Hi Phòng, ng Nai là tnh c Chính ph cho phép thí
im u t xây dng qu6 nhà  xã h!i phc v cho i tng thu nhp thp
là cán b! công chc, viên chc, s quan, quân nhân chuyên nghip và công
nhân làm vic trong các khu công nghip.
Tuy nhiên cho n nay, không ch  ng Nai mà k c các tnh thành
ln cn, vic thu hút u t vào lnh vc nhà  cho ngi thu nhp thp 
áp ng nhu cu nhà  cho các i tng ang ht sc khó khn, không có
m!t doanh nghip u t kinh doanh bt !ng sn nào, nht là doanh nghip
t nhân hào hng tham gia. Và c7ng không m!t ngân hàng nào, k c ngân

GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành


Lun vn Thc s: Phát trin nhà  cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai
Giai on 2011 - 2020

hàng Nhà n∀c hng ng. Theo quy lut th trng “có cu có cung” trong
khi nhà  cho ngi thu nhp thp là m!t nhu cu có tht, li có nhiu chính
sách u ãi min gim thu  kích cung; vy thì ti sao trên th trng bt
!ng sn li ang din ra tình trng “óng bng” trong phân khúc này?
Vì vy, tác gi ã i vào nghiên cu  tài “ Phát trin nhà  cho ngi
thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai - Giai on 2011 - 2020’’. Trên c
s ó a ra m!t vài gii pháp v∀i hy vng s4 góp phn vào quá trình hoàn
thin chính sách ca nhà n∀c và gii quyt c phn nào nhu cu v nhà 
cho tng l∀p nhân dân có thu nhp thp ti a phng. Tuy nhiên v∀i thi



Lun vn Thc s: Phát trin nhà  cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai
Giai on 2011 - 2020

xây dng nhà , gim giá thành cn h!,  ngi thu nhp thp có th tip cn
c.
 tài “Phát trin nhà  cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng
Nai giai on 2011 - 2020” nghiên cu và kin ngh m!t s gii pháp nh:
chính sách phát trin nhà  cho ngi có thu nhp thp, gii pháp v tài chính,
gii pháp v quy hoch kin trúc, gii pháp v s dng t…  phát trin loi
hình nhà  cho ngi có thu nhp thp. Ngoài, tác gi còn  xut phát trin
loi hình “t  cho ngi thu nhp thp”  góp phn gii quyt khó khn
mà c Nhà n∀c, nhà u t và ngi thu nhp ang g∃p phi.
4. M∋c tiêu, i t&ng và phm vi nghiên c,u
- Mc tiêu nghiên cu: nghiên cu này s4 tp trung vào các gii pháp 
phát trin nhà  cho ngi thu nhp thp.
- i tng nghiên cu: loi hình nhà  cho ngi thu nhp thp.
- Phm vi nghiên cu: phm vi không gian là trong tnh ng Nai và
trong khong thi gian t nm 2011 – 2020.
5. Phng pháp nghiên c,u
 thc hin lun vn này, tác gi ã s dng các phng pháp nghiên
cu ch yu nh sau:
- Phng pháp bin chng duy vt.
- Phng pháp thng kê.
- Phng pháp i chiu so sánh.
- Phng pháp iu tra.
- Phng pháp phân tích, t#ng hp.
T các phng pháp nh h∀ng nh trên, tác gi tham kho ng li
chính sách ca ng, các quy nh pháp lut ca Nhà n∀c trong lnh vc t

thit phi  cp vì khái nim này v%n ph thu!c vào iu kin, hoàn cnh
tng quc gia.
( Trung Quc, ô th hóa c quan nim là m!t quá trình chuyn #i
mang tính lch s v t liu sn xut và li sng ca con ngi t nông thôn
vào thành ph. Thng quá trình này c nhìn nhn nh là s di c ca
nông dân nông thôn n các ô th và quá trình phát trin ca bn thân các ô
th. H c7ng cho r1ng, trong thc t ô th hóa là m!t quá trình phc tp hn
nhiu. Bi tin trình này ã b!c l! không ít du hiu ca tình trng quá nóng
và nh ng vn  tim 8n, nh áp lc gia tng i v∀i vic làm và an ninh xã
h!i, tình trng bong bóng xà phòng trong lnh vc bt !ng sn bu!c Chính
ph Trung Quc phi hãm phanh xu h∀ng này thông qua vic xem xét m!t
cách c8n trng và tng b∀c kim soát i v∀i quá trình ô th hóa.
Theo quan im ca Nht Bn, khái nim ô th hóa da trên t#ng s dân
c trú  thành ph ho∃c da trên quan im v các vùng có mt ! dân c
ông. Nghiên cu thc t n∀c Nht cho thy ô th hóa không n thun là
m!t hin tng xy ra sau chin tranh  Nht Bn mà là m!t quá trình trình
din ra t u th k& XX. Sau nm 1945, quá trình ô th hóa din ra  Nht
Bn khá rõ do yêu cu ca vic tái thit nhanh chóng sau chin tranh và tng
trng kinh t ã 8y nhanh quá trình ô th hóa, cùng v∀i s di chuyn ca
m!t lng l∀n dân s tr9 t nông thôn ra thành th, ch yu nh ng ngi i
tn c quay v. Quá trình này din ra ∃c bit nhanh chóng t cui thp k& 50,
u thp k& 60 do ngi nhp c mong mun có cu!c sng tt :p hn.


GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành


Lun vn Thc s: Phát trin nhà  cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai
Giai on 2011 - 2020


th hóa cha thc s quan tâm úng mc. Trong nh ng công trình ã có
thng ít nghiên cu lý thuyt mà a s mô t, t#ng kt thc trng ô th hóa
 m!t s thành ph. Tham kho các nghiên cu trong và ngoài n∀c, khái
nim ô th hóa c  cp có th cha ging nhau nhng thng nht  ch0,
có hai thành t luôn c nh2c t∀i:


GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành


Lun vn Thc s: Phát trin nhà  cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai
Giai on 2011 - 2020

- M!t là, ô th hóa là s tng lên ca c dân ô th. S tng lên này theo
3 dòng chính: s tng dân s t nhiên ca c dân ô th, dòng di dân t nông
thôn ra thành th và iu chnh v biên gi∀i lãnh th# hành chính ca ô th. Ba
dòng này có vai trò và v trí khác nhau theo tng giai on lch s c th.
- Hai là, ô th hóa m r!ng không gian ô th, không gian kin trúc. M
r!ng không gian ô th là m!t tt yu i v∀i các ô th trên th gi∀i trong quá
trình ô th hóa. ó c7ng có th, ô th sát nhp vào ô th ho∃c ô th hóa m
r!ng ô th ra ngoi thành ho∃c lân cn. M r!ng không gian ô th c7ng
mang tính lch s, tu5 tng quan nim ca m0i quc gia. M∀i ây, Ngh quyt
s 05/NQ-CP ngày 05/02/2010 ca Chính ph ã iu chnh a gi∀i hành
chính huyn Long Thành  m r!ng a gi∀i hành chính thành ph Biên Hòa
thu!c tnh ng Nai nh sau:
iu chnh toàn b! 10.899,27 ha din tích t nhiên và 92.796 nhân kh8u
ca các xã: An Hoà, Long Hng, Ph∀c Tân, Tam Ph∀c ca huyn Long
Thành vào thành ph Biên Hoà qun lý. Sau khi iu chnh a gi∀i hành
chính, thành ph Biên Hòa có 26.407,84 ha din tích t nhiên và 784.398
nhân kh8u, có 30 n v hành chính trc thu!c, gm các phng: An Bình,

m r!ng không gian ra vùng ven, ó là m!t quá trình liên tc. Quá trình này
ch kt thúc khi ô th ã i vào #n nh.
1.1.1.2 Phân loi ô th hóa
Quá trình ô th hóa trong lch s có th phân loi thành các hình thc
nh sau:
- ô th hóa thay th:
Là khái nim  ch quá trình ô th hóa din ra ngay chính trong ô th.
( ây c7ng có s di dân nhng t trung tâm ra ngoi thành ho∃c vùng ven ô.
ô th hóa thng v%n mang tính ch quan thông qua quy hoch. Quy hoch
ô th cho phép con ngi to ra nh ng ô th ti u theo ý mun. Tuy nhiên,
ô th c quy hoch là ti u n my v%n ch2c ch2n lc hu trong tng
lai do c dân tng lên, kt cu h tng, kin trúc ô th ln lt lc hu. ∃c
bit các công trình công nghip, dch v theo thi gian tr nên lc hu và
gây ô nhim n∃ng n, phi di di xa thành ph. Hin ti, trên a bàn tnh
ng Nai có 3.760 c s sn xut, kinh doanh, dch v n1m trong khu vc ô
th, khu dân c tp trung, trong ó b∀c u ã xác nh c 261 c s có v
trí hot !ng không phù hp quy hoch phát trin ô th, 117 c s va có v
trí hot !ng không phù hp quy hoch phát trin ô th va gây ô nhim môi
trng, 8 c s gây ô nhim môi trng. UBND tnh ng Nai ã giao S
Công Thng xây dng  án h0 tr các c s sn xut, kinh doanh, dch v
thu!c i tng phi di di. Theo ó, các c s n1m trong i tng phi di
di s4 c hng nh ng chính sách h0 tr nh: h0 tr m∃t b1ng sn xut, h0
tr tin thuê t, h0 tr kinh phí di di nhà xng, h0 tr vn  di di và h0
tr lãi vay u t xây dng c s m∀i, h0 tr i v∀i lao !ng, h0 tr v hot
!ng bo v môi trng
Quá trình này c7ng có th là quá trình chnh trang, nâng cp ô th, áp
ng yêu cu m∀i. Hin  ng Nai c7ng ang xy ra c hai quá trình trên.
Nhiu h! gia ình t trung tâm di c n vùng ven và ngoi thành, nhiu công
trình nhà ca, giao thông, kênh rch, vn hoa, nhà vn hóa ang c xây
dng li v∀i quy mô l∀n hn. ô th hóa thay th c quan nim  ây bao

c này tìm n nh ng vùng t cha có ngi  ho∃c trên các kênh rch làm
nhà tm   (sau này là nh ng khu # chu!t). ∃c im ô th hóa cng bc
là không gian kin trúc không c m r!ng theo quy hoch mà mang tính t
phát cao. Các nhu cu ca dân nhp c không c áp ng. ô th tr nên
quá ti, nh ng vn  tiêu cc do ô th hóa cng bc mang li ngày m!t
n∃ng n, kh nng kh2c phc là cha th.
- ô th hóa ngc:
Là khái nim dùng  ch s di dân t ô th l∀n sang ô th nh3, ho∃c t
ô th tr v nông thôn. Thông thng  giai on u công nghip hóa, kinh
t - xã h!i ang phát trin, ô th luôn luôn là ni to ra nhiu vic làm và các
dch v tt hn thu hút h∀ng di dân t nông thôn tr v thành th. S b# sung
m!t lc lng lao !ng tr9, nam nhiu hn n , góp phn phát trin kinh t -
xã h!i  ô th. Quá trình ô th hóa kt thúc, tc là n giai on #n nh ca
ô th, ô th tr nên t cht ngi ông, vn  cht lng sng ph thu!c
nhiu vào môi trng sng c t nhiên và xã h!i, so v∀i nông thôn li có
nh ng hn ch nht nh. M!t m∃t do s phát trin kinh t - xã h!i và các dch
v  nông thôn c7ng phát trin, n lt nó li thu hút lung di c tr li. M∃t
khác, nông thôn li cha ng s phong phú ca vn hóa dân t!c, vn hóa c!i
ngun, s yên tnh và ∃c bit môi trng trong sch. Thc tin cho thy có
s di c t ô th ra bên ngoài, ∃c bit là vùng nông thôn ho∃c các ô th
nh3, hin tng này là "ô th hóa ngc" hay là "s phc hng nông thôn".
Quá trình ô th hóa, di dân t nông thôn ra thành th ã góp phn làm cho
nông thôn b "già" nhanh và mt cân i dân s. Quá trình phát trin n m!t
lúc nào ó, b1ng các chính sách ca mình, các chính ph s4 iu chnh h∀ng


GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành


Lun vn Thc s: Phát trin nhà  cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai

( 1+ α )t (1.1)
P
t
: dân s nm d báo
α: H s tng trng (%)
t: Nm d báo
P
o
: Dân s nm iu tra.
+ Gia tng c hc:
Bao gm các quy lut tng gim bình thng cùng v∀i các lung di c
và t& l di c có th rút ra c. ( n∀c ta t& l này chim 6-9% m!t nm
nhng c7ng có m!t s ô th có t& l tng c hc !t bin do s phát trin !t
bin ca các c s kinh t. S gia tng này c xác nh thông qua công tác
thng kê:


GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành


Lun vn Thc s: Phát trin nhà  cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai
Giai on 2011 - 2020

(1.2)

P
t
: Quy mô dân s nm t
A: Lao !ng c bn (ngi)
B: Lao !ng dch v (%)

(100
100*
C

B
A

Pt

+−
=


GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành


Lun vn Thc s: Phát trin nhà  cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai
Giai on 2011 - 2020

- Sc hút kinh t ca vùng ô th: Vùng ô th thng là nh ng vùng có
sc hút kinh t l∀n hn so v∀i nh ng vùng nông thôn, ∃c bit là nh ng vùng
ô th l∀n v∀i sc tp trung ca h thng thng mi dch v, các c s sn
xut các trung tâm giao dch, trao #i mua bán…. Cùng v∀i mc ! hoàn
thin ca h thng c s h tng là iu kin tt  thu hút hu ht các ngun
vn u t t ngun u t c trong n∀c và ngoài n∀c, m∃t khác là trung
tâm thu hút hu ht các làn sóng nhp c t nông thôn mun nhp c vào tìm
kim vic làm. Ri kh3i quê hng  i lên nh ng vùng ô th m∀i là sc ép
gánh n∃ng i v∀i m!t ô th trong quá trình phát trin.
- Trình ! vn hóa và các chính sách ca nhà n∀c: Trình ! vn hóa có
liên quan ch∃t ch4 n các chính sách ca nhà n∀c a ra. Thc t cho thy



Lun vn Thc s: Phát trin nhà  cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai
Giai on 2011 - 2020

xã h!i ó. Vic nghèo i v vn hóa - xã h!i, thiu tham gia vào cu!c sng xã
h!i do thiu ht tài chính m!t phn c các nhà xã h!i hc xem nh là m!t
thách thc xã h!i nghiêm trng.
Theo cách hiu thông thng, ngi thu nhp thp là ngi có mc thu
nhp d∀i mc trung bình, bao gm c nh ng ngi nghèo ói và nh ng
ngi có mc thu nhp tip cn v∀i mc thu nhp trung bình. Tuy nhiên, khái
nim ngi thu nhp thp trong chng trình nhà  cho ngi thu nhp thp
li có m!t s khác bit:
- Th nht: Ngi có thu nhp thp là ngi có thu nhp #n nh.
- Th hai: Là ngi có kh nng tích l7y vn  t ci thin iu kin 
nhng cn có s h0 tr, to iu kin ca nhà n∀c v vay vn dài hn tr
góp, v chính sách t ai và c s h tng (ngi vay vn có th hoàn tr).
Mc thu nhp thp  ây ca ngi thu nhp thp là trên ngng nghèo
và tip cn v∀i mc trung bình. Nh vy theo khái nim này thì nh ng ngi
sng  mc ói nghèo không thu!c din ngi có thu nhp thp. i v∀i các
h! trong ngng nghèo, không có kh nng tích lu6 u t ci thin nhà  thì
nhà n∀c s4 có chính sách riêng giúp  h phát trin nhà .
Theo quy nh ti Quyt nh s 170/2005/Q-TTg ngày 08/07/2005
ca Th t∀ng Chính ph, thì chu8n nghèo áp dng cho giai on 2006 - 2010
nh sau:
- Khu vc nông thôn: nh ng h! có mc thu nhp bình quân t 200.000
ng/ngi/tháng (2.400.000 ng/ngi/nm) tr xung là h! nghèo.
- Khu vc thành th: nh ng h! có mc thu nhp bình quân t 260.000
ng/ngi/tháng (d∀i 3.120.000 ng/ngi/nm) tr xung là h! nghèo.
Cho n nm 2009, theo chu8n nghèo trên, c n∀c Vit Nam hin có

Biên Hòa và các d án khu dân c riêng l9 ti các khu vc ang phát trin nh
Long Thành, Nhn Trch, Long Khánh… c quy hoch tng i bài bn,
i tng khách hàng ch yu là tng l∀p trung lu ho∃c giàu có. Còn a s
ngi dân có thu nhp trung bình và thp u  trong nh ng cn h! ã xây
dng t lâu, ho∃c nh ng cn nhà cp 4 thiu kiên c, trong nh ng khu dân c
cht ch!i, lp xp, thiu các iu kin h tng c bn nh in, n∀c, giy t
pháp lý v quyn s dng t và nhà …
- Phân loi dân c ô th có thu nhp thp
+ Theo ngành ngh: H làm vic  tt c các ngành ngh, bao gm các
thành phn chính sau: Công chc, viên chc nhà n∀c, cán b! y t, s quan,
giáo viên các trng ph# thông, cao ;ng, i hc; sinh viên các tnh; công
nhân các nhà máy, xí nghip; dân lao !ng chân tay, buôn bán nh3.
Nhìn chung a s h vn ã ho∃c ang là các gia ình công nhân viên
chc nhà n∀c có mc thu nhp thp t thi bao cp và nh ng sinh viên m∀i
ra trng còn rt tr9. Nh ng ngi này thng làm vic trong khu vc quc
doanh. Trong s ó có m!t b! phn lao !ng áng k hin b thôi vic ho∃c
thiu vic làm. Hu ht s này u ri vào gia ình công nhân trc tip sn
xut. B! phn còn li là ri vào có viên chc nhà n∀c là giáo viên, s quan và
ging viên m∀i vào ngh. Ngoài ra còn có các h! kinh doanh buôn bán nh3
mà ch yu là các dch v hè ph nh bán vé s, p xích lô, ch a xe p,
buôn bán v∃t…. Có th nói cách phân chia này giúp chúng ta có cái nhìn toàn
cnh xã h!i ô th.
+ Theo trình !: Hu ht nh ng ngi này có trình ! t trung cp tr
xung, ó là nh ng công nhân trc tip sn xut và nh ng ngi làm buôn
bán nh3, làm dch v hè ph, nh ng ngi này thng làm lao !ng chân tay


GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành



n∀c t trung ng xung a phng, là u mi ca nhiu cp, nhiu ngành
qun lý ng thi tn ti nhng thiu s phi hp trong hot !ng qun lý nhà
n∀c và cha áp ng c yêu cu và phng thc qun lý hành chính ô
th.
- Hai là, ô th là ni tp trung dân c ông úc hn so v∀i khu vc nông
thôn và dân ô th là dân t x c t tp t nhiu vùng, min khác nhau vì
nh ng mc tiêu khác nhau, có cu!c sng khá !c lp v∀i nhau, iu này khác
v∀i nông thôn.
- Ba là, dân c hot !ng trong lnh vc nông nghip chim t& l không
l∀n, thm chí là không có.


GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành


Lun vn Thc s: Phát trin nhà  cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai
Giai on 2011 - 2020

- Bn là, ô th là ni tp trung các c s vt cht, h tng quan trng
nh giao thông, liên lc, vin thông, in n∀c, công trình xây dng Tuy
nhiên, so v∀i s phát trin ca ô th hin i trên th gi∀i thì c s h tng
ca nhiu thành ph, th xã  n∀c ta v%n cha ngang tm v∀i các ô th trên
th gi∀i.
- Nm là, li sng ô th là li sng hp c, luôn bin !ng, ít có s liên
kt v huyt thng, tp quán, truyn thng ; luôn tôn trng nh ng chu8n mc
có tính pháp lý hn là nh ng quy t2c có tính c!ng ng.
- Sáu là, phn l∀n ngi dân ô th có trình ! chuyên môn cao hn
ngi dân nông thôn.
- By là, phân chia a gi∀i hành chính trong các ô th không có ý ngha
l∀n i v∀i dân c, ngi dân có th  m!t ni làm vic  ni khác.

Giai on 2011 - 2020

Trong nh ng nm gn ây, nhìn chung s lng ô th  Vit Nam tng
nhanh  tt c các loi ô th, nht là các th trn và thành ph thu!c tnh. Tuy
nhiên các tiêu chí v quy mô ô th, kinh t xã h!i, c cu kinh t, h thng c
s h tng k6 thut, cha t c các tiêu chí xp loi v ô th. V∀i tc !
tng dân s, ∃c bit là dân s tng c hc l∀n ã làm cho h thng giao thông
công c!ng, in n∀c, in thoi tr lên quá ti, tình trng ô nhim ti các ô
th din ra ngày m!t nghiêm trng. Cùng m!t loi ô th thì din tích ca các
loi ô th là rt khác nhau. Nhiu ô th loi thp có din tích l∀n gp nhiu
ln các ô th  loi cao, không ch so v∀i loi lin k mà thm chí c v∀i các
ô th loi cao hn
1.2.1.2 Vn  nhà  ô th
Ch s giá nhà /thu nhp là m!t trong nh ng tiêu chí th hin kh nng
tiêu th nhà  ca m0i quc gia. Theo kt qu kho sát ca B! Xây dng, ti
các ô th  Vit Nam, v∀i mc thu nhp bình quân m!t h! gia ình khong 4
- 6 triu ng/tháng (48 - 72 triu ng/nm) so v∀i giá mua m!t cn h!
chung c v∀i mc giá trung bình hin nay (khong 800 triu - 1 t& ng) thì
ch s giá nhà /thu nhp (ti các ô th) ca Vit Nam khong 13,8 - 16,6,
còn quá cao so v∀i các n∀c trong khu vc c7ng nh trên th gi∀i.
Bng 1.2: Ch# s giá nhà /thu nhp c a h gia ình  mt s quc gia
Vit Nam Châu Âu,
Trung
ông, B2c
M3
Châu Phi Nam Á

ông Á M3 La tinh
và Caribe
13,8 - 16,6

Giai on 2011 - 2020

có th óng m!t vai trò tích cc - can thip trc tip, ho∃c là vai trò tiêu cc -
chy theo các lc lng th trng và nhu cu khách hàng cá nhân  xác lp
mc ! sn xut và giá c. Có nhiu chính sách mà chính ph có th áp dng,
chúng phn ánh cách thc mà chính ph có nên can thip ho∃c không nên can
thip vào lnh vc này. Nhng nhìn chung  trong lnh vc nhà , s can thip
ca chính ph th hin  nh ng bin pháp chính nh sau:
- Ch o vic lp quy hoch k hoch phát trin nhà .
- Tr giúp nhà  cho nh ng ngi có thu nhp thp.
- Ci thin iu kin nhà  nói chung.
- Gim b∀t gánh n∃ng chi phí v nhà .
1.2.1.3 Khái nim nhà  xã hi và nhà  thu nhp thp
Khái nim nhà  xã h!i c ln u tiên c  cp trong Lut Nhà 
nm 2005. Phát trin nhà  xã h!i c Nhà n∀c khuyn khích v∀i nhiu
chính sách nh min tin s dng t, tin thuê t, c min gim các
khon thu liên quan. i tng c thuê nhà là nh ng ngi thu nhp thp
thu!c din cán b!, công chc, viên chc, s quan, quân nhân chuyên nghip…
Tuy Lut Nhà  ã ban hành t nm 2005 nhng 4 nm sau m∀i có m!t
s vn bn pháp quy v nhà  xã h!i, còn tên gi nhà  xã h!i trong các vn
bn pháp quy d∀i lut li c #i thành nhà  cho nhà thu nhp thp, khin
nhiu ngi lm tng có hai loi nhà khác nhau.
Ti Chin lc nhà  quc gia n nm 2020 và tm nhìn n nm 2030
c Th t∀ng Chính ph phê duyt nm 2011, s nhm l%n này ã c
loi b3 khi quy nh rõ 8 nhóm i tng chính sách xã h!i g∃p khó khn v
nhà , không  kh nng thanh toán theo c ch th trng s4 c tp trung,
u tiên gii quyt ch0 , bao gm: Ngi có công v∀i Cách mng; các h!
nghèo khu vc nông thôn; ngi có thu nhp thp ti khu vc ô th; nhà 
cho cán b!, công chc, viên chc, nhân s6, trí thc, vn ngh s6; nhà  cho s6
quan, quân nhân chuyên nghip thu!c lc lng v7 trang nhân dân; nhà  cho