B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINHăTăTP.H CHÍ MINH
SIDAVONG SNANE
NỂNGăCAOăHIUăQUăQUNăLụăTHU
IăVIăCỄCăDOANHăNGHIPă
TRểNăA BẨNăTNHăCHAMPASACKăậ NC
CHDCND LÀO NỂNGăCAOăHIUăQUăQUNăLụăTHU
IăVIăCỄCăDOANHăNGHIPăTRểNăăAăBẨNă
TNHăCHAMPASACKăậ NC CHDCND LÀO Chuyên ngành : KinhătăTài chính ậ Ngân hàng
Mã s : 60.31.12

LUN VN THC SăKINH
T Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS NGUYNăNGCăHỐNG


3. i tng và phm vi nghiên Ếu 11
4. Phng pháp nghiên Ếu 11
5. Nhng đóng góp Ếa lun vn 11
6. Kt Ếu Ếa đ tài 12
CHNGă1ăTNGăQUANăVăTHUăVẨăQUNăLụăTHU 13
1.1 THUăVẨăVAIăTRọăCAăTHU 13
1.1.1 Khái nim thu . 13
1.1.2 Ế đim Ếa thu 14
1.1.3 Phân loi thu 15
1.1.4 Vai trò Ếa thu 17
1.2 CỄCăTIểUăCHUNăXỂYăDNGăHăTHNGăTHUăTIăU. 19
1.2.1 Tính hiu qu: 20
1.2.2 Tính Ếông bng: 20
1.2.3 Tính n đnh: 21
1.2.4 Tính thun tin: 21
1.3 QUNăLụăTHUăVẨăHIU QUăQUNăLụăTHU 21
1.3.1 Khái nim, mẾ tiêu ni ếung và vai trò Ếa qun lý thu: 21
1.3.2 Nguyên tc qun lý thu 22
1.3.3 CáẾ mô hình t ẾhẾ B máy qun lý thu : 24
1.3.3.1 Mô hình tăchcăbămáyăqun lý theo sc thu 25
5

1.3.3.2 Mô hình tăchcăbămáyătheoănhómăNNT 26
1.3.3.3 Mô hình tăchcăbămáyătheoăchc nng 28
1.3.3.4 Mô hình ktăhpăgia các nguyên tc qun lỦăthu 29
1.3.4 ảiu qu qun lý thu 30
1.3.4.1ăăQuanăđimăvàăcácăchătiêuăđánhăgiáăhiuăquăqunăălỦăthu 30
1.3.4.2 Săcnăthităcaăvicănângăcaoăhiuăqu qunălỦăthu 32
1.3.4.3ăCácănhânătănhăhngăđnăvicănângăcaoăhiuăqu qunălỦăthu 33
1.4 KINHăNGHIMăQUNăLụăTHUăăCỄCăNCăTRểNăTHăGII. 34

QUNă Lụă THUă Iă VI CỄCă DOANHă NGHIPă TRểNă Aă BẨNă TNHă
CHAMPASACK. 69
2.4.1 Nhng thành qu: 69
2.4.1.1 V chínhăsáchăthu 69
2.4.1.2 V QunălỦăthu 70
2.4.2 Nhng tn ti : 72
2.4.2.1 V chính sáchăthu 72
2.4.2.2 V QunălỦăthu 74
CHNGă 3ă MT Să GIIă PHỄPă NỂNGă CAOă HIUă QUă QUNă Lụă THUă
Iă VIă CỄCă DOANHă NGHIPă TRểNă Aă BẨNă TNH CHAMPASACK -
NCăCNGăHọAăDỂNăCHăNHỂNăDỂNăLẨO. 79
3.1 NHă HNGă PHỄTă TRINă KINHă Tă - Xĩă HIă CAă TNHă
CHAMPASACKăNăNMă2015. 79
3.1.1 Chin lẾ phát trin t nm 2011-1015 79
3.1.2 MẾ tiêu phát trin kinh t - xã hi Ếa tnh đn nm 2015: 80
3.2 MC TIÊU NÂNG CAO HIUă QU QUN LÝ THUă Iă VIă CỄCă
DOANHă NGHIPă TRểNă Aă BẨNă TNHă CHAMPASACK ậ NCă
CHDCND LÀO. 81
3.2.1 Mc tiêu tng quát 81
3.2.2 MẾ tiêu Ế th 82
3.3 PHNG HNG HOÀN THIN CÔNG TÁC QUN LÝ THU IăVI
CÁC DOANH NGHIP TRểNăAăBẨNăTNHăCHAMPASACK. 83
7

3.3.1. Ci cách qun lý thu gn lin vi Ếi cách chính sách thu 83
3.3.2. Hoàn thin qun lý thu 83
3.4 MTăSăăGII PHÁP NÂNG CAO HIU QUă QUN LụăTHUăăIă
VIăCỄCăDOANHăNGHIP TRểNăAăBẨNă TNHăCHAMPASACK-CHDCND
LẨOầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ 85


Ktăquăthuăthuătheoăloiăhìnhădoanhănghip
49
Bngă2.2
Tătrngăthuăthuătheoăloiăhìnhădoanhănghip
50
Bngă2.3
Ktăquăthuăthuătheoătngăscăthu
51
Bngă2.4
Tătrngăktăquăthuăthuătheoătngăscăthu
54
Bngă2.5
Ktăquăthuăthuătheoătngăscăthuăđiăviădoanhănghipăătrongă
nc
56
Bngă2.6
Ktăquăthuăthuătheoătngăscăthuăđiăviădoanhănghipăcóăă
vnăđuătăncăngoài
58
XNK : Xut nhp khu.
10

LIăM U

1. Tính Ếp thit Ếa đ tài nghiên Ếu:
ThuăraăđiăvàăphátătrinăgnălinăviăsăhìnhăthànhăvàăphátătrinăcaăNhàănc và
nnăkinhătăhàngăhóa.ăiăviăămiăqucăgia,ăthuăluônălàăngunăthuăchăyuăcaăNgână
sáchăNhàănc.ăHăthngăthuăcaăNhàăncăđcăxâyădngătrênăcăsănhngăđiuăkină
kinhătă- chínhătră- xãăhiăcăthătrongămiăgiaiăđonălchăsănhtăđnh.
QunălỦăthuălàămtătrongănhngăniădungăquanătrngăcaăqunălỦăNhàăncăvă
kinhăt.ăQunălỦăthuătácăđngătrcătipăhocăgiánătipăđnătoànăbăđiăsngăkinhătă- xã
hiăcaămtăqucăgia.ăNgàyănay,ătrongăbiăcnhătoànăcuăhoáăvăkinhăt,ăqunălỦăthuă
khôngăchăchuăsăchiăphiăthunătúyăcaăriêngămiăqucăgiaămàăcònăchuăsăchiăphi,ănhă
hngăbiănhngăyuătămangătínhăkhuăvc vàăqucăt. QunălỦăthuăđãătriăquaăcácăthiă
kăciăcách,ăbăsung,ăhoànăthinănhmăphùăhpăviătinătrìnhăxâyădng,ăphátătrinăkinhătă
- xãăhiătrongăgiaiăđonăcôngănghipăhoáă- hinăđiăhoáăđtăncăvàăhiănhpăkinhătăqucă
t.ă
Tuy nhiên,ăvic tipătcăđiămiătrongăqunălỦăthuăăcaăNhàăncănóiăchungăvàă
các đaă phng nóiă riêngă cngă đtă raă nhiuă vnă đă vă lỦă lună vàă thcă tină cnă đcă
nghiênăcuănh:ă
- CăsălỦălunătrongăqunălỦăthuăcaăLàoăđãăphùăhpăviăcácăhotăđngăcaăcácă
doanhănghipăhayăchaă?
- CácăncătrênăthăgiiăcóăkinhănghimăqunălỦăthuăraăsaoă?
- HotăđngăchăyuăcaăcácădoanhănghipătrênăđaăbànătnhăChampasackănhă
thănàoă?
- HăthngăthuăvàămôăhìnhăqunălỦăthuăcaăLàoăđãăquyăđnhănhăthănàoă?
- QuáătrìnhăqunălỦăthuăcaăSăthuătnhăChampasackăđiăviăcácădoanhănghipă
trênăđaăbànătnhătrongăthiăgianăquaăđãăthăhinănhăthănàoă?
- NhngăgiiăphápăcnăđcăthcăhinăđănângăcaoăhiuăquăqunălỦăthuăđiăviă

Qun lý thu có vai trò bo đm cho chính sách thu đc thc thi nghiêm
chnh trong thc tin đi sng kinh t - xã hi.
12

V mt thc tin: ToăcăsăkhoaăhcăchoăsăthuătnhăChampasack cóănhngăđnhă
hngăvàăquytăđnhătrongăqunălỦăthuămangăliăhiuăquăcao.ăMtăkhácăđătàiăcngălàătàiă
liuăthamăkhoăhuăíchăđiăviănhngăngiăquanătâmăđnălnhăvcăthu,ăchngăthtăthuă
thuănhmăđmăboăcôngăbng,ăđngăviênăđiăviăcácăchăthăkinhătăphátăhuyăngunălcă
caămìnhăđyămnhăsnăxut,ănângăcaoănngăsutălaoăđng.
6. Kt Ếu Ếa đ tài
Ngoàiăphnămăđu,ăktălun,ăph lcăvàădanhămcătàiăliuăthamăkho.ăătàiăđcă
ktăcuăthành 3ăchng:
Chngă1: Tngăquan văthuăvàăqunălỦăthu
Chngă2: Thcă trngă qună lỦă thuă điă viă cácă doanhă nghipă trênă đaă bàn Tnhă
Champasack - Nc CHDCND Lào
Chng 3: Mtăsăgiiăphápănhmănângăcaoăhiuăqu qunălỦăthuăđiăviăcácădoanhă
nghipătrênăđaăbàn TnhăChampasack - NcăCHDCNDăLàoătrongăthiă
gianăti

13

CHNG 1
TNGăQUAN VăTHUăVẨăQUNăLụăTHU

1.1 THUăVÀ VAIăTRọăCA THU
1.1.1 Khái nim thu .
Thu ra đi và tn ti cùng vi s ra đi và tn ti ca Nhà nc vàănnăkinhătă
hàng hóa, do đó s hin din ca thu trong nn kinh t là mt tt yu khách quan
nhm đm bo các nhu cu chi tiêu theo chc nng ca Nhà nc. Các-Mác đã nói vă
quan hăkinhăt gia Nhà nc và thu nh sau: “Thu là c s kinh t ca b máy

dù rng ai cng mun đc hng nhiu dch v phúc li công cng t Nhà nc.
Nhn thc đc đc đim này ca thu, chúng ta s d dàng xác đnh nhng yêu cu
mà ngi np thu thng đòi hiăămt h thng thu.
T nhng phân tích  trên, có th hiu thu theo khái nim nh sau: Thu là
khon đóng góp mang tính Ếht bt buc, trích t mt phn thu nhp ca các t
ẾhẾ và cá nhân cho Nhà nc theo quy đnh ca pháp lut đ phc v cho các nhu
cu chi tiêu theo ẾhẾ nng Ếa Nhà nc.

1.1.2 Ế đim Ếa thu
Bnăchtăcaăthuăđcăthăhinăbiăcácăthucătínhăbênătrongăvnăcóăcaănó,ănhngă
thucătínhăđóăcóătínhănăđnhătngăđiăvàăđcăthăhinăraălàăcácăđcăđimăcaăthu.ă
Nghiênăcuăcácăđcăđimăcaăthuăchoăphépăchúngătaăhiuăraăhnăbnăchtăcaăthuăvàă
phânăbităthuăviăcácăkhonăthuăkhácăcaăNSNN.
Th nht,ăthuălàăkhonăthuăcaăNSNNămangătínhăbtăbuc.ăTínhăbtăbucăcaăthuălàă
ttăyuăkháchăquanăxutăphátătăđcătínhăcaăhàngăhoáăcôngăcng.Viăđcătínhăca hàng hoá
côngăcngălàăcóăthăsădngăchungăvàăkhóăcóăthăloiătr,ăNNăluônălàăchăthăcungăcpăđiă
băphnăhàngăhoáăcôngăcngăchoăxãăhiănhmăđmăboăchoăvicăsădngătiăđaăcaăxãăhi.ă
SongăkhôngăaiătănguynătrătinăchoăvicăhngăthăhàngăhoáăcôngăcngădoăNNăđuătă
cungăcpănh:ăqucăphòng,ămôiătrngăphápălut,ăphòngădchăbnh,ătuăsaăđêăđiu ăVìă
vy,ăđăđmăboănhuăcuăchiătiêuăcôngăcng,ăttăyuăNNăphiăsădngăquynălcăcaămìnhă
đăbtăbucăcácăthănhânăvàăphápănhânăphiănpăthuăchoăNN.
Tínhăbtăbucăcaăthuăthăhinăănghaăvă vàăquynăliăđóngăgópăcaămiăthă
nhânăvàăphápălutăđiăviăliăíchăcôngăcngăcaătoànăxãăhiăvàăđcăthăchăhoáătrongă
hinăphápăcaămiăqucăgia.ăNNăbanăhànhăcácălutăthuăvàătăchcăbămáyăqunălỦăthuă
15

thu,ăcácăthănhânăvàăphápănhânăcóănghaăvăthcăhinătheoăđúngălutăđnh,ăthăchăhoáă
thuănpăthuăbngăcácăvnăbnăphápălutămtămtăthăhinătínhăphápălỦăcaoăcaăthu,ămtă
khácănhmătránhătuătinătrongăvicăthuăthuăvàăthcăhinănghaăvănpăthu.
Th hai,ăthuălàăkhonăthuăcaăNSNNămangătínhăchtăkhôngăhoànătrătrcătip.ă

thu. Ngi ta phân chia thu thành hai loi ch yu, đó là thu trcăthuăvàăthu gián thu.
- Thu trcăthuă:
Thu trc thu là loi thu đánh trc tip vào thu nhp ca các đi tng np
thu. Vic đng viên cho ngân sách qua thu trc thu có tính công bng hn so vi thu
gián thu, bi vì phn đóng góp v thu thng phù hp vi kh nng ca tng đi
tng; thu nhp cao thì phi np thu nhiu, thu nhp thp thì np thu ít, thu nhp ch
đ trang tri chi phí cn thit hoc không có thu hp thì không phi np thu.
Thuc loi thu trc thu có th k đn các lut th nh: thu Thu nhp,ăthu liă
tc,ăthu Tài sn,ă…
- Thu gián thu :
Thu gián thu là loi thu đánh vào vic s dng thu nhp ca các t chc, cá
nhân khi tiêu dùng hàng hoá, dch v trên th trng. Thu này do ngi sn xut
kinh doanh cung ng hàng hoá, dch v np cho Nhà nc, nhng ngiătiêu dùng
cui cùng là nhng ngi chu thu. Nhà doanh nghip chuyn thuăbng cách cng
thu vào giá bán hàng hoá, dchăvănên ngiătaăgi là thu gián thu. Các doanh nghip
 đây ch gi vai trò nh ngi thu h thu cho Nhà nc. Thuc loi thu gián thu
gm có các lut thu nh: thu giá tr gia tng, thu tiêu th đcăbit, thu xut khu,
thu nhp khu …
Tùy theo đc đim và trình đ phát trin kinh t, xã hi ca mi nc, cng nhă
quan đim ca nhng ngi lãnh đo Nhà nc trong tng thi k, ngi ta có th laă
chn, coi trng loi thu gián thu hay thu trcăthu.
 Phân loi theo điătng đánhăthu
Phân loi theo tiêu thc này, thu bao gm các loi thu sau:
- Thu đánh vào hot đng sn xut kinh doanh, nh: thu Giá trăGiaătng.
- Thu đánh vào hàng hóa, nh: thu Tiêu th c bit, thu Xut khu, thu
Nhp khu.
17

- Thu đánh vào thu nhp, nh: thu Thu nhpădoanhănghip, thu thuănhpăcáă
nhân.

ăhuăhtăcácăqucăgia,ăthuălàăcôngăcăgiăvaiătròăch yuătrongăvicăhuyăđngăngunălcă
đăđápăngăcácănhuăcuăchiătiêuăcaăNN.
 ThuălàăcôngăcăqunălỦăvàăđiuăchnhăvămôănnăkinhăt.
Trongănnăkinhătăthătrng,ăcùngăviăvicămărngăchcănngăcaăNN,ăthuăđãă
thcăsătrăthànhăcôngăcăquanătrngăđăNNăthcăhinăđiuăchnhăvămôănnăkinhătăqucă
dân,ătuăthucăvàoăthcătrngăkinhătă- xãăhiătrongătngăthiăk,ăNNăcóăthăchăđngă
điuăchnhăchínhăsáchăthuănhmăthcăhinămcătiêuăđiuăchnhăvămôănnăkinhătăqucă
dânănhăđiuăchnhăchuăkăkinhăt,ăcăcuăkinhătătheoăngànhăvàătheoăvùngălãnhăth,ăgiáă
c,ăđiuăkin,ăđuăt,ăvicălàm,ăxutănhp khu,ăphânăphiăliăthuănhp,ătngăcung,ătngă
cu,ă
Săphátătrinăcaămtănnăkinhătăluônămangătínhăchuăk,ăgiaiăđonăsuyăthoáiăkinhă
t,ăNNăcóăthăgimăthuăđătngăcu,ăkhuynăkhíchăđuătămărngăsnăxutăkinhădoanhă
nhmăkhôiăphcăsătngătrngăca nnăkinhăt.ăNgcăli,ăgiaiăđonănnăkinhătăphátă
trinăquáănóngăcóănguyăcădnăđnămtăcânăđiăvàămtănăđnh,ăNNăcóăthătngăthuăđă
thuăhpăđuătănhmăđmăboăcácăquanăhăcânăđiăvàăgiăvngănhpăđătngătrngăbnă
vngăcaănnăkinhăt.
Bngăvicăban hànhăcácăscăthuăcăthăviănhngăquyăđnhăvăđiătng,ăphmăviă
điuăchnh,ăthuăsut,ăcácă trngăhpăuă đãiăvàăminăgimăthu,ă NNăcóăthă thcăhină
đcămcătiêuăđiuăchnhăcăcuăkinhătătheoăngànhăvàăvùngălãnhăth,ăđiuăchnhăquanăhă
xutănhpăkhu,ăkhuynăkhíchătiêuădùngăhocătităkim,ăđiuătităthuănhpăgiaăcácătngă
lpădânăcăgimăsămtăbìnhăđngăvăthuănhpătrongăxãăhi.
Tuyăvy,ăthuăcóătácăđngăthunănghchăđngăthiăđnăcácămcătiêuăkinhătă- xãăhiă
vămôănnăkinhăt,ăNNăphiăxemăxétăthnătrngătácăđngătngăhpăcaăvicăđiuăchnhă
chínhăsáchăthuăđnăcácămcătiêuăkinhătă- xãăhiăvămô.ăNgoàiăra,ăNNăcònăsădngăthuă
đătácăđngătrcătipălênăcácăyuătăđuăvàoăcaăsnăxutănhălaoăđng,ăvtăt,ătinăvnă
nhmăđiuătităhotăđngăkinhătătrongănc,ăsădngăthuătácăđngăvàoăcácăhotăđngă
xut,ănhpăkhuănhmăthcăhinăchínhăsáchăthngămiăqucătăvàăhiănhpăkinhătăthă
gii.
19



TuătheoăbnăchtăchínhătrăcaăNNăvàătrìnhăđăphátătrinăkinhătă- xãăhiăcaămiă
qucăgiaătrongătngăgiaiăđon,ămiăqucăgiaăđuăcóănhngăcnăcăcăthăđăthitălpămtă
hăthngăthuănhmăthcăhinănhngămcătiêuăcaămình.ăSauăđâyălàăcácătiêuăthcăchăyuă
thitălpămtăhăthngăthu.
1.2.1 Tính hiu qu:
Hăthngăthuăđmăboăđcătínhăhiuăquăđiăviănnăkinhătăkhiăgimăthiuăđcă
nhngătácăđngătiêuăccăcaăthuătrongăphânăbăngunălcăvnăđãăđtăđcăhiuăquădiă
tácăđngăcaăcăchăthătrng,ăđngăthiăphátăhuyăđcăsăhuyăđngătíchăccăđiuăchnhă
liănhngăphânăbăngunălcăchaăđtăhiuăquănhmăđtăđcăcácămcătiêuăkinhătă- xã
hiăvămôăcaănnăkinhătăqucădân,ăcngănhămiăhotăđngăkinhătă- xãăhi,ătăchcă
qunălỦăthuăthuăttăyuăphiăphátăsinh cácăchiăphí.ăVìăvy,ătínhăhiuăquăcaăhăthngă
thuăcònăđcăđánhăgiáăđiăviăcăcôngătácăqunălỦăthuăthu.ăHiuăquăcaăcôngătácăqună
lỦăthuăthuăđcăxemăxétăvàăđánhăgiáătrongămiăquanăhăgiaămcăchiăphíătăchcăqunălỦă
thuăthuăvàăsăthuăđcătpătrung vào NSNN.ăChiăphíătăchcăqunălỦăthuăthuăcàngăthpă
thìătínhăhiuăquăcaăhăthngăthuăcàngăcao.
1.2.2 Tính Ếông bng:
Côngăbngălàămtăyêuăcuăkháchăquanătrongăquáătrìnhăphátătrinăcaăxãăhi.ăThuă
cóătácăđngăđnăliăíchăcaămiăchăthătrongăxãăhi.ăVìăvy,ăđăđmăboătínhăkhăthiăcaă
hăthngăthuăvàănăđnhăchínhătră- xãăhiătínhăcôngăbngăcaăhăthngăđcăđtăraălàăttă
yu.
Cácănhàăkinhătăchoărngătínhăcôngăbngăcaăhăthngăthuăđcăxemăxétătrênăhaiă
gócăđăvàă côngăbngătheoăchiuă ngangălàăsăđiăxă văthuănhănhauă điăviăcácăthă
nhân,ăphápănhânăcóătìnhătrngăvàăkhănngănpăthuăgingănhau;ăcôngăbngătheoăchiuă
dcălàăsăđiăxăvăthuăkhácănhauăđiăviăcácăthănhân,ăphápănhânăcóătìnhătrngăvàăkhă
nngănpăthuăkhácănhau,ăngiănàoăcóăkhănngănpăthuăcaoăthìăphiănpăthuăchoăNNă
nhiuăhn.
21

1.2.3 Tính n đnh:


XălỦăviăphmăphápălutăvăthu;ăGiiăquytăkhiuăni,ătăcáoăvăthu.
Qun lý thu có vai trò bo đm cho chính sách thu đc thc thi nghiêm
chnh trong thc tin đi sng kinh t - xã hi. Chính sách thu thng đc thit kă
nhm thc hin nhng chc nng ca thu nh điu tit kinh t v mô phc v mc tiêu
tng trng ca đt nc hay phân phi thu nhp nhm bo đm s công bngăgia các
tng lp dân c trong xã hi. Tuy nhiên, các mc tiêu này ch tr thành hin thc nu
qun lý thu đcăthc hin tt, đ ai là ngi np thuăthì phi np thu và ngi np
thu phi np đúng, np đ và np đúng hn s thuăphi np vào NSNN. Vì vy, có th
khng đnh qun lý thu có vai trò quyt đnhăchoăsăthành công ca tng chính sách
thu.
1.3.2 Nguyên tc qun lý thu
MiăcpăcăquanăqunălỦăNhàăncăcóănhimăvăkhácănhauătrongăqunălỦăthu.ă
Tuyănhiên,ăhotăđngăqunălỦăthuăcaăcácăcăquanăNhàăncăcóăthmăquynăđuăphiă
tuânătheoănhng nguyênătcănhtăđnh.
(1).ăTuânăthăphápălut
NguyênătcănàyăchiăphiăhotăđngăcaăcácăbênătrongăquanăhăqunălỦăthuăbaoă
gmăcăcăquanăNhàăncăvàăngiănpăthu.ăNiădungăcaăNguyênătcănàyălàăquynă
hn,ătráchănhimăcaăcăquanăqunălỦ;ăquynăvàănghaăvăcaăngiănpăthuăđuădoăphápă
lutăquyăđnh.ăTrongăquanăhăqunălỦ,ăcácăbênăliênăquanăcóăthăđcălaăchnănhngăhotă
đngănhtăđnhănhngăphiătrongăphmăviăquyăđnhăcaăphápălutăvăqunălỦăthu.
(2).ămăboătínhăhiuăqu
Gingă nhă miă hotă đng qună lỦă khác,ă hotă đngă qună lỦă thuă phiă tuână thă
nguyênătcăhiuăqu.ăCácăhotăđngăqunălỦăthuăđcăthcăhin,ăcácăphngăphápăqunălỦă
đcălaăchnăphiăđmăboăsăthuăvàoăNSNNălàălnănhtătheoăđúngălutăthu.ăngăthi,ă
chiăphíăqunălỦăthuălàătităkimănht.ăVíădănhăsălaăchnăquyătrình,ăthătcăvăthuărõă
ràng,ăđnăginăphùăhpăviăđiuăkinăthcătinănhtăđnhăvàătrìnhăđăcaăngiănpăthuăsă
haăhnămangăliăngunăthuăcaoăhnădoătităkimăđcăchiăphíăvnăhànhăbămáyăthuăthuă
vàăchiăphíăcaăngiănpăthuăsoăviăvicăápădngămtăquyătrình,ăthătcăphcătpăhn.
(3).ăThúcăđyăỦăthcătătuânăthăcaăngiănpăthu

qunălỦăthuăthăgii.ăTuânăthăthôngălăqucătăcngătoăthunăliăchoăhotăđngăđuătă
caăcácănhàăđuătăncăngoài.
24

1.3.3 CáẾ mô hình t ẾhẾ B máy qun lý thu :
H thng thu bao gm h thng chính sách thu và h thng qun lý thu.
H thng chính sách thu, gm các sc thu đc ban hành di các hình thc
Lut, Pháp lnh. Mi sc thu có mcă tiêuă vàă vai trò nhtă đnh trong nn kinh t,
song giaăchúng có mi quan h rt mt thit và tác đng ln nhau trong quá trình
phát huy tác dng điu tit vămô nn kinh t.
Tuy nhiên, h thng chính sách thu dù đc xây dng mt cách u vit, hoàn
chnh đn đâu cng không th phát huy tác dng nu không đc vn hành trong thc
tin. Quá trình áp dng lut thu vào nn kinh t đòi hi s chp hành ca các đi
tng np thu (TNT), mà qua đó s thu đc huy đng tăcác th nhân và pháp
nhân vào NSNN theo đúng lut đnh. Quá trình này thng không gn lin vi s “t
nguyn” mà cn có mt h thng qun lý thuăđătăchc thc hin, giám sát.
H thng qun lý thu, gm các phng pháp, hình thc qun lý thu thu, các
công c qun lý (các quy đnh, quy trình, bin pháp nghip v, phng tin qun lý),
c cu t chc b máy (các b phn, các đn v thuc c quan thuăcác cp trc tip
hay gián tip thc hin chc nng qun lý thu và mi quan hăgia chúng); đi ng cán
b, công chc thu và các c quan khác có liên quan đn công tác thu theo quy đnh
ca pháp lut … Trong đó, c cu t chc bămáy và đi ng cán b thu (gi chung là
b máy qun lý thu) là mt b phn cc k quan trngătrongăh thng qun lý thu.
T chc b máy qun lý là mt khâu quan trng trong công tác qun lý thu
(QLT), bao gm vic xác đnh c cu t chc b máy và phân b ngun nhân lc mt
cách hp lý, nhm xây dng h thng QLT khoa hc, phù hp, đm bo tính thng
nht, thc hin đy đ, có hiu qu các chc nng QLT nhm thc thi chính sách,
pháp lut mt cách nghiêm minh, đm bo thu đúng, đ, kp thi tin thuăvào NSNN.
T chc b máy qun lý thu có vai trò rt quan trng,ăcăthănhăsau:
- Con ngi luôn là yu t quyt đnh s thành công hay tht bi trong mi lnh


- To điu kin đ chuyên sâu qun lý tng sc thu, hiu rõ phng pháp
qun lý sc thu mt cách hiu qu nht, cho phép tng phòng t phát trin các
chng trình chuyên sâu phù hp nhtătheoăyêuăcuăqun lý caătngăscăthu.
- Phn ng kp thi vi nhng thay đi ca lut thu hay nhng bin pháp