Quản lý nhà nước các dự án đầu tư xây dựng
công trình đường bộ Phạm Đức Dũng Trường Đại học Kinh tế
Luận văn Thạc sĩ ngành: Quản lý kinh tế; Mã số: 60 34 01
Người hướng dẫn: PGS.TS. Đỗ Hữu Tùng
Năm bảo vệ: 2014 Keywords. Quản lý kinh tế; Quản lý nhà nước; Dự án đầu tư; Vận tải đường bộ

Content
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất nước ta đang trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nhằm thực
hiện chủ trương của Đảng là đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020. Do đó,
việc đầu tư xây dựng các dự án công trình đường bộ có vai trò rất quan trọng trong phát triển
kinh tế - xã hội.
Hàng năm, Nhà nước chi cho đầu tư xây dựng công trình hạ tầng giao thông đường bộ chiếm
tỷ trọng lớn trong tổng nguồn vốn đầu tư ngành Giao thông vận tải. Việc quản lý và sử dụng có
hiệu quả các nguồn vốn nhà nước có ý nghĩa to lớn trong quá trình đổi mới và phát triển kinh tế
của đất nước.
Bên cạnh những thành tựu to lớn về đầu tư xây dựng đã đạt được, thực trạng hiện nay chất
lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng giao thông đường bộ ở nước ta còn thấp,
hiệu quả đầu tư chưa cao, còn để xảy ra sai phạm, có thất thoát, lãng phí. Tình trạng này có thể
xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau nhưng chủ yếu là do lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản
phức tạp, đa dạng, có sự bất cập trong cơ chế; Chính sách pháp luật về đầu tư xây dựng còn
chồng chéo, không thống nhất, chưa phù hợp với thực tế; Quy trình quản lý quá trình thực hiện

Với chuyên ngành đào tạo Quản lý kinh tế, thì việc lựa chọn tên đề tài “Quản lý nhà nước
các dự án đầu tư xây dựng công trình đường bộ” là hoàn toàn phù hợp.
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà
nước các dự án đầu tư xây dựng công trình đường bộ
2. Tình hình nghiên cứu
Các tài liệu nghiên cứu về công tác quản lý trong hoạt động xây dựng đã có khá nhiều cả
trong nước và quốc tế. Một số tác phẩm tiêu biểu như sau:
2.1. Công trình nghiên cứu trong nước
- Tác giả Lê Thị Hồng Hạnh với Luận văn Thạc sỹ “Một số giải pháp quản lý dự án sử dụng
vốn ODA đầu tư cho xây dựng công trình giao thông đường bộ Việt Nam”, Trường Đại học
Ngoại Thương, 2004. Tác giả đã đánh giá được khái quát thực trạng QLDA sử dụng vốn ODA
đầu tư cho xây dựng công trình giao thông đường bộ và đề xuất các giải pháp QLDA sử dụng
vốn ODA nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA đầu tư cho xây dựng công trình giao
thông đường bộ ở Việt Nam.
- Tác giả Nguyễn Đức Minh với Luận văn Thạc sỹ “Xây dựng mô hình QLDA theo hình
thức tổng thầu EPC tại công ty trách nhiệm hữu hạn tư vấn thiết kế CIMAS Việt Nam”, Đại học
Ngoại Thương. Tác giả đã đánh giá được thực trạng mô hình QLDA và đề xuất mô hình QLDA
theo hình thức tổng thầu EPC tại Công ty TNHH Thiết kế CIMAS Việt Nam.
- Tác giả Phan Tất Thứ, Luận án Tiến sỹ kinh tế “Hoàn thiện phương pháp đánh giá hiệu quả
các dự án đầu tư công cộng ở Việt Nam”, năm 2005. Tác giả làm rõ đặc điểm của đầu tư công và
dự án đầu tư công, chương trình và dự án đầu tư công, các phương pháp đánh giá hiệu quả dự án
đầu tư công dưới nhiều giác độ (pháp lý, kỹ thuật, tài chính, kinh tế, xã hội, môi trường); nêu và
phân tích thực trạng các chương trình, dự án đầu tư công và việc sử dụng các nguồn vốn đầu tư
công; làm rõ khía cạnh kỹ thuật của việc đánh giá dự án trên thực tế (định giá kinh tế các yếu tối
đầu vào, tỷ suất chiết khấu, độ nhạy cảm của các chỉ tiêu hiệu quả ); thực trạng về quy trình thẩm
định và đánh giá dự án ở Việt Nam; đề xuất việc hoàn thiện cách tiếp cận trong đánh giá hiệu quả
dự án, cải tiến kỹ thuật và quy trình đánh giá hiệu quả dự án. Đây là công trình nghiên cứu công
phu về đánh giá hiệu quả dự án. Tuy nhiên, do quản lý nhà nước các dự án đầu tư công trình đường
bộ không phải là đối tượng nghiên cứu của đề tài này nên chỉ được đề cập ở mức độ sơ lược.
2.2. Công trình nghiên cứu nước ngoài

gần đây (2009 - 2013), đi sâu nghiên cứu ảnh hưởng của hệ thống văn bản pháp lý, hệ thống
quản lý, hệ thống kiểm tra, giám sát đối với các dự án.
3.2. Phạm vi nghiên cứu:
3.2.1. Phạm vi không gian: Hệ thống các dự án đầu tư xây dựng công trình đường bộ ở Việt
Nam.
3.2.2. Phạm vi thời gian: Phạm vi nghiên cứu của đề tài là từ năm 2009 – 2013.
3.2.3. Phạm vi nội dung: Công tác quản lý nhà nước các dự án đầu tư xây dựng công trình
đường bộ được đầu tư bằng nguồn vốn nhà nước, từ khi Luật Xây dựng có hiệu lực tháng 7/2004
đến 2013.
4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
4.1. Mục đích nghiên cứu
Luận văn khái quát, hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn quá trình quản lý nhà
nước các dự án đầu tư xây dựng công trình đường bộ, phân tích và đánh giá thực trạng quản lý
nhà nước đồng thời tìm ra những thiếu sót, hạn chế cần khắc phục trong quá trình phân tích và
đánh giá thực trạng. Học viên đưa ra định hướng và đề xuất bảy (7) nhóm giải pháp chủ yếu
nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước.
4.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được mục đích của luận văn đặt ra, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn được xác định
như sau:
- Thu thập thông tin để thấy được thực trạng của công tác quản lý nhà nước các dự án.
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước các dự án giai đoạn 2009-2013.
- Đưa ra định hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước các dự án
trong thời gian tới.
5. Phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
- Phương pháp luận duy vật biện chứng
Phương pháp luận duy vật biện chứng sẽ giúp chúng ta có cái nhìn toàn diện, tổng thể từng
khía cạnh của mọi sự vật hiện tượng trong quá trình vận động và phát triển, trên cơ sở đó có sự
đánh giá khách quan, chính xác, đồng thời xử lý hiệu quả các vấn đề tồn tại trong cuộc sống thực
tiễn.

Tiếng Việt
1. Bộ GTVT (2013), Báo cáo tổng hợp điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến
năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030
2. Chính phủ (2008), Nghị định số 17/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng.
3. Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 về Quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình.
4. Chính phủ (2012), Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2012 quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ GTVT.
5. First news và Nhà xuất bản tổng hợp TP Hồ Chí Minh (2008), Quản lý dự án lớn và nhỏ, Tp
Hồ Chí Minh.
6. Lê Công Hoa (2007), Quản trị dự án xây dựng, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
7. Kiểm toán nhà nước, Báo cáo kiểm toán năm 2011, 2012, 2013 của Kiểm toán Nhà nước lĩnh
vực đầu tư – dự án.
8. Nguyễn Hồng Minh (2008), Quản lý dự án đầu tư (tái bản lần 3), Đại học Kinh tế quốc dân,
Hà Nội.
9. Đinh Văn Mậu, Lê Sỹ Thiệp, Nguyễn Trịnh Kiểm, “Tài liệu bồi dưỡng về Quản lý hành chính
Nhà nước phần III: Quản lý Nhà nước đối với Ngành, lĩnh vực”.
10. Ngô Lê Minh (2008), “Quản lý dự án đầu tư xây dựng”, Tạp chí Xây dựng - Bộ Xây dựng, Khoa
Kiến trúc quy hoạch, Đại học Xây dựng, Hà Nội.
11. Nghị quyết số 16/NQ-CP ngày 8/6/2012 của Chính phủ Ban hành Chương trình hành động
thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012, hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành
Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa
nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020.
12. Nguyễn Thị Bạch Nguyệt (2002), Lập và quản lý dự án đầu tư, Nxb Đại học Kinh tế quốc
dân, Hà Nội.
13. Quốc hội (2003), Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003.
14. Quốc hội (2005), Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005.
15. Bùi Thanh Thủy (2005), “Giải pháp hoàn thiện văn bản pháp luật về đầu tư xây dựng ở nước
ta hiện nay”, Tạp chí Kinh tế và dự báo, (4), tr.13-16, Hà Nội.