Nâng cao chất lượng công chức cấp xã,
phường trên địa bàn thành phố Thanh Hóa

Trịnh Quốc Khánh

Trường Đại học Kinh tế
Luận văn ThS Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Mã số 60 34 01
Người hướng dẫn: PGS.TS. Mai Văn Bưu
Năm bảo vệ: 2014

Keywords. Quản lý kinh tế; Quản lý nhân sự; Công chức. Content
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong công cuộc cải cách hành chính của nhà nước ta, việc xây dựng, nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước (sau đây gọi chung là cán bộ, công
chức) là một trong những nội dung thiết yếu. Vì vậy, trong chương trình tổng thể cải cách
hành chính nhà nước giai đoạn 2001 -2010, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức
là một trong bảy chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng một nền
hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, từng bước hiện đại, xây dựng bộ
máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả.
Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng luôn quan tâm, chăm lo xây dựng cấp xã, phường đã tổng
kết và rút ra bài học có ý nghĩa cực kỳ quan trọng “cấp xã là gần gũi dân nhất, là nền tảng của
hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi công việc đều xong xuôi”. Thấm nhuần tư tưởng
của Người, trong quá trình hoạt động của mình, Đảng ta luôn quan tâm đến vai trò quan trọng
của cán bộ, công tác cán bộ và đánh giá cao vai trò của cơ sở. Nhất là từ Nghị quyết Trung
ương 8 (khoá VII), Nghị quyết Trung ương 3, Nghị quyết Trung ương 6 (khoá VIII). Hội nghị
lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) đã ra nghị quyết "về đổi mới và
nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn".

cán bộ chính quyền cấp xã ở Hải Hưng", Luận văn thạc sĩ triết học, Hà Nội, 1994; Nguyễn
Thị Hải: "Về đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã ở Thái Bình trong điều
kiện cải cách nền hành chính nhà nước", Hà Nội, 2001.
Trong điều kiện cải cách hành chính nhà nước, vấn đề đội ngũ công chức cấp xã,
phường được đặc biệt quan tâm. Một số đề tài khoa học, công trình nghiên cứu đề cập trực
tiếp đến vấn đề này và hoàn chỉnh hơn. Chẳng hạn: Phó giáo sư, tiến sĩ Bùi Tiến Quý "Một số
vấn đề về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương trong giai đoạn hiện nay ở nước
ta", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2000; Tiến sĩ Thang Văn Phúc và tiến sĩ Chu Văn Thành
đồng chủ biên: "Chính quyền cấp xã và quản lý nhà nước cấp xã" của Viện Khoa học Tổ chức
Nhà nước, Ban Tổ chức Cán bộ chính phủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; Tiến sĩ
Nguyễn Ngọc Hiến chủ biên "Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính ở Việt Nam" của
Học viện Hành chính Quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001; Tiến sĩ Nguyễn Văn
Sáu và giáo sư Hồ Văn Thông chủ biên: "Cộng đồng làng xã Việt Nam hiện nay" của Học
viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001; Tiến sĩ Nguyễn
Văn Sáu và Giáo sư Hồ Văn Thông chủ biên: "Thực hiện quy chế dân chủ và xây dựng chính
quyền cấp xã ở nước ta hiện nay", Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị
quốc gia, Hà Nội, 2003;
Dưới góc độ khoa học, các công trình nghiên cứu nêu trên là hết sức có giá trị đối với
những cá nhân, tổ chức đã và đang nghiên cứu về chất lượng cán bộ công chức. Tuy nhiên,
đến nay đề tài Nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường trên địa bàn thành phố
Thanh hóa” đi sâu nghiên cứu tại một tỉnh cụ thể.
3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục tiêu
Trên cơ sở đánh giá thực trạng chất lượng và hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ
công chức cấp xã, phường đề xuất một số định hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng
công chức cấp xã, phường trên địa bàn thành phố Thanh Hóa đến năm 2020.
3.2. Nhiệm vụ
- Tổng hợp những nội dung lý luận về nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường
- Phân tích thực trạng chất lượng và hoạt động nâng cao chất lượng công chức cấp xã,
phường trên địa bàn thành phố Thanh Hóa

phụ lục và danh mục các tài liệu tham khảo, luận văn được bố cục thành 3 chương:
Chương I. Cơ sở lý luận và bài học kinh nghiệm về nâng cao chất lương công chức
cấp xã, phường
Chương 2: Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường trên
địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2010- 2013
Chương 3: Định hướng và giải pháp nâng cao nâng cao chất lương công chức cấp xã,
phường trên địa bàn thành phố Thanh Hóa đến năm 2020

Reference
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ (1995), Hội thảo bàn về cải cách hành chính địa
phương, vụ chính quyền địa phương, Kỷ yếu đề tài khoa học, Hà Nội.
2. Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước (2000), Chính
quyền cấp xã và quản lý nhà nước ở cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
3. Nguyễn Thị Cành (2004), Giáo trình phương pháp và phương pháp luận nghiên cứu
khoa học kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh.
4. Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia.
5. Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai (2004), Giáo trình Phương
pháp và kỹ năng Quản lý nhân sự, Nxb lao động xã hội, Hà Nội
6. Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng và đào tạo lại đội ngũ nhân lực trong điều
kiện mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
7. Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân(2004), Giáo trình Quản trị nhân lực,
Trường Đại học Kinh Tế quốc dân, Hà Nội.
8. Học viện hành chính quốc gia (2005), Quản lý và phát triển nguồn nhân lực trong
cơ quan hành chính nhà nước, Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ.
9. Học viện hành chính quốc gia (2002), Tổ chức nhân sự hành chính nhà nước, Nhà
xuất bản Đại học Quốc gia, Hà Nội.
10. Nguyễn Thanh Hội, Phan Thăng (2001), Quản trị học, Nxb Thống kê.