Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý
huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội

Nguyễn Thế Vượng

Trường Đại học Kinh tế
Luận văn ThS Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Mã số 60 34 01
Người hướng dẫn: PGS.TS. Nguyễn Duy Dũng
Năm bảo vệ: 2014 Keywords. Quản lý kinh tế; Cán bộ quản lý; Hà Nội; Quản lý nhân sự. Content
MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước nói chung, quản lý kinh tế nói riêng,
đội ngũ cán bộ luôn có một vị trí vô cùng quan trọng, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định
“Cán bộ là cái gốc của mọi công việc” và “Công việc thành hay thất bại đều do cán bộ tốt hay
kém”. Lời căn dặn của Bác đến nay còn nguyên giá trị
Thực tiễn cách mạng Việt Nam đã cho thấy, Đảng Cộng sản Việt Nam đã dày công
đào tạo, huấn luyện, xây dựng được một đội ngũ cán bộ tận tụy, kiên cường, hoàn thành xuất
sắc nhiệm vụ qua các giai đoạn cách mạng. Đây chính là nhân tố chủ yếu để Đảng ta giành
được thắng lợi trong sự nghiệp vẻ vang của mình suốt nhiều thập kỷ qua.
Trước đây, nước ta đã tồn tại khá lâu theo cơ chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp;
ngày nay cơ chế đó không còn phù hợp nữa nên việc chuyển đổi cơ chế quản lý là một yêu
cầu cấp thiết có tính sống còn nhằm tạo ra bước phát triển mới cho đất nước.
Trong điều kiện mới, nếu chúng ta không chuẩn bị một đội ngũ cán bộ quản lý
(CBQL) được đào tạo và bồi dưỡng có chất lượng cao thì sẽ bị lúng túng bị động và không

máy CBQL của huyện Đông Anh cũng đã bộc lộ nhiều yếu kém, bất cập trước những yêu cầu
mới của sự phát triển kinh tế - xã hội, công tác quản lý nhà nước của các cấp chính quyền
còn bị buông lỏng ở nhiều khâu.
Vậy làm thế nào hạn chế được những khiếm khuyết, hạn chế yếu kém nói trên, cần
thiết phải có những giải pháp nào để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL của huyện Đông
Anh? Đó là những câu hỏi đang đặt ra cần phải giải đáp kịp thời.
Là một người con sinh ra và lớn lên trên mảnh đất giàu truyền thống này, trải qua thực
tế công tác cùng với kiến thức đã học tập được và những thực trạng đã, đang diễn ra trên địa
bàn huyện, học viên quyết định lựa chọn đề tài "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản
lý huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội " làm đề tài luận văn Thạc sĩ.
2. Tình hình nghiên cứu
Do vai trò, vị trí và tính chất quan trọng của đội ngũ cán bộ, nhất là CBQL, nên ở
Việt Nam đã có nhiều tác giả với những công trình nghiên cứu, bài viết về công tác cán
bộ, bàn về các nội dung như: công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán
bộ dưới nhiều góc độ và phương diện khác nhau. Đó là:
- Nhà xuất bản chính trị Quốc Gia đã xuất bản cuốn sách “Luận cứ khoa học cho việc
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước” (3-
2001). Tác phẩm này đã phân tích, xây dựng luận cứ khoa học và nội dung của công nghiệp
hóa, hiện đại hóa (CNH-HĐH) đất nước, yêu cầu của CNH – HĐH với việc nâng cao chất
lượng cán bộ, công chức nói chung.
- Đề tài: “Về những yêu cầu của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp Huyện ngoại thành Hà Nội
trong giai đoạn hiện nay” (1999) do Tiến sĩ Nguyễn Văn Sáu làm chủ nhiệm;
- Đề tài khoa học cấp bộ “Đổi mới chính sách với cán bộ chính quyền cơ sở đáp ứng
yêu cầu cải cách hành chính”, cơ quan chủ trì: Bộ Nội vụ, chủ nhiệm đề tài: Trần Hữu Thắng,
Hà Nội, 2001
- Đề tài KX.04.09 về “Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức đáp ứng đòi hỏi của nhà
nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân”, chủ nhiệm đề tài TS Thang Văn Phúc, Học
viện Chính trị - Hành chính quốc gia năm 2004
- Đề tài KHXH 05-03: “Tìm hiểu kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ chủ chốt
ở một số nước” do PGS, TS Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm.

thành phố Hà Nội?
- Những giải pháp nào để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL huyện Đông Anh, thành
phố Hà Nội
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ CBQL của huyện Đông Anh
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Luận văn nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt từ cấp Phó Trưởng phòng trở lên, gọi
chung là CBQL thuộc huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội.
- Thời gian khảo sát thực trạng từ 2010 - 2013 và đề xuất giải pháp đến 2020.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Quá trình nghiên cứu, luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp phỏng vấn, điều tra xã hội;
phương pháp thống kê, nghiên cứu so sánh, quy nạp, diễn dịch và phương pháp thực chứng để
phân tích và làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu
6. Dự kiến đóng góp mới của luận văn
- Luận văn góp phần làm rõ về cơ sở lý luận và thực tiễn của vấn đề nâng cao chất lượng
đội ngũ CBQL, yêu cầu, vai trò của CBQL.
- Nêu rõ các nhân tố tác động tới chất lượng và xem xét một số tiêu chí để đánh giá chất
lượng đội ngũ CBQL.
- Trên cơ sở đánh giá thực trạng về chất lượng đội ngũ CBQL trên địa bàn, luận văn nêu ra
phương hướng và giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL ở huyện Đông
Anh phù hợp với quá trình phát triển hiện nay.
- Luận văn đóng góp vào nguồn tư liệu tham khảo cho lãnh đạo huyện Đông Anh, các
nhà lãnh đạo, quản lý, các nhà nghiên cứu và những ai quan tâm đến vấn đề này.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết
cấu thành 3 chương như sau:
Chương 1.Cơ sở lý luận và thực tiễn của vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ quản lý.
Chương 2.Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý huyện Đông Anh, thành

đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị khu vực I.
13. Đặng Hữu (2005), “Đào tạo nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa dựa
trên trí thức ở nước ta hiện nay”, Tạp chí cộng sản, 726(4), tr29-33.
14. Nguyễn Hải Khoát (1996), Những khía cạnh tâm lý của công tác cán bộ, Nxb Chính trị
Quốc Gia, Hà Nội.
15. Bùi Đức Lại (2007), “Cán bộ và công tác cán bộ trong tình hình mới”, Xây dựng Đảng,
(2+3).
16. Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội.
17. Phạm Quang Nghị (2004), “Mối quan hệ giữa quy hoạch, đánh giá với luân chuyển
cán bộ”, Xây dựng Đảng.
18. Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ, Nxb
Lao Động.
19. Vương Lạc Phu và Tưởng Nguyệt Thần (2000), Khoa học lãnh đạo hiện đại, Nxb
Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
20. Văn Tất Thu (2012), “Yêu cầu nâng cao chất lượng trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ
lãnh đạo quản lý nhà nước trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và hội nhập kinh tế
quốc tế”, Kỷ yếu hội thảo khoa học “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH,
HĐH và hội nhập quốc tế” do Tạp chí Cộng sản- Nhà xuất bản Chính trị quốc gia.
21. Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sâm (2001), Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất
lượng đội ngũ công chức thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị Quốc
Gia, Hà Nội.
22. Trường cán bộ Thanh tra (1998), Một số vấn đề về quản lý nhà nước, Nxb Chính trị
Quốc Gia, Hà Nội.
23. Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Bộ môn Quản trị nhân lực (2004), Giáo trình quản
trị nhân lực, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội.
24. Ủy ban Nhân dân huyện Đông Anh, Báo cáo trích ngang công chức, viên chức và cán
bộ quản lý thuộc UBND huyện Đông Anh tính đến ngày 31/12/2011.
Trang Website:
25. Website:
26. Website: